Все вышеперечисленные причины делают Санкт-Петербург очень привлекательным для мигрантов городом.

Отдельно стоит сказать о трудовой миграции в город. Общее число трудовых мигрантов на 2014 год в Санкт-Петербурге составляло 916 тысяч человек, из которых около 260 тысяч - иностранцы (преимущественно из среднеазиатских стран) [31]. Однако необходимо отметить, что в статистике учитываются только официально трудоустроенные мигранты. Скорее всего, реальное число трудовых мигрантов еще выше. Одной из основных целей миграционной политики Российской Федерации является выведение этих мигрантов в легальное поле, а тот факт, что до сих пор количество нелегальных трудовых мигрантов очень велико, свидетельствует о несовершенстве иммиграционной политики РФ.

4.2 Миграционный прирост населения в Ленинградской области

С момента распада СССР в области ежегодно наблюдается миграционный прирост населения. В отличие от Санкт-Петербурга в Ленинградской области миграционный прирост куда более стабилен и колеблется преимущественно в пределах 10 - 25 тысяч человек в год. Обеспечивается он как за счет мигрантов из других областей России (преобладающий фактор), так и за счет мигрантов из зарубежных стран.

Что касается внутрироссийской миграций, то её результаты для Ленинградской области ежегодно положительные [30]. Кроме того, прослеживается постепенная тенденция к увеличению этого миграционного прироста. Если в 1993 - 2010 годах значение прироста колебалось от 5 до 12 тысяч человек в год, то, начиная с 2011, объем межрегионального миграционного прироста увеличился примерно в 2 раза и составляет 13 - 20 тысяч.

Международный миграционный прирост в Ленинградской области наблюдался ежегодно, кроме 2015 года, когда в связи с ухудшением социально-экономической обстановки и падением курса рубля часть трудовых мигрантов уехала из города (-4,2 тыс.). В остальные годы прирост присутствовал, но его величина и страны преобладающих миграций сильно различались [30].

Наибольший зарубежный миграционный прирост в Ленинградской области наблюдался с момента распада СССР и вплоть до 1995 года. Его значения варьировались от 10 до 16 тысяч человек в год. Этот прирост населения в основном обеспечивали страны Балтии, а также Казахстан и Украина. Интересным является тот факт, что в этот же период наблюдалась наибольшая за весь постсоветский период миграционная убыль жителей области в страны дальнего зарубежья, однако этот поток был значительно меньше, чем прирост из постсоветских стран, поэтому у региона наблюдался международный миграционный прирост. К середине 2000-х миграционная убыль со странами дальнего зарубежья закончилась и в последние годы даже наблюдается небольшой миграционный прирост.

Начиная с 1996 и по сей день в Ленинградской области наблюдается достаточно стабильный международный миграционный прирост. Его значения составляют от 1 до 8 тысяч человек в год. По сравнению с прошлым периодом частично изменились и страны, обеспечивающие этот прирост. Уже к 1996 году миграционные потоки из стран Балтики практически иссякли, так как большинство тех, кто хотел покинуть этот регион и переселиться в Россию, уже сделал это. Казахстан и Украина до сих пор находятся среди стран-лидеров по предоставлению населения для области, однако объем миграционного прироста из этих стран значительно уменьшился. За последнее десятилетие сильно увеличилось количество приезжих из среднеазиатских стран (Киргизии и Узбекистана) [30].

Рассмотрим Ленинградскую область с точки зрения факторов, влияющих на миграционный прирост.

1) Иммиграционная политика государства.

Рассмотрена в пункте 4.1. данной работы.

2) Потребность экономики региона в рабочей силе.

Прежде всего, необходимо отметить, что далеко не все районы Ленинградской области является привлекательными для мигрантов. Подавляющее большинство мигрантов приезжает в те районы области, которые входят в состав Санкт-Петербургской агломерации, в то время как наиболее удаленные районы испытывают миграционную убыль населения.

Население части Ленинградской области, входящей в состав Санкт-Петербургской агломерации, составляет 937,4 тыс. человек (или 51.7% населения всего региона), в то время как это лишь 16,8% площади области [17]. Значительная часть населения этих районов, проживая в Ленинградской области, работает в Санкт-Петербурге, экономика которого остро нуждается в рабочей силе.

Для Ленинградской области характерны все те же проблемы старения населения, как и для соседнего Санкт-Петербурга. Средний возраст жителей области превышает 40 лет, а за межпереписной период (2002-2010 годы) население постарело на 1,4 года [15]. Доля жителей области младше трудоспособного возраста составляет примерно 14,3%, трудоспособного - 57,8%, а старше трудоспособного возраста - 27,9%. Происходит сокращение численности лиц в трудоспособном возрасте и рост числа жителей старше этого возраста. Следовательно, растет демографическая нагрузка на работающее население.

Несмотря на то, что по российским меркам экономика Ленинградской области развита достаточно хорошо, большинство трудовых мигрантов предпочитает работать в Санкт-Петербурге, так как зарплаты там значительно (в среднем на 15 тысяч рублей) больше.

3) Имидж региона среди мигрантов.

Главная причина привлекательности Ленинградской области для мигрантов - близость части этой области к Санкт-Петербургу. В настоящее время ведется активная застройка первого пояса поселений-спутников высотными жилыми домами. Качество строительства и состояние общественной инфраструктуры в этих районах часто оставляет желать лучшего, однако стоимость жилья в этих домах ниже, чем в Санкт-Петербурге. Именно это и привлекает в эти дома наименее обеспеченную часть горожан, а также мигрантов.

Кроме того, в область из города переезжает наиболее состоятельное население, проживающее в частных домах или коттеджах. Однако этот тип пригородной застройки в России все еще не так популярен, как в ряде развитых зарубежных стран.

4.3 Миграционный обмен между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью

В целом, в постсоветские период миграционный обмен между Ленинградской областью и Санкт-Петербургом является положительным для области [30]. Так с 1992 по 2004 ежегодно 3-5 тысяч горожан переезжали в Ленинградскую область. Главная причина этого - развитие соседних с Санкт-Петербургом районов региона.

В связи с тем, что на территории города и близлежащих районов области расположена Санкт-Петербургская агломерация, широкое распространение получила маятниковая миграция населения. Санкт-Петербургская агломерация имеет ярко выраженный моноцентрический характер, поэтому преобладают ежедневные трудовые миграции из области в город. По оценочным данным, из районов Ленинградской области в Санкт-Петербург ежедневно приезжает от 200 до 450 тысяч человек, что составляет 21 - 47% экономически активного населения области [1] [2, с. 128]. Существует и противоположное направление ежедневной маятниковой миграции, когда часть населения города выезжает работать на территорию области. Согласно данным различных оценок, число петербуржцев, работающих в Ленинградской области, составляет от 50 до 120 тысяч человек (2 - 4% экономически активного населения города) [1] [33].

Отдельно стоит выделить сезонную маятниковую миграцию между регионами. По данным комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга, в теплое время года около 700 тысяч петербуржцев проживают на территории Ленинградской области, где у горожан расположены дачи и коттеджи [32].

Глава 5. Формирование Санкт-Петербургской агломерации и ее влияние на перераспределение населения внутри Санкт-Петербурга и Ленинградской области

5.1 Изменение численности населения по районам Санкт-Петербурга в постсоветский период

Санкт-Петербургская агломерация сегодня является классическим примером моноцентрической агломерации. Численность населения её ядра составляет 71,4% от общей численности. Такое распределение населения свидетельствует о том, что Санкт-Петербургская агломерация все еще находится на этапе своего формирования.

Для того, чтобы понять, в каком направлении происходит развитие Санкт-Петербургской агломерации и как будет выглядеть пространственное распределение населения в будущем, необходимо рассмотреть динамику произошедших за постсоветский период геодемографических изменений. Для этого сравним численность населения районов города в 1989 и 2018 годах. Источником данных за 1989 год является Всесоюзная перепись населения, а за 2018 - оценка Петростата. Данные крайней на сегодняшний день Всероссийской переписи населения 2010 автор работы считает устаревшими и не отражающими существующей геодемографической картины.

В целом, население города за эти 29 лет выросло на 328,4 тыс. человек (с 5 023,5 тыс. до 5 351,9 тыс.). Однако, распределение этого населения по районам Санкт-Петербурга претерпело значительные изменения.

На сегодняшний день город Санкт-Петербург состоит из 18 районов. В период с 1989 года административное деление города претерпело ряд изменений. Во-первых, произошло укрупнение некоторых районов (прежде всего в центральной части города). Во-вторых, некоторые районы были переименованы. И, наконец, в-третьих, все отдельные населенные пункты города были включены в состав городских районов. Сравнение динамики численности населения производится автором согласно современному административному делению Санкт-Петербурга. Кроме того, динамику изменения численности можно проследить с помощью составленной автором картосхеме (см. Приложение А).

За последние 29 лет Санкт-Петербургская агломерация проделала большой путь в своем развитии. Население начало покидать исторический центр города и переселяться на окраинные районы. Так, население Центрального района сократилось на 120,0 тыс. человек (-35,08%), Адмиралтейского - на 66,6 тыс. (-28,94%), Петроградского - на 39,5 тыс. (-22,67%), а Василеостровского - на 20,4 тыс. (-8,85%) [9]. Данные изменения произошло по целому ряду причин, но начались они с распада Советского Союза. Переход на рыночную экономику и развитие общественно-деловой сферы жизни в центре города привели к формированию высоких цен на недвижимость в центральных районах. Однако, жилой фонд в центре города морально устарел и не является удобным для проживания. Кроме того, он имеет довольно высокую степень износа. Для жителей центра Санкт-Петербурга стало выгодно продать свою недвижимость и переселиться в более комфортное жилье в других районах города. Немаловажную роль сыграло и развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга. Строительство КАД, ЗСД и новых станций метрополитена привело к увеличению транспортной доступности удаленных частей города.

Динамика численности населения нецентральных районов Санкт-Петербурга различается. Для плотнозастроенных при СССР районов, где доля нового жилья невысока, присуща небольшая убыль населения. Кировский район потерял 55,3 тыс. (14,12%) своего населения, Фрунзенский - 32,0 тыс. (7,39%), Красногвардейский - 19,9 тыс. (5,26%), а Московский - 2,3 тыс. (0,66%) [9]. В то же время, в тех районах города, где ведется строительство большого количества современного жилья, наблюдается значительный рост населения. Именно эти районы являются главными полюсами притяжения населения в Санкт-Петербурге. Абсолютным рекордсменом является Приморский район, численность населения которого возросла на 357,0 тыс. человек или на 171,32%. Численность населения Пушкинского района возросла на 79,3 тыс. (61,26%), Невского - на 72,8 тыс. (16,31%), Красносельского - 67,6 тыс. (21,40%), Выборгского - на 48,7 тыс. (10,58%), Калининского - 26,5 тыс. (5,17%), Петродворцового - на 17,7 тыс. (14,39%), Колпинского - 9,7 тыс. (5,40%), Курортного - 5,8 тыс. (8,11%) [9].

Из всех окраинных районов города Санкт-Петербург прироста населения не наблюдается только в Кронштадтском районе. Демографическая ситуация в нем на протяжении многих лет стабильна, а численность населения района практически не меняется (45,0 тыс. в 1989 против 44,4 тыс. в 2018). Главная причина этого - специфическое островное положение района и его удаленность от центра города. Несмотря на то, что Кронштадт входит в состав Санкт-Петербурга, по факту он является лишь удаленным городом-спутником.

5.2 Изменение численности населения по районам Ленинградской области в постсоветский период

Население Ленинградской области сегодня составляет 1 813,8 тыс. человек. За постсоветский период оно выросло на 138,6 тыс. или на 8,28%. Однако, рост населения среди районов области был крайне неравномерным и связан он прежде всего с развитием Санкт-Петербургской агломерации.

Сравним численность населения в муниципальных образованиях региона в 1989 и 2017 году. Для удобства, сравнение будем проводить в современных границах, так как за постсоветский период все города областного подчинения (кроме Соснового Бора) был включены в состав районов области. Еще динамику изменения численности можно проследить с помощью составленной автором картосхемы (см. Приложение Б).

На сегодняшний день, Ленинградская область состоит из 17 муниципальных районов и 1 городского округа. Прирост численности населения наблюдается в 9 из 18 муниципальных образований региона [17]. Это близлежащие к Санкт-Петербургу части области, входящие в состав Санкт-Петербургской агломерации.

Наибольший прирост характерен для Всеволожского района. За последние 28 лет численность его населения выросла на 159,3 тыс. человек или на 95,10% и составила 326,8 тысяч. Такой стремительный прирост вызван тем, что район последние годы активно застраивался новым жильем. Ядро Санкт-Петербургской агломерации за постсоветский период обросло рядом крупных поселений-спутников, а наибольшее их количество находится на северо-восточной границе Санкт-Петербурга: Мурино, Новое Девяткино, Бугры и т.д. Эти поселения застроены преимущественно высотными домами, а стоимость недвижимости в них значительно ниже, чем в соседних районах Санкт-Петербурга. Кроме того, в районе расположена станция метро Девяткино, что сильно улучшает транспортную доступность этой территории. Однако качество этого жилья и инфраструктурные условия в этих населенных пунктах находятся на невысоком уровне.

Помимо Всеволожского района, прирост населения наблюдается и в других близких к Санкт-Петербургу муниципальных образованиях Ленинградской области. Население Гатчинского района выросло на 27,2 тыс. человек (12,45%), Тосненского - на 18,7 тыс. (10,85%), Выборгского - на 13,3 тыс. (7,02%), ГО Сосновый Бор - на 11,2 тыс. (19,72%), Кировского - на 6,7 тыс. (6,81%), Волосовского - на 5,0 тыс. (10,66%), Ломоносовского - на 3,8 тыс. (5,75%), а Приозерского - на 1,2 тыс. (1,97%) [17].

В то же время население наиболее удаленных от Санкт-Петербурга районов Ленинградской области значительно сократилось. Больше всего населения потеряли восточные и юго-западные районы области. Причем, чем дальше от Санкт-Петербурга район расположен, тем больше у него убыль.

Так, Бокситогорский район потерял 20,9 тыс. человек или 29,38% своего населения, Тихвинский - 18,7 тыс. (21,13%), Волховский - 18,0 тыс. (16,47%), Лужский - 16,3 тыс. (18,01%), Подпорожский - 11,7 тыс. (28,26%), Лодейнопольский - 10,9 тыс. (27,18%), Сланцевский - 10,8 тыс. (20,00%), Кингисеппский - 5,8 тыс. (6,86%), а Киришский - 3,8 тыс. (5,63%) [17]. В этих районах наблюдается наиболее тяжелая социально-экономическая обстановка. Невысокая заработная плата и отсутствие достаточного количества мест приложения труда стимулируют население покидать эти районы.

5.3 Геодемографические перспективы Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Ключевым фактором, формирующим сегодня геодемографический облик Санкт-Петербурга и Ленинградской области, является развитие Санкт-Петербургской агломерации. На протяжении всего постсоветского периода всё большую силу в Санкт-Петербурге набирают процессы субурбанизации, когда население переезжает из центра города на его окраины и в пригородную зону. Однако в нашей стране процесс субурбанизации имеет весьма специфический вид, отличающийся от аналогичного процесса, происходившего в развитых странах мира последние несколько десятилетий. В странах Западной Европы и Северной Америки наибольшее распространение получила субурбанизация сельского типа, когда наиболее обеспеченные городские жители переселялись в частные дома, расположенные в пригородной зоне. Для Санкт-Петербургской агломерации данный тип развития пригородов тоже характерен, однако он не получил такого широкого распространения как за рубежом.

Прежде всего, прирост населения на окраинах Санкт-Петербурга и в близлежащих районах Ленинградской области обеспечивается за счет строительства на этой территории высотных жилых домов. Цена такой недвижимости относительно невысока, что делает ее привлекательной на рынке. Однако существует риск, что в скором будущем данный тип недвижимости потеряет свою ликвидность, так как качество строительных работ зачастую остается низким, а общественная инфраструктура развита в таких районах крайне слабо. Кроме того, самое дешевое жилье на рынке привлекает наименее состоятельные и, зачастую, наиболее маргинальные слои населения. В будущем это может привести к ухудшению криминальной обстановки в этих районах.

Отдельной проблемой является то, что все эти быстрорастущие поселения-спутники расположены на территории Ленинградской области, являющейся отдельным регионом, в то время как жители этих населенных пунктов работают на территории Санкт-Петербурга, где и платят налоги. Однако обеспечение этих жителей объектами инфраструктуры (школами, больницами, детскими садами и т.д.) ложится на руководство Ленинградской области. Из-за этого приходится выделять средства из городского бюджета для обеспечения этих районов.

Автор работы выделяет следующие процессы в развитии Санкт-Петербургской агломерации, которые, вероятнее всего, будут происходить в недалеком будущем:

1) Будет наблюдаться рост численности населения агломерации, вызванный, прежде всего, миграционным приростом.

2) Произойдет стабилизация численности населения центральных районов города.

3) Будут формироваться новые центры общественно-деловой жизни Санкт-Петербурга.

4) Промышленность города, расположенная в ядре агломерации в так называемом «сером поясе», будет перемещена на городские окраины и в районы области. Освободившаяся территория будут застроена преимущественно жилой застройкой.

5) Основной прирост населения будет приходиться на окраины Санкт-Петербурга и некоторые соседние районы Ленинградской области, имеющие наилучшую транспортную доступность.

6) Увеличится интенсивность маятниковой миграции из ядра агломерации в её окраины, так как большая часть промышленности будет расположена загородом.

7) Улучшится транспортная доступность пригородных территорий.

8) Различия между благополучными и неблагополучными частями города станут более выраженными (из-за концентрации населения разного социального класса в разных частях города).

Что касается районов Ленинградской области, не входящих в состав Санкт-Петербургской агломерации, то, при отсутствии планомерной работы по восстановлению экономики, в них будет продолжаться убыль населения. Если не остановить современные тенденции, то уже через несколько десятилетий практически все населения области будет проживать в близлежащих к Санкт-Петербургу районах. Это поднимет вопрос целесообразности самого существования Ленинградской области как отдельного субъекта РФ.

Заключение

Геодемографическая обстановка в Санкт-Петербурге и Ленинградской области значительно изменилась за постсоветский период.

Ключевым фактором роста населения в этих регионах является миграционный прирост, большая часть которого обеспечивается за счет других регионов России. Что касается естественного прироста населения, то вплоть до 2012 года в Санкт-Петербурге он был отрицательным, т.е. наблюдалась естественная убыль, а затем рождаемость смогла превысить смертность. В Ленинградской области отрицательный естественный прирост наблюдался на протяжении всего постсоветского периода.

Население в обоих регионах быстро стареет. Так, за последний межпереписной период (2002-2010) средний возраст жителя Санкт-Петербурга увеличился на 1,1 года, а Ленинградской области - на 1,4 года. Сегодня в обоих этих регионах он превышает 40 лет. В связи со столь стремительным старением населения, в обоих регионах растёт демографическая нагрузка на каждого трудоспособного жителя за счет увеличения доли людей пожилого возраста. Для обеспечения стабильного экономического роста, обоим регионам необходимо ежегодно привлекать новых мигрантов.

Санкт-Петербург имеет исключительно высокий уровень урбанизации (100%), т.е. в состав города не входят сельские населенные пункты. Что касается Ленинградской области, то уровень ее урбанизации составил 63,8%, это на 10,6% ниже, чем средний уровень урбанизации по всей России. Главной причиной такого низкого уровня урбанизации является соседство региона с Санкт-Петербургом, который, хоть и является административным центром Ленинградской области и главной точкой притяжения населения в регионе, в её состав не входит.

Продолжительность жизни населения в обоих регионах начиная с момента распада СССР и вплоть до конца 1990-х стремительно снижалась. Это было вызвано ухудшением общей социально-экономической обстановки в стране. Однако, с начала 2000-х наблюдается ежегодный устойчивый рост продолжительности жизни в городе и области. Сегодня ожидаемая продолжительность жизни жителя Санкт-Петербурга составляет 74,6 года, а в Ленинградской области - 71,8.

Главным фактором, влияющим на распределение населения в обоих регионах, является развитие Санкт-Петербургской агломерации. Сегодня в этой агломерации происходит стремительное развитие пригородных зон, расположенных в основном на границе города и области. Именно эти пограничные районы сегодня являются наиболее привлекательными для населения и имеют наибольший миграционный прирост. Убыль населения наблюдается в центральных районах Санкт-Петербурга и в удаленных от Санкт-Петербургской агломерации районах области. Центр города теряет свое население из-за развития в этой части города общественно-деловой зоны, а окраины Ленинградской области - из-за отстающего экономического развития.

Автор работы считает, что в будущем возникнет необходимость объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Произойдет это из-за того, что практически все население обоих регионов будет сосредоточено в пределах Санкт-Петербургской агломерации. Для изменения ситуации необходимо выводить отстающие районы Ленинградской области из экономического кризиса, что позволит создать новые рабочие места и увеличит привлекательность этих районов для населения.

Список литературы

Статьи в сборниках:

1) Регионы России. Социально-экономические показатели 2014 [Текст]// стат. сб. М. // Росстат, 2014. 900 c.

Статьи в журналах:

2) Лимонов Л. Э., Батчаев А. Р. Санкт-Петербург и Ленинградская область: связи, проблемы, координация развития агломерации [Текст]// Пространственная экономика. 2013. № 1. С. 123-135

3) Наймарк Н. И. Современная сеть городских агломераций СССР [Текст]// Изв. АН СССР. Сер. геогр.1985. № 6. 146 с.

4) Резников И.Л. Выявление границ Санкт-Петербургской городской агломерации [Текст]// Вестник СПбГУ. Науки о Земле. 2017. Т.62. Вып.1. С. 89-103.

5) Федоров Г.М. Об актуальных направлениях геодемографических исследований в России [Текст]// Балтийский регион. 2014. №2. С. 7-28.

Законы и нормативные акты:

6) Закон Санкт-Петербурга №728-99 от 21.12.2005 (с изменениями на 13 июля 2015 г.) «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» [Текст].

7) Концепция "Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года " от утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации [Текст].

8) Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Санкт-Петербурга. СПб. [Текст]// ЗАО «Петербургский НИПИГрад», 2004. 304 с.

Приложение

Изменение численности населения по районам Санкт-Петербурга с 1989 по 2017. Составлено автором по материалам: [9], [12].

Изменение численности населения по районам Ленинградской области с 1989 по 2017. Составлено автором по материалам: [12], [17].

Размещено на Allbest.ru