Современная демографическая ситуация и тенденции миграционных процессов Свердловской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современная демографическая ситуация и тенденции

миграционных процессов Свердловской области

План

Введение

1. Факторы демографического развития

2. Влияние демографического фактора на социально-экономическую ситуацию Свердловской области

3. Организационно-экономическая характеристика Свердловской области

4. Анализ современной миграционной и демографической ситуации Свердловской области

Введение

Актуальностью данной работы является противоречивые и неоднозначные процессы, происходящие на региональном уровне заключающиеся в исследовании состояния и развития экономико-демографической ситуации в регионе как качественно нового явления, формирующегося на пересечении демографической и экономической ситуаций в результате наложения экономических процессов на демографические.

Среди современных социально-экономических проблем, связанных с переходным периодом развития российского общества, все более видную роль играют демографические процессы.

Кардинальные изменения в политических, экономических, социальных отношениях, произошедшие в России в последние годы, обусловили необходимость теоретико-методологического осмысления новых экономико-демографических реалий, в том числе на мезо- и микро-уровнях, т.е. в регионах и муниципальных образованиях. Тем более, что обретение регионами относительной экономической и политической самостоятельности переносит центр тяжести, как научных исследований, так и принятия управленческих решений по всему объему территориальных проблем на региональный и даже локальный уровни.

К демографической ситуации в России на данном этапе приковано внимание не только наших ученых и политиков, но и зарубежных. В отечественной научной и публицистической литературе даются зачастую полярные оценки состояния и развития демографической ситуации: одни авторы говорят о демографической катастрофе, "демографической зиме", грозящей России; о проблемах" социально-демографической безопасности как результата реализации принятого курса перестройки общества; другие - об объективном течении демографических процессов, связанном с демографическими волнами и частичным переносом календарей рождений в связи с экономическими реформами. Но в настоящее время и ученые, и практики рассматривают негативы демографических процессов и трансформацию - экономической ситуации все ближе, усложняя взаимосвязи между ними.

Важность и значимость демографической проблемы признана всеми государствами. В конечном пространстве рост населения не может быть бесконечным. Стабилизация численности населения в мире - одно из важных условий перехода к устойчивому эколого-экономическому развитию.

В настоящее время в Российской Федерации наблюдается эпидемия сверх смертности и чрезвычайно низкой рождаемости. Без всякого преувеличения следует сказать: Россия вымирает. Это требует определить ситуацию как чрезвычайную, как демографическую катастрофу и цивилизационный вызов народам России и самому будущему нашей страны.

Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении демографических проблем России и путей их решения в плане обеспечения национальной безопасности.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. дать понятие факторов демографических проблем в России;

2. рассмотреть влияние демографического фактора на социально- экономическую ситуацию Свердловской области;

3. провести анализ современной миграционной и демографической ситуации Свердловской области.

4. Выявить современные походы к стабилизации демографической ситуации Свердловской области.

Объект исследования - демографические проблемы России и пути их решения в плане обеспечения национальной безопасности.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением демографических проблем России и путей их решения в плане обеспечения национальной безопасности.

1. Факторы демографического развития

Демографический фактор наряду с социальным и национальным - основной фактор общественного развития. Демографическая ситуация в стране или регионе характеризуется несколькими процессами, соотношение которых определяет численность населения. На нее влияет общий процент, который складывается из суммы показателей естественного и механического (миграционного) прироста. Под естественным воспроизводством населения понимается - совокупность процессов рождаемости, смертности и естественного прироста, обеспечивающих возобновление и смену людских поколений.

Рождаемость определяется как массовый процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение, или в совокупности поколений - населения, как частота рождений в определенной социальной среде. Под естественной рождаемостью понимают брачную рождаемость при условии отсутствия всякого прямого вмешательства в репродуктивный цикл. Однако естественную рождаемость нельзя считать чисто биологическим феноменом. Хотя она и носит название естественная, но и она является социально обусловленной, ибо зависит от среднего возраста вступления в брак, грудного длительного вскармливания и действия других поведенческих факторов.

Общий коэффициент рождаемости рассчитывается как отношение абсолютного числа рождений к средней численности населения за период, обычно за год.

Значительное влияние на воспроизводство оказывают такие демографические факторы, как: возрастная структура населения, брак, демографическая политика.

Возрастная структура населения - распределение населения по возрастным группам и возрастным контингентам.

Брак - это санкционированная и регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и их детям.

Демографическая политика - деятельность государства, направленная на регулирование процессов воспроизводства населения.

Факторы, влияющие на рождаемость:

1. Природно-биологические - разная степень адаптации женских и мужских организмов к условиям природной среды; влияние климатических условий на время наступления половой зрелости в разных природных зонах;

2. Социально - экономические:

-уровень развития общества;

-урбанизация;

3. Социально-культурные и психологические это положение женщины в обществе, уровень образования, развитие здравоохранения.

4. Демографические возраст во вступления в брак, демографическая политика, браки и разводы, демографические традиции.

Смертность - это процесс вымирания поколения и рассматривают ее как массовый статистический процесс, складывающихся из множества единичных смертей, наступающих в разных возрастах и определяющих в своей совокупности порядок вымирания реального или условного поколения.

Общий коэффициент смертности равен отношению числа случаев смерти за период времени к общему числу человек-лет, прожитых населением за этот период.

Естественный прирост (убыль) - разница между рождаемостью и смертностью.

Младенческая смертность - смертность детей на первом году жизни.

Факторы, влияющие на смертность:

1. Здравоохранение.

2. Уровень развития производственных сил.

3. Характер расселения.

Под миграцией населения понимается перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время.

В Федеральной миграционной программе, одобренной Правительством России в ноябре 1997 г. записано: "Миграция - перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях жительства". (28)

"Миграционный поток" - это совокупное число мигрантов (или миграций), имеющих общие районы прибытия и выбытия данного отрезка времени. "Миграционный поток" - один из показателей направления миграции. Выделяются прямые и обратные миграционные потоки. Больший по размерам из двух направленных навстречу друг другу миграционных потоков обозначают как доминирующий поток, а менее интенсивный - как противоположный.

Мигрантов можно классифицировать по числу участий в миграции: первичные, вторичные, многократные.

Мигрант - лицо, совершившее перемещение на новое место проживания (временное, сезонное, постоянное). Мигрант, выезжающий на территорию государства нового места проживания, - иммигрант, выезжающий с территории государства проживания - эмигрант. Вынужденный переселенец - гражданин, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Беженец - это лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может, пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие каких-то опасений. Миграцию можно классифицировать по способу реализации: на организованную, осуществляемую при участии государственных и общественных органов и с их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

Основными причинами, вызывающими миграцию, являются:

-политические (в результате смены формы государственного правления, политических переворотов, например, приход к власти фашистов в Германии, революция в России в 1917 г. военный переворот в Чили и др.);

-социально-экономические (перемещения в поисках работы, "утечка мозгов" - выезд людей интеллектуального труда из стран Восточной Европы, бывшего СССР, Индии, Латинской Америки в США, другие западные страны);

-природные (перемещения людей из-за стихийных бедствий - землетрясения, наводнения и т.д.);

-экологические (радиационное заражение в результате аварии на Чернобыльской АЭС привело к значительным миграционным процессам);

-религиозные (преследование католиками протестантов и переселение последних в США, Австралию, Канаду);

-национальные (бегство граждан из-за национальных преследований).

Миграция может различаться по причинам (добровольная, вынужденная, насильственная). Добровольная миграция - это перемещение людей, добровольно покидающих старое место своего постоянного проживания и переезжающих на новое место жительства. Вынужденная миграция - перемещение людей с целью поиска убежища. Например, военные конфликты в Уганде, Конго, Афганистане, Чечне и на других территориях вынудили сотни тысяч людей покинуть свои дома. И, наконец, насильственная миграция. Например, вывоз негров-рабов из тропической Африки в Америку (США, Бразилию) в прошлые века; депортация ряда народов СССР (чеченцев, ингушей, татар, калмыков, карачаевцев и др.) в 40-е гг. XX в.

Миграция различается по типам - внешняя и внутренняя. Внешняя миграция подразделяется на эмиграцию - выезд граждан из своей страны в другую страну на постоянное жительство или длительный срок, и иммиграцию - въезд граждан в другую страну на постоянное жительство или длительный срок.

Отдельно выделяется внешняя трудовая миграция. Она означает добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории государства за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов государства, на его территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности; субъектами внешней трудовой миграции (трудящимися-мигрантами) являются лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются.

Внутренняя миграция - перемещение населения по территории страны. Внутренняя миграция может быть добровольной, вынужденной и насильственной, возвратной и безвозвратной.

Возвратная миграция - переселение на достаточно длительный, но ограниченный срок. Безвозвратная - переселение с окончательной сменой постоянного места жительства. Законная миграция - въезд, переселение и пребывание на территории страны, осуществленные в соответствии с нормами, существующими в ее законодательстве. Незаконная миграция - въезд на территорию того или иного государства, пребывание на этой территории, а также выезд с нее иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства данной страны, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории государства.

Миграционные потоки оказывают определенное влияние на многие стороны жизни общества. миграция беженец демографический

Роль миграции в формировании населения в настоящее время очень велика, а в некоторых регионах она стала естественным источником пополнения численности населения.

2. Влияние демографического фактора на социально-экономическую ситуацию Свердловской области

В современных условиях развития общества роль демографического фактора заметно возрастает. Население, составляя основу общества, зависит от множества экономических, социальных, политических процессов, которые оказывают существенное влияние на изменение его численности, структуры естественного и миграционного движения. Поскольку в современном мире указанные процессы, взаимно переплетаясь, создают сложную систему, то их влияние на изменения населения не всегда оказывается предсказуемым. В то же время и само население выступает значимым самостоятельным фактором, воздействующим на экономические, социальные и даже политические процессы в обществе. Таким образом, состояние населения является одним из важных индикаторов социально-экономического развития региона.

В годы Советской власти государственная система управления экономикой и социальной сферой не испытывала особой необходимости в учете демографического фактора. Государство выступало единственным собственником всех средств производства, отсюда оно сосредотачивало в своих руках все доходы и тем самым обеспечивало их распределение на расширение производства, потребление населения, социальную сферу и другие нужды. Следовательно, в тех условиях государственное управление производством и потреблением по существу мало зависело от численности, состава населения. Немаловажным обстоятельством являлось и то, что демографическая обстановка была относительно благополучной.

Иная ситуация складывается в рыночной экономике. В новых условиях государство в значительной мере утрачивает свою собственность. Вместо монопольного государственного собственника предприятий на рынке начинает функционировать множество независимых их владельцев. Государство перестает быть единственным собственником производимой продукции, что ограничивает финансовые возможности его влияния на широкую социальную поддержку населения.

В то же время Российское государство в своей Конституции главной целью обозначило создание социально-ориентированного общества, т.е. такого, которое обращено к человеку, призвано обеспечить ему достойные условия жизни. Отсюда государство должно учитывать население, изменения его численности и структуры, а через бюджетно-налоговую, кредитно-финансовую и административные системы управлять экономикой и социальной сферой, подчиняя их главной цели.

Значение демографического фактора в новых экономических условиях усиливается и в связи с тем, что существенно возрастает необходимость учета двух главных функций населения. Государственное управление должно учитывать население как главную составляющую производительных сил (рабочая сила) и как единственного потребителя товаров и услуг. Без такого учета эффективное решение социальных проблем не представляется возможным.

Однако инерция, доставшаяся от советской системы государственного управления, а также непреодоленная идеология возможностей саморегулирования экономики, которая сложилась в первой половине 90-гг. привели практически к полному игнорированию демографического фактора в организации общества. Проводимые реформы, по существу, не учитывают сложившуюся в стране демографическую ситуацию, а также ее влияние на воспроизводство населения в будущем. Это неблагоприятно может сказаться на экономической и социальной эффективности реформ.

Необходимость учета демографического фактора особенно возрастает в регионах. Это связано с рядом обстоятельств. Во-первых, несмотря на определенную тенденцию сближения демографических процессов по регионам различия в их показателях остаются довольно значительными. Это предполагает осуществление дифференцированной политики не только в экономике и социальной сфере, но и в области народонаселения. Во-вторых, регионы получили большую экономическую самостоятельность. Если при прежней системе основные решения экономического и социального характера диктовались из Центра, то в современных условиях они принимаются региональными органами власти. Это означает, что региональные органы власти не только обрели экономические полномочия, но и увеличили ответственность за социальное и экономическое развитие своего населения. В-третьих, в сфере народонаселения, особенно в последние годы, наблюдаются негативные явления, которые нашли свое отражение во всех составляющих воспроизводства населения: в сокращении рождаемости, росте смертности, в ослаблении семейно-брачных отношений, в существенных изменениях в миграции. Степень их проявления в регионах заметно различается, что предполагает разработку территориальной политики в области народонаселения.

Характеризуя воспроизводство населения региона, нельзя упускать из виду, что она так же как Россия в целом, вступает в полосу демографической модернизации, которая присуща всем в промышленном отношении развитым странам. Особенностями данного процесса являются сокращение рождаемости, старение населения и как его следствие - увеличение смертности. Однако Россия отличается от развитых стран тем, что демографическая модернизация протекает на фоне глубокого экономического кризиса. В результате негативные тенденции в воспроизводстве населения ее регионов в перспективе могут оказаться еще более значительными.

Отказ от рождения детей становится массовым явлением и не только способом поддержания снижающегося уровня жизни населения, но и результатом все большего планирования семьи. Наблюдается тенденция роста доли новорожденных первенцев и заметное сокращение доли детей, родившихся по счету третьими, четвертыми и последующими. Таким образом, семьи переходят на одно, двух и реже трехдетную семью. На уровень рождаемости определенное влияние оказывает семейно-брачные отношения. Пожизненный брак перестает быть всеобъемлющим. Нужно отметить рост доли разводов в семьях с детьми, что способствует ухудшению социальных условий их жизни. Сложившаяся ситуация в семейно-брачных отношениях во многом зависит от условий жизни населения.

Снижение рождаемости населения региона сопровождается ростом смертности населения. Рост смертности в условиях снижения рождаемости привел к процессу депопуляции. Естественная убыль населения стала наблюдаться с 1993.

Анализируя смертность населения региона, можно выявить следующие особенности. Во-первых, омоложение смертей. За последнее десятилетие наблюдается более быстрый рост смертности в относительно молодых возрастных группа, особенно в трудоспособном возрасте. Во-вторых, смертность более широко охватывает, особенно в молодых возрастных группах, в возрастной группе 30-39 лет мужская смертность превышает женскую в 4,5 раза, в группе 40-49 лет - в 3,1 раза. Высокий уровень смертности мужчин неблагоприятно сказывается на трудовом потенциале региона. Достаточно отметить, что если среди умерших мужчин на долю трудоспособного возраста приходится 41,6%, среди женщин - 11,8%. Повышенная мужская смертность увеличивает число неполных семей и ухудшает ситуацию на брачном рынке.

Негативные тенденции в динамике смертности нашли отражение в средней предстоящей продолжительности жизни. В настоящее время средняя продолжительность жизни мужчин составляет 62,1 года, женщин - 73,8. Она по сравнению со средними показателями за 1989-1998 гг. сократилась у мужчин на 3 года, у женщин - на 1,4 года. Обращает на себя внимание большая разница в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами, достигающая почти 12 лет.

Основными факторами высокой смертности населения являются резкий слад уровня жизни, сокращение для значительной части населения возможностей профилактики, своевременной диагностики заболеваний, дороговизна лекарственных средств и другие факторы, связанные с кризисным состоянием общества. Однако было бы неверным рост смертности целиком связывать с экономическим кризисом. Важно отметить, что население не осознало само ценности здоровья. Нельзя сбрасывать со счетов и такой фактор, как ослабленное здоровье поколений, перенесших тяготы войны.

Наибольшая доля причин смертности 54,4% приходится на болезни системы кровообращения, 14,2% - на несчастные случаи, отравления, травмы и другие причины неестественного характера, 11,8% - на новообразования. Вместе с тем растет и доля смертей, не связанных с болезнями.

За годы реформ заболеваемость населения выросла по существу по всем группам болезней. Однако обращает на себя внимание увеличение заболеваемости населения по социально значимым заболеваниям: туберкулезу, венерическим болезням, наркомании, СПИДу и др.

Миграционные потоки оказывают определенное влияние на многие стороны жизни общества.

Миграция вносит большой вклад в демографические показатели, которые претерпевают существенную трансформацию во времени, в зависимости от различных факторов. Роль миграции в формировании населения в настоящее время очень велика, а в некоторых регионах она стала естественным источником пополнения численности населения.

Существенное воздействие миграция оказывает на возрастную структуру населения, и во многих регионах она несет положительный демографический эффект. В экономическом плане, в нескольких случаях отрицательным последствием является конкуренция за рабочие места. Подобное мнение достаточно распространено среди некоторой части населения и местных властей. Кроме того, иммигранты занимают обычно "не престижные" сферы экономики, где не согласны работать местные жители.

Негативное отношение к миграции объясняют, тем, что она ведет к усилению социальной напряженности, к распылению финансовых средств. Миграционные потоки оказывают весьма существенное влияние на криминалистическую обстановку. Также в социальной сфере миграционные потоки оказывают существенное влияние на этнический состав населения, обостряют межнациональные отношения и формируют негативное отношение к мигрантам.

Сегодня от разрозненных мер, направленных на отдельные социально-демографические группы, необходимо перейти к комплексной демографической политике, рассчитанной на длительный период. Это вытекает из того, что демографические процессы тесно переплетаются с экономическими, социальными процессами. Только комплексное решение проблем может, ускорить успешную реализацию экономических реформ.

Под демографической политикой понимается деятельность государства, направленная на поддержание или изменение сложившихся тенденций в воспроизводстве населения (динамике численности, структуры, рождаемости, смертности, семейно-брачных отношений, миграционных процессов и др.) путем обеспечения необходимых условий и возможностей.

Таким образом, можно сделать следующий вывод, что демография - эта наука о закономерностях воспроизводства населения. Ее предметом является законы естественного движения населения. В числе практических задач демографии три направления:

1) изучение тенденций и факторов демографических процессов;

2) разработка демографических программ;

3) разработка мероприятий демографической политики.

Демография взаимодействует с рядом наук и оказывает воздействие на все сферы общественной жизни.

Изучение этой науки началось еще с древнейших времен и по сей день ей уделяет большое значение. В мире функционирует немало научных учреждений и организаций, которые исследуют проблемы демографии.

Значение демографического фактора в новых экономических условиях усиливается, возрастает необходимость учета двух главных функций населения, как составляющая производственных сил (рабочая сила), и как естественного потребления товаров и услуг.

3. Организационно-экономическая характеристика Свердловской области

Свердловская область - субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа.

Административный центр - г. Екатеринбург. Граничит на западе с Пермским краем, на севере с Республикой Коми и Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке с Тюменской областью, на юге с Курганской, Челябинской областями и Республикой Башкортостан.

Датой основания административного центра области считается 1723 год, когда начал работу Казенный металлургический завод на реке Исеть. В своё время область входила в состав Сибирской губернии, а затем Зауральской области Пермской губернии Российской империи. Образована как область РСФСР 17 января 1934 года при разделении Уральской области, в нынешних границах с 1938 года - после выделения из её состава Пермской области. Область получила название от её центра - города Свердловска (ныне - Екатеринбург). Название появилось 17 января 1934 года вместе с образованием самой области. Территория области была заселена с древнейших времён. На территории области найдены многочисленные стоянки древнего человека, датируемые от мезолита до железного века.

Административная единица - Свердловская область - была образована (выделена из Уральской области) 17 января 1934 года.

Область дважды была награждена орденом Ленина - высшим орденом СССР: в 1959 году "За достигнутые успехи по подъему животноводства, перевыполнение плана государственных закупок мяса" и в 1970 году "За большие успехи, достигнутые трудящимися области в выполнении заданий пятилетнего плана по развитию народного хозяйства".

Численность населения области по данным Госкомстата России составляет 4 320 413 чел. (2014). Плотность населения - 22.23 чел./км ² (2014), что почти втрое выше среднего. Городское население - 83.98 % (2013).

По данным переписи населения 2010 года, национальный состав Свердловской области следующий:

Численность экономически активного населения области на конец марта 2006 г. по оценке органов государственной статистики составила 2343,3 тыс. человек. Из него заняты в экономике 2180,6 тыс. человек и 162,7 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали и, в соответствии с методологией МОТ, классифицировались как безработные. Официально зарегистрированы в органах государственной службы занятости 41,7 тыс. безработных. Уровень общей безработицы составил 6,9 %, зарегистрированной - 1,8 % к численности экономически активного населения.

В 2013 году средняя заработная плата в Свердловской области составила 22 700 рублей.

Полезные ископаемые

Полезные ископаемые: золото, платина, асбест, бокситы, минеральное сырьё - железо, никель, хром, марганец и медь. Соответственно, основа региональной экономики - горнодобывающая и металлургическая отрасли промышленности.

Промышленность

В структуре промышленного комплекса доминируют чёрная и цветная металлургия (соответственно 31 % и 19 % объёма промышленного производства), обогащение урана и обогащение железной руды, машиностроение. В Свердловской области расположены такие предприятия, как Нижнетагильский металлургический комбинат, Качканарский ГОК "Ванадий", ВСМПО - Ависма, Уралмаш, Богословский и Уральский алюминиевые заводы, Каменск-Уральский металлургический завод, Синарский трубный завод, Богдановичский фарфоровый завод, предприятия Уральской горно-металлургической компании (Уралэлектромедь, Среднеуральский медеплавильный завод, Металлургический завод им. А.К. Серова и др.).

Среди машиностроительных отраслей преобладает "тяжёлый ВПК" (производство бронетанковой техники и боеприпасов), а также тяжёлое индивидуальное машиностроение (оборудование для добывающей, энергетической и химической промышленности). Среди крупных предприятий этого направления стоит отметить Уралвагонзавод.

Транспорт

Свердловская область является важным транспортным узлом - через неё проходят железнодорожные, автомобильные и воздушные трассы общероссийского значения, в том числе Транссибирская железнодорожная магистраль. Густота железнодорожной и автодорожной сети превосходит средние по стране показатели. Крупный международный аэропорт в Екатеринбурге - Кольцово.

Административное устройство определяется Уставом области и областным законодательством. Область административно состоит из 30 районов, 25 городов, 4 закрытых административно - территориальных образований, объединённых в 73 муниципальных образования (68 городских округов и 5муниципальных районов). На её территории 47 городов, 99 рабочих посёлков и посёлков городского типа и 1821 сельский населенный пункт.

В 1996 году для координации деятельности областных органов власти область была поделена на пять управленческих округов: Северный (с центром в городе Краснотурьинске), Западный (Первоуральск), Горнозаводской (Нижний Тагил), Восточный (Ирбит) и Южный (Каменск-Уральский). Ряд территорий (Екатеринбург и некоторые близлежащие муниципальные образования) не входит ни в один из управленческих округов. Законодательно установлено, что округа не являются административно-территориальными единицами, и органы государственной власти в них не образуются. Каждый округ возглавляется управляющим, который является по должности членом Правительства Свердловской области.

4. Анализ современной миграционной и демографической ситуации Свердловской области

Миграция наряду с рождаемостью выступает источником формирования населения, оказывающим влияние на ход демографических процессов путем изменения численности и соотношения различных групп населения, преимущественно возрастных когорт с высокой репродуктивной активностью. Значение миграции в формировании населения региона определяется степенью соответствия потребности экономики региона в трудовых ресурсах и их наличием, а также возможностями адаптации трудовых мигрантов и их семей к местным экономическим и социально-культурным условиям.

Несмотря на улучшение ключевых демографических показателей, наблюдающееся с 2000 года, демографическая ситуация на Урале остается достаточно сложной и будет развиваться под влиянием сложившейся динамики показателей рождаемости, смертности и миграции. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы в ближайшее время ожидается снижение рождаемости, связанное, прежде всего, со снижением численности женщин фертильного возраста (15-49 лет), негативным влиянием мирового финансового кризиса на экономику региона и уровень жизни населения. Численность постоянного населения в 2012 году составит 4376,1 - 4385,6 тыс. человек, снизившись на 0,4-0,2 процента по сравнению с 2008 годом. Начиная с 2010 года в Свердловской области ожидается рост миграционного сальдо. В 2012 году миграционный прирост составит 6,6-7,3 тыс. человек соответственно.

Как известно, демографические проблемы имеют долгосрочный характер, демографические процессы измеряются десятилетиями. Убыль населения влияет на соотношение трудоспособного и нетрудоспособного населения. В трудовой возраст вступает то малочисленное поколение, которое уже не может восполнять убыль трудовых ресурсов.

Данные показывают, что, начиная с 2008 года, в Свердловской области отмечается снижение доли трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области, которое обусловлено его старением. Аналогичная ситуация наблюдается по Уральскому Федеральному округу и в целом по России. Из-за неизбежного роста демографической нагрузки на население трудоспособных возрастов актуализируется проблема привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономике Свердловской области. В условиях демографического спада трудовой потенциал мигрантов является важным фактором, влияющим на развитие экономики области.

Рынок труда является одной из основных движущих сил миграции. С одной стороны, субъективная потребность смены места жительства появляется у лиц с худшими условиями жизни, сложившимися в силу их социального положения и создавшимися социально-экономическими условиями жизни на той или иной территории. С другой стороны, старение населения Свердловской области и нежелание коренных жителей заниматься неквалифицированными, низкооплачиваемыми видами труда приводят к потребности в рабочих руках и стимуляции трудовой миграции.

Одной из серьезных проблем в области миграции для Свердловской области является концентрация мигрантов в крупных городах, где имеются более благоприятные условия для трудовой деятельности и относительно высокий социально-экономический уровень развития.

Увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособное население районов, удаленных от центра. Происходит стагнация системы малых и средних городских и сельских поселений Свердловской области.

Процесс адаптации семей вынужденных мигрантов к новым условиям осуществляется путем серьезных экономических, социокультурных, психологических изменений. Успешная интеграция мигрантов, особенно высококвалифицированных, приезжающих в Свердловскую область на постоянное место жительства, возможна при проведении в отношении данной категории населения грамотной социальной и демографической политики. Для обеспечения более успешного процесса адаптации мигрантов необходимы такие меры, которые направлены, в первую очередь, на создание соответствующих условий для полноценной жизни семей мигрантов. Помощь должна носить профилактический и адресный характер. Профилактическая работа может включать в себя три основных компонента:

- поддержание социально-психологической стабильности семьи работника-мигранта,

- помощь семьям работников-мигрантов в решении проблем долгосрочного характера и создание нормальных условий жизни (гарантированное жилье, образовательные учреждения для детей, медицинское обслуживание и страхование, социальная и правовая защищенность).

Разработка механизмов управления расселением иммигрантов по территории области должна проходить с учетом комплексной оценки возможностей районов Свердловской области по приему и обустройству мигрантов".

В таблице № 1 представлены показатели динамики миграции населения Свердловской области за 2010 - 2012 годы.

Таблица №1

Анализируя таблицу №1 можно сделать вывод о том, что данные исследования показывает, что с 2010 года происходит увеличение число прибывших мигрантов примерно на 39847 тыс. чел. Также число выбывших мигрантов увеличивается на 31718 тыс. чел. Миграционный прирост составляет в среднем за 2010 - 2012 годы 10023 тыс. чел.

Размещено на Allbest.ru