Экономическое районирование Казахстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Минерально-сырьевой комплекс как основа развития Казахстана как единого экономического района

1.1 Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевых ресурсов

1.2 Тенденции развития минерально-сырьевой базы РК.

2. Развитие отраслей экономики Казахстана в условиях современного экономического районирования в Казахстане

2.1 Развитие хозяйства страны по отраслям

2.2 Сравнительная характеристика экономических районов Казахстана

2.3 Инвестиционные возможности и перспективы регионов Казахстана

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ особое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике регионов. Особенно важную роль играет региональная экономика в действенном научном обеспечении экономических преобразований, создании единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формировании региональных рынков.

Казахстан состоит из пяти крупных экономических районов. На Севере развиты зерновое хозяйство, добыча железной руды и каменного угля, машиностроение, производство нефтепродуктов и ферросплавов, энергетика. В Восточном Казахстане преобладают цветная металлургия, энергетика, машиностроение и лесное хозяйство. Западный Казахстан - крупнейший нефтегазодобывающий регион не только Казахстана, но и СНГ. Основные отрасли хозяйства Центрального Казахстана -- черная и цветная металлургия, машиностроение, животноводство. В Южном Казахстане производятся хлопок, рис, шерсть, зерно, фрукты, овощи, виноград; развиты цветная металлургия, приборостроение, легкая и пищевая промышленность, рыбное и лесное хозяйство. Размещение промышленности привязано к месторождениям полезных ископаемых, крупным городам и водным ресурсам [1; 82]. Высокая концентрация горнодобывающей промышленности обусловила ухудшение экологической обстановки, что особенно характерно для городов Восточного, Центрального и Южного Казахстана.

Объект исследования: экономическое районирование Казахстана.

Предмет исследования: факторы, объединяющие Казахстан в единый экономический район

Цель: рассмотреть Казахстан как единый промышленный экономический район.

Задачи: изучить научную литературу и современные публикации по экономической географии; охарактеризовать минерально-сырьевой комплекс в качестве основы развития Казахстана как единого экономического района: дать геолого-экономическую оценку минерально-сырьевых ресурсов; исследовать обеспеченность сырьем отраслей и основных предприятий МСК РК и обозначить тенденции развития минерально-сырьевой базы РК; описать развитие отраслей экономики Казахстана в условиях современного экономического районирования в Казахстане: охарактеризовать развитие хозяйства страны по отраслям; дать сравнительную характеристику экономических районов Казахстана; исследовать инвестиционные возможности и перспективы регионов Казахстана.

1. Минерально-сырьевой комплекс как основа развития Казахстана как единого экономического района

минеральный казахстан хозяйство районирование

1.1 Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевых ресурсов

Минерально-сырьевой комплекс Казахстана занимает заметное положение в мировом минерально-сырьевом балансе, играет важную (а по ряду отраслей - стратегическую) роль в Евро-Азиатском регионе и имеет высокий потенциал дальнейшего развития и повышения влияния на мировом минерально-сырьевом рынке.

Доля Казахстана в общемировых разведанных запасах по состоянию на 1.01.2003 г показано в Таблице 1.

Таблица 1 Топливно-энергетические ресурсы

По добыче и (или) производству минерально-сырьевой продукции Казахстан занимает в мире: по хромитам -- 2 место, по титану -- 2-3 место, по цинку - 6, по марганцу -8, свинцу - 6, серебру - 9, по урану -5, меди - 10, по нефти, газу, углю и железу - входит в 20 ведущих стран мира. Казахстан играет не последнюю роль на мировом рынке меди, урана, титана, ферросплавов и стали, является монополистом на Евро-Азиатском субконтиненте по хрому, имеет значительное влияние на региональном (страны СНГ, в первую очередь - Россия) рынке железа, марганца, угля и алюминия. С решением вопросов транспортировки, Казахстан сможет эффективно распорядиться запасами нефти и занять достойное место на мировом нефтяном рынке. Вхождение и закрепление Казахстана на мировом минерально-сырьевом рынке в условиях возрастающей конкуренции целиком зависит от степени конкурентоспособности предлагаемой продукции, которая, в свою очередь и главным образом (наряду со снижением затрат на добычу и переработку и повышением технологичности продукции) зависит от качества и количества минерально-сырьевых ресурсов.

Укрупненная геолого-экономическая оценка учтенных государственным балансом запасов показывает, что далеко не все запасы в современных экономических условиях могут быть отнесены к активным (конкурентоспособным и потенциально конкурентоспособным).

Как уже отмечалось ранее, наиболее качественной и конкурентоспособной является сырьевая база черной металлургии. Доля активных разведанных запасов хромовых руд в госбалансе составляет 99%, марганцевых руд - 91%. Значительной долей активных запасов (96%) характеризуются разрабатываемые месторождения железных руд [2; 265].

Сырьевая база цветной металлургии характеризуется значительно более низкими показателями активности запасов. По свинцу он составляет 69 %, по меди -74%, цинку - 92 %. Практически все активные разведанные запасы меди локализованы в месторождениях Центрального и Восточного Казахстана, которые в настоящее время активно эксплуатируются. Около половины активных запасов свинца и цинка заключены в разрабатываемых или готовящихся к освоению месторождениях Восточного Казахстана. Другая половина запасов, относящихся к категории потенциально конкурентоспособных, сосредоточена в уникальном по масштабам месторождении Центрального Казахстана Жайрем, освоение которого требует значительных затрат. В число активных не включены огромные запасы цинка и свинца Шалкиинского месторождения (Южный Казахстан), руды которого характеризуются невысоким качеством и требуют применения высокопроизводительных и эффективных схем добычи и переработки, включая безвыдачные технологии и выщелачивание [3; 49]. При решении этих проблем запасы месторождения Шалкия могут перейти в разряд активных.

В золоторудной отрасли активность разведываемых запасов достаточно высокая - на уровне современных цен она превышает 80 лет. Доля активных разведанных запасов по алюминию составляет 51 % (при невысоком качестве), олову - 69% (месторождение Сырымбет), углю -45%, урану - 61% (большинство месторождений, пригодных для отработки методом подземного выщелачивания), титану - до 48%, никелю - 34%. 1.2 Обеспеченность сырьем отраслей и основных предприятий МСК РК

Топливно-энергетический комплекс. Сырьевая база топливно-энергетического комплекса Казахстана характеризуется достаточной надежностью. Вполне удовлетворительна сырьевая база урановой и угольной промышленности, эти отрасли обеспечены активными разведанными запасами более чем на 100 лет.

Значительной сырьевой базой обладает нефтяная и газовая отрасли. Активными (извлекаемыми) разведанными запасами нефтяная отрасль обеспечена на 70 лет, а газовая - более чем на 85 лет. Это соответствует среднемировой обеспеченности нефтегазодобывающих стран. С учетом предварительно оцененных запасов и реализации высокого прогнозного потенциала (главным образом, акватории Каспийского моря) обеспеченность казахстанского нефтегазодобывающего комплекса может быть значительно увеличена.

Черная металлургия. Имеющаяся разведанная сырьевая база железорудной, марганцеворудной и хромоворудной отраслей достаточна для полного удовлетворения настоящих и перспективных потребностей и эффективной экспортной деятельности предприятий черной металлургии республики. Условная обеспеченность отраслей активными разведанными запасами на проектные мощности добывающих комплексов составляет: по железорудной отрасли - более 80 лет, марганцеворудной - более 100 лет, хромоворудной -более 50 лет.

Разведанными запасами для открытых работ отрасли обеспечены значительно хуже: железорудная отрасль - на 30 лет, марганцеворудная - на 20 лет, хромоворудная - только на 7 лет.

Таким образом, несмотря на высокую общую обеспеченность сырьем отраслей черной металлургии, перед ними стоят непростые задачи по вводу новых добывающих мощностей взамен выбывающих и масштабному переходу на подземный способ добычи.

Цветная металлургия (базовые металлы). Состояние сырьевой базы меднорудной и свинцово-цинковорудной промышленности весьма напряженное.

Разведанными запасами эксплуатируемых месторождений медная отрасль обеспечена в среднем на 20 лет, а свинцово-цинковая - на 25 лет. Положительная динамика последних лет в производстве меди, свинца и цинка обязана главным образом интенсивной эксплуатации наиболее богатых и давно разрабатываемых месторождений. При этом восполнения погашаемых запасов не происходит. В случае невосполнения сырьевых баз новыми объектами, в отраслях начнется резкий спад [4; 39]. Перспективы развития медной и свинцово-цинковых отраслей напрямую связаны с укреплением сырьевых баз новыми конкурентоспособными объектами и вовлечением в освоение известных месторождений относительно бедных руд с применением современных высокопроизводительных и эффективных схем добычи и переработки.

Алюминиевая промышленность. Сырьевая обеспеченность алюминиевой промышленности Казахстана более или менее удовлетворительная. Основу сырьевой базы казахстанской алюминиевой промышленности составляют значительные запасы относительно низкосортных трудноперераба-тываемях высококарбонатных бокситов. Тем не менее, абсолютно большая часть разведанных запасов (85%) является достаточно конкурентоспособной и может обеспечить устойчивую работу отрасли в течении 70 лет. Обеспеченность отрасли разведанными запасами эксплуатируемых месторождений составляет 36 лет. В республике имеются возможности по расширению сырья.

1.2 Тенденции развития минерально-сырьевой базы РК

В последние годы в условиях весьма малого объема геологоразведочных работ в динамике состояния МСБ РК обозначились и нарастают тенденции невосполнения погашаемых запасов, общего уменьшения их количества и ухудшения качества.

Практически по всем важнейшим полезным ископаемым (за исключением железа и марганца) в результате невосполнения уменьшаются общие, в том числе разведанные, запасы с ежегодными темпами от 0.5 до 1.7%. По хрому, меди и свинцу резко сокращаются разведанные запасы, пригодные для эффективной разработки открытым способом.

Стремление недропользователей к выборочной выемке наиболее богатых (медных, никелевых, хромитовых, марганцевых, цинковых и др.) руд приводит к устойчивому снижению качества остающихся в недрах запасов. По абсолютному большинству приоритетных видов полезных ископаемых объемы погашаемых запасов значительно превышают их приросты от разведки. При этом, по свинцу с 1996 года и никелю с 1995 года не получено ни одной тонны прироста запасов промышленных категорий.

Обеспеченность ведущих горнорудных предприятий, в первую очередь, цветной металлургии, достигла критического уровня. С 1995г. инвестиционные поисковые работы на цветные, редкие и благородные металлы практически не привели к открытию новых месторождений [5; 329]. Приросты же запасов промышленных категорий по ряду отраслей (железо, марганец, золото, цинк, титан) получены главным образом за счет переоценки и доизучения ранее известных объектов. В деятельности инвесторов наблюдается стремление решать поисковые задачи неоправданно малыми затратами или замораживать исследования со ссылками на неблагоприятную текущую конъюнктуру полезного ископаемого.

2. Развитие отраслей экономики Казахстана в условиях современного экономического районирования в Казахстане

2.1 Развитие хозяйства страны по отраслям

Нефтедобывающая и газовая промышленность. Казахстан располагает уникальными запасами углеводородного сырья. По разведанным запасам страна занимает 13-е место в мире. По оценке казахстанских экспертов, общие запасы нефти и газа в Казахстане составляют 23 млрд. тонн, из них около 13 млрд. сосредоточено в Каспийском шельфе. В настоящее время на территории Казахстана открыто более 250 нефтегазовых месторождений, которые в большинстве своём расположены в западной части республики. Среди них есть такие крупные, как месторождение Тенгиз, обладающее извлекаемыми ресурсами нефти свыше 1 млрд. тонн; нефтегазоконденсатное месторождение Карачаганак с запасами газа 1,3 трлн.мЗ и извлекаемыми запасами конденсата около 700 млн. тонн; а Также месторождения Кенбай, Жанажол, Жетыбай, Каламкас, Каражанбас, Узень, Кумколь.

Нефтегазовая отрасль в республике представлена Национальной нефтегазовой компанией "Казахойл", которая занимается представлением и защитой государственных интересов в соглашениях по разведке, добыче и переработке углеводородного сырья, созданием системы управления недропользованием, разработкой и реализацией программ реструктуризации и приватизации в нефтегазовой отрасли. Сегодня практически все нефтяные и газовые месторождения в Казахстане разведаны и разрабатываются с применением зарубежного опыта и финансирования. Иностранный капитал привлечен в 27 крупных проектов, связанных с разработкой месторождений, поисково-разведочными работами, реконструкцией перерабатывающих предприятий, транспортировкой нефти и газа. Продукция нефтегазового сектора экспортируется сегодня в десятки стран Евразийского континента. Крупнейшими импортерами казахстанской нефти, газа и продуктов переработки нефти являются Россия, Великобритания, Украина, Швейцария, Италия [6; 55].

Учитывая планируемый рост добычи нефти и газа, становится актуальным вопрос строительства дополнительных трубопроводных мощностей. Все планируемые маршруты транспортировки нефти условно можно разделить на три направления: западное, восточное и южное. Западный маршрут: Казахстан - Баку - Джейхан, восточное направление: Западный Казахстан - Тихоокеанское побережье Китая, южное: Казахстан - Туркменистан - Иран.

В 2001 г. завершается строительство нефтепроводной системы Тенгиз-Новороссийск Каспийского трубопроводного консорциума, общей протяженностью 1580 км, с пропускной способностью 28 млн. тонн в год с последующим доведением мощности до 67 млн тонн.

Помимо экспортных нефтепроводов существует несколько проектов строительства внутренних нефтяных и газовых трубопроводов:

нефтепровод Западный Казахстан - Кенкияк - Кумколь, являющийся составной частью нефтепровода Казахстан - Китай, который свяжет месторождения Атырауского и Актюбинского регионов с двумя нефтеперерабатывающими заводами в Павлодаре и Шымкенте;

газопровод Аксай - Красный Октябрь - Астана, для поставок газа в северо-восточные регионы республики;

расширение газопровода Бахарский газоносный район - Алматы.

Цветная металлургия. Удельный вес цветной металлургии в общем объеме промышленного производства превышает 12%. Из извлекаемых руд производятся медь, свинец, цинк, титан, магний, редкие и редкоземельные металлы, прокат на основе меди, свинца и т.д.

По уровню производства Казахстан входит в число крупных в мире производителей и экспортеров рафинированной меди [7; 14]. Доля республики в мировом производстве меди составляет 2,3%. При этом, практически вся производимая в стране медь экспортируется за рубеж. Основными импортерами казахстанской меди являются Италия, Германия и другие страны. Казахстан является третьим среди новых независимых государств, производителем золота, добыча и производство которого увеличивается с каждым годом. В стране зарегистрировано свыше 170 золотоносных месторождений.

Черная металлургия. По запасам железной руды Казахстан занимает восьмое место в мире. Его доля в мировых запасах составляет 6%. Кроме значительных запасов, другим преимуществом казахстанской железной руды является ее довольно высокое качество. Из 8,7 млрд. тонн железной руды 73,3% запасов являются легко добываемыми. Более 70% добываемой в стране железной руды уходит на экспорт. Доля руд черных металлов, включая хромовые и марганцевые руды, в общем экспорте страны в 1999 году составила около 4%.

Черная металлургия Казахстана производит более 12,5 % республиканского объема промышленной продукции. Флагманом индустрии республики является Карагандинский металлургический комбинат "Испат-Кармет". Предприятие имеет полный металлургический цикл и специализируется на выпуске различных видов проката черных металлов - листового, сортового, белой жести, труб и т.д. Металл этого комбината экспортируется в станы СНГ и дальнего зарубежья.

В Казахстане имеются большие запасы хромитовых руд, на базе которых работают ферросплавные заводы республики.

Химическая, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность. В ассортименте предприятий химической и нефтехимической промышленности республики - пластмассы, химические волокна и нити, шины для автомобилей и сельхозмашин, широкий ассортимент резинотехнических изделий, хромовые соединения, карбид кальция, каустическая сода и др. продукция.

В республике действуют три нефтеперерабатывающих завода, производящие автобензин, дизельное, котельное топливо, авиационный керосин, нефтебитумы и другие нефтепродукты.

Действует крупный комплекс по переработке фосфоритной руды с получением желтого фосфора (более 90 % от общего производства бывшего

СССР), минеральных удобрений, синтетических моющих средств. Перспектива развития этой отрасли связана с комплексной переработкой нефти Западного Казахстана и организацией новых видов продукции на основе фосфоритных месторождений.

Машиностроительный комплекс. Продукция машиностроительного комплекса в общем объеме промышленного производства республики составляет около 8%. Машиностроительные предприятия Республики выпускают: куз-нечно-прессовое оборудование (г.Шымкент), металлорежущие станки (г.Алматы), аккумуляторы (г.Талды-Корган), центробежные насосы (г.Астана), рентгеновское оборудование (г.Актобе) и т.д. В настоящее время в развитие машиностроения привлекаются иностранные инвестиции для организации в республике новых производств, в том числе медицинского оборудования, сельскохозяйственной техники, дизельных двигателей, оборудования для пищевой промышленности, электродвигателей и других изделий производственно-технического назначения.

Промышленность строительных материалов. Продукция промышленности строительных материалов в общем объеме промышленного производства Республики занимает более 4 % [4; 85].

На предприятиях отрасли производится цемент, шифер, асбестоцемент-ные трубы, мягкие кровельные материалы, линолеум, санитарно-строительный фаянс, облицовочные керамические плитки для полов и отделки зданий, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, каолин для бумажной промышленности, радиаторы, конвекторы и ряд других видов строительных материалов и конструкций. Республика располагает достаточными запасами разнообразного сырья для выпуска строительных материалов. Кроме того, в их производстве широкое применение находят отходы промышленности: шлаки металлургических и химических производств, зола теплоэлектростанций и другие вторичные ресурсы.

Транспорт. Географическое расположение Казахстана в центре Евроазиатского континента предопределяет его значительный транспортный потенциал в области транзитных перевозок. Протяженность наземных транспортных магистралей республики составляет 106 тыс. км. Из них 13,5 тыс. км -магистральные железные дороги, 87,4 тыс. км - автомобильные магистрали общего пользования с твердым покрытием, 4 тыс. км. - речные пути. Строительство пограничного железнодорожного перехода Дружба - Ала-шанькоу между Казахстаном и Китаем и открытие железнодорожного перехода Серахс - Мешхед между Туркменистаном и Ираном открыли новые транзитные коридоры по маршруту Великого шелкового пути: от тихоокеанских портов Китая - Ляньюньган, Циньдао, Тяньцзин - в Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Иран, Турцию, к портам Средиземноморья и Персидского залива. Сегодня по всему этому пути полным ходом идут грузы.

Имеющаяся сеть автодорог дает выход на Россию и бывшие союзные республики, а также в Китай, Турцию и Иран, что обеспечивает выход к портам Черного и Средиземного морей и Индийского океана. Морское судоходство осуществляется на Каспийском море (порт Актау) с выходом через речные пути России на Черное и Балтийское море. Национальной авиакомпанией "Эйр Казахстан" освоено более 40 маршрутов по Казахстану, странам СНГ и дальнего зарубежья. В республике также работают ведущие иностранные компании, такие как: British Airways, Lufthansa, KLM, Transaero, PIA, Turkish Airlines, Iran Air и др.

Сельское хозяйство является важным сектором экономики страны. На севере Казахстана климатические условия благоприятствуют выращиванию яровой пшеницы, овса, ячменя и других зерновых культур, а также позволяют развивать овощеводство, бахчеводство и возделывать ряд технических культур - подсолнечника, льна-кудряша, табака и др. На юге республики, в предгорной полосе и в долинах рек, где много тепла, при искусственном орошении дают высокие урожаи хлопчатник, сахарная свекла, желтые табаки, рис, плодоносят сады и виноградники [8; 123]. По производству зерна Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины. Природные условия Казахстана, их многообразие обуславливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В республике традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота.

Пустынные и полупустынные территории в центральной и юго-западной частях Казахстана широко используются как сезонные пастбища для скота. В качестве летних пастбищ используются горные луга на востоке и юго-востоке республики.

Внешняя торговля. В настоящее время экспортный потенциал Казахстана имеет ярко выраженную сырьевую направленность и формируется за счет топливного, металлургического, химического комплекса. В структуре казахстанского экспорта основную долю занимают нефть и нефтепродукты (35%), другими важными товарными группами являются цветные металлы (17%), черные металлы (16%), руды (12%), определенная часть экспорта приходится на зерновые культуры (9%).

Основной импортируемой продукцией являются машины и оборудование, средства транспорта, приборы и автоматы, химическая продукция, топливо минеральное, продовольственные товары, готовые изделия и товары народного потребления [6; 57].

Структура казахстанского экспорта-импорта из года в год претерпевает изменение в сторону диверсификации деловых связей. Однако доля торговли с традиционными партнерами - странами СНГ и Балтии - все еще велика: на них приходится около 59% экспорта и до 63 % импорта. При этом основным торговым партнером остается Россия. Из государств дальнего зарубежья успешно развиваются торговые связи с Германией, Турцией, Швейцарией, Чехией, Италией, Китаем, США, Великобританией, Южной Кореей и др.

Украина традиционно входит в десятку основных внешнеэкономических партнеров Казахстана.

2.2 Сравнительная характеристика экономических районов Казахстана

В соответствии с особенностями экономико-географического положения в республике сформировались пять экономических регионов.

Центральный Казахстан. В него входит Карагандинская область (крупнейшая по площади область). Площадь территории - 428 тыс.кв.км. Население - 1410,2 тыс. чел.

Восточный Казахстан. Самый маленький по площади (308,9 тыс.кв.км.) регион республики, включающий Восточно-Казахстанскую область. Население - 1531 тыс. чел.

Западный Казахстан. Занимает самую обширную в республике территорию - 737,1 тыс.кв.км и включает 4 области - Актюбинскую, Атыраускую, Западно-Казахстанскую и Мангистаускую. Численность населения 2054,4 тыс. чел.

Северный Казахстан. Главная житница республики. На его территории расположены 4 области - Акмолинская, Павлодарская, Северо-Казахстанская и Костанайская. Площадь - 585,9 тыс.кв.км., население - 3700 тыс. чел.

Южный Казахстан. Самый густонаселенный экономический район, объединяющий области - Алматинскую, Кзылординскую, Жамбылскую и Южно-Казахстанскую. Его площадь - 711,6 тыс.кв.км., население - 6256,2 тыс.чел.

К числу промышленно развитых регионов относятся Мангистауская (67%), Карагандинская (54,4%), Павлодарская (51,3%), Кызылординская (46,5%) и Атырауская (45,6%) области. Аграрный сектор играет значительную роль в экономике Северо-Казахстанской (39%), Акмолинской (32,9%), Алматинской (27,8%), Жамбылской (23,9%), Костанайской (23,2%) областей. Динамично развивается отрасль "строительство" [9; 73].

Так, объем строительных работ превысил средний уровень по республике в г. Астане (17,6%), Атырауской (12,8%), Актюбинской (11,5%), Кызы-лординской (11,1 %) и Алматинской (6,7%) областях.

Промышленное производство играет определяющую роль в экономическом росте Казахстана, на его долю приходится около трети всего ВВП страны. В 1995-2004 гг. во всех регионах республики прослеживалась тенденция увеличения объемов промышленного производства. Если практически на протяжении большей части 90-х годов отмечалось падение производства, то в 1999-2006 гг. было обеспечено его наращивание.

Во многих отраслях промышленности в последние годы по регионам объемы выпуска продукции значительно возросли и темпы их роста опережают среднереспубликанский уровень производства.

Наибольший рост производства в 2006 г. (по сравнению с 1995 г.) отмечается в Кызылординской (в 26 раз), Западно-Казахстанской (в 25 раз), Аты-рауской (в 18,4 раза) и Мангистауской (в 12,3 раза) областях. При этом в 7 регионах Казахстана превышен среднереспубликанский уровень промышленного производства [8; 155].В настоящее время в объеме промышленного производства наибольший удельный вес занимают Атырауская область, доля которой за десятилетие возросла в 3,3 раза и составила 21,2%, Мангистауская область - 12,9% (увеличение доли в 2,2 раза). Удельный вес Карагандинской области в 2004 г. составил 11,7%, тогда как 10 лет назад этот показатель составлял 21,6%. Аналогичная ситуация отмечается в Павлодарской области, доля которой за этот период сократилась в 2,3 раза. Такое изменение первой четверки лидеров промышленного производства вполне объяснимо: за последнее десятилетие произошёл заметный прорыв в развитии нефтедобывающих регионов.

К числу крупнейших производителей промышленной продукции в республике в настоящее время относятся Актюбинская (7,3%), Павлодарская (7,0%) и Западно-Казахстанская (6,9%) области. Если в 1995 г. наименьший объем в структуре промышленной продукции республики приходился на Кызыл ординскую и Западно-Казахстанскую области, (соответственно 1,2% и 1,6%), то в 2004 г. удельный вес этих областей возрос соответственно до 5,4% и 6,9%. Анализ структуры регионального промышленного производст ва по видам экономической деятельности свидетельствует, что из 16 регионов Казахстана в 12 доминирующую роль играет обрабатывающая промышленность. В четырех областях - Актюбинской, Атырауской, Костанайской и Мангистауской - превалирует горнодобывающая промышленность. В Акмолинской, Алматинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях доля горнодобывающей промышленности не превышает 10%; в Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Павлодарской - в пределах 10-30 процентов, в остальных областях - свыше 60%.Характерно, что в Костанайской области за последние 10 лет доля горнодобывающей промышленности возросла с 29,2 до 93,1 процентов, т.е. в 3,2 раза. Нам представляется, что такая ситуация обусловлена не собственно увеличением горнодобывающей отрасли (в Костанайской области имеются богатые месторождения железных руд, бокситов, бурого угля, асбеста и др.), а снижением доли перерабатывающей промышленности и доли производства и распределения электроэнергии, газа и воды. За этот период в Актюбинской области более чем вдвое увеличилась доля горнодобывающей промышленности, при одновременном незначительном сокращении доли обрабатывающей промышленности и четырехкратном снижении доли производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Практически аналогичная ситуация наблюдается в Западно-Казахстанской области. Более чем двукратное увеличение доли горнодобывающей промышленности в этих двух областях объясняется значительным увеличением объемов добычи углеводородного сырья. Этот же фактор оказал влияние на увеличение доли горнодобывающей промышленности (в 1,4 раза) в Мангистауской области.

Экономический рост в Казахстане в основном связан с опережающим развитием сырьевого сектора [10; 11]. Именно экспорт нефти обеспечил основную массу валютных поступлений и не давал окончательно разрушиться всему промышленному потенциалу страны. И на этом основном достижении государство сконцентрировало свое внимание в плане вложения инвестиций. Да и основной приток иностранного капитала пришелся на этот сектор.

Однако современные черты нефтедобывающих регионов имеют недостаточную социально-экономическую ориентацию территориального развития, прежде всего по тому, как они влияют на уровень и качество жизни населения. Высокий промышленный потенциал сочетается с низкими показателями уровня жизни населения и неразвитостью социальной сферы. В то же время высокий доход нефтедобывающих регионов определяет рост миграции квалифицированных кадров из других регионов. Результатом является неблагоприятные демографические показатели, высокий уровень загрязнения окружающей среды, слабое материально-техническое и кадровое обеспечение социальной инфраструктуры. Все эти процессы явились одной из основных причин нарушения целостности хозяйственного механизма и экономического пространства.

Социальное развитие, обладая относительной самостоятельностью, все же в значительной степени определяется ресурсными возможностями, которые, в свою очередь, зависят от степени экономического развития. Поэтому, только развивая экономическую активность, можно осуществить те или иные прорывы в жизни региона и поднять уровень благосостояния населения, который, в конечном счете, всегда определяет степень успеха той или иной социально-экономической политики [8; 187]. В настоящее время экономическое развитие регионов Казахстана колеблется от дотационных до доноров; не полностью используются ресурсы экономики регионов и социально-экономический подход развития регионов; низкая экономическая активность регионов.

При анализе территориальных различий исследователи, прежде всего, обращаются к социальным условиям системы расслоения. На территории Казахстана имеются и урбанизированные регионы с крупными городами - промышленными центрами (Карагандинская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская, Актюбинская области), и регионы со значительным преобладанием сельского населения (Северо-Казахстанская, Алматинская, Кызылор-динская, Акмолинская области).

По плотности населения наиболее резкие контрасты сложились между Западным и Южным Казахстаном. В южной части страны, занимающей 26,4% территории, проживает 43,4% всего населения страны, тогда как западная часть, занимая такую же территорию - 27%, сосредоточила всего лишь 13,9% населения, и здесь его плотность в 3,1 раза меньше. В северных же областях проживает менее четверти населения страны. Центральный Казахстан (Карагандинская область) занимает самую большую территорию в республике - 15,7%, но характеризуется низкой плотностью - 3,1 чел/кв.м. и неравномерным размещением населения, что связано с особенностями природных условий и современным развитием хозяйства [11; 267]. Региональная система расслоения здесь отличается от других регионов республики ощутимым преобладанием городского (83,3%от общего населения области) населения над сельским населением.

Регионы республики значительно различаются не только составом ныне живущего населения, но и демографическими характеристиками, тенденциями их развития. Для одних регионов республики характерна высокая рождаемость (Атырауская, Мангистауская, Кызылординская, Южно-Казахстанская области), однако младенческая смерть в них, кроме Южно-Казахстанской области превышает республиканский уровень. Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Карагандинская области характеризуются уменьшением населения на уровне сельских районов. Величина естественный прирост населения в 2005 г. с двухзначным числом был только в Алма-тинской, Жамбылской, Мангистауской областях и городе Алмате. Особенно сократилась численность населения в Южно-Казахстанской области. Не менее глубокие различия и в миграции населения. Положительное сальдо миграции за 2001-2005 годы наблюдается только в Мангистауской, области и городах Алматы и Астана.

Территориальное разделение труда и структура экономики регионов Казахстана, характеризуемые обобщающими показателями, как ВРП (валового регионального продукта) и производство его на душу населения, неравно мерно. Высокий ВРП Атырауской (12,5%), Карагандинской (8,4%), Мангистауской (4,4%) областей объясняется концентрацией предприятий по добыче минеральных ресурсов, доля этих областей в общем объеме промышленной продукции составляет соответственно 11,02%, 12,93% и 12,84%. Вместе с тем все области западного региона неблагополучны в широком социально-экономическом аспекте. Здесь тяжелые природно-климатические условия, высокая стоимость жизни, высокая степень социальных болезней, в последние годы в сельских районах резко возросла безработица, и начался интенсивный отток населения в областные центры, малые города и столицу, а также за пределы республики.

Акмолинская, Алматинская, Костанайская, Северо-Казахстанская области имеют большую долю в готовой продукции сельского хозяйства. А в Жамбылской, Карагандинской, Актюбинской областях, несмотря на наличие больших сельскохозяйственных угодий, наблюдается неэффективное их использование, что проявляется в низкой доле этих областей в продукции сельского хозяйства. Система сельского расслоения неоднородная, связана со спецификой отгонного животноводства и зернового хозяйства, имеют место существенные различия в условиях социального развития населения.

Различие между регионами по уровню среднедушевых денежных доходов населения. В 2005 г. среднемесячная номинальная заработная плата самая большая в Западном регионе, лидируют Атырауская и Мангистауская области (самая высокая в промышленности и строительстве) и городах Астана и Алматы (самая высокая в сфере услуг). Но здесь наблюдается и высокая стоимость жизни. По показателю высокого прожиточного минимума к их числу присоединяется и Карагандинская область. 32,7 % населения Атырауской, 30% населения Жамбылской, 27,1% населения Кызылординской, по 26% населения Южно-Казахстанской и Мангистауской, 25,3% населения Алматинской областей имеют доход ниже прожиточного минимума. Эти показатели на селе в 1,5-3 раза превышают показателей в городах. При этом доля населения с доходом ниже величины прожиточного минимума в домохозяйствах увеличивается с увеличением их размера: в домохозяйствах, состоящих из 1 лица, колеблется от 0 до 0,5 % и достигает 0,97% в домохозяйствах состоящих из 5 лиц.

2.3 Инвестиционные возможности и перспективы регионов Казахстана

В унитарных государствах региональная политика проводится центральным правительством, которое в равной степени пользуется макро- и микроинструментом. В период выхода из системного кризиса государство Казахстана, в целях достижения макроэкономической стабильности, сконцентрировало внимание на рентабельных гигантах горнодобывающей индустрии, что усилило отраслевое и региональное неравенство. Региональная инвестиционная политика была ориентирована на нефтедобывающую отрасль. Наибольшая доля инвестиций вкладывалась в Западный регион, в котором перспективно развивается добыча углеводородного сырья (Актюбинская, Западно-Казахстанкая, Атырауская, Мангистауская области). Концентрируя всего 18% инвестиционного потенциала, эти области в 2000-2003 гг. аккумулировали более 50% всех инвестиций республики.

В Южном регионе инвестиционный климат улучшается, что создает предпосылки для появления центров и полюсов инвестиционного роста. Вместе с тем объем инвестиций уменьшился в Карагандинской области, где сосредоточен основной инвестиционный капитал страны [12; 23]. Опыт многих стран учит: политика неравномерного распределения инвестиций, особенно в отношении старопромышленных регионов, может привести к изменениям в территориальной структуре хозяйства, и межрегиональным диспропорциям в уровне социально-экономического развития. Это также чревато постепенной трансформацией таких регионов в проблемные и депрессивные.

В отраслевой структуре инвестиций большая часть приходится на промышленность, развитие инфрастуктуры транспорта и связи, а также сельское хозяйство. С этой точки зрения регионы имеют свои особенности.

Среди экономических регионов наибольшей долей промышленных инвестиций обладает Западный Казахстан, в транспорте и связи - Восточный и Северный Казахстан. Сельское хозяйство характеризуется большими территориями, неразвитой инфраструктурой, слабой связью населенных пунктов с рынками сбыта, периферийное расположение многих сельских районов и аулов и значительная отдаленность их от центров [13; 238]. Суровые природные и климатические условия, острый дефицит водных ресурсов, экологические проблемы Арала, Балхаша, Семипалатинского полигона, интенсивное освоение нефтегазовых месторождений и техногенное воздействие военных полигонов.

Львиную долю инвестиций в основной капитал занимает промышленность: 41,5% идет в основной капитал горнодобывающей промышленности, в России промышленность занимает 42,7% инвестиций в основной капитал. Операций с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям - 12,6%, транспорт и связь - 11,1 % инвестиций Республики Казахстан в основной капитал. И только 9,4% инвестиций было вложено в основной капитал обрабатывающей промышленности республики. А образование, здравоохранение, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг заняли соответственно 0,7 %, 0,4% и 0,6% инвестиций в основной капитал Казахстана [12; 25]. В России в основной капитал транспорта и связи были направлены 23,1% инвестиций, в образование, здравоохранение и социальное обеспечение - 1,7% и 2,5% соответственно. На жилищно-коммунальное хозяйство в плане вложения инвестиций в основной капитал уделено больше внимания, чем в Казахстане - 15,4%. В целом в Казахстане по сравнению с 1998 г. наблюдается снижение доли инвестиции в основной капитал по отраслям, производящим товары, почти на 10%, хотя производство товаров в структуре ВВП почти не изменилась. Тогда как в России идет увеличение их на 20%, а в ВВП наблюдается небольшое снижение. Отметим, что в России из государственного бюджета в основной капитал вкладывается больше средств (19,6% инвестиций в основной капитал), используются также средства внебюджетных фондов (2,6%), кредиты банков (4,8%), а доля иностранных инвестиций мала (0,5%). В Казахстане же бюджетные средства занимают 9,5% инвестиций, иностранные инвестиций- 28,3%, а остальные 62,2% были инвестированы собственными средствами предприятий и организаций. Большая часть инвестиций в основной капитал в двух странах вложены в строительно-монтажные работы.

Иностранные инвестиции в Казахстане имеют горнодобывающую направленность, что связано со значительными налоговыми льготами. Заметим, что вложения в геологоразведочные работы очень малы. Такая узкая направленность в ресурсодобывающем секторе заставляет задуматься над перераспределением потока инвестиций [14; 47]. В России же большая часть иностранных инвестиций в 2002 г. приходятся на торговлю и общественное питание - 44,5% и промышленность - 37,1%. Это может говорить о том, что Казахстан для иностранных стран представляет интерес все еще больше как сырьевой сектор, тогда как Россия видится уже больше как торговый партнер.

На пути вхождения Республики Казахстан в число 50 конкурентоспособных стран мира Правительство взяло курс на развитие обрабатывающего сектора экономики. В этом направлении намечены ряд мероприятии по развитию частного бизнеса, созданию «полюсов роста», поддержке малого предпринимательства предприятий в Казахстане лидируют города Астана и Алматы, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области. Количество этих предприятий только в городе Алматы может конкурировать по количеству предприятий в Дальневосточном федеральном округе России, где расположено наименьшее в стране количество предприятий малого бизнеса.

Малый и в целом частный бизнес, ориентированные на внутренний рынок, составляют основу процесса развития страны. Движимые стремлением к прибыли, они вкладывают средства в новые идеи и оборудование и тем самым укрепляют экономику страны. Они обеспечивают большую часть рабочих мест, товары и услуги, необходимые для жизнедеятельности качества жизни. Они также являются основным источником налоговых поступлений, внося вклад в государственное финансирование здравоохранения, образования. Но их вклад в основном зависит от местных факторов, определяющих возможности и стимулы к производительным капиталовложениям, расширению бизнеса. Прирост капиталовложений не является еще стимулом экономического роста [15; 56]. Увеличение капитала имеет предел, до которого данный процесс способствует экономическому росту вследствие уменьшающего влияния дополнительного объема капитала. Таким образом, мерой успеха является не количество, а качество капиталов, факторов производства в целом, которое в свою очередь зависит от инвестиционного климата. Эффективность капиталов будет достигнут тогда, когда частные фирмы, делая вложения в конкурентной среде, будут нести ответственность за свои инвестиционные решения.

Региональная политика играет ключевую роль в создании этих условий: правовое регулирование и налогообложение, обеспечение инфраструктуры, функционирование финансовых рынков и рынков труда. Разумное правовое регулирование содействует устранению недостатков рыночного механизма, такие как негативное или позитивное влияние деятельности одних фирм на деятельность других, неодинаковый доступ к информации и монополизм. Оно увязывает инвестиций фирм с общественными целями. Разумная система и упрощенная структура налогообложения, предоставление налоговых льгот и налоговых кредитов для отдельных фирм являются индикаторами их развития. Введение Казахстаном с 2005 г. в практику принципа «одного окна» улучшило обслуживание населения. Но система выдачи налоговых справок требует дальнейшего совершенствования. Это положительно повлияло бы на временной показатель бизнеса.

В сфере совершенствования финансовых рынков заслуживает внимания тот факт, что треть всех кредитов банков выданы в торговлю, кредитование бизнеса в районах слабо развито. Высокие проценты по кредитам, небольшой удельный вес кредитов в бизнесе. 36 банков Казахстана имеют 35 филиалов. Общее количество кредитных организации в Казахстане в 5 раз меньше их количества в России, имеют они 401 филиалов. Выданные филиалами кредиты сосредоточены в основном в областных центрах. Это может объясняться еще и тем, что не все банки имеют филиалы в районных центрах, среднему бизнесу приходится ездить в областные центры за получением кредита, который из-за низкой оценочной стоимости залогового имущества не всегда может получить его. А Народный Банк Казахстана, единственный на сегодняшний день, имеющий филиалы во всех районных центрах областей, не во всех филиалах практикует кредитование малого и среднего бизнеса [17; 63]. Наблюдаемая сейчас тенденция банков Казахстана кредитовать бизнес соседних государств и ряд вышеназванных проблем ставит вопрос об оптимизации инвестиционного климата в сфере накопления сбережений населения, улучшения кредитной истории бизнеса и условий кредита. Банки должны стать не только участниками инвестиционного процесса, но и инвестиционный климат должен определять условия деятельности банков [18; 44-45].

Создание благоприятного инвестиционного климата в регионах приведет также к активному вовлечению поставщиков инфраструктурных услуг в процесс обеспечения регионов телекоммуникациями, электроэнергией, автомобильными дорогами и т.д. Но главным поставщиком инфраструктурных услуг все же остается государство - прямое или косвенное субсидирование -особенно шоссейных дорог. В связи с ограниченностью государственного бюджета для решения вопросов финансирования проектов необходим тщательный анализ эффективности инвестиций, как на стадии подготовки, так и на стадии реализации [17; 32]. В совершенствовании инфраструктуры регионов важную роль играет создание в регионах научно-исследовательских центров. В этот проект необходимо активно вовлекать имеющиеся в регионах учебные заведения, особенно отделы аспирантуры, докторантуры при высших учебных заведениях. Основным направлением работы этих центров должны стать разработка инноваций на основе использования преимуществ данного региона и внедрение в практику социально-экономического развития данного региона.

Совершенствование политики в области трудовых ресурсов имеет три направления. Во-первых, подготовка квалифицированной рабочей силы -доступ к качественному образованию, отвечающему современным требованиям рынка труд. Во-вторых, обеспечение гибкости заработной платы, соблюдение трудового законодательства. В-третьих, содействие адаптации работников к переменам, так как инноваций могут привести к ненужности определенные профессий, что ведет к сокращению рабочих этих профессий, снижению налогов, повышению социальных выплат [18; 5-7].

Успех регионального управления зависит от учета территориальных условий и особенностей регионов, осуществлению, которого в немалой степени способствует делегирование необходимых полномочий местным органам управления и степень их взаимодействия с центральными органами. Для выполнения местными властями своих обязательств по развитию региона необходима полная финансовая обеспеченность. На сегодняшний день только четыре региона Казахстана - города Астана и Алматы, Атырауская и Актюбинская области - являются самообеспеченными.

Заключение

Таким образом, для того, чтобы представить Республику Казахстан как единый экономический район, в данной работе была дана характеристика минерально-сырьевой базы страны

Республика Казахстан располагает богатыми запасами полезных ископаемых, обширными сельскохозяйственными угодьями, квалифицированными кадрами, значительным промышленным потенциалом. Сегодня Казахстан имеет реально работающую рыночную экономику, однако основным источником экономического роста является эксплуатация сырьевого потенциала страны.

В заключение краткого обзора региональных аспектов экономического развития Казахстана отметим следующее. Одним из приоритетных направлений действий стало выравнивание различий в уровне социально-экономического развития регионов Казахстана. Необходимость усиления роли областей в реализации Стратегии «Казахстан - 2030» требует проведения органами государственного управления активной региональной политики, базирующейся в первую очередь на четком определении места и роли каждого региона в хозяйственном комплексе страны, текущего состояния и перспектив дальнейшего развития [10; 14]. С другой стороны, необходимы инструменты, направленные на устранение межрегиональных диспропорций, укрепление экономической и политической стабильности в стране.

Казахстан последовательно проводит открытую внешнюю торговую политику. Инвесторы знают, что сегодня Казахстан -- надежный партнер, гарантирующий стабильность и обеспечивающий взаимовыгодное сотрудничество.

Список использованной литературы

Регионы Казахстана, 2004. Статистический сборник / Под ред. К.С.Абдиева. Алматы. 2004. С. 82--83.

Казахстан: 1991-2001 годы.: Информационно-аналитический сборник/ Под ред. А.А. Смаилова. - Алматы: Агенство Республики Казахстан по статистике, 2001. - 432 с.

Регионы Казахстана, 2005. Статистический сборник. С. 49, 86.

Промышленность, сельское хозяйство и строительство Казахстана за 1920-2000 годы. Статистический сборник./Под ред. А.А. Смаилова. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2001. - 112 с.

Кулекеева. - Алматы: РГП "Институт экономических исследований", 2002. - 656 с.

Мухамедиев Б., Бордоусов О. Внешняя торговля Республики Казахстан за годы независимости. //Экономика и статистика. - Алматы, 2001. - № 2. - С. 54-58.

Смаилов А., Шокаманов Ю. Экономика Республики Казахстан: состояние и перспективы роста. //Экономика и статистика. - Алматы, 2002. - № 1.-С. 14-16.

Социально-экономическое развитие Республики Казахстан // Ежемесячный информационно-аналитический журнал. № 1. 2006. С. .235.

9. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан в январе-сентябре 2004 года. Краткий статистический справочник. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2004. - 72 - 74 с.

Ю.Яременко Ю.В. Экономический рост: структурная политика // Проблемы прогнозирования. 2001. N1. С. 11 - 15.

11. Статистический ежегодник Казахстана = Statistical Yearbook of

Kazakhstan: Статистический сборник / Под ред. А.А. Смаилова. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2002. - 588 с.

12.Елеусизова Б.К. Инвестиционная среда регионов Казахстана. // Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 9. Декабрь 2006.

13. Экономика СНГ: 10 лет реформирования и интеграционного развития /Исполком СНГ. - М.: Финстатинформ, 2001. - 420 с.

14.Статистический бюллетень. Министерство финансов Республики Казахстан (на казах, и рус. яз.). - Алматы, 2004. - № 7 (67). - 72 с.

15.Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан. Статистический сборник / Под ред. Ж.А.Кулекеева. Алматы. 1999. - 388 с.

16.Приоритетное развитие финансового сектора как основа экономического роста. Департамент исследований и статистики. //Экономическое обозрение. Национальный банк Казахстана, - 2004. - № 1. - С. 8-27.

17.Статистический бюллетень. Национальный банк Казахстана (на казах, и рус. яз.). - Алматы, 2004. - № 10 (119). - 214 с.