Сравнительная политико-географическая характеристика Сообщества развития Юга Африки и Экономического сообщества стран Западной Африки

Аннотация

африка сообщество географический геополитический

Статья посвящена сравнительной характеристике Сообщества развития Юга Африки (САДК) и Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС). В данный момент эти организации находятся на одной стадии экономической интеграции (зона свободной торговли) и примерно равны по количеству входящих в них стран-членов (16 и 15 соответственно), что делает сравнение возможным. С помощью методов политической географии делаются выводы о сходствах и различиях этих организаций. В статье рассмотрены особенности географического положения стран-членов САДК и ЭКОВАС, типология этих стран, региональные геополитические проблемы и геополитические интересы России в этих регионах.

Ключевые слова: политическая география, Африка, региональные экономические организации, ЭКОВАС, САДК.

Annotation

This article presents a comparative description of the Southern African Development Community (SADC) and Economic Community of West African States (ECOWAS) by the methods of political geography. SADC and ECOWAS are free trade zones and have approximately equal number of member countries (16 and 15, respectively), which makes comparison possible. This article describes the geographical position of SADC and ECOWAS member countries, the typology of these countries, regional geopolitical problems and geopolitical interests of Russia in these regions. There are conclusions about the similarities and differences of these organizations.

Key words: political geography, Africa, regional economic organizations, ECOWAS, SADC.

Основная часть

Одной из задач Африканского союза является формирование к 2030 г. экономического и валютного союза в Африке, базой для которого являются 8 существующих региональных интеграционных объединений. Все они находятся на разных стадиях экономической интеграции - от зоны преференциальной торговли до общего рынка. Интерес представляет сравнение Сообщества развития Юга Африки (САДК) и Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС), так как, во-первых, они в данный момент находятся на одной стадии интеграции (зона свободной торговли), во-вторых, примерно равны по количеству входящих в них стран- членов (16 и 15 соответственно). Сравнение будет осуществлено по критериям политико-географической характеристики территориально-политических систем, а именно: особенности географического (геополитического) положения, типология стран-членов, региональные геополитические проблемы, геополитические интересы России в регионе.

Особенности географического положения.

В САДК (учреждено в 1980 г.) в настоящий момент входят следующие страны: Ангола, Ботсвана, Замбия, Зимбабве, ДРК, Лесото, Маврикий, Мадагаскар, Малави, Мозамбик, Намибия, Свазиленд, Сейшелы, Танзания, ЮАР и Коморы.

Организация расположена на юге африканского континента и включает все страны, расположенные в этом регионе. Сухопутную границу сообщество имеет только на севере - со странами экваториальной Африки (Республика Конго, ЦАР, Южный Судан, Бурунди, Руанда, Кения). Страны САДК имеют выход к Атлантическому и Индийскому океану, что даёт преимущество в вариативности морской торговли, в отличие от стран Восточной и Западной Африки. На данный момент основной причиной тесного сотрудничества стран юга Африки является экономический фактор.

Юг Африки не обладает городами глобального масштаба в силу комплекса исторических, технологических, экономических причин. На региональном уровне выделяются города, преимущественно ЮжноАфриканской республики: Кейптаун, Йоханнесбург и Дурбан. Штаб-квартира САДК расположена в Габороне, Ботсвана.

ЭКОВАС, учреждённое в 1975 г., ныне объединяет Бенин, Буркина - Фасо, Гамбию, Гану, Гвинею, Гвинею-Бисау, Кот-д'Ивуар, Кабо-Верде, Либерию, Мали, Нигер, Нигерию, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того.

В ЭКОВАС входят 14 государств континентальной Африки и одно островное государство (Кабо-Верде). Центростремительными (консолидирующими) факторами для данной территориально-политической системы являются географическая, историческая и этническая близость.

Мали, Нигер и Буркина-Фасо не имеют выхода к морю (что является неблагоприятным геополитическим фактором), а остальные континентальные государства находятся на побережье Атлантического океана, в том числе 6 из них (Либерия, Кот-д'Ивуар, Гана, Того, Бенин и Нигерия) на побережье богатого углеводородами Гвинейского залива. Атлантический океан уже несколько веков выполняет важную торгово-экономическую функцию, связывая страны Старого и Нового Света, что может использоваться данными странами как конкурентное преимущество.

В странах-членах ЭКОВАС отсутствуют штаб-квартиры крупных международных организаций (за исключением штаб-квартиры самого ЭКОВАС в Абудже, Нигерия), что говорит о низкой значимости ЭКОВАС в глобальной геополитической системе.

Типология стран.

Отличительной особенностью Африки является сильная дифференциация её стран в социальном, политическом и экономическом развитии. Эта особенность характерна и для САДК.

ЮАР значительно выделяется на фоне остальных стран по показателям уровня жизни и, одновременно, макроэкономическим показателям. Не случайно именно этой стране приписывают роль лидера африканского континента. Помимо группы островных государств, большая часть стран относятся к наименее развитым и экономически слаборазвитой группе стран. Стоит отметить, что при таком уровне социально-экономического развития приоритетной проблемой является «выживание» экономик. Это, с одной стороны, приводит к стремлению к кооперации (в силу ограниченности ресурсов), с другой стороны, процессы интеграции между такими государствами проходят инертно, так как поиск компромиссов затрудняется из-за схожей роли стран в мировом разделении труда и отсутствии альтернатив для реализации в других сферах экспорта. Наиболее «проблемными» странами САДК являются Малави, Зимбабве, Мозамбик и Танзания, которым в рамках сообщества выделяются торговые преференции в экспорте продуктов питания и текстильной промышленности сроком на 5 лет (на 2016 год).

Основой нынешнего САДК принято считать организацию САКУ (SACU), на территории которой находились колониальные владения Великобритании. В её состав входят ЮАР, Лесото, Свазиленд, Ботсвана и Намибия. По форме организация является таможенным союзом. Однако, по мнению российских исследователей [1], существование объединения в рамках САКУ экономически неэффективно, так как крупнейшие залежи полезных ископаемых и пашни располагаются в центральных и северных районах юга Африки, при этом территория данного сообщества занимает его южную оконечность.

Что касается ЭКОВАС, то у его стран-членов есть как общие черты, так и весьма ощутимые «линии разломов».

Все страны-члены ЭКОВАС по общественному строю относятся к развивающимся странам и занимают периферийное геоэкономическое положение. Близки они и по государственно-политическому строю: все они являются президентскими республиками и все, за исключением Федеративной Республики Нигерия, являются унитарными по административно - территориальному устройству; в большинстве стран установлен авторитарный политический режим (исключения - демократические Гана, Кабо-Верде, Бенин и Сенегал). Большинство стран по уровню социально-экономического развития относятся к группе наименее развитых (исключения - «классические развивающиеся» Гана, Кабо-Верде, Кот-д'Ивуар и Нигерия) и характеризуются низким качеством жизни населения (исключения - Гана и Кабо-Верде со средним качеством жизни населения).

Однако, для ЭКОВАС можно выделить два основных дезинтегрирующих фактора.

Во-первых, в организацию входят как бывшие французские (8 стран), так и бывшие британские (4 страны) и португальские (2 страны) колонии, а также всегда являвшаяся независимой Либерия. Как пишет Т.С.Денисова [2, с. 37], существует раскол между франкофонными и англофонными странами. Все бывшие французские колонии, за исключением Гвинеи, и примкнувшая к ним лузофонная Гвинея-Бисау входят в Экономический и валютный союз стран Западной Африки и используют единую валюту (франк КФА ВСЕАО), при этом «участники этого союза последовательно сопротивляются более развёрнутой экономической интеграции в рамках ЭКОВАС». Таким образом, внутри ЭКОВАС существует серьёзное противоречие, снижающее его целостность.

Во-вторых, налицо существование региональных диспропорций между Нигерией и остальными странами-членами ЭКОВАС. Нигерия резко выделяется по объёму ВВП и по численности населения и относится по этим показателям к крупнейшим странам мира. Все остальные члены ЭКОВАС по объёму ВВП и по численности населения относятся либо к средним, либо к малым странам. Как пишет Т.С.Денисова [там же], Кот-д'Ивуар и Сенегал не желают принимать Нигерию в качестве лидера и составляют ей конкуренцию по части регионального геополитического влияния.

Региональные геополитические проблемы.

Для стран-членов САДК на повестке дня остаются проблемы демократии и соблюдения прав человека. Если до 1994 года основной проблемой был режим апартеида, то после его свержения в ЮАР появился обратный процесс - притеснение «белых меньшинств» на бытовом уровне. Согласно мнению ООН и СМИ ЮАР, в современной Южно-Африканской республике нет проблемы расизма со стороны темнокожего населения. Однако факт массовой эмиграции и высокой смертности среди белого населения ЮАР заставляет несколько переосмыслить это явление. Зачастую в сравнение приводят революцию в Зимбабве 1983-1984 гг., когда после провозглашения независимости Южной Родезии правительство Мугабе начало планомерную реформу по национализации сельскохозяйственных земель, принадлежащих гражданам европейского происхождения. Результатом такой политики стало снижение инвестиционной привлекательности страны, ограниченная торговля со стороны развитых стран. Впоследствии в Зимбабве наблюдалась одна из самых крупных гиперинфляций в мире. Ряд аналитиков предсказывают схожесть исторического пути Зимбабве и ЮАР на определенном этапе современной истории.

Также стоит отметить проблематику Демократической республики Конго, к которой, с одной стороны, приковано внимание иностранных инвесторов, с другой стороны, внимание МВФ и Красного креста. Такое положение дел связано с большой территорией, богатой разведанными и неразведанными природными ресурсами. При этом уровень социально - экономического развития этой страны является один из самых низких в мире. Особенности природных ландшафтов и размеры территории не позволяют создать качественную инфраструктуру без дополнительных весьма крупных вложений. На состояние страны также повлияло несколько гражданских войн и эпидемий, прокатившихся на рубеже XX-XXI веков. На данный момент восток страны преимущественно находится под контролем бандитских формирований. Во-первых, эти районы находятся на большом удалении от столицы государства. Во-вторых, именно здесь находится ряд богатых месторождений. Государственные границы отличаются слабым контролем, поэтому преступные организации зачастую скрываются на территории соседних стран.

Одной из ключевых проблем для ЭКОВАС в настоящее время является деятельность террористических организаций.

Во-первых, можно выделить конфликт в Нигерии, где часть территории на севере страны контролирует «Боко Харам» (то есть существует зона распространения сецессионизма). Организация осуществляет террористические атаки, занимается похищением людей. В результате этой деятельности с мая 2011 г. в Нигерии погибли более 37,5 тыс. чел., более 228 тыс. чел. стали беженцами [3]. Этот конфликт, с одной стороны, можно назвать этноконфессиональным (члены «Боко Харам» проповедуют салафитский ислам, и большинство из них относятся к этносу канури), с другой стороны, у конфликта есть и политико-экономические причины - недовольство жителей этих районов уровнем жизни.

Во-вторых, значительное влияние на геополитическую ситуацию в ЭКОВАС оказывает дестабилизация в Мали, в результате которой центральное правительство с 2012 г. утратило контроль над частью территории государства [4]. В апреле 2012 г. сепаратисты провозгласили независимость Республики Азавад, в которую вошли три северные области страны, населённые преимущественно туарегами. Хотя в 2015 г. были подписаны мирные соглашения, на сегодняшний день они не выполнены. На неподконтрольных центральному правительству территориях ведут активную деятельность различные террористические организации, например, «Аль - Каида в странах исламского Магриба». Этот очаг геополитической нестабильности является источником террористической угрозы для всего региона. Так, власти Буркина-Фасо 31 декабря 2018 г. были вынуждены объявить чрезвычайное положение в северных провинциях на границе с Мали из-за участившихся террористических атак [5].

Ещё одним геополитическим вызовом является использование территории стран-членов ЭКОВАС в качестве транзитных пунктов для наркотрафика из стран Латинской Америки в Европу. Так, по данным Управления ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) [6], ежегодно через страны ЭКОВАС из Колумбии, Боливии и Перу в ЕС переправляется 18 тонн чистого кокаина.

В ЭКОВАС периодически возникают гуманитарно -политические проблемы, связанные с нарушением прав и свобод человека, принципов демократии. Однако, следует отметить, что число таких проблем в последние годы значительно сократилось.

Г еополитические интересы России.

В настоящее время в России наблюдается рост интереса к Африке в целом, и геополитические интересы России и в САДК, и в ЭКОВАС невозможно рассматривать в отрыве от общеафриканского вектора геополитической и геоэкономической деятельности нашей страны.

Согласно указу Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» перед нашей страной стоит задача увеличения объема несырьевого неэнергетического экспорта в два раза, и роль Африки в выполнении этой задачи сложно переоценить. Так, по подсчётам экспертов [7], Африка к югу от Сахары является одним из трёх регионов мира, объём экспорта в которые вырос в 2014-2017 гг. (на 25%) (другими такими регионами являются Северная Африка (на 65%) и Северная Америка (на 3%)).

Растёт число инвестиционных проектов, реализуемых в Африке российскими компаниями; укрепляется сотрудничество в таких традиционных сферах взаимодействия, как ВПК, образование, медицина. В 2019 г. планируется провести совместный парламентский форум, бизнес-форум, а также саммит Россия-Африка с участие глав африканских государств и Президента РФ.

Что касается геополитической ориентации стран-членов САДК и ЭКОВАС, то, согласно экспертным оценкам [8], большинство стран САДК ориентированы на БРИКС (ввиду членства в этой организации регионального лидера - ЮАР). В рамках сотрудничества России и стран юга Африки в октябре 2018 состоялся инвестиционный форум стран САДК в Москве. По его результатам был подписан меморандум о взаимопонимании. Такой шаг указывает на развитие и налаживание связей в отношениях БРИКС - САДК.

В ЭКОВАС, напротив, ни одна из 15 стран-членов на БРИКС не ориентирована - одни ориентированы на Францию и ЕС (Мали, Гвинея, Кот - д'Ивуар, Буркина-Фасо, Того, Бенин), другие на Великобританию и США (Сенегал, Сьерра-Леоне, Либерия, Гана), а остальные равноудалены от всех геополитических акторов.

Заключение

ЭКОВАС и САДК имеют как общие, так и весьма различные черты. Занимая различные географические части африканского макрорегиона, эти организации в своей деятельности зачастую ориентированы на разных геополитических акторов, сталкиваются с разными геополитическими проблемами. Однако и для одной, и для другой организации характерна преувеличенная роль регионального лидера (ЮАР в САДК, Нигерия в ЭКОВАС), что является лимитирующим фактором экономической интеграции, и в ту, и в другую организацию входят весьма разные в историко - культурном плане страны.

Использованные источники

1. Романчук Е.С. «Интеграционный барометр» стран Юга Африки // Научные записки молодых исследователей. 2014. №6. С. 26-35.

2. Денисова Т.С. ЭКОВАС и проблемы регионального миротворчества // Азия и Африка сегодня. 2015. №. 9. С. 37-43.

3. Boko Haram in Nigeria [Электронный ресурс] // Global Conflict Tracker: сайт. URL: https://www.cfr.org/interactives/global-conflict-tracker#!/conflict/boko-haram-in-nigeria (дата обращения: 07.01.2019)

4. Destabilization in Mali [Электронный ресурс] // Global Conflict Tracker: сайт. URL: https://www.cfr.org/interactives/global-conflict-tracker#!/conflict/destabilization-of-mali (дата обращения: 07.01.2019)

5. Burkina Faso: Islamist Attacks Prompt State of Emergency [Электронный ресурс] // AllAfrica: сайт. URL: https:// allafrica.com/stories/201812310353.html (дата обращения: 07.01.2019)

6. Transnational Organized Crime in West Africa: A Threat Assessment [Электронный ресурс] // United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC): официальный сайт. URL: http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/tocta/West Africa TOCTA 2013 EN.pdf (дата обращения: 25.12.2018)

7. Интэкс запустил проект Russia-Africa Shared Vision 2030 [Электронный ресурс] // ООО «Интэкс»: сайт. URL: http://intexpertise.ru/page4416096.html (дата обращения: 27.12.2018)

8. «Политометр» [Электронный ресурс] // ООО «Интэкс»: сайт. URL: http://intexpertise.ru/page3614348.html (дата обращения: 24.12.2018)

Размещено на Allbest.ru