Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие городской агломерации. Примеры ее развития

1.1 Содержание понятия городской агломерации

1.2 Зарубежный опыт развития городских агломераций

1.3 Развитие городских агломераций в России

Глава 2. Санкт-Петербургская агломерация. Значение проектов Ленинградской области

2.1 Санкт-Петербургская агломерация

2.2 Проект Порт Усть-Луга

Глава 3. Анализ влияния Санкт-Петербургской агломерации и порта Усть-Луга на уровень экономического развития районов Ленинградской области

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Вопрос формирования и развития городских агломераций становится все более актуальным. В 2005 году в мире насчитывалось 414 агломераций (для сравнения: в 1975 году -- 181) с числом жителей свыше 1 млн человек, эти образования охватывали более 38% всего городского населения. Мировой опыт свидетельствует, что агломерация является рациональной формой использования территорий, в результате которого создается единое социально-экономическое и инвестиционное пространство с общей системой социального, транспортного и инженерного обслуживания, природно-экологическим каркасом.

В XXI веке агломерации должны стать базой развития городского пространства, ведущей формой расселения жителей, развитие населенного пункта в составе агломерации дает ему множество преимуществ. В России насчитывается от 50 до 100 агломераций (по П. Поляну и Т. Вавиловой), 83% из них находятся в Европейской части, в 25 регионах агломераций нет. При этом в России изменяется система расселения, созданная в индустриальную советскую эпоху, усиливается его неравномерность.

Начиная с 2005-2007 гг. растет привлекательность не только крупнейших, но и средних и даже малых городов при лидерстве пока еще крупных центров.

На сегодняшний день Санкт-Петербургская агломерация является одной из самых развитых в России. Большую часть Санкт-Петербургской агломерации составляет Ленинградская область. Агломерация является уникальной по своей структуре, так как изначально Санкт-Петербург строился с сетью городов различного предназначения. На сегодняшний день большая часть этих городов и поселений включены в территорию города, а Санкт-Петербургская агломерация выходит все дальше за границы ближайших пригородов. Негативные последствия такого процесса заключаются в высоком уровне миграции в центр агломерации. Санкт-Петербургская агломерация имеет моноцентрический характер и попытки разгрузить город от столь большого притока трудовых ресурсов оказывались безуспешными. Для равномерного развития агломерации требуется развитие агломерационного мышления города и области, успешного их сотрудничества, а так же построение каркасного характера развития агломерации.

В последние годы агломерационные процессы стали привлекать все больше общественного внимания. Изучение агломераций и их развития заняло широкую нишу в региональной экономике. Процессы агломерирования достаточно изучены, имеется хорошая теоретическая база для практического развития агломераций и управления данным процессом.

Объектом нашего исследования являются агломерационные процессы в России. Предмет исследования: Санкт-Петербургская агломерация.

Цель нашей работы - проанализировать влияние Санкт-Петербургской агломерации на развитие районов Ленинградской области с учетом перспектив развития города и области и создания общего инвестиционного пространства.

Для достижения цели ВКР необходимо решить следующие задачи:

· Определить содержание понятия агломерация

· Охарактеризовать агломерационные процессы в России

· Изучить зарубежный опыт развития городских агломераций

· Рассмотреть особенности развития Санкт-Петербургской агломерации

· Рассмотреть проект порт «Усть-Луга»

· Проанализировать изменения экономических показателей районов Ленинградской области по степени отдаленности от Санкт-Петербурга

· Установить влияние порта Усть-Луга как на Кингисеппский район, так и на смежные с ним муниципальные районы

Работа состоит из трех глав, введения, заключения и приложений . В первой главе освещены теоретические основы понятия агломерации и процессов агломерирования. Во второй главе рассматривается предмет исследования - Санкт-Петербургская агломерация, а так же проект порта Усть-Луга. Третья глава является практической и заключается в подтверждении гипотезы о влиянии Санкт-Петербургской агломерации на муниципальные образования Ленинградской области и перспективы ее развития.

Глава 1. Понятие городской агломерации. Примеры ее развития

1.1 Содержание понятия городской агломерации

С исторической эволюцией форм расселения на смену традиционным типам населенных территорий, развивающимся относительно автономно, приходят новые «групповые» формы высококонцентрированного расселения, образующиеся при близком размещении поселений и образовании между ними интенсивных взаимосвязей. Таковы городские агломерации (ГА) - интенсивно развивающиеся во всём мире скопления населенных мест, состоящие из десятка, а иногда из сотен населенных пунктов, включая даже сельские поселения, тесно связанные друг с другом. Единой терминологии для обозначения такой концентрации населения не существует. Наряду с термином «городская агломерация» употребляют термины «созвездие городов», «районы больших городов», «локальные системы расселения», «групповые системы расселения».

Термин «агломерация» применительно к расселению был введен французским географом М. Руже , согласно которому агломерация возникает тогда, когда концентрация городских видов деятельности выходит за пределы административных границ и распространяется на соседние населенные пункты. Лаппо. Г. М. География городов. -- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. -- 478 с.

Существует множество определений понятия «агломерация».

По Н.В. Петрову городскими агломерациями называются компактные скопления территориально сосредоточенных городов и других населенных мест, которые в процессе своего роста сближаются (иногда срастаются) и между которыми усиливаются многообразные хозяйственные, трудовые и культурно-бытовые взаимосвязи. Проблемы изучения городских агломераций/Под ред. Г.М. Лаппо, Ф.М. Листетенругта. - М.: Институт географии АН СССР, 1988. - 76 с.

Е.Н. Перцик дает другое определение: городская агломерация - система территориально сближенных и экономически взаимосвязанных населенных мест, объединенных устойчивыми трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями, общей социальной и технической инфраструктурой, - качественно новая форма расселения, она возникает как приемник города в его компактной (автономной, точечной) форме, особый продукт современной урбанизации. Перцик Е.Н. Города мира: География мировой урбанизации. - М.: Международные отношения, 1999. - 382 с. А крупные городские агломерации - это важнейшие ареалы, в которых концентрируются прогрессивные отрасли промышленности, административно-хозяйственные, научные и проективно-конструкторские организации, уникальные учреждения культуры и искусства, наиболее квалифицированные кадры.

В целом определение городских агломераций можно разделить на две группы:

В первую входят определения, суть которых заключается в термине «агломерация поселений». Классическое определение ГА этого типа: «Городскими агломерациями называются компактные скопления территориально сосредоточенных городов и других населенных мест, которые в процессе своего роста сближаются (иногда срастаются) и между которыми усиливаются многообразные хозяйственные, трудовые и культурно-бытовые взаимосвязи». Богорад Д.И. Районная планировка. Вопросы планировки промышленных районов. М., 1960.

Вторая группа определений представляет подход, отражающий все виды жизнедеятельности человека, переход от рассмотрения ГА как совокупности мест жительства и мест приложения труда к анализу локализации, кроме того таких аспектов повседневной жизнедеятельности человека как отдых, социальное общение и т.д. С этих позиций городская агломерация - это компактная и относительно развитая совокупность дополняющих друг друга городских и сельских поселений, группирующихся вокруг одного или нескольких мощных городов-ядер и объединенных многообразными и интенсивными связями в сложное и динамическое единство; это тот ареал, то пространство потенциальных и реальных взаимодействий, в которое вписывается недельный жизненный цикл большинства жителей современного крупного города и его спутниковой зоны. Полян П.М. Методика выделения и анализа опорного каркаса расселения. М., 1988. Ч. 1.

Для развития городских агломераций характерны маятниковые миграции и систематические передвижения людей в пределах агломераций на работу, к местам учебы, культурно-бытового обслуживания и отдыха, рост ядра, расширение территории, концентрация в них больших масс населения,

быстрое развитие пригородов и перераспределение населения между городами-центрами и пригородными зонами.

В городских агломерациях можно выделить следующие зоны:

· историческое ядро города

· центральная зона города (включает историческое ядро и ближайшую к нему интенсивно застроенную территорию)

· большой город - ядро агломерации (урбанизированная зона агломерации) - город с первым внутренним поясом пригородной зоны

· внешняя зона столичного региона (столичные города и внутренние кольца пригородных зон)

· пригородная зона образует в объединении с городом более широкое образование, которое можно рассматривать как агломерацию

· столичный регион - зона, на которую распространяется непосредственное и интенсивное влияние столицы

Эти зоны можно рассматривать как типичные и функционально закономерные образования, несмотря на особенности их планировочной структуры и административного деления.

Примером исторического ядра является исторический центр Москвы в границах Садового кольца, центральное ядро Лондона, составляющее Сити, Вестминстер и Вест-Энд. Обычно это небольшая по размерам территория, на которой сосредоточены значительные культурно-исторические сооружения, являющиеся административным, деловым культурным центром агломерации.

Примерами центральной зоны города могут служить: департамент Париж в черте старых крепостных стен, центральная зона Петербурга до Обводного канала, включая Васильевский остров и Петроградскую сторону. Эти зоны сформировались в европейских столицах в основном до середины XIX в и являются территориями охваченными кольцом железных дорог, вокзалов, промышленных территорий.

Большой город: Парижская «агломерация в широких границах», Большой Нью-Йорк, «Большой Лондон» с первым внутренним, Петербург в его административных границах.

Внешняя зона столичного региона более широкое образование (пригородная зона с городом) города и их пригородные зоны с городами-спутниками во внешних кольцах: Таковы Московская и Петербургская агломерации, Лондонский метрополитенский район.

Столичный региона - внешняя зона становится ареной крупных мероприятий по развитию систем городов - «контрмагнитов», здесь перестает действовать важнейший градостроительный параметр, составляющий агломерацию, - ежедневные маятниковые трудовые передвижения. К столичным регионам могут быть отнесены: к Московскому региону - Москва и Московская область; Лондонскому - юго-восток Англии; Нью-Йорскому региону.

По своему типу агломерации так же делятся на несколько видов:

· Моноцентрическая

Развитие сосредоточено в существующем центре, от которого кругами расходятся зоны расширения и развития. Центр намного превосходит по размеру и экономическому развитию окружение. Это преобладающий тип агломераций в России и в мире в целом. Модель имеет много преимуществ в отношении максимально эффективного создания сетей транспорта и инфраструктуры. Она позволяет городу развиваться компактно с созданием плотно заселенных многофункциональных районов. Но не учитываются коммерческие и социальные нужды других поселений, которые будут изолированы и менее значимы в экономическом плане.

Рисунок 1. Моноцентрическая агломерация

· Полицентрическая

Развитие компактного города с максимальным переосвоением городских земель и развитием тесно связанных между собой и с главным городом городов-спутников. Модель сохраняет преимущества моноцентрической, но учитывает и важную роль дальних поселений в развитии и укреплении экономики агломерации.

Рисунок 2.Полицентрическая агломерация

· Рассеянная

Развитие города сопровождается развитием ряда не связанных между собой объектов.



Рисунок 3. Рассеянная агломерация

· Лучевая

Развитие города вдоль транспортных коридоров с образованием в каждой из них «лучей» развития, тесно связанных с главным городом, но совершенно необязательно -- между собой. Концепция «Развитие городских агломераций», ОАО «Гипрогор»

Рисунок 4. Лучевая агломерация

Развитие городской агломерации позволяет обеспечить рассредоточение промышленных производств, рационально разместить их по отношению к жилым районам, что улучшает как экологические условия, так и условия жизнедеятельности населения в крупных городах. Кроме того, городская агломерация, имеющая значительно более широкие возможности развития, - это среда, обладающая благоприятными для интеграционных процессов свойствами. Россия обладает огромным потенциалом для развития успешных ГА, но для этого так же необходимо стимулирование со стороны государства и скоординированное управление процессом агломерирования. Успешный опыт в данном направлении имеют зарубежные страны, который необходимо учитывать для продуктивного развития отечественных агломераций.

1.2 Зарубежный опыт развития городских агломераций

Формирование агломераций определено историческим развитием территории и сети поселений в конкретной географической ситуации. Но для эффективного развития агломераций необходимы государственные ресурсы и управленческое воздействие. Стихийное же развитие, приводит к негативными последствиями: дорожные пробки, увеличение издержек на содержание существующих и строительство новых дорожных сетей и инфраструктуры, разрыв в доходах между муниципалитетами на периферии и в центре.

Основой успешного развития городских агломераций за рубежом стало формирование так называемого агломерационного мышления: взгляд на территорию как на единый объект, а не сумму частей, и, соответственно, развитие агломерации в целом; согласование всех интересов - администрации, бизнеса, жителей, муниципальных образований. Конфликт интересов существует всегда. Это касается различных сторон развития территории: полигоны для мусора нужны, но «не на нашей» территории; должен быть зеленый пояс, но не за счет «нашего» коттеджного поселка; необходимо резервировать площадки под социальные объекты и публичные пространства, но не самые привлекательные.

Стороны, включенные в агломерационный процесс, имеют свои интересы: город боится снижения уровня бюджетной обеспеченности, периферия -- потери самостоятельности, элита -- ограничения власти и статуса. Но частичная потеря муниципалитетами независимости компенсируется получением благ, на которые они не могли бы рассчитывать поодиночке.

Примеры стимулирования развития межмуниципального взаимодействия можно найти за рубежом. Так, во Франции муниципалитетам, реализующим совместный агломерационный проект, предоставляется софинансирование в размере от 10 до 50%. В Японии объединившиеся в агломерацию муниципалитеты получают дополнительно 25% к своему бюджету в течение пяти лет. Европейские страны на своем примере доказали эффективность комплексных программ градостроительного, инфраструктурного (в первую очередь транспортного) и социально-экономического развития, реализованные в 70 -- 80-е годы в рамках проектов «Большой Париж» или «Большой Лондон».

В течении 2008 года правительство инициировало новый грандиозный комплексный проект развития Большого Парижа. Крупнейшие международные архитектурные бюро создали концепции модернизации, решающие три основные проблемы: планирование развития с учетом охраны окружающей среды, реорганизацию транспортной сети и интеграцию пригородов. Перспективным представляется полицентричное развитие, т.е. помимо старой столицы на территории Большого Парижа создается несколько ядер притяжения со своими офисными центрами, новыми музеями, театрами и симпатичным низкоэтажным жильем. Завершение проекта намечено на 2030 год.

На территории трех городов Рейнско-Рурской агломерации -- Ахена, Хамма и Херне -- в ближайшее время будет реализован проект «Экологический город будущего», призванный продемонстрировать модель экологической перестройки современного европейского города. Заслуживает внимания практика Рейнско-Рурской агломерации в части реновации депрессивных территорий. Из городского бюджета выделяются инвестиции, на которые выкупают землю и тщательно вычищают загрязненную территорию. После этого строят новые здания по проектам, наиболее понравившимся горожанам. И только потом распродают или сдают в аренду площадь, возвращая с избытком средства. Так, старый порт в Дюссельдорфе за пару десятилетий превратился в современный город в городе.

В подавляющем большинстве городских агломераций мира муниципалитеты, входящие в них, сохраняют автономию, и все системы управления направлены на то, чтобы сберечь их своеобразие. Так, Большой Лондон и Большой Стокгольм создали в рамках агломерации муниципальное образование «второго уровня», сохранив ранее существовавшие муниципалитеты.

В США большое распространение получает использование специальных округов (органов, создающихся для предоставления услуг) для управления системами канализации и водоснабжения, общественного транспорта, обеспечения работы больниц и аэропортов. Другой вариант (реализован, например, в Лос-Анджелесе) -- базовые услуги муниципалитетам, входящим в городскую агломерацию, предоставляются центральным городом.

Понятие агломерации может быть применено не только к мегаполисам-миллионникам, но и средним, малым городам, имеющим для этого объективные предпосылки. Во Франции небольшие города (до 60 -- 100 тысяч) объединяют усилия и формируют регион интенсивного развития с целью организовать развитие пригородных территорий и создать объединения, предоставляющие жилье, работу и отдых. В Канаде создано шесть агломераций с числом жителей более 1 млн человек и более 80 агломераций меньшего размера. Орлова Е. «Когда 1+1=3»; Журнал «Сити менеджер», август 2012

1.3 Развитие городских агломераций в России

Предпосылки к зарождению агломерирования и появлению в России начали складываться еще в XIX веке, по ходу развития капиталистических отношений. Важнейшие из таких предпосылок - индустриализация, ускоренный рост ведущих городов и бурное железнодорожное строительство. Несмотря на слаборазвитость российской системы городов, к 1913 году уже имелось 4 крупных города - Санкт-Петербург, Москва, Одесса и Рига. В их ближайших окрестностях имелось немало фабричных и мануфактурных сёл и посёлков (как например, вокруг Москвы - Мытищи, Балашиха или Орехово-Зуево), не смотря на это, производственно-трудовой цикл в последних был изолированным и замыкался на них самих. Ни производственных, ни трудовых, ни социально-культурных связей с крупным городом тогда не завязывалось и, соответственно, не было и регулярно-циклических поездок (например, пригородных крестьян и кустарей на рынок). Полян П.М. Методика выделения и анализа опорного каркаса расселения. ч. 1. М.: ИГ АН СССР, 1988

По существу, российские агломерации - это детища ХX века. Если и есть исключение, то единственное - Санкт-Петербург, города-спутники которого создавались одновременно со строительством метрополии или чуть позже: тут и резиденции (Петергоф, Царское Село, Гатчина), и крепости (Кронштадт), и промышленные центры (Колпино, Сестрорецк). Создавались и дальние спутники, к примеру, Лодейное Поле - колыбель Балтийского флота. Лаппо Г.М. Городские агломерации СССР-России: особенности динамики в XX веке // Удобное пространство для города. Российское экспертное обозрение №4-5 2007 Спб. Петербургская агломерация, стала уникальным явлением в городском расселении России и возникла задолго до агломерационной эры.

Города Российской империи, исполнявшие административные функции, разделялись значительными расстояниями, в результате «екатерининской» административно-территориальной реформы 1775-1785 годов территория России оказалась покрыта сетью губернских и уездных городов более или менее равномерно. Каждый город имел опекаемую территорию достаточных размеров

Однако не во всех городах размещались фабрики и заводы, напротив, в пореформенные годы и на рубеже XIX-XX веков, с развитием промышленности, предприятия начали возникать вблизи крупных городов в бывших селах, пристанционных или дачных поселках. Такие поселения зафиксировала перепись 1926 года уже в качестве городов, это бывшие села, вокруг Москвы: Люберцы, Пушкино, Мытищи, Щелково, Кунцево, Кусково, Лосиноостровскую, Перово, Орехово-Зуево, они стали основой для будущих городов-спутников (некоторые из них уже давно в черте столицы).

В советское время урбанизация в России на волне индустриализации развивалась сверхвысокими темпами, но как и первая мировая война , вторая мировая война стала кризисным моментом в становлении агломераций в России. Г.Лаппо, П.Поляна и Т.Селивановой «Откуда есть пошли агломерации»//Демоскоп, № 407-408

После каждой из них был своеобразный толчок к дальнейшему развитию. В послевоенные годы фиксировалось все больше городских агломераций, особенно в бывших тыловых районах. Шестидесятые и семидесятые годы является периодом становления большого числа городских агломераций в России, а также наращивания их совокупной сети. Общее число городских агломераций выросло за это время почти вдвое, а численность населения стала превышать половину от общей численности городского населения страны.

Интенсификация урбанистических процессов в СССР происходила в семидесятые годы. Это проявилось в формировании шести двухъядерных агломераций - Крымской (Симферопольско-Севастопольской), Днепропетровско-Днепродзержинской, Горьковско-Дзержинской, Ярославско-Костромской, Кавминводской, Фергано-Маргиланской. Многие агломерации выросли территориально благодаря расширению территориальных границ города-ядра и (или) за счет формирования мощных субцентров в периферийной зоне. В восьмидесятые годы рост численности населения и площади городских агломераций продолжался. Шел процесс формирования пригородов и интенсификации связей между городом-ядром и близлежащими городами и поселками.

Следующий этап агломерационных процессов в России связан с распадом СССР. За пределами Российской Федерации в бывших союзных республиках, а ныне независимых государствах осталась 31 городская агломерация.



Рисунок 5. Численность городского и сельского населения, млн.чел Г.Лаппо, П.Поляна и Т.Селивановой «Откуда есть пошли агломерации»//Демоскоп, № 407-408

Рисунок 6. Доля городского населения. проживающего в агломерациях, % Г.Лаппо, П.Поляна и Т.Селивановой «Откуда есть пошли агломерации»//Демоскоп, № 407-408

В этот период, кроме уменьшения численности городского населения, затормозился процесс качественного развития агломераций в России.

Основными причинами по которым, агломерационный процесс не набрал полной силы , является:

* Во-первых, большая естественная убыль населения в период с 1990 по 1996 год, которая не способствует росту людности агломераций и, соответственно, повышению коэффициента развитости. В 1990 году показатели рождаемости были около 2 млн человек, тогда как показатель смертности находился в точке около 1,6 млн человек. Уже в 1996 году показатели стали неутешительными, так как смертность оказалась в отметке 2,15 млн человек, в то время как рождаемость упала до 1,3 млн человек.

* Во-вторых - глубокий экономический кризис. В течение 1990-х годов происходил отток населения из городов, расположенных на Севере, Востоке и из бывших советских республиках в село. Произошло некоторое перераспределению населения по территории страны. Кризис усилил и региональные различия. Массовый отток населения из регионов Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока лишил многие крупные города, входившие в группу потенциальных городских агломераций возможности формирования агломераций. Благодаря тому, что население России устремлено в европейскую часть страны, эта территория получает дополнительные стимулы для развития городских агломераций. Расположение агломераций совпадает с основной полосой расселения, а степень их развитости убывает с запада на восток. На 2009 год из 52 агломераций России 43, или 83%, находятся в Европейской России. В районах Сибири и Дальнего Востока, тем не менее, расположены 9 агломераций, причем на Дальнем Востоке всего одна - Владивостокская. Особо отметим рост Новосибирской городской агломерации, что свидетельствует о потенциале Новосибирска как столицы Сибири.

На европейской территории России сконцентрированы городские агломерации, имеющие высокий класс развитости, который определяется исходя из расчета коэффициента развитости. Кразв.= Р *(М*m + N*n), где Р - численность городского населения агломерации; М и N - количество городов и поселков городского типа соответственно; m и n - доли в городском населении агломерации Это большинство сильно развитых агломераций (с коэффициентом больше 10,0) - Тульская (27,8), Ярославская (14,7), Волгоградская (10,2), Ростовская (17,2). Это наиболее густая сеть агломераций. Практически все столицы субъектов федерации в Центральной России - ядра агломераций. Выгодное транспортное положение, близость к наиболее развитым центрам, благоприятные природно-климатические условия издавна привлекали в них население. Еще одним фактором, обеспечивающим регионам высокую численность постоянного населения, густую сеть городских поселений и благоприятствует формированию городских агломераций Г.Лаппо, П.Поляна и Т.Селивановой «Фаза экстенсивного развития сети агломераций в России завершена»//Демоскоп, № 407-408, 2010 является интенсивное развитие науки.

Сегодня характер процессов агломерирования на территории России видоизменился и носит качественно иной характер, чем в период 1970-1979 годов, который можно было назвать периодом образования множества новых агломераций. Петров Н.В. Городские агломерации: состав, подходы к делимитации // Проблемы территориальной организации пространства и расселения в урбанизированных районах. Свердловск, 1988. В настоящее время произошла стагнация количественного роста городских агломераций. Фаза интенсивного развития сети ГА Российской Федерации в основном пройдена. Процесс формирования сети городских агломераций в России практически завершен. Исходя из существующих тенденций, ожидать возникновения новых агломераций на территории России на данном этапе вряд ли возможно.

Дальнейшее развитие агломераций России идет по пути их качественного совершенствования и структуризации - применительно как к каждой ГА в отдельности, так и к их сети в целом. Происходит интенсификация связей внутри уже сформировавшихся городских агломераций, стягивание в них населения и, как следствие, повышение развитости городских агломераций. Можно сказать, что наша страна вошла в этап, когда идет не количественное, а качественное развитие уже сформировавшихся агломераций.

В XXI веке агломерации должны стать базой развития городского пространства, ведущей формой расселения жителей, концентрирующей в себе основную жизнедеятельность человека. Развитие населенного пункта в составе агломерации дает множество преимуществ. Среди которых можно назвать следующие:

сосредоточение научного, экономического потенциала, осуществление организационных и административных функций, широкий набор услуг, повышение уровня жизни, культуры;

высокая степень использования трудовых ресурсов плотно населенного ареала и широкая возможность выбора мест приложения труда;

возможность действенного регулирования крупного города развитием спутников, обладающих достаточной емкостью;

более полное использование выгод экономико-географического положения и ресурсов данного района;

возможность систематического использования культурных ценностей;

наиболее полное и интенсивное использование территории.

В настоящее время в науке достаточно изучены агломерационные процессы. Однако недостаточно разработаны научные подходы для изучения качественных изменений, происходящих в агломерациях. Проблема состоит в отсутствии единого подхода к анализу статистики, а иногда даже в отсутствии такой статистики как таковой. Так как понятие агломерации существует лишь в теории и не закреплено никакими законодательными документами, достаточно сложно определить границы агломерации.

Существующие методики, позволяющие определять границы одной-единственной агломерации или выявлять региональную совокупность агломераций или их общегосударственной сети довольно стары (изданы в 1984 и 1988 годах). Одна из самых распространенных методик по делимитации городских агломераций разработана в Институте географии АН СССР. Она предусматривает выделение уже сложившихся агломераций путем реализации ряда последовательных и взаимосвязанных этапов:

1) выявление потенциальных ядер - городов с населением не менее 250 тыс. человек;

2) определение границ потенциальных агломераций;

3) проверка последних на развитость на основе расчета значений специального коэффициента развитости.

Чтобы система поселений была агломерацией, соответствующий ей коэффициент развитости должен быть не меньше 1,0:

Кразв.= Р*(М*m + N*n)

где Р - численность городского населения агломерации; М и N - количество городов и поселков городского типа соответственно; m и n - доли в городском населении агломерации.

В основе делимитации по второй методике лежит транспортная доступность. Методика была разработана в ЦНИИП градостроительства. Она ориентирована не столько на фиксацию уже сложившихся агломераций, сколько на выделение групп взаимосвязанных поселений, способных стать в перспективе базой для формирования планово-регулируемых групповых систем населенных мест.

Для оценки уровня развитости (зрелости) ЦНИИП градостроительства были предложены: коэффициент агломеративности - отношение плотности сети городских поселений к среднему кратчайшему расстоянию между ними; индекс агломеративности - отношение численности городского населения внешней зоны к городскому населению всей агломерации. Рассчитываются данные показатели по следующим формулам:

Ка= N / S*l,

где Ка - коэффициент агломеративности; N - число городских поселений в агломерации; S - размеры территории агломерации; l- кратчайшее расстояние между городскими поселениями агломерации;

Iа= P / Pа,

где Iа - индекс агломеративности; Р - численность городского населения зоны спутников; Ра - численность городского населения агломерации.

В данной работе мы будем рассматривать уникальную по своей изначальной структуре Санкт-Петербургскую агломерацию. В работе Б.М.Гринчеля и А.А. Антоновой «Измерение динамики агломерационных процессов в региональной экономике» измерение регионального агломерационного процесса было осуществлено путем расчета балльной и обобщенной оценок по отобранным 16 показателям, соответствующим критериям агломерационного развития. Рассчитанные оценки позволяют измерить динамику регионального агломерационного процесса, фиксировать периоды его спада, роста, понять его специфику в каждом регионе.

Расчет балльных оценок по выбранным показателям осуществлялся с помощью следующих формул:

R i = (Pmax -Pmin ) / 10,

где Ri - интервальный диапазон i-го показателя, i Є (1,16); Pmax и Pmin - усредненное по 5 лучшим и худшим регионам, максимальное и минимальное значения показателя;

I j = ( ?Kij ) / n ,

где Ij - нормированная балльная оценка агломерационного развития каждого из 78 регионов (в ходе расчетов показатели Москвы были объединены с показателями Московской области, а Санкт-Петербурга - с показателями Ленинградской области), j Є (1,78) по i-му показателю, i Є (1,16); K ij - балльная оценка j-го региона по i-му показателю, i Є (1, 16); n - общее число показателей.

Исходя из результатов данной работы, можно утверждать, что Санкт-Петербургская агломерация является наиболее перспективной и имеет самый высокий уровень агломерационного развития. Нормированная балльная оценка агломерационного развития равна 9,25, тогда как у Московской агломерации данный показатель достигает 9,13.

Данная оценка доказывает состоятельность нашего выбора Санкт-Петербургской агломерации, как предмета исследования. Нас будет интересовать не только сама Петербургская агломерация, но и «внешняя зона» (1.1., п.5), т.е. Ленинградская область, в которой реализуются масштабные инвестиционные проекты, мероприятия по развитию городов, которые могут образовать в перспективе систему «контрмагнитов», способствующих разгрузке агломерации.

Глава 2. Санкт-Петербургская агломерация. Значение проектов Ленинградской области

2.1 Санкт-Петербургская агломерация

Санкт-Петербургская городская агломерация - весьма крупная и сложно устроенная, вторая по масштабам, значению, уровню развития в стране, прошедшая значительный эволюционный путь. Агломерация структурно несформировавшаяся, во многом еще «вызревающая». Пространственная структура Петербургской агломерации носит пока отчетливо моноцентрический характер, отличаясь резким преобладанием главного города-центра агломерации, центра 1-го порядка, над центрами 2-го порядка и даже над всей совокупностью таких центров. Петербург по численности населения превосходит сейчас крупнейшие города-спутники формируемой им агломерации (Колпино, Пушкин, Гатчина) в 30-50 раз.

Петербург с самого начального этапа своего развития формировался как столичный центр огромной страны со шлейфом сопутствующих ему поселений. Но все же время реального формирования Петербургской агломерации следует отнести к первой половине XX века, когда в условиях развития «индустриального общества» и соответствующего типа освоения территории в ареале формирования агломерации стали устойчивыми и масштабными маятниковые трудовые миграции. В условиях же постепенного перехода к нео-индустриальному и постиндустриальному развитию, в условиях вовлечения агломерации в геоэкономическое пространство глобальных обменов, ее структура претерпевает уже и будет претерпевать в ближайшей перспективе изменения, выводящие Петербургскую агломерацию на некоторый новый этап соответствующей трансформации. Этап этот можно обозначить как этап перехода от ранней стадии развития агломерации к стадии ее полноценной зрелости с приобретением функций и структурных особенностей регионального метрополиса - главного города, сложившейся агломерации.

Характерные признаки этого этапа: нарастание процессов рурбанизации в поясах поселений-спутников, отчетливое проявление субурбанизации с уменьшением степени моноцентричности, опережающим, бурным развитием периферии, центра ядра и ближних пригородов, в первую очередь - за счет каркасных элементов, центров 2-го порядка, обозначившаяся расселенческая регионализация в ареале формирования Петербургской агломерации. Петербургская агломерация в довольно жесткой конкурентной борьбе формируется в настоящее время как региональный метрополис 1-го порядка. А это, в свою очередь, задает некоторые тренды развития, определяет характерные особенности планировочного, пространственного устройства агломерации, ориентированного на преимущественное взаимодействие со «своим» Петербургским регионом, его обслуживание и использование его ресурсов, на приоритетную направленность в регион Балтийского моря, на взаимодействие и конкуренцию с крупнейшими городскими центрами этого международного региона.

В целом в Петербургском регионе расселения, распространяющемся, помимо Ленинградской области, и на всю Новгородскую область, южную часть Карелии и значительную часть Псковской области, на территории площадью 230 тыс. кВ.км постоянно проживает около 8,1 млн. человек. Численность постоянного населения, проживающего более чем в 155 городских поселениях, составляет примерно 7 млн. человек, суммарная численность постоянного и временного городского населения - 7,5 млн. человек. К 2015 году численность постоянного населения региона может возрасти примерно до 9 млн. человек.

Есть много существенных предпосылок к тому, что опережающими темпами в перспективе в этом регионе расселения будут развиваться городские агломерации и некоторые городские ассоциации, взаимосвязи между ними, структурная поляризация расселения на региональном уровне будет нарастать, все более отчетливо будет проявляться и каркасный характер развития расселения, усиление «армирования» пространства расселения в регионе. Но в ходе «вызревания» агломераций будет усиливаться полицентрический характер их развития, значение и роль малых и средних «агломерированных» городов. Будут усиливаться «решетчатые» сетевые качества планировочной организации территорий агломераций. Важнейшим фактором, определяющим развитие региона расселения, будет оставаться влияние на его территорию Петербургской городской агломерации, для которой необходимо обеспечить все условия для развития по оптимальной траектории, обеспечивающей, в том числе, формирование крупного опорного региона развития страны.

Петербург с его ближними пригородами, например, сейчас уже весьма близок к тому, чтобы сформировать высокоорганизованную, с точки зрения международных стандартов, урбанизированную среду. ( Признаки этого проявляются в нарастающей капитализации таких активов как недвижимость, человеческий потенциал, экономика, основанная на знаниях и инновациях.) городской агломерация поселение экономический

Ближние и срединные пригороды Санкт-Петербурга в своей идентифицируемой целостности составляют внутренний, или 1-й пояс поселений-спутников; дальние пригороды, хотя и труднее, но тоже идентифицируются, их можно называть внешним, или 2-м поясом поселений-спутников. Внешний пояс поселений-спутников включает в себя север Ломоносовского района, город Сосновый Бор, срединную часть Гатчинского района, значительную часть Тосненского и Кировского и даже юг Выборгского и Приозерского районов, распространяется до внешних границ Всеволожского района. Площадь территории Петербургской агломерации в таких границах составляет 11,6 тыс. кв. км. Общая численность постоянного населения агломерации превышает 5,5 млн. человек, временного населения - 0,4 млн человек. К 2015 году численность постоянного населения агломерации возрастет примерно до 6 млн. человек, временного населения - до 0,7-0,8 млн. человек. Солодило В.В. «Формирование метрополиса первого порядка»// жур. «Регион роста. Инвестиционные проекты Ленинградской области», 2007г

Рисунок 7. Санкт-Петербургская агломерация А.Калошин Прцесс формирования Санкт-Петербургской агломерации: ключевые вызовы//Петербург 3.0, 2012

Как говорилось ранее, на данный момент Санкт-Петербург имеет моноцентрическую агломерацию, что приводит к большей загруженности города, увеличению трафика на дорогах и большим трудовым миграциям. Правильной моделью поведения в данном случае будет развитие в сторону полицентрической агломерации с несколькими городами-спутниками.

Город-спутник представляет собой город или посёлок городского типа, развивающийся близ более крупного города и тяготеющий к нему как к центру в производственном, хозяйственном и культурно-бытовом отношении; часто образует периферийный элемент городской агломерации или конурбации. В отличие от пригорода, город-спутник не имеет тенденции к слиянию с центральным городом, расстояния между ними зависят от транспортных условий, обеспечивающих единство хозяйственной жизни городского центра и города-спутника. Основой для создания города-спутника служат промышленные предприятия, научно-исследовательские учреждения, высшие учебные заведения и другие проекты, строящиеся близ крупного центра или выводимые из него в результате реконструкции. Создание города-спутника способствует ликвидации излишней концентрации промышленности и населения в крупном городе и упорядочению развития всей возглавляемой им агломерации.

Очевидно, что все города-спутники Санкт-Петербурга будут находиться на территории Ленинградской области. Несмотря на то, что общепринято Санкт-Петербург и часть Ленинградской области и составляют рассматриваемую Санкт-Петербургскую городскую агломерацию, по факту эти два субъекта РФ мало связаны между собой и более того конкурируют, что будет негативно влиять на развитие агломерации.

Острая конкуренция существует между субъектами за трудовые ресурсы, так как ежедневно происходят маятниковые миграции, за инвестиции в регионы. Существуют разногласия в использовании энергетических ресурсов, которые стали дефицитны в Санкт-Петербурге, но при этом имеются в избытке на территории Ленинградской области. Различные уровни развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области и разногласия в управлении, препятствуют продуктивному развитию Петербургской агломерации. Но, несмотря на это, существует так же перечень предпосылок для усиления интеграционных процессов и взаимовыгодного сотрудничества Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Взаимосвязь между данными субъектами очень тесная, несмотря на законодательные разногласия, маятниковые миграции между городом и областью ежедневные и интенсивные, тем самым стимулирующие создание единого экономического пространства. На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области сложились и функционируют единые рынки товаров, услуг и труда, энергетический комплекс, транспортная система. Так же у города и области есть предпосылки для создания общего инвестиционного пространства и реализации более крупных и прибыльных проектов.

2.2 Проект Порт Усть-Луга

Порт «Усть-Луга» является уникальным проектом в своей области. Во-первых, он стал одним из первых проектов в России, который осуществляется в рамках государственно-частного партнерства. Для осуществления проекта было заключено четырехстороннее соглашение между Министерством транспорта РФ, ОАО «Российские железные дороги», правительством Ленинградской области и ОАО «Компания Усть-Луга». Во-вторых, Порт «Усть-Луга» расположен практически на границе РФ и Европейского союза (Приложение 1). Он органично вписывается в транспортную сеть Северо-Западного региона, который играет важную роль в организации транзитных перевозок грузов в рамках Европейской транспортной инфраструктуры. Большие глубины акватории порта (17,5 м) в сочетании с коротким подходным каналом (3,7 км) делают строящийся порт «Усть-Луга» единственным российским портом на Балтике, способным принимать суда дедвейтом до 160 тысяч тонн. Второй подходный канал обеспечивает круговое движение судов. Круглогодичная эксплуатация с коротким периодом ледовой проводки (всего 40 дней) является несомненным конкурентным преимуществом порта «Усть-Луга».

Порт Усть-Луга строится как универсальный порт. Терминалы и профильные зоны различного назначения призваны оказывать услуги по перевалке и дополнительной обработке более 20 категорий грузов и способны выдерживать конкурентные сроки обслуживания, благодаря применению современных технологий и оборудования. В порту работают семь терминалов: комплекс по перегрузке угля, универсальный перегрузочный комплекс, терминал по перевалке технической серы, автомобильно-железнодорожный паромный комплекс, многопрофильный перегрузочный комплекс «Юг-2», лесной терминал, комплекс наливных грузов. «Усть-Луга бьет рекорды»//Бизнес и успех, 2012

В силу инвестиционной привлекательности проекта развития порта компания успешно осуществляет поиск инвесторов для каждого из портовых объектов. К настоящему моменту практически по всем терминалам определены участники - инвесторы и грузовладельцы.

Инвестиционную привлекательность порту Усть-Луга обеспечивает ряд конкурентных преимуществ:

Выгодное местоположение, как говорилось выше

Пропускная способность (7 терминалов для судов дедвейтом до 160тыс. тонн)

Вариативность - возможность обработки более 20 категорий грузов

Наличие собственного портофлота - наличие собственных судов портового класса (имеются собственные буксировочные суда, планируется приобретение природоохранного флота, нефтемусоросборщиков, бункеровщиков, снабженцев, сборщиков льяльных вод)

Государственная поддержка и надежные партнеры

ОАО «РЖД» - стратегический партнер компании с 2006 года. ОАО «РЖД» обеспечивает развитие внешних железнодорожных подходов к порту по линии Мга -- Гатчина -- Веймарн -- Усть-Луга в обход перегруженного Санкт-Петербургского железнодорожного узла. В2011 г. на реализацию проекта «Комплексная реконструкция участка Мга -- Гатчина -- Веймарн -- Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива» компания направила 15,2 млрд руб. В рамках проекта в2011 г. обеспечен ввод в эксплуатацию сплошных вторых путей на участке Мга -- Гатчина -- Веймарн -- Лужская протяженностью156 кми в полном объеме завершена реконструкция станций (за исключением ст. «Мга»). Продолжены работы по развитию Лужского железнодорожного узла. Введены предпортовые станции «Лужская-Нефтяная», «Лужская-Северная» и «Лужская-Южная».

В 2012 г. согласно проекту осуществлялось усиление электрификации участка Мга -- Гатчина (протяженностью44 км) в связи с увеличением весовой нормы поездов, а также удлинение приемоотправочных путей на 19-ти станциях, ввод сплошных вторых главных путей протяженностью159,1 км, строительство железнодорожного пути в обход станции «Котлы» (4,65 км) и 8-ми новых железнодорожных станций и разъездов, наконец, электрификацию участков Гатчина -- Ивангород, Веймарн -- Котлы, Котлы -- Усть-Луга, Котлы -- Калище общей протяженностью180,1 км. А.Никитин «Порт Усть-Луга наращивает мощности»// «Петербургский строительный рынок», № 142, 2012

Помимо развития железнодорожных путей, также осуществляется модернизация автоподходов. Путь уже сейчас обеспечивающий работу порта идет с выходом на кольцевую автодорогу по направлению Петродворец -- Кейкино и на федеральную трассу Санкт-Петербург -- Таллин по двум направлениям: Усть_Луга -- Кингисепп и Усть_Луга -- Котлы -- Заполье. В перспективе планируется строительство новой федеральной дороги Усть_Луга -- Великий Новгород с выходом на трассу «Россия». Как генеральный заказчик-застройщик ОАО Компания «Усть-Луга» развивает объекты и обслуживающие единицы общепортовой инфраструктуры в порту «УстьЛуга».

В развитие предпортовой зоны включает в себя градостроительный аспект. На сегодняшний день в порту Усть-Луга работает около 2 тысяч человек. Когда будут введены в работу строящиеся предприятия, что планируется к 2018 году, то количество рабочих мест увеличится до 6-8 тысяч человек. Для тех, кто будет работать в порту и тех, кто находится в непосредственной близости к нему, реализуется проект по строительству нового поселения недалеко от поселка Усть-Луга.

По заказу компании «Усть-Луга» специалистами ФГУП РосГНИиПИ был разработан генеральный план «Усть-Лужского сельского поселения» (Приложение 2). 8 ноября 2007 года генеральный план поселения был утвержден решением Совета депутатов муниципального округа. Общая площадь нового поселения должна составить около 1849 га. Планируется осуществить разные виды застройки: высокоплотная зона застройки составят 4-5 этажные здания, среденеплотной 2 этажные, так же планируются и зоны малоэтажной коттеджной застройки с приусадебными участками от 0,12 до 0,15 га. А.Никитин «Порт Усть-Луга наращивает мощности»// «Петербургский строительный рынок», № 142, 2012 Население предположительно составит 35 тысяч человек, но вопрос о присвоении статуса города поселению остается открытым. Строительство города началось во втором квартале 2011 года.

Кроме того, комплексное развитие территории, прилегающей к порту, включает в себя: формирование и развитие припортовой промышленно-производственной зоны, создание зон для отдыха и туризма, соответствующее развитие внешних и внутренних инженерных и транспортных коммуникаций, удобное сообщение с Санкт-Петербургом, создание индустриальной зоны, логистических комплексов, зоны складов временного хранения; обеспечение необходимых социальных условий для работы, проживания и отдыха; строительство грузового аэропорта международного класса. Таким образом, Кингисеппский район в перспективе имеет все шансы стать промышленно-экономическим районом федерального значения.

Глава 3. Анализ влияния Санкт-Петербургской агломерации и порта Усть-Луга на уровень экономического развития районов Ленинградской области

В данной части нашей работы будут рассмотрены и проанализированы изменения экономических показателей муниципальных образований Ленинградской области по мере отдаленности от Санкт-Петербурга. Так же в рамках практической части будет установлено влияние порта Усть-Луга на развитие Кингисеппского района и смежные с ним районы.

Гипотезу, которую мы будем доказывать состоит в том, что отдаленность муниципального образования от Санкт-Петербургской агломерации отрицательно влияет на его экономические показатели. Так же мы проверим предположение о том, что благодаря развитию порта Усть-Луга, показатели экономического развития Кингисеппского района будут выше средних по Ленинградской области, а также развитие Кингисеппского района оказывает влияниие на смежные с ним, для примера возьмем Сланцевский и Волосовский районы.

Для простоты анализа муниципальные образования Ленинградской области были разделены на 3 группы по степени отдаленности от Санкт-Петербурга.

1 группа (до 100км от СПб): Всеволожский (28км), Кировский (42км), Тосненский (55км), Гатчинский (42км), Ломоносовский (40км), Волосовский (85км), Сосновоборский городской округ (92км).

2 группа (от 100 до 200км от СПб): Кингисеппский (145км), Киришский (176км), Волховский (135км), Приозерский (145 км), Выборгский (140км), Сланцевский (175км), Лужский (140км).

3 группа (более 200км от СПб): Тихвинский (215км), Лодейнопольский (239км), Бокситогорский (250км), Подпорожский (275км).

За основу для данного исследования были взяты два показателя:

Ш количество заключенных контрактов и сделок по торгам и другим способам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в дальнейшем КЗК - данный показатель может служить отражением деловой активности различных юридических лиц в выбранном районе;

Ш уровень среднемесячной заработной платы, который свидетельствует о экономической развитости региона.

...