Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• Глава 1. Ресурсный потенциал территории: сущность и виды
• 1.1 Природно-ресурсный потенциал России
• 1.2 Уровень освоения природно-ресурсного потенциала России
• Глава 2. Природно-ресурсный потенциал Забайкальского края как фактор экономического развития региона
• 2.1 Природно-ресурсный потенциал Забайкальского края и его влияние на экономическое развитие
• 2.2 Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и сравнительный анализ ее реализации за 2015-2016 года
• Заключение
• Список использованной литературы


Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что в условиях перехода экономики на рыночные отношения все большее значение приобретают самостоятельное развитие и самообеспечение городов и районов за счет рационального использования всего комплекса ресурсов территории: природных, производственных, трудовых.

Объектом исследования является использование природно-ресурсного потенциала Забайкальского края. Предмет исследования: механизмы и способы регулирования использования природно-ресурсного потенциала правительством Забайкальского края.

Цель настоящей курсовой работы состоит в том, чтобы рассмотреть природно-ресурсный потенциал региона, а именно Забайкальского края.

В задачи моей работы входят:

- рассмотреть понятие о природно-ресурсном потенциале;

- определить структуру природно-ресурсного потенциала Забайкальского края;

- выделить основные условия и факторы освоения природных ресурсов;

- наметить пути эффективного использования природно-ресурсного потенциал.

Развитие производительных сил края тесно связано с разработкой его богатых сырьевых ресурсов. Для жизнеобеспечения населения важное значение имеет рациональное использование земельных, водных, охотничьих, рыбных и других природных ресурсов.

Глава 1. Ресурсный потенциал территории: сущность и виды

Природно-ресурсный потенциал - совокупность естественных ресурсов, являющихся основой экономического развития территории. Это очень важная для каждой страны и ее регионов характеристика, отражающая размещение природных ресурсов, обеспеченность ими отдельных отраслей народного хозяйства, их влияние на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории. Величина природно-ресурсного потенциала представляет собой сумму потенциалов отдельных видов ресурсов. По некоторым данным природные богатства России оцениваются в 3,8 раза выше, чем в США и в 4,5 раза выше, чем в Китае. Абидулин В.Н. Ресурсы и природопользование/ В.Н. Абидулин.- М.:Проспект,2011.- 430с.

Природные ресурсы представляют собой компоненты окружающей среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения преимущественно материальных потребностей людей.

Природные ресурсы классифицируются:

· по природному генезису: минеральные или ископаемые и ресурсы биосферы, включающие земельные, водные и биологические ресурсы;

· по признаку исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновляемые (земельные, водные, биологические) и невозобновляемые (минеральные) ресурсы, и неисчерпаемые (солнечная энергия, энергия текучих вод и пр.);

· по способу использования: ресурсы материального производства (промышленность, сельское хозяйство и т. д.) и ресурсы непроизводственной сферы (в том числе рекреационные).

Природные ресурсы России отличаются значительной величиной и разнообразием, недостаточной изученностью, неравномерностью размещения по территории страны с наибольшей концентрацией в слабообжитых районах с неблагоприятными природными условиями, истощением запасов в хорошо освоенных районах.

Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную безопасность страны. Созданная в стране минерально-сырьевая база играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. В России открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых более 1/3 введены в промышленное освоение.

Запасы топливно-энергетических ресурсов разведаны почти во всех экономических районах РФ, но основная их часть сосредоточена на востоке страны - в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке.

По разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих нефтедобывающих стран. По разведанным запасам железных руд занимает первое место в мире.

По объему разведанных запасов цветных и редких металлов Россия занимает видное место в мировом минерально-сырьевом потенциале. Наша страна выделяется по запасам меди, свинца и цинка, никеля. Россия обладает крупными запасами титановых руд, олова, вольфрама и молибдена, есть запасы алюминиевого сырья (бокситы и нефелины). Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: Гардарика, 2003.

Важное значение для экономики страны имеют запасы благородных металлов и алмазов. Россия обладает крупными запасами золота, серебра, платиноидов и алмазов. Большая часть месторождений находится в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Водные ресурсы - это пригодные для использования поверхностные и подземные воды какой-либо территории.

К поверхностным водным ресурсам России относят возобновляемые водные ресурсы (речной сток), суммарный объем которых оценивается в 4270 км³, озера (532 км³), ледники (110 км³), водохранилища (892 км³). Ежегодно возобновляемый речной сток (1/10 водных ресурсов мира) концентрируется в бассейнах крупнейших рек: Лены, Енисея, Оби, Амура, Волги.

Естественные ресурсы подземных вод составляют примерно 790 км³/год и более трети их сосредоточены в крупнейших артезианских бассейнах европейской части страны - Московском, Северо-Западном, и др.

Водные ресурсы распределены по территории России неравномерно. Около 90% годового речного стока страны приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8% - на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80% населения России и сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры.

Россия располагает крупными гидроэнергетическими ресурсами. Потенциальные запасы гидроэнергии в нашей стране оцениваются в 340 млн. кВт среднегодовой мощности. Земельные ресурсы - земли, систематически используемые или пригодные к использованию в хозяйственных целях и отличающиеся по природно-историческим признакам. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2014. - 148 с.

Россия обладает самым большим в мире фондом земель, значительная часть которого находится в состоянии, близком к естественному. Ее земельный фонд составляет 1709 млн. га. На душу населения приходится 11,5 га, что почти в 4 раза превосходит общемировой показатель (3 га). Однако вне пространства с экстремальными условиями расположено менее трети территории России, где проживает 95% населения и сосредоточено 93% хозяйственной инфраструктуры, в том числе все сельскохозяйственные угодья, не считая оленьих пастбищ.

Однако состояние земель, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, оценивается как неудовлетворительное - усугубляются процессы деградации земель, которые имеют выраженную региональную специфику: от деградации оленьих пастбищ на севере, дегумификации, истощения и эрозии почв в Центральной России до опустынивания на юге. Продолжается ухудшение гидрологического режима водосборных бассейнов, снижается способность природных комплексов к саморегуляции.

Биологические ресурсы - биологические объекты, включаемые в хозяйственную деятельность человека в качестве предмета труда и средства производства.

Среди биологических ресурсов по видам хозяйственного использования различают лесные, пастбищные, охотничьи, рыбные ресурсы и др.

Особо важное место среди биологических ресурсов принадлежит лесным ресурсам. Древесина является универсальным сырьем, из которого производится более 20 тыс. видов продукции.

Россия является крупнейшей лесной державой, на долю которой приходится 1/5 мировых запасов древесины. По имеющимся оценкам, лишь 55% всей площади лесов представляют производственный интерес, т. е. рентабельны в промышленной эксплуатации. Однако преобладающая часть этого массива, расположенная на Европейском Севере и вдоль Транссибирской магистрали, значительно истощена в результате интенсивного лесопользования в течение последнего столетия.

Животные ресурсы РФ разнообразны. Однако из-за северного положения фауна России по числу видов относительно небогата. Наша страна выделяется в мире по запасам охотничьих животных и промысловых рыб. Среди 20 видов пушных зверей, являющихся постоянными объектами охоты, по своему экономическому значению первое место занимает соболь, обитающий только на территории России, в тундровой зоне основным пушным видом является песец, промышляют также ондатру, белку, лесную куницу, выдру, бобра.

Среди рыбных ресурсов России выделяются ценные породы пресноводных водоемов (стерлядь, осетр, форель, сиг) и разнообразная ихтиофауна морей Дальнего Востока (лососевые, сельдь, сайра, морской окунь). Важный объект промысла - камчатский краб. За последние годы эти ресурсы могли бы обеспечить ежегодный российский вылов на уровне 9- 10 млн. т. Абидулин В.Н. Ресурсы и природопользование/ В.Н. Абидулин.- М.:Проспект,2011.- 430с.

Таким образом, размещение природных ресурсов в России характеризуется диспропорцией в их распределении между западными и восточными районами. Так, на восточные районы страны приходится до 90% потенциальных и 75% разведанных запасов энергоресурсов - торфяных, углеводородных, гидроэнергетических, более 80% поверхностного стока, 70% древесины.

Европейская часть страны в целом менее обеспечена ресурсами, особенно энергетическими, а на юге - лесными и водными. Но здесь расположены основные запасы железных, бокситоносных руд, размещаются большинство месторождений фосфатного и калийного сырья, основные площади пахотных земель.

В целом по России природно-ресурсный потенциал состоит почти поровну из ресурсов промышленного и сельскохозяйственного использования. Промышленные ресурсы значительно преобладают лишь в районах Сибири и Дальнего Востока, где основу потенциала составляют топливно-энергетические ресурсы. Во всех остальных районах в структуре потенциала выделяются сельскохозяйственные ресурсы. Только в Урало-Поволжье те и другие ресурсы представлены равномерно.

По плотности ресурсов на единицу территории выделяются районы европейской части страны, по доле ресурсов на душу населения - восточные районы и Европейский Север, т. е. слабозаселенные районы большой площади.

Каждый район страны обладает многими видами природных ресурсов, но в разных соотношениях, что создает основу для комплексного развития хозяйства региона и усиления связей с другими регионами по взаимообеспечению недостающими видами ресурсов.

В целом, потенциальные запасы, разнообразие природных ресурсов в России и характер их размещения обеспечивают нашей стране возможность широкого развития всех без исключения отраслей экономики и комплексное развитие хозяйства каждого экономического района. Шумпетер И.География и экономика. - Спб., 2005

1.2 Уровень освоения природно-ресурсного потенциала России

Английский мыслитель XVIII в. Дж. Стюарт высказал очень современно звучащую мысль «Представляется, да так оно и есть на самом деле, что первоначальные продукты земли, которых имеется ограниченное количество и которые существуют совершенно независимо от человека, даны природой совершенно так же, как молодому человеку дается небольшая сумма денег с той целью, чтобы вывести его на путь полезного труда и преуспевания».

Несколько лет назад ту же мысль в какой-то мере проиллюстрировало исследование Станфордского университета, посвященное сравнительному анализу душевого ВНП стран с различной долей сырья в экспорте. Это исследование показало, что страны с высокой долей такого экспорта имеют худшие показатели по сравнению со странами с малой долей экспорта или не экспортирующие сырья вообще.

Выходит, надо сворачивать добычу, ограничив ее только высокими технологиями? Но в том-то и дело, что для этого нужна достаточно мощная материально-техническая база. Каждая развитая страна создавала такую базу исходя из своих возможностей, в том числе природных. Нынешнее состояние экономики США сформировалось, в том числе, на базе богатого сырьевого потенциала страны, которая до сих пор является одним из крупнейших производителей сырья. Важную роль в становлении национального богатства Швеции сыграла железная руда, в Великобритании - уголь и цветные металлы, в Германии - уголь и железная руда, в Канаде - разнообразный комплекс полезных ископаемых и других природных ресурсов.

В отличие от нас эти и некоторые другие страны использовали природные богатства для строительства новой экономики. Россия же - для латания дыр неэффективной экономики и милитаризации страны. В результате она осталась без значительной части богатых ресурсов и при больной экономике. Что же делать дальше?

За продолжение активного использования природно-ресурсного потенциала выступают сейчас практически все: и поборники так называемой «национальной безопасности», и сторонники максимизации рентного дохода в бюджетных поступлениях государства, и предлагающие использовать природные ресурсы как начальный импульс для развития экономики.

И даже борцы за резервирование достаточного количества ресурсов для будущих поколений фактически выступают за их довольно активное, пусть и упорядоченное, использование, поскольку сохраняют современную модель экономики природных ресурсов на неопределенно долгую перспективу.

Критерий «национальной безопасности», если отбросить ксенофобские и шовинистические оттенки, продиктован боязнью зависимости от экспорта природных ресурсов. Истоки такой позиции лежат в сложившейся десятилетиями психологии дефицита, вечной зависимости получателя от поставщика. Стремление обеспечить отечественное производство всем необходимым любой ценой ведет к истощению экономики, обнищанию населения и, как частное следствие, к ускоренному истощению природных ресурсов. Такой путь, как нам кажется, бесперспективен. Уже первые годы существования российской бездефицитной экономики продемонстрировали преобладающую зависимость производства от платежеспособного спроса и существенно уменьшили страхи зависимости от экспорта. Это же подтверждает многолетняя ожесточенная борьба за рынки сбыта экспортеров природных ресурсов. Микро-макроэкономика: практикум / Под ред. Ю.А. Огибина. - С-Пб.: Поиск, 2007. - 385 с.

Когда ставится задача сохранения природных, прежде всего невозобновимых, ресурсов, неизбежно возникает вопрос, а для скольких поколений? Обычно предлагаемые сторонниками такого подхода меры могут сохранить имеющиеся ресурсы для еще 3 - 5 поколений, то есть приблизительно на один век. При отсутствии глобальных катаклизмов любого происхождения продолжительность будущего существования человечества должна измеряться тысячелетиями, а не веками, и поэтому перед ним стоит проблема не сбережения ресурсов для будущих поколений, а постоянной смены ассортимента и характера использования ресурсов, то есть модели природопользования. Такая задача может быть решена только постоянно прогрессирующим в своем интеллектуальном и техническом оснащении, в уровне познания окружающего мира, в объеме экономических возможностей человечеством.

История свидетельствует о постоянно меняющихся технологических укладах, позволяющих вовлекать новые виды ресурсов и отказываться от истощающихся. Кроме того, экономически эффективное использование природных ресурсов (как в собственной экономике, так и в международной торговле) увеличивает экономическую мощь государства, позволяет более гибко и безболезненно реагировать на истощение того или иного ресурса. Необходимо иметь в виду, что минеральные ресурсы, а именно о них в первую очередь идет речь в данном контексте, являются сами по себе не потребительским благом, а только средством для его получения. Чем богаче экономика, тем разнообразнее пути получения тех конечных благ, которые первоначально производились с использованием отечественного минерального сырья. Приведенные выше соображения о будущих поколениях нельзя признать очевидными и не нуждающимися в дополнительных обоснованиях, когда принимаются решения о сокращении добывающей деятельности.

В свете сказанного выше, представления об использовании природно-ресурсного потенциала в качестве начального импульса для будущего экономического развития уже на основе другой движущей силы преимущественно интеллектуального, научно-технического характера представляется наиболее перспективным.

Для реализации такой политики важно не просто усилить инвестиционную активность и вслед за ней - выпуск наиболее эффективных в товарном отношении природных ресурсов, а связать эту активность с появлением и развитием новых ростков в тех отраслях экономики, которые будут способствовать ее структурной перестройке и переходу на новый технологический уклад. Если наращивать производство природных ресурсов в условиях стагнирующей или, еще хуже, падающей экономики, вся выручка от реализации сырьевой продукции и весь эффект от использования этих ресурсов в российской экономике уйдут на «латание дыр» и не преобразуют народное хозяйство. Это подтверждает весь предшествующий опыт широкомасштабного использования природных ресурсов. Иными словами, степень активности природопользовательской деятельности должна быть тесно сопряжена с состоянием экономики, с ее способностью эффективно использовать получаемые средства. Самуэльсон П. Экономика В 2 т. - М.: НПО, Алгон, 2011.

Для реализации данного подхода необходимо сформировать экономическую политику таким образом, чтобы максимизировать эффект от производства и использования природных ресурсов, сделать этот эффект управляемым, применимым в самых нужных для народного хозяйства точках.

Глава 2. Природно-ресурсный потенциал Забайкальского края как фактор экономического развития региона

Среди субъектов Российской Федерации экономика Забайкальского края занимает 53 место. Объем ВРП Забайкальского края в 2016 году составил 259,2 млрд. В структуре ВРП наибольшую долю занимают транспорт и связь (свыше 35 %), промышленность (свыше 20 %), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (9 %), строительство (7 %).

Базовыми видами экономической деятельности промышленности являются добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; в обрабатывающих производствах - металлургическое производство, производство машин и оборудования и производство пищевых продуктов. Их совокупная доля в общей структуре промышленного производства края составляет более 90 процентов.

Значителен потенциал Забайкалья в области освоения земельных ресурсов. Агропромышленный комплекс играет ведущую роль в формировании соответствующего рынка. В растениеводстве приоритетны зерновые культуры, которые занимают большинство посевных площадей. Животноводство представлено мясным и молочным скотоводством. Примечательно, что удельный вес, хоть и незначительный, занимает оленеводство и верблюдоводство.

Следует отметить исключительно благоприятное транспортно-географическое положение края. Данный факт способствует реализации транзитных функций, продвижения товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и налаживания с ними взаимовыгодного сотрудничества. Постоянно растущий потенциал Китая определяет приграничное расположение Забайкальского края, как наиболее выгодное в ряду других.

Минерально-сырьевую базу составляют разведанные запасы черных, цветных, благородных и редких металлов, плавикового шпата, каменного и бурого угля, камней самоцветов, минеральных вод и сырья для производства строительных материалов.

В недрах края заключено 94 % разведанных запасов урана Российской Федерации, 36 % - плавикового шпата, 37,2 % - циркония, 23,8 % - меди, 30,5% - молибдена, 22,7 % - титана, 14,4 % - серебра, 8,5 % - свинца, 7 % - золота, имеются также запасы вольфрама, олова, лития, цинка и железных руд.

На территории Забайкальского края выявлено 23 промышленных месторождения угля и несколько десятков углепроявлений с суммарными запасами 6,9 млрд. т. Угольные месторождения Апсатское и Читкандинское имеют высокую газоносность. Общие запасы метана в угольных пластах достигают 63-65 млрд. куб. м.

Прогнозный минерально-сырьевой потенциал составляют: двуокись титана, никель, кобальт, свинец, сурьма, ртуть, германий, сынныриты, флюорит, цеолиты. Кроме этого, имеется ряд месторождений камне-самоцветного сырья, перлитов, графита, огнеупорных и тугоплавких глин, магнезита и существуют предпосылки для выявления месторождений алмазов и платины.

Общая площадь лесного фонда края - 34 691 тыс. га (9,33% от общей площади лесного массива в СФО), в том числе площадь территории, занятой хвойными породами - 19 399 тыс. га (10,2% площади хвойных пород в СФО). Общий запас древесины на корню -2736 млн. м3 (8,21% - доля в СФО).

По территории Забайкальского края проходит мировой водораздел между бассейнами Северного Ледовитого и Тихого океанов. Здесь зарождаются и в значительной мере формируются воды трёх крупных водных систем Сибири и Дальнего Востока: Амурского бассейна, Ленского и Байкало-Енисейского. На край приходится формирование более 7% стока бассейна Лены и более 5% площади её водосбора; соответственно более 7% и около 13% - Амура; около 18% и 10% - Байкала. Основные реки - Шилка и Аргунь (истоки Амура на выходе из края), Хилок, Чикой, Олёкма, Витим, Онон. Реки, в меньшей степени озёра, определяют водность территории края. На них приходится более 80% возобновляемых водных ресурсов. Колокнева М.В. Природопользование/: В.М. Колокнева. - М.:Юность,2005 -32с.

Забайкальский край относиться к так называемой третьей группе - регионы с относительно низкой плотностью населения и сравнительно низким уровнем социально-экономического развития. Стратегическим направлением региональной политики по поддержке этих регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих Сибири. Для Забайкальского края - это стимулирование согласованной реализации инфраструктурных и сырьевых проектов на базе государственно-частного партнерства. Огромное значение для регионов третьей группы будут иметь крупные инвестиционные проекты, реализация которых благоприятно скажется на социально-экономическом развитии территории и повышении ее инвестиционной привлекательности. Действенной мерой по развитию регионов Сибири с низким уровнем социально-экономического развития в целях привлечения инвестиций в создание современных производств станет создание на таких территориях зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности. Среди них - зоны территориального развития и особые экономические зоны.

Одними из конкурентных преимуществ социально-экономического развития Забайкальского края являются: значительный ресурсный потенциал региона (уголь, уран, электроэнергия, молибден, медь, вольфрам, золото, древесина, земельные ресурсы и др.); наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма.

Среди крупных действующих организаций, осуществляющих производственную деятельность, можно выделить: ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (уран, уголь); ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь» (уголь); ОАО «Жирекенский ГОК» (медная и молибденовая руды); ООО «Старательская артель «Кварц» (вольфрамовая руда); ООО «Рудник Дарасунский», ООО «Рудник Апрелково», ООО «Газимур», ОАО «Ксеньевский прииск», ОАО «Прииск Усть-Кара», ООО ЗК «Урюм» (золото) и т. д.

На территории Забайкальского края зарождаются и в значительной мере формируются воды трех крупных водных систем Сибири и Дальнего Востока; Амурского бассейна (на него приходится 55% от площади области), Ленского (30,4%) и Байкало-Енисейского (13, 3% от площади области). Основные реки - шилка и Аргунь.

До 1965 года функции управления, государственного контроля использования и охраны водных ресурсов осуществляла амурская бассейновая инспекция. В течение тридцати девяти лет служба, занимавшаяся управлением использованием и охраной водных ресурсов на территории Забайкальского края, претерпела множественные реорганизации. Отдел водных ресурсов по Забайкальскому краю выполняет функции, возложенные на Амурское бассейновое водное управление в области управления использованием и охраной водного фонда, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Для водоснабжения городов, районных центров, крупных промышленных объектов в крае разведано 71 месторождение подземных вод, эксплуатационные запасы которых утверждены. Отмечается неудовлетворительное восполнение ресурсов подземных вод. Борисов Е. Ф. Минеральные ресурсы России/ Е. Ф. Борисов. - М.: Проспект,2011. - 256 с.

природный ресурсный забайкальский

2.2 Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и сравнительный анализ ее реализации за 2015-2016 года

Важнейшей целью государственной политики края в сфере природопользования является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, воспроизводства о охраны природных ресурсов, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания населения.

Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» предусматривает реализацию мероприятий по воспроизводству и использованию водных ресурсов, а так же предотвращению негативного воздействия вод, обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений, развитию рыбохозяйственного комплекса, а так же мероприятий по содействию промышленного комплекса, по обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы Забайкальского края, ее рационального использования и охраны недр. Программа разделена на четыре соответствующих подпрограмм.

В рамках реализации Программы выделяются внешние риски ее реализации, актуальные для всех подпрограмм Программы, на которые воздействовать крайне сложно.

Первое - это финансово - экономические риски, которые ведут к недостаточности средств, внесению изменений, пересмотру целевых значений показателей, возможному отказу от реализации отдельных мероприятий и даже задач, и, как следствие, невыполнение заявленных показателей реализации Программы. Способы минимизации: поиск альтернативных источников финансового обеспечения, определение приоритетов.

Второе - природные риски, связанные с возможными стихийными бедствиями в крае, которые так же ведут к невозможности реализации мероприятий. Способы минимизации: скоординированная деятельность по восстановлению ущерба, нанесенного в результате стихийных бедствий.

Третье - технические риски, которые приводят к невозможности реализации мероприятий. Способы минимизации: скоординированная деятельность по привлечению субподрядных организаций к выполнению мероприятий.

Четвертое - нормативно - правовые риски. В связи с ними возникают пробелы и коллизии в правовом регулировании, а также изменения федерального и регионального законодательства в области экологии, природопользования, водных отношений, промышленной политики. Способы минимизации: отслеживание изменений нормативно - правовой базы.

Пятое - это макроэкономические риски, которые ведут к невыполнению заявленных показателей реализации программы. Способы минимизации: механизмы государственной поддержки предприятий промышленности.

И шестое - финансовые риски, связанные с недостаточностью средств для реализации Программы.

Общий объем финансирования Программы составляет 4 094 930, 0 тыс. руб., в том числе: средства краевого бюджета - 886 651, 7 тыс. руб., из них по годам: 2014 - 3 077, 6 тыс. руб.;

2015 - 7 863, 7 тыс. руб.;

2016 - 6 750, 5 тыс. руб.;

2017 - 198 603, 5 тыс. руб.

Из этого видно, что в 2017 году планируется увеличить расходы на программу из краевого бюджета.

На реализацию Программы в 2015 году израсходовано 52, 64147 млн. руб. Основные мероприятия Программы были выполнены частично или не выполнены. Основными причинами неисполнения мероприятий стали: уменьшение финансирования отдельных мероприятий.

В 2016 году на реализация Программы было израсходовано 56, 3106 млн. руб. Некоторые из основных мероприятий были выполнены частично или не выполнены. Это связано так же с уменьшением финансирования и с климатическими условиями.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что реализация государственной Программы Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» подвержена множественным рискам. И только слаженная и скоординированная работа над всеми этапами данной Программы поможет добиться ее успешной реализации.

Заключение

Природные ресурсы - это та природная база, опираясь на которую, развивается хозяйство региона. К основным критериям включения тех или иных элементов природы в состав ресурсов относятся техническая возможность и экономическая целесообразность их использования, а также определенный уровень изученности. До сих пор полезные ископаемые служат основой современного производства, обеспечивающей научно-технический прогресс общества.

Экономика края во многом зависит от результатов хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий промышленности. Развитие промышленности в свою очередь зависит от природно-ресурсного потенциала региона, который довольно высок и разнообразен в Забайкальском крае. Но, тем не менее, развитие экономики региона остается на низком уровне. Это связано с недостаточностью финансирования, удаленностью региона от развитого центра России. Так же остро стоит проблема привлечения инвестиций. Это так же связано с удаленностью региона и с его климатическими особенностями.

Так же стоит отметить реализацию государственной программы Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Программа выполняется не в полном объеме. Это связано с недостаточным финансированием, с климатическими особенностями региона. Так же это можно связать и с тем, что работа по выполнению программы ведется не вполне слажено, не учитываются факторы риска. Для успешной реализации программы необходима скоординированная работа всех органов власти, их взаимодействие с организациями, занимающимися добычей и реализацией природных ресурсов края.

Список использованной литературы

1. Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов»

2. Абидулин В.Н. Ресурсы и природопользование/ В.Н. Абидулин.- М.:Проспект,2011.- 430с.

3. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. - М.: ДИС, 2010. - 415 с.

4. Борисов Е. Ф., География и природные ресурсы / Е. Ф. Борисов. - М.: Проспект, 2015. - 320 с.

5. Борисов Е. Ф. Экономическая теория/ Е.Ф.Борисов. - М.: Высшее образование, 2012. - 391 с.

6. Борисов Е. Ф. Минеральные ресурсы России/ Е. Ф. Борисов. - М.: Проспект,2011. - 256 с.

7. Быстрова О. Л. Методические указания для выполнения курсовой работы по «Экономической теории» для студентов очной формы обучения специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии» [Текст] / О. Л. Быстрова. - Чита: ЗабИЖТ, 2015.- 14 с.

8. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2014. - 148 с.

9. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: Гардарика, 2003.

10. Гэлбрейт Дж.К. Экономическая теория и цели общества. - М., 2014. - 406 с.

11. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Б. Макроэкономика. СПб.: Литература плюс, 2009. - 405 с.

12. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. - М.: МГУ; 2007. - 783 с.

13. Иващенко А. А. Товарная биржа. - М.: Просвещение, 2006.

14. Колокнева М.В. Природопользование/: В.М.Колокнева. - М.:Юность,2005 -32с.

15. Котлер Ф. Основы маркетинга. - М.: Куб, 2006

16. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Инфра, 2013. - 716 с.

17. Лагутенко Б.Т. Справочник по экономической географии России. М.: Юристъ, 2001.

18. Микро-макроэкономика: практикум / Под ред. Ю.А. Огибина. - С-Пб.: Поиск, 2007. - 385 с.

19. Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика. - М.: МГУ, 2011. - 735 с.

20. Мэнкью Н. Грегори. Принципы экономики. - СПб.: 2009. - 782 с.

21. Нуреев Р.М. Основы экономической теории: Микроэкономика. - М.: Высшая школа,2006.

22. Салихов Б.В. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов по направлению «Экономика» и эконом. спец. М.: Дашков и К. 2015. - 706 с.

23. Самуэльсон П. Экономика В 2 т. - М.: НПО, Алгон, 2011.

24. Шумпетер И. География и экономика. - Спб., 2005

25. Официальный сайт Правительства Забайкальского края.- [электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.забайкальскийкрай.рф/

Размещено на Allbest.ru