Хозяйственный комплекс Южного федерального округа

Его площадь -- 416 тыс. 840 кв.км. Занимает 2,4% территории России.

Центр федерального округа - г. Ростов-на-Дону. (Рис. 3.)

Полномочный представитель Президента РФ в Южном ФО - Устинов Владимир Васильевич.

Экономико-географическое положение округа весьма выгодно и своеобразно. Это в значительной степени определяет специализацию региона в территориальном разделении труда страны и представляет огромный экономический и стратегический интерес для Российской Федерации в целом.

Рис. 3. Административные центры субъектов Южного федерального округа.

Занимая Предкавказскую горловину и низовья двух крупных рек России -- Волги и Дона, регион дает широкий выход сразу к трем морям - Черному, Азовскому и Каспийскому. Это открывает широкие возможности для морских перевозок грузов, как внутри СНГ, так и за его пределами. В этом отношении особенно велико значение Азово-Черноморского бассейна, дающего выход через Босфор и Дарданеллы в Средиземноморье и Мировой океан. Каспийское море представляет собой замкнутый континентальный водоем, не имеющий естественной водной связи с Мировым океаном. Положительным элементом выгодности морского положения Южного федерального округа является и то, что омывающие его моря не замерзают (или замерзают на короткий срок); это обеспечивает регулярные экономические связи, как для самого региона, так и для страны в целом.

Наиболее благоприятным приморским положением выделяются Ростовская область и Краснодарский край; к Каспию выходят Астраханская область и Калмыкия.

Одной из важнейших особенностей экономико-географического положения округа является его относительная компактность -- расстояние с запада на восток примерно равно протяженности с севера на юг. Не менее важно и положение в южных широтах Российской Федерации, определяющее широкие возможности развития сельского и рекреационного хозяйства -- лучшие, чем в других регионах России.

На протяжении нескольких веков регион выполнял функции плацдарма для расширения российских границ в южном направлении и одновременно стратегического форпоста по защите южных границ страны от вражеских вторжений. Постоянная готовность к их отражению обусловила своеобразные формы расселения, этногенеза, хозяйственного освоения территории и развития социально-экономических процессов.

Современная специфика экономико-географического положения округа находит свое проявление в пограничном его статусе. С трех сторон он окружен среднеразвитыми в хозяйственном отношении бывшими республиками Советского Союза: Украиной, Грузией, Азербайджаном и Казахстаном, а по водным границам соприкасается также с Турцией, Ираном, Туркменистаном, Болгарией и Румынией.

В отличие от южного направления северное отличается весьма удобной транспортной доступностью. Здесь проходит граница с относительно развитыми регионами России -- Воронежской обл. Центрально-Черноземного района и Саратовской обл. Поволжья. Таким образом, находясь на периферии Российской Федерации, Южный федеральный округ обладает еще одним благоприятным элементом экономико-географического положения: он расположен на пересечении исключительно важных транспортных магистралей из Центральной России в Закавказье, Турцию, Иран; из украинского Донбасса в Урало-Поволжье и страны Средней Азии; из восточных районов России и Казахстана в порты Черного моря и др.

Расположенные в пределах округа низовья судоходных Волги и Дона в совокупности с Волго-Донским каналом являются одним из центральных звеньев в составе крупнейшей внутренней воднотранспортной системы, связывающей между собой Балтийское, Белое, Каспийское, Черное и Азовское моря. Более того, Волго-Дон входит и в так называемое Большое водное кольцо Европы, проходящее по нескольким морям и рекам, включая Дунай, Рейн и соединяющий их канал Дунай--Майн--Рейн.
Из особенностей политико-географического положения округа можно выделить его расположение на этническом перекрестке, в зоне непосредственных контактов двух крупнейших мировых цивилизаций -- мусульманской и христианской, в пределах и вблизи одного из самых напряженных регионов мира с множеством «горячих точек», в числе которых выделяются Чечня, Абхазия, Аджария, Нагорный Карабах, Южная Осетия и другие.

Весьма разнообразен климат Южного округа. За исключением высокогорных районов, лето очень теплое. Средняя июльская температура колеблется в пределах от 20 до 24°С. Вегетационный период с температурами выше 10° продолжается здесь в течение 170 -- 190 дней, а годовая сумма солнечной радиации в степной и предгорной зонах примерно в 1,5 раза больше, чем в Подмосковье. Зима в различных частях округа неодинакова. Среднеянварские температуры колеблются от 2°С в Сочи и Новороссийске, до -9 -- -12°С в степях Волгоградской и Ростовской областей. Большое влияние на температурный режим оказывает Черное море, особенно на прилегающие к нему районы. Это выражается в смягчении летней жары и повышении температуры воздуха на побережье зимой. Однако в Новороссийской бухте в зимний период (обычно с ноября по март) нередко дует холодный и сильный северо-восточный ветер -- бора. Условия для него создаются, когда над морем стоит барометрический минимум, а на суше давление резко повышается. В Новороссийске бора может доходить до силы урагана. Иногда температура при бора опускалась ниже -20°С и замерзала гавань, как правило, свободная от льда. Но область распространения боры очень невелика; уже в нескольких километрах от Новороссийска он не ощущается.

Южный федеральный округ -- многонациональный регион России. Тут пребывают такие национальности как: русские, армяне, адыгейцы, цыгане, украинцы, курды, черкесы, татары, калмыки, даргинцы, казахи, турки - месхетинцы, чеченцы и другие.. Наиболее многочисленны русские, калмыки и адыгейцы. Русское население составляет большинство во всех крупных городах и промышленных центрах (Табл. 4).

Табл.4. Национальный состав населения по субъектам РФ

По численности населения Южный округ занимает 4 место в России, уступая Центральному, Приволжскому и Сибирским федеральным округам (Табл.. 5).

Табл. 5. Городское население по субъектам РФ

Преобладает городское население (62,4%), сельское же занимает чуть больше 1/3 от общего количества населения округа - 37,6%.

Но если в Волгоградской области горожане составляют 76,0% населения, в Ростовской -- 67,2%, то в Калмыкии -- лишь 44,1%.

Сеть городских поселений представлена в основном средними и малыми городами. Крупнейшими городами ЮФО являются Ростов-на-Дону, Волгоград - они же миллионеры по населенности : Ростов - на - Дона 1089,9 млн. чел., Волгоград - 1021,2 млн. человек. Всего на территории округа расположены 79 городов.

Сельские поселения (станицы), расположенные в степной зоне, как правило, велики по территории и численности населения. Они тянутся иногда на несколько километров и могут насчитывать до 25--30 тыс. жителей. Для горных районов характерны мелкие и средние поселения.

Средняя плотность населения округа -- около 36,5 чел. на 1 м2, тогда как в Российской Федерации средняя плотность населения -- 8,4 чел/кмІ, что больше чем выше в 4 раза.

В Южном федеральном округе по данным переписи населения 2002 года (без учёта Северо-Кавказского ФО ) проживало 13 798 404 человек, сейчас же ЮФО насчитывает 13 854 334 человек.

По сравнению с Всероссийской переписью населения 2002 года текущий момент численность населения Южного федерального округа уменьшилась на 0,8% при незначительном повышении численности населения в Краснодарском крае и Астраханской области, где отмечалось превышение миграционного прироста над естественной убылью.

В качестве показателей для оценки уровня жизни населения в регионах принимаются: покупательная способность денежных доходов населения; валовой региональный продукт на душу населения; уровень экономического неравенства; доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума, средне- и высокообеспеченные группы.

На данный момент по отчетам в различные года все эти показатели исчисляются следующими числами: доход на душу населения - 3267,5 руб.(2003 г), ВПР на душу населения - 175,1 тыс. руб. (2011).

Данный регион и раньше относился к районам с высокой трудообеспеченностью. В последние же годы в связи с общим экономическим кризисом, осложнением производственно-финансовой деятельности предприятий произошло высвобождение рабочей силы и превращение района в трудоизбыточный. Положение усугубляется еще и тем, что в округ прибывает большое количество вынужденных переселенцев и беженцев, а также ушедших в запас военнослужащих. Очевидно, в этих условиях проблема занятости и рационального использования трудовых ресурсов приобретает особую актуальность. Для ее успешного решения представляется целесообразным поощрять развитие мелкотоварного уклада как в городской, так и в сельской местности, перепрофилировать промышленность на удовлетворение нужд населения в товарах народного потребления, а фермерских хозяйств -- в малогабаритной сельскохозяйственной технике, удобрениях и другой продукции.

3. Хозяйственный комплекс округа. Развитие и размещение отраслей рыночной специализации промышленности и сельского хозяйства

южный федеральный округ сельский

Современная промышленность характеризуется высоким уровнем специализации. Отрасли специализации образуют хозяйственный профиль региона.

На территории Южного федерального округа и в его недрах сосредоточены значительные запасы термальных и минеральных вод, вольфрама, каменного угля, нефти на шельфе Каспийского моря.

К основным отраслям экономики ЮФО:

v добыча и переработка термальных и менеральных вод;

v горнодобывающая промышленность;

v туризм;

v сельское хозяйство;

v приборостроение;

v производство строительных материалов.

Топливно-энергетическая промышленность является основой развития производительных сил в округе и представлена всеми основными ее отраслями: угольной, нефтяной, газовой, электроэнергетикой.

Основная часть запасов угля Южного федерального округа (99,9 процента) сосредоточена в Ростовской области (восточная часть Донецкого угольного бассейна), являющейся основной угольной базой округа. Балансовые запасы категории А+В+С1 Южного федерального округа по состоянию на 01.01.2010 оцениваются в 6592,3 млн. тонн, категории С2 - 3159,7 млн. тонн, забалансовые запасы составляют 3786,4 млн. тонн. При этом в распределенном фонде запасы категории А+В+С1 составляют 1091 млн. тонн. На территории округа распространены антрациты, на долю которых приходится 86,3 процента всех запасов угля. По качественным характеристикам эти антрациты являются уникальными и относятся к категории суперантрацитов. Запасы коксующихся углей составляют 28,6 процента от запасов каменных углей. Суммарная производственная мощность действующих угольных шахт составляет 8,1 млн. т/год. Однако, вследствие падения объёмов производства и спроса на угольную продукцию, обусловленных международным финансовым кризисом, в 2009 году в Ростовской области добыто 4,9 млн. тонн угля (на 2,2 млн. тонн меньше чем в 2008 году). Ростовская область занимает 9 место среди регионов России по добыче угля. Большинство шахт области имеют многоступенчатую транспортную цепочку и сложные схемы вентиляции, эксплуатируются 40 - 50 и более лет и, в основном, наиболее благоприятные для эксплуатации горизонты уже отработаны.

Вместе с тем, антрациты Ростовской области практически не содержат метана и других вредных газов, что является их уникальным свойством. В процессе их обогащения может выпускаться конкурентоспособная на мировом рынке продукция с высокой долей добавленной стоимости: карбид кремния; высокотехнологичные фильтры (активированный уголь, углеродистые молекулярные сита); карбид кальция; углеродистые добавки для производства стали из чёрного лома; термоантрациты; фильтры очистки воды (гидроантрациты) и др.

Нефтяная промышленность -- старейшая отрасль специализации региона. Нефтегазовый комплекс является развитым и диверсифицированным сектором экономики Южного федерального округа. Его потенциал составляют значительные ресурсы углеводородов (более 96 процентов сосредоточено в Астраханской области и на шельфе Северного Каспия), многочисленные добывающие и геологоразведочные компании, их научно-исследовательские дивизионы, постоянно расширяющаяся трубопроводная сеть, магистральные трубопроводы и портовая инфраструктура Черного моря, мощные нефте-, газоперерабатывающие заводы, газо- и нефтехимические предприятия. На долю крупнейшего в Европе Астраханского газоконденсатного месторождения приходится также 81 процент выпускаемой в России и 10 процентов мировой выработки газовой серы.

Доля Южного федерального округа в общероссийской добыче нефти на современном этапе составляет всего около 1,0 процента (5,1 млн. тонн), природного газа - 2,6 процента (17,0 млрд. куб. м), газового конденсата - 22,4 процента (3,3 млн. тонн), что не отвечает даже современным возможностям сырьевой базы. Степень разведанности начальных суммарных ресурсов территории округа по нефти оценивается Минприроды России в 33,8 процента, по природному газу - 32,8 процента, по газовому конденсату - 30,7 процента, а с учетом шельфа Каспийского, Черного и Азовского морей эти показатели значительно меньше.

В сфере высоких технологий лидируют иностранные компании, обеспечивающие в Астраханской области и на шельфе практически весь объем геофизических работ и поисково-разведочного бурения. С работами этих компаний (строительство горизонтальных скважин и боковых стволов, гидроразрывы пластов, сейсморазведка 3D и др.), а не с российскими недропользователями, связаны практически все инновации в нефтегазовом комплексе. Следствием чего является крайне низкий средний по Южному федеральному округу показатель извлечения нефти из недр - 12,4 процента (за исключением некоторых месторождений Краснодарского края и Республики Адыгея, где коэффициент извлечения достигает 31,4 процента).

Самая молодая отрасль топливной промышленности региона -- газовая. Большим потенциалом углеводородного сырья располагает Волгоградская и Астраханская области, Краснодарский край. Крупнейшее газовое месторождение расположено в Астраханской области. Также существуют Ставропольское, Ленинградское, Березанское. Сеть газопроводов связывает места добычи с потребителями внутри региона и за его пределами.

Особенно актуальное направление развития углеводородной энергетики - разработка соответствующих объектов на шельфах Каспийского, Азовского и Черного морей. Как отметил председатель правительства России В. В. Путин в своем выступлении в Астрахани на совещании по вопросу освоения месторождений углеводородного сырья российского сектора Каспийского моря (28.04.2010), «Сегодня Каспий является своеобразным полигоном для российской нефтегазовой промышленности. Именно здесь наши нефтяники нарабатывают опыт комплексного освоения морских месторождений, проводят обкатку новых технологий разведки и добычи нефти».

Электроэнергетика региона представлена двумя типами электростанций -- тепловыми и гидравлическими. Основная доля электроэнергии вырабатывается на тепловых электростанциях, использующих преимущественно газовое топливо и отчасти донецкий уголь, а также мазут. Размещение тепловых электростанций обусловлено сырьевым и потребительским факторами.

Гидроэлектростанции региона размещены как на равнинных, так и на горных реках Кавказа. Среди равнинных выделяются Волжская ГЭС (2,5 млн. кВт) на Волге и Цимлянская ГЭС (204 тыс. кВт) на Дону. Функционируют также каскады гидроэлектростанций на р. Белой в Адыгее и в Краснодарском крае. Важную роль в электрообеспечения региона с недавнего времени стала играть Волгодонская АЭС, пущенная в эксплуатацию в 2001 г., несмотря на возражения экологических экспертов и протесты общественности.

Это одна из важнейших отраслей промышленного производства региона - металлообработка и машиностроение.

Металлургический комплекс Южного федерального округа представлен предприятиями черной и цветной металлургии, большинство из которых размещены в Ростовской, Волгоградской областях и Краснодарском крае. Совокупный объем выпуска металлургической продукции Южного федерального округа составляет около 5 процентов от общероссийского объема. При этом ведущую роль в округе играет черная металлургия, в то время, как объем продукции цветной металлургии округа незначителен. Заметное место в металлургической промышленности округа занимает трубное производство, на долю которого в некоторые годы приходится до 25 - 30 процентов от общероссийского объема.

Основные системообразующие предприятия металлургической отрасли Южного федерального округа, расположенные в Волгоградской и Ростовской областях, специализируются на производстве бесшовных труб для нефтегазовой, химической, нефтехимической промышленности, автомобилестроения, машиностроения и теплоэнергетики, а также электросварных труб большого диаметра, используемых при строительстве магистральных газо- и нефтепроводов. В 2007 году в Ростовской области были введены мощности для изготовления квадратной и прямоугольной стальной заготовки для переката и сортового проката в виде арматуры для железобетонных изделий и катанки.

Металлургический комплекс Южного федерального округа не избежал негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса: происходило сокращение как внутреннего спроса со стороны металлопотребляющих отраслей (автомобилестроение и др.), так и внешнего, в связи с замедлением развития экономик основных стран-импортеров российской металлопродукции, а также резким увеличением присутствия на рынке конкурирующих игроков, в первую очередь, КНР. При этом наблюдалось пропорциональное мировым падение внутрироссийских цен на металлы, что также не способствовало развитию отрасли.

Машиностроительный потенциал региона территориально сосредоточен преимущественно в Ростовской и Волгоградской областях, дающих около половины всей стоимости продукции отрасли региона. Многие из машиностроительных предприятий являются крупнейшими или даже единственными в стране производителями отдельных видов машиностроительной продукции: «Ростсельмаш», волгодонский «Атоммаш» и др.

В число основных отраслей специализации экономики Южного федерального округа входит химический комплекс и включает в себя такие виды экономической деятельности как химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий. Большая часть продукции химического комплекса выпускается в крупных промышленных узлах на территории Волгоградской, Ростовской областей и Краснодарского края.

Предприятия Южного федерального округа обеспечивают около 4 процентов от общего производства продуктов химии и нефтехимии в России, занимая 7,2 процента в структуре выпуска обрабатывающих производств Южного федерального округа. В структуре занятости Южного федерального округа химия и нефтехимия обеспечивает 1,2 процента рабочих мест в экономике.

Объем производства продукции по видам экономической деятельности химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий в 2009 году составил 63,8 млрд. рублей. На предприятиях химического комплекса Южного федерального округа в 2009 годы было занято 48 тыс. человек, а средняя заработная плата составила 14,4 тыс. рублей. Производительность труда на предприятиях комплекса в 2009 году составила 1329 тыс. рублей на 1 занятого.

В 2009 году 75 процентов выпуска всей химической и резинотехнической продукции Южного федерального округа пришлось на долю предприятий Волгоградской и Ростовской областей.

На территории Южного федерального округа располагаются крупные производства шин, смол, удобрений, волокон, каустической соды, индустриальных газов и серной кислоты и др. химической продукции. В округе действует более 20 крупных предприятий химической отрасли.

Южный федеральный округ - это одним из важнейших поставщиков сельскохозяйственной продукции (зерно). Главная зерновая культура - пшеница, выращиваемая на просторах Ставропольского края. Кроме этого, широко распространено выращивание кукурузы и риса. На территории региона выращиваются технические культуры: сахарной свёклы, горчицы, подсолнечника, табака. Все виноградники России расположены именно в ЮФО, а плодово-ягодных насаждений региона - свыше 30% от российских объемов.

В регионе успешно работают предприятия пищевой промышленности: мясная и рыбная, сахарная и маслобойножировая, мукомольнокрупяная и плодоовощеконсервная и другие. В числе самых именитых - рыбохозяйственный концерн «Каспрыба» Астраханской области, «Абрау-Дюрсо» - комбинат шампанских вин.

Широко развита легкая промышленность, представленная швейными, трикотажными и текстильными фабриками: ОАО «Донецкая мануфактура - М» (производство махровых тканей и изделий из них), ЗАО «Элегант» (изготовление верхней женской одежды), единственное в России предприятие по изготовлению спецодежды для войск химической, радиационной и биологической защиты «Славянская швейная фабрика» и многие другие.

В Камышине расположен один из самых крупнейших в России комбинат хлопчатобумажных тканей. В Волгограде, Шахтах, Ростове-на-Дону находятся крупные предприятия кожевеннообувной промышленности и предприятия по производству шерстяных ниток. В Краснодаре - предприятия по изготовлению ковровых изделий.

В ЮФО работают предприятия сельскохозяйственного, строительного, железнодорожного машиностроения. Имеется авиа- и судостроение, автомобильная промышленность, станкостроение и производство электроники. В основном предприятия машиностроения сосредоточены в Краснодаре, Ростове, Астрахани и Волгограде. По оценкам специалистов, предприятия этих городов имею высокий потенциал для развития и производства продукции высокого качества. К крупнейшим предприятиям машиностроения ЮФО относятся:

- Волгоградская область: «Волжский подшипниковый завод», «Волгоградский судостроительный завод», Тракторная компания «ВгТз», ОАО «Калачаевский судостроительно-судоремонтный завод», ОАО «Газпром-кран» (автомобильные краны и краны на специализированном шасси) и автобусный завод «Волжанин»;

- Ростовская область: «Роствертол» (вертолётостроение), ОАО «Ростсельмаш» (сельхозмашиностроение), ОАО «Прессмаш» (кузнечно-прессовые машины), ОАО «10-й Подшипниковый завод», «Красный котельщик» (котлостроительный завод), завод «Донецкий экскаватор», производственное объединение «Интер-Дон» (экскаваторы), «Таганрогский Автомобильный завод», ОАО «ЭМК - Атоммаш» (производство оборудования для атомных станций), «ТАНТК им. Г.М. Бериева» (производство гидросамолётов), ОАО «Новочеркасский машиностроительный завод» (ж/д машиностроение);

- Краснодарский край: МАО «Седин» (токарно-строительные станки), «Ейский станкостроительный завод» (токарные и деревообрабатывающие станки);

- Астраханская область: ОАО «Астраханский станкостроительный завод» (токарные станки), «АМЗ АКМА» (кузнечно-прессовые машины), «Судостроительный завод «Лотос», ОАО «Судостроительный завод «Красные Баррикады», ОАО «Судостроительно-Судоремонтный завод им. III Интернационала», ОАО «Астраханский корабел».

На промышленных предприятиях ЮФО также выпускается продукция оборонно-промышленного комплекса. ОПК Южного федерального округа составляют 90 предприятий, на которых выпускаются самолеты-амфибии и базовые вертолеты для армии, ремонтируются самолеты различных типов и бронетехника. В ЮФО налажено производство агрегатов наземного оборудования ракетных комплексов «Искандер-Э» и «Тополь-М» (ПО «Баррикады»), а также пусковой установки корабельного зенитно-ракетного комплекса «Штиль». Кроме этого, на нефтеперерабатывающих предприятиях изготавливается топливо для баллистических ракет. Завод «Ахтуба» изготавливает эхолокационные приборы, Волгоградский тракторный завод - боевую машину десанта (в том числе её новейшую модификацию БМД-4), предприятие «Метеор» выпускает элементную базу для радиоэлектронной промышленности, ИВТ (г.Волжский) - измерительные приборы для радиоэлектронной промышленности.

По объему производства лидерами являются Волгоградская и Ростовская области. На Дону работает свыше 50% предприятий ОПК региона. Стоит отметить, что развитие производства в ОПК стимулирует развитие металлургии, транспорта, гражданского машиностроения Южного федерального округа.

4. Основные проблемы и инновационные направления социально- экономического развития региона

За многовековую историю края здесь накопилось много противоречий между центром и периферией, между народами и религиями, между коренными и переселенцами; между реабилитированными "возвращенцами" и теми народами, которые избежали репрессий и заняли земли спецпереселенцев.

Южный федеральный округ экономическими, этническими и инфраструктурными нитями связан с Закавказьем, где вот уже более десяти лет не затухают конфликты. Все, что происходит негативного к югу от Главного Кавказского хребта, отражается на обстановке к северу от него, и наоборот.

Поэтому на фоне общего экономического спада в России в период реформ падение производства в южных регионах проявилось более заметно, и вряд ли эта тенденция изменится в ближайшее время.

Рассмотрим более подробно экономические проблемы Южного Федерального округа.

1. Данный регион и раньше относился к районам с высокой трудообеспеченностью. В последние же годы в связи с общим экономическим кризисом, осложнением производственно-финансовой деятельности предприятий произошло высвобождение рабочей силы и превращение района в трудоизбыточный. Положение усугубляется еще и тем, что в округ прибывает большое количество вынужденных переселенцев и беженцев, а также ушедших в запас военнослужащих. Очевидно, в этих условиях проблема занятости и рационального использования трудовых ресурсов приобретает особую актуальность. Уровень безработицы в округе достигает 7,00 (табл. 6).

Табл. 6. Таблица усредненных статистических данных о занятости и безработице в Южном Федеральном Округе по годам.

2. Остается низким уровень жизни населения округа. Потребительские расходы на душу населения в 6 субъектах Федерации ниже прожиточного минимума (табл. 7).

Табл.7. Величина прожиточного минимума за II квартал 2012 года (по состоянию на 19 октября 2012 года, рублей в месяц).

3. Неэффективен государственный сектор экономики. Деятельность предприятий смешанной формы собственности в основном убыточна. Снижена активность территориального управления по финансовому оздоровлению и банкротству. Растет количество налоговых преступлений.

Иными словами, развитие экономики все еще находится на грани риска. Необходимо решить проблему перехода к устойчивой экономической системе, а не к ситуативному латанию дыр, поскольку кризисная экономическая ситуация сказывается также на социальной и межнациональной напряженности в округе.

Для успешного решения этой проблемы, представляется целесообразным поощрять развитие мелкотоварного уклада как в городской, так и в сельской местности, перепрофилировать промышленность на удовлетворение нужд населения в товарах народного потребления, а фермерских хозяйств -- в малогабаритной сельскохозяйственной технике, удобрениях и другой продукции.

Особо следует отметить экологические проблемы Южного федерального округа.

По данным Минприроды, за год в атмосферу субъектов Южного федерального округа выбрасывается более 800 тысяч тонн загрязняющих веществ: в первую очередь это диоксиды азота, фенол, формальдегид и метан. Безусловным "лидером" по этому показателю является Волгоградская область - 224 тысяч тонн. Ростовская область занимает второе место - 149 тысяч тонн, на третьем - Астраханская область - 119 тысяч тонн. Самыми сильными загрязнителями атмосферы в ЮФО являются предприятия нефтегазового комплекса: "Кубаньгазпром", "Астраханьгазпром", "Черномортранснефть", а также предприятия по добыче и переработке нефти в Калмыкии.

С водой ситуация еще хуже: сброс загрязненных сточных вод в ЮФО составил 2,439 млрд кубометров, то есть вырос почти на 8%. Наибольший "вклад" внесли Краснодарский край, где сосредоточено 80% от общих эксплуатационных ресурсов пресных вод Северо-Кавказского региона и Калмыкия. По данным Минприроды, в Ростовской области неочищенной сбрасывается пятая часть стоков.

В ходе проверок эффективности использования водных биологических ресурсов выявлены серьезные недостатки в организации охраны и восстановления рыбных запасов. Количество преступных посягательств на рыбные запасы из года в год увеличивается. В то же время низкий уровень деятельности правоохранительных органов не позволяет поставить этому надежный заслон. Необходимо ужесточение практики административного и уголовного преследования скупщиков, перевозчиков и реализаторов незаконно добытой продукции.

Остается нерешенной проблема хранения и утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и минеральных удобрений. По данным инвентаризации объектов захоронения и хранения отходов, на территории Астраханской области выявлено более 440 свалок отходов, из которых около 300 несанкционированные, в том числе 91 - в Астрахани.

Для улучшения экологического состояния и повышения эффективности природопользования необходимо прекратить отторжение ценных земель для несельскохозяйственных нужд, провести широкомасштабные противоэрозионные мероприятия и мероприятия по предотвращению засоления земель, увеличить количество лесозащитных полос и прекратить промышленные рубки леса.

Также решаются задачи геостратегического и федерального значения. Среди них:

· формирование системы эффективных транспортных коридоров в интересах ускорения экономической кооперации со странами Персидского залива. В ближайшее время потребуется создание нового скоростного транспорта на юге России, который свяжет крупные агломерации - Ростов, Краснодар, Астрахань и Волгоград.

При этом сейчас на юге страны есть возможность пользоваться всеми видами транспорта -- железнодорожного, автомобильного, морского, воздушного. Напомним также, что через Южный Федеральный округ проходит транзитный азиатский воздушный коридор, функционирование которого требует развития транспортной логистики. Речь идет, прежде всего, о транспортно-таможенной составляющей в Краснодарском крае, Ростовской, Астраханской и Волгоградской областях на основе использования системы международных транспортных коридоров;

· развитие сырьевой базы нефтедобычи Каспийского моря и создание магистральных сетей для экспортных поставок;

· реализация проектов международного сотрудничества;

· воспроизводство и сохранение биоресурсов бассейнов Каспийского и Азовского морей;

Астраханское месторождение газового конденсата - крупнейшее в мире. Его добыча и переработка связаны с внедрением экологически чистых технологий, созданием совместных предприятий с инофирмами в целях использования зарубежного оборудования и технологий. Кроме того, большое внимание уделяется развитию промышленности Астрахани, основному центру судостроения, судоремонта и главной базы Российского флота на Каспии. Возрастает роль Астрахани и как главной базы рыбной промышленности.

Происходит модернизация структуры ключевых секторов в экономике (транспортного, туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов); решаются вопросы обеспечения занятости населения и проблем перемещенных лиц, вынужденных переселенцев и беженцев и др.

Благодаря действиям правительства в большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в Южный Федеральный округ, за последнее время возрос объем промышленного производства и сельского хозяйства, увеличился оборот торговли и общественного питания, наращиваются темпы строительства. В Краснодарском крае и Ростовской области увеличились объемы сельскохозяйственного производства, возросли урожайность зерновых культур и продуктивность животноводства. Отмечается рост денежных доходов населения. Улучшилось положение с выплатой пенсий, собираемостью пенсионных взносов, что позволило в большинстве регионов ликвидировать долги прошлых лет.

Однако все это выглядит неплохо только на фоне прежних, прямо скажем, не лучших показателей социально-экономического развития. Да и статистика по-прежнему «лукавит». Пока незначителен эффект от вкладываемых в экономику средств. Из-за большого разброса финансовых ресурсов по многочисленным объектам три четверти строек, например, приостановлены или законсервированы. Многие из них стали долгостроями.

Публично многие руководители регионов основной причиной различных социальных проблем населения называют отсутствие достаточных финансовых средств. Однако, как показывают проведенные проверки выполнения налогового и бюджетного законодательств, значительные резервы по наполнению федерального и регионального бюджетов остаются неиспользованными. Здесь деятельность налоговых инспекций и службы судебных приставов не скоординирована и не результативна.

Пример статьи, представленной в журнале «Вестник экономики» за сентябрь 2012 года сегодняшнего полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном Федеральном округе: « «Зоны опережающего роста» станут локомотивом экономики для всего Юга России».

Краснодарский край и Ростовская область являются крупнейшими стратегическими регионами не только Южного федерального округа, но и страны в целом. Здесь производится более 70% всего объема продукции сельского хозяйства Южного федерального округа, порядка 12% объема производства страны, собирается около четверти урожая зерновых и зернобобовых культур. И это не предел.

Точки роста.

За последние годы Краснодарский край и Ростовская область в целом имеют положительную динамику развития. Основные тенденции донской и кубанской экономик близки к среднероссийским. С 2010 года растут показатели промышленного и сельскохозяйственного производства, розничной торговли, ввода жилья в эксплуатацию, достаточно устойчивая ситуация складывается на потребительском рынке. Например, за первое полугодие 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года индекс промышленного роста в Ростовской области оказался весьма высоким и составил 114,5%, в Краснодарском крае увеличился ввод жилья на 13,3%.

Показатели валовой продукции сельского хозяйства в первом полугодии текущего года увеличилась как в Ростовской области, так и в Краснодарском крае по сравнению с тем же периодом 2011 года.

Уникальные природно-климатические условия и природно-ресурсный потенциал этих регионов наиболее благоприятны для лечения и отдыха россиян.

Развивается туристско-рекреационный комплекс на Черноморском побережье. Стратегической целью развития санаторно-курортного и туристического потенциала Краснодарского края является формирование таких предложений потребителю, которые бы соответствовали уровню международных стандартов и были бы востребованы круглый год. Динамика экономического развития этих регионов напрямую зависит от уровня инвестиционной деятельности в строительной сфере. Так, за первое полугодие этого года в Краснодарском крае введено в эксплуатацию 1,8 млн кв. метров жилья. Это на 13,3% больше, чем за первое полугодие 2011 года. Объемы жилищного строительства в Ростовской области за данный период вышли на уровень аналогичного периода прошлого года.

Наряду с производственным сектором устойчиво растет и потребительский рынок. Оборот розничной торговли в Ростовской области в I полугодии 2012 года увеличился на 6,9%, в Краснодарском крае -- на 5,6%.

С 2010 года в регионах отмечается снижение численности зарегистрированных безработных. Уровень официальной безработицы и в Краснодарском крае, и в Ростовской области не превышает 1%.

Вместе с тем убежден, что экономико-географическое положение Краснодарского края и Ростовской области используется еще не в полной мере. Возможности дальнейшего развития здесь большие.

Проекты будущего.

В этих регионах имеются все условия для развития благоприятного инвестиционного климата: высокий природно-ресурсный потенциал, развитая транспортная инфраструктура и промышленность, наличие высококвалифицированной активной рабочей силы, наличие нормативно-правовой базы, обеспечивающей инвестиционную деятельность и защищающей инвесторов. Для любого инвестора важнейшим условием бизнеса является общественно-политическая стабильность и экономическая динамичность региона. Краснодарский край и Ростовская область отвечают этим требованиям.

В сентябре прошлого года была утверждена Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года. Ее разработка велась Министерством регионального развития России в сотрудничестве с администрациями регионов, входящих в состав округа, при участии аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

Задача увеличения объема инвестиций сегодня стоит в равной степени перед всеми субъектами округа. Необходимо отметить, что Краснодарский край и Ростовская область вносят основной вклад в общий объем инвестиций Южного федерального округа. По объему привлекаемых инвестиций Краснодарский край занимает первое место в округе.

В значительной степени это обусловлено подготовкой к проведению в г.Сочи ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр в 2014 году: строительством объектов Олимпиады и созданием соответствующей инфраструктуры. К тому же в 2018 году в Ростове-на-Дону и Краснодаре предполагается провести матчи чемпионата мира по футболу 2018 года. А значит, нужны будут инвестиции на строительство современных стадионов, гостиниц и других объектов.

Повышенный уровень инвестиционной активности в Краснодарском крае и в Ростовской области также можно объяснить реализацией значимых инвестиционных проектов в секторе экономики и значительным ростом темпов жилищного строительства.

Так, в Краснодарском крае запущен Абинский электрометаллургический завод. В Ростовской области введен в строй Новошахтинский завод нефтепродуктов стоимостью около 15 млрд рублей. Данный проект позволил создать более тысячи рабочих мест, большую часть которых заняли оставшиеся без работы шахтеры. Запущен 2-й энергоблок Волгодонской АЭС, где также созданы сотни рабочих мест. Введена в эксплуатацию вторая нитка шлюза Кочетовского гидроузла на реке Дон.

Продолжается реализация и других значимых для этих регионов инвестиционных проектов. Например, в 2013 году в Краснодарском крае планируется завершить строительство современного тепличного комплекса с использованием энергосберегающих технологий для круглогодичного выращивания овощных культур.

В настоящее время в Ростовской области продолжаются работы по развитию серьезного транспортного узла «Ростовский универсальный порт». В Краснодарском крае стартуют наземные работы по олимпийскому проекту «Морской порт Сочи с береговой инфраструктурой с целью создания международного центра морских пассажирских и круизных перевозок». Общая сумма инвестиций в проект в рамках частно-государственного партнерства составит почти 14 млрд. рублей. По оценкам экспертов, все это позволит порту стать конкурентоспособным на черноморском круизном рынке.

Десятки миллиардов рублей должны составить инвестиции в модернизацию дорожной сети округа. В ближайшие годы планируются также многомиллиардные инвестиции в аэропорты Юга России. Речь идет прежде всего об аэропортах Сочи, Краснодара, Геленджика, Анапы, аэропорта Южный под Ростовом.

Стратегией развития Южного федерального округа до 2020 года предусмотрено не только создание крупных отраслевых кластеров, но и реализация гораздо более масштабных проектов территориального развития экономики.

Так, на территории округа предлагается выделение наиболее перспективных зон, которые условно названы «зонами опережающего роста». Они должны стать локомотивом экономики для всего Юга России. В свою очередь эти зоны будут сгруппированы в три крупные --Черноморско-Кубанскую, Азово-Донскую и Волжско-Каспийскую. На их территории будет сконцентрирована основная масса инвестиционных проектов в различных сферах экономики, имеющих важное межрегиональное и федеральное значение. Особая роль при этом отводится инфраструктурным проектам, способствующим объединению экономики субъектов, углублению их взаимодействия, развитию связей между ними.»

5. Заключение

Анализ современного экономического положения в Южном федеральном округе показывает, межнациональные конфликты и мировой экономический кризис привели к полной остановке значительного количества предприятий, что в свою очередь через межрегиональные связи вызвало спад производства на соседних территориях. Неоднородности отраслевой структуры регионов России также способтвуют объективные (природно-климатические условия, наличие природных ресурсов, геополитическое положение, особенности расселения и др.) и субъективные факторы (политические и экономические решения относительно размещения и концентрации отраслевых комплексов). Со стороны социально-экономического блока правительства РФ есть серьезная недооценка проблем Южного федерального округа. В регионе наблюдаются серьезные социальные проблемы.

Поэтому чрезвычайно важно добиться скорейшего решения всех спорных вопросов, прекратить конфронтацию между населяющими регион народами, установить мир и стабильность. Только в этом случае Юг России сможет внести более весомый вклад в экономическое возрождение страны.

В перспективе Южный федеральный округ должен сохранить свои позиции в общероссийском территориальном разделении труда. Он будет по-прежнему выделяться многоотраслевым сельским хозяйством, транспортным и энергетическим машиностроением, пищевой, химической и легкой промышленностью, уникальным курортно-рекреационным комплексом. Принципиальным условием качественного совершенствования развития производительных сил является использование преимуществ округа природного и социально-экономического характера и на этой основе приоритетное развитие тех отраслей и производств, которые не имеют подобных предпосылок и возможностей в других регионах или развитие которых там менее эффективно. Особенно должно возрасти значение агропромышленного и курортно-рекреационного комплексов.

В связи с этим разработаны сценарии долгосрочного социально-экономического развития Южного федерального округа, на основе которых разработаны стратегические ориентиры и приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации в целом и приоритеты развития Южного федерального округа, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Однако параметры социально-экономического развития, как целевые, так и ресурсные, заложенные в долгосрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации в 2008 году, которые разрабатывались в условиях “не ожидания” мирового экономического кризиса и его столь сильного воздействия на экономику России, исходят из чрезмерно оптимистических с позиции сегодняшнего дня ожиданий в части оценки возможностей роста российской экономики на долгосрочную перспективу по двум основным сценариям - “энерго-сырьевому” и “инновационному”. Наиболее реалистичный по соотношениям прогнозных показателей и посылок прогноза, “инерционный” сценарий, считался пессимистическим, наименее желательным и вероятным. В настоящее время еще нет новых утвержденных официальных долгосрочных сценариев прогноза, учитывающих изменение траекторий экономической динамики в результате кризиса. Оценка перспектив развития Российской Федерации в среднесрочном периоде, представленная в разработанном Правительством Российской Федерации Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов показывает, что выход из кризиса, в отличие от ситуации после 1998 года, ожидается медленным, и темпы роста ВВП будут намного ниже, чем в предшествующие кризису годы.

Макроэкономические параметры развития Российской Федерации в среднесрочном периоде сформированы на основе Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов в рамках двух сценариев: консервативного и умеренно-оптимистического.

При реализации консервативного сценария социальная сфера характеризуется слабовыраженными повышательными трендами на фоне некоторого ухудшения демографической динамики и показателей обеспечения населения услугами здравоохранения и образования. Предполагаются следующие параметры социального развития Южного федерального округа:

v увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 70,3 лет к 2013 году и 71,5 года к 2020 году;

v снижение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до 17,4 процента к 2013 году и до 15 процентов - к 2020 году;