Особливості фінансування та грантової діяльності в умовах воєнного стану

Samoday Valentyna, Zhylnikov Oleksii

Останні роки стали часом значних випробувань для України, її громадян, для економіки та державного управління. У результаті повномасштабного вторгнення росії соціально-економічний стан нашої країни сильно похитнувся. З огляду на це уряд був змушений вдатися до зміни підходів у фінансуванні бюджету країни - з податкових до боргових та грантових джерел наповнення [1, с. 1]. Це дозволило забезпечити фіскальну стійкість України та уникнути краху фінансової системи, яка в надзвичайно важких умовах продовжує працювати і виконувати свої функції.

Військове вторгнення рф в Україну на початку 2022 року розтрощило залишки міжнародного права та докорінно змінило міжнародну політику багатьох держав. Зараз країни Європи, Північної Америки та навіть Далекого Сходу фінансують економічний та військовий бюджет України, допомагаючи їй захищати власне право на існування. Війна завдала катастрофічних руйнувань економіці України. 2022 року ВВП України впав на 30% - це рекордна цифра з часів отримання незалежності. Обстріли інфраструктури завдали додаткового негативного впливу на економічну активність, що обмежує можливість відновлення темпів економічного зростання. Вплив фізичного руйнування економічного потенціалу в Україні посилюється шоковим впливом військового стану на бізнес, споживчі настрої та купівельну спроможність населення, поведінку інвесторів [2, с. 66].

Міжнародна допомога є важливим фактором у виживанні України, оскільки державний бюджет за 2022 рік було виконано з дефіцитом у сумі 911,1 млрд грн (дефіцит загального фонду державного бюджету становив 909,5 млрд грн при запланованому дефіциті за цей період у сумі 1399,5 млрд грн). У грудні 2022 році дефіцит державного бюджету становив 99,0 млрд грн (зокрема загального фонду - 101,3 млрд грн) [3].

Також варто звернути увагу на те, що міжнародний досвід засвідчує, що в країнах, які були втягнуті у війну або які перебували під постійною загрозою вторгнення і брали участь у воєнних діях, на оборонні цілі спрямовувалися 4,2-7,6% ВВП бюджетних коштів.

Не варто забувати, що у майбутньому держбюджет і зовнішня допомога мають відіграти вагому роль у відновленні і модернізації державного сектору та підтримці відбудови приватного сектору [4].

Фактори, наведені вище, повинні зробити зрозумілою неможливість повного покриття існуючих потреб лише з державного бюджету, а також всю важливість міжнародної підтримки Україні. У цьому дослідженні пропонується детально ознайомитися з фінансовими вливаннями держав до української економіки та військових витрат.

Аналіз рівня наукового інтересу до питань фінансування та грантів, що надходять у державний бюджет з 2022 року проведений за допомогою програми Google Trends показав, що ця тема є предметом підвищеної уваги з боку наших громадян.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Опрацювання українських і закордонних матеріалів показало, що останнім часом сформувалось декілька підходів до підрахунку фінансування та грантів, що надходять до національного бюджету. Серед науковців значний внесок зробили: Вікторія Колосова, Крістоф Требеш, П'єтро Бомпрецці, Кейтлін Бушнелл, Андре Франк, Іван Харитонов, Кріс- тофер Шаде, Леон Вайзер та інші.

Економічна допомога Україні стала предметом досліджень групи науковців з Дослідницького Центру Міжнародних Фінансів і Макроекономіки в Кільському університеті під керівництвом Крістофа Требеша (Christoph Trebesch). Вони займаються відстежуванням всіх видів допомоги (гуманітарна, економічна та військова), наводять числа та показують графіки, що описують витрати на допомогу в порівнянні з загальним ВВП держави-донора. Востаннє дані були оновлені 31 липня 2023 року.

Вікторія Колосова з Національного Інституту Стратегічних Досліджень теж займається відстежуванням міжнародної допомоги Україні. У щомісячних статтях детально описує допомогу: донор, витрачені кошти, тип допомоги, галузі (військова, гуманітарна, фінансова) та терміни надання [6].

Формулювання цілей статті (постановка завдання). Метою статті є аналіз, систематизація та узагальнення наявної у відкритому доступі інформації щодо джерел фінансування бюджету України, а саме його фінансової, гуманітарної та військової сфери у період повномасштабного вторгнення рф дослідження узагальнюється за кількістю допомоги, відсотком від ВВП країни донора та блоком, до якого належить певна країна.

Виклад основного матеріалу дослідження

Якщо розглянути військове фінансування Україні в абсолютних числах з 24 січня 2022 року до 31 липня 2023 року, то найбільшою є американська допомога - 42 мільярди євро. На другому місці знаходиться Німеччина, вона відправила зброї та боєприпасів на 17 мільярдів євро. Замикає цю трійку Велика Британія, що надіслала 6,6 мільярдів. На четвертому місці знаходиться мілітарна допомога від Європейських Інституцій, це 5,6 мільярдів євро техніки, боєприпасів та амуніції. Норвегія та Данія знаходяться на п'ятому і шостому місці, це 3,7 та 3,5 мільярди відповідно. Польща надіслала військової допомоги на 3 мільярди, Нідерланди на 2,5. Далі йде Канада (1,7 млрд), Швеція (1,5 млрд), Фінляндія (1,2 млрд) та Чехія (1,1 млрд). Пряма військова допомога від уряду будь-якої іншої держави не перевищує мільярда євро [5].

Гуманітарне фінансування Україні в абсолютних числах з 24 січня 2022 до 31 липня 2023. Найбільшою є американська допомога - 2,6 мільярди євро. На другому місце знаходиться Німеччина, вона виділила 2,4 мільярди євро. На мій подив, третьою є Швейцарія, яка надіслала 2,2 мільярди. На четвертому місці знаходиться гуманітарна допомога від Європейських Інституцій, це

2.1 мільярди євро. Японія надала мільярд євро гуманітарної допомоги. Пряма гуманітарна допомога від уряду будь-якої іншої держави не перевищує мільярда євро.

Фінансова допомога Україні в абсолютних числах з 24 січня 2022 до 31 липня 2023. Найбільшою є допомога Європейських Інституцій - 77 мільярдів євро. Друге місце має Америка - 25 мільярдів євро. Вдвох вони є найбільшими фінансовими донорами. Велика Британія виділила 6 мільярдів євро. Японія перевела 5,7 мільярди євро. Норвегія надіслала 3,48 мільярди євро. Канада пожертвувала ще 3,47 мільярди євро. Німеччина надіслала 1,41 мільярди. Нідерланди -

1.1 мільярди. Також варто виділити Польщу, яка виділила трохи менше мільярду - 960 мільйонів. Пряма фінансова допомога від уряду будь-якої іншої держави не перевищує мільярда євро.

В результаті дослідження, можна дійти до висновку, що країни, які є членами Європейського Союзу надсилають кошти через Європейські Інституції, а позаблокові країни, такі як Велика Британія, Норвегія та Японія, надсилають кошти напряму.

Відповідне фінансування та гранти Україні від країн-донорів у відсотках ВВП з 24 січня 2022 р. до 31 липня 2023 року можна зазначити, що Балтійські країни віддали найбільшу частину грошей у порівняння з ВВП. Першою у цьому списку є Литва, вона віддала 1,4% відсотки ВВП на пряму допомогу, та ще 0,5% на допомогу через Європейські інституції. Таким чином Естонія направила 1,3% та 0,5% ВВП відповідно. Норвегія надіслала 1,7% прямої допомоги, вона є лідером у цьому показнику. Данія відправила 1,1% прямої допомоги та 0,6% допомоги через Європейські інституції. Латвія віддала 1,1% і 0,5% допомоги відповідно. Словаччина надала 0,6% та 0,7% допомоги відповідно.

Що стосується загальної допомоги Україні по групам країн: Європейські країни напряму та через Європейські Інституції надали найбільше допомоги - 133 мільярди євро. Сполучені Штати надали 71,4 мільярди євро. Позаблокові країни надали 37 мільярдів євро допомоги всіх видів. Підтримка України впала до найнижчого рівня з січня 2022 року. У період із серпня по жовтень 2023 року спостерігалося різке скорочення обсягу ново наданої допомоги, причому вартість пакетів склала лише 2,11 мільярди євро. Враховуючи невизначеність щодо подальшої допомоги США, Україні залишається лише сподіватися, що ЄС нарешті ухвалить свій давно оголошений пакет підтримки в розмірі 50 мільярдів євро [7].

Рис. 1. Загальна допомога Україні за 2022-2023 рік, мільярди євро

Висновки

Вторгнення росії пробудило Європу, яка докорінно змінила свою політику щодо використання енергоресурсів рф та місця України та інших пострадянських держав у світі.

Міжнародна допомога є важливим фактором підтримання відносної економічної стабільності, допомоги постраждалим він війни людям та загального продовження опору нашої держави загарбницькій війні. Найбільшою країною-донором є США, які надали 71,4 мільярди євро. Вливання держав Європи, Сполучених Штатів Америки та декількох країн Далекого Сходу та Океанії є достатніми для України на даному етапі війни. Аналіз фінансових вливань від ВВП показав, що більшість країн донорів ще не вичерпали фінансові ресурси, які можуть використати для допомоги Україні. Зараз підтримка України впала до найнижчого рівня з січня 2022 року, у період із серпня по жовтень 2023 року спостерігалося різке скорочення обсягу допомоги. Також нагальним залишається питання якості та кількості подальшої військової допомоги, оскільки вона залежить від політичної ситуації в Америці.

Незважаючи на значну допомогу, яку Україна вже отримала, вона все ще потребує підтримки міжнародного співтовариства, оскільки війна триває.

Список використаних джерел

міжнародна допомога фінансування

1. Маршалок Т Боргова політика України в умовах воєнного стану Збірник наукових праць Державного податкового університету: електронне наукове видання 2022. № 2. С. 84 URL: https://dpu.edu.ua/potochnyi- nomer-zbirnyka-2022?view=article&id=1947&catid=2 (дата звернення: 19.12.2023).

2. Андрухович Д. Р Вітчизняні підприємства у воєнний період і заходи їх державної підтримки Збірник наукових праць Державного податкового університету: Електронне наукове видання. 2023. № 1. С. 66-73. URL: https://dpu.edu.ua/potochnyi-nomer-zbirnyka-2022?view=article&id=2859&catid=2 (дата звернення: 12.12.2023).

3. Держбюджет-2022: до загального фонду надійшло 1,491 трлн гривень. URL: https://www.kmu.gov.ua/ news/derzhbiudzhet-2022-do-zahalnoho-fondu-nadiishlo-1491-trln-hryven (дата звернення: 27.12.2023).

4. Богдан Т Війна і державні фінанси: скільки потрібно грошей на відновлення і де їх брати. Економічна правда. 2022. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2022/11/3/693382/ (дата звернення: 12.12.2023).

5. Ukraine Support Tracker. URL: https://www.ifw-kiel.de/topics/war-against-ukraine/ukraine-support-tracker/ (дата звернення: 26.12.2023).

6. Колосова В. Допомога міжнародних фінансових інститутів Україні. Жовтень 2023 року. URL: https://niss.gov.ua/news/komentari-ekspertiv/dopomoha-mizhnarodnykh-finansovykh-instytutiv-ukrayini-zhovten- 2023-roku (дата звернення: 18.12.2023).

7. Ukraine Support Tracker: New aid drops to lowest level since January 2022. URL: https://www.ifw-kiel.de/ publications/news/ukraine-support-tracker-new-aid-drops-to-lowest-level-since-january-2022/ (дата звернення: 24.12.2023).

REFERENCES

1. Marshalok T (2022) Borhova polityka Ukrainy v umovakh voyennogo stanu [Debt policy of Ukraine under martial law]. Zbirnyknaukovykh prats Derzhavnogo podatkovogo universytetu: elektronne naukove vydannia [Collection of scientific papers of the State Tax University: electronic scientific publication]. No. 2. Р 84. URL: https://dpu.edu.ua/ potochnyi-nomer-zbirnyka-2022?view=article&id=1947&catid=2 (accessed: 19.12.2023) (in Ukrainian)

2. Andrukhovych D. R. (2023) Vitchyzniani pidpryiemstva u voyennyi period i zakhody yikh derzhavnoyi pidtry- mky. Zbirnyk naukovykh prats Derzhavnogo podatkovogo universytetu: Elektronne naukove vydannia [Collection of scientific works of the State Tax University: Electronic scientific publication]. № 1. P. 66-73. URL: https://dpu.edu.ua/ potochnyi-nomer-zbirnyka-2022?view=article&id=2859&catid=2 (accessed: 12.12.2023) (in Ukrainian)

3. Derzhbiudzhet-2022: do zahalnoho fondu nadishlo 1,491 trln hryven [State Budget 2022: the general fund received UAH 1.491 trillion]. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/derzhbiudzhet-2022-do-zahalnoho-fondu-nadiish- lo-1491-trln-hryven (accessed: 27.12.2023) (in Ukrainian)

4. Bohdan T (2022) Viina i derzhavni finansy: skilky potribno hroshei na vidnovlennia i de yikh braty. Ekonom- ichna pravda [War and public finances: how much money is needed for reconstruction and where to get it. Economic truth. 2022]. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2022/11/3/693382/ (accessed: 12.12.2023) (in Ukrainian)

5. Ukraine Support Tracker. URL: https://www.ifw-kiel.de/topics/war-against-ukraine/ukraine-support-tracker/ (accessed: 26.12.2023).

6. Kolosova V. (2023) Dopomoha mizhnarodnykh finansovykh instytutiv Ukraini. Zhovten 2023 roku [Kolosova V. Assistance of international financial institutions to Ukraine. October 2023]. URL: https://niss.gov.ua/news/komen- tari-ekspertiv/dopomoha-mizhnarodnykh-finansovykh-instytutiv-ukrayini-zhovten-2023-roku (accessed: 18.12.2023) (in Ukrainian)

7. Ukraine Support Tracker: New aid drops to lowest level since January 2022. URL: https://www.ifw-kiel.de/pub- lications/news/ukraine-support-tracker-new-aid-drops-to-lowest-level-since-january-2022/ (accessed: 24.12.2023)

Размещено на Allbest.ru