Природные ресурсы и экономический рост Китайской Народной Республики

Природные ресурсы и экономический рост Китайской Народной Республики

В.Я. Портяков

Вопрос об обеспеченности будущего экономического роста КНР полезными ископаемыми уже довольно давно привлекает серьезное внимание и в самом Китае, и за рубежом. Следует отметить, что прогнозные оценки ряда китайских экспертов носят алармистский характер и, вольно или невольно, способствуют форми-рованию представлений о готовности Китая включиться в некую планетарную войну за доступ к неосвоенным ресурсам полезных ископаемых. Так, широкую известность получил сделанный в начале 1990-х годов прогноз, согласно которому к 2000 году собственная добыча должна быть ниже потребностей страны примерно по половине из 45 важнейших видов полезных ископаемых, а после 2020 г. - по их абсолютному большинству Жэньминь жибао. - 1991, 06.02.. Настоящий переполох произвел представленный Госсовету КНР в декабре 2002 г. доклад группы экспертов «Ископаемые ресурсы и развитие экономики Китая», предрекавший на период до 2020 г. огромный дефицит и высокую степень опоры страны на импорт по нефти, газу, меди и алюминию. В частности, потребности КНР в нефти на 2020 г. прогнозировались в диапазоне от 550 до 640 млн т, при этом до 500 млн т предполагалось импортировать 21 шицзи цзинцзи баодао (Экономический вестник XI века), Гуанчжоу. - 2003, 06.01.. Хотя алармизм авторов доклада был признан чрезмерным, он явно послужил одним из поводов к детальной проработке руководством страны проблемы ресурсообеспечения Китая и формированию акцентированной политики в данной сфере.

В концентрированном виде эта политика была сформулирована в Белой книге «Политика Китая относительно полезных ископаемых» (декабрь 2003 г.), в исследовании Инженерной академии Китая «Китайская стратегия устойчивого развития нефтяных и газовых ресурсов» (представлена премьеру Госсовета КНР 25 июня 2004 г.), в «Средне- и долгосрочной программе экономии энергии», разработанной Государственным комитетом по делам реформы и развития (ноябрь 2004 г.). Китай ориентируется на то, чтобы обеспечить выполнение требований модернизации, по крайней мере в период до 2020 г., в опоре в основном на освоение собственных запасов полезных ископаемых, в том числе с помощью привлечения иностранных инвестиций и технологий.

Китайская Народная Республика по размеру территории - 9,6 млн кв. километров - находится на третьем месте в мире после Российской Федерации и Канады. Вместе с тем значительную часть территории Китая занимают горы, высокогорные плато, пустыни и прочие неудобья. По данным обследований национальной территории, на горы приходится около трети территории КНР (3,2 млн кв. км), на горные плато - 26 % (2,5 млн кв. км), на холмистые земли - около 10 % (0,95 млн. кв. км). Наиболее удобные для жизни и хозяйственной деятельности равнины и котловины занимают соответственно 12 % (1,15 млн кв. км) и около 19 % (1,8 млн кв. км) территории страны. На высоте до 500 м над уровнем моря расположено 25 % территории КНР, от 500 до 1000 м - 17 % и от 1000 до 2000 м - 25,1 % Чжунго тунцзи няньцзянь-2004 (Китайский статистический ежегодник-2004). - Пекин, 2004. - С. 6.. В целом особенности физической географии Китая предопределяют повышенную концентрацию населения на сравнительно небольшой территории, представленной в основном приморьем и рядом внутренних провинций (Хэнань, Сычуань, Чунцин) при невысокой плотности населения в обширных высокогорных и пустынных районах (Тибет, Синьцзян-Уйгурский автономный район).

Потенциал хозяйственного использования территории также прямо зависит от количества выпадающих осадков и среднегодовых температур. В Китае выделяются четыре типа климатических зон: влажная (гумидная), которая занимает 32 % территории страны (в основном юго-восточные, южные и юго-западные провинции); полувлажная (15 %), полузасушливая (22 %) и засушливая (арендная) - 31 % территории Чжунго тунцзи няньцзянь-2004 (Китайский статистический ежегодник-2004). - Пекин, 2004. - С. 4.. Северные районы Китая (Внутренняя Монголия, Пекин, Хэбэй) серьезно страдают от прогрессирующего опустынивания.

По данным сельскохозяйственной переписи 1996 г., структура земельного фонда КНР выглядит следующим образом (см. табл. 1).

Таблица 1 Земельный фонд КНР

Составлено по: Чжунго тунцзи няньцзянь-2004 (Китайский статистический ежегодник-2004). Пекин 2004: 5-6.

Размер пашни в Китае год от года несколько колеблется. Происходит, в частности, не всегда законное изъятие пахотных земель под городское и промышленное строительство. Кроме того, в западных районах страны действует специальная программа возвращения части пахотных угодий в естественное природное состояние. В целом площадь пашни в Китае к концу 2003 г. сократилась до 123,4 млн га. Китай располагает менее чем 10 % мировых пахотных земель при его доле в населении планеты в 22 %.

Среднедушевой размер пашни в КНР составляет ныне всего 0,095 га, или только 46,4 % от среднемирового уровня. К тому же 60 % пашни расположено в районах с нехваткой воды или серьезно страдающих от засоления, эрозии почв и опустынивания Жэньминь жибао. - 2004, 15.12.; Нунцунь шэнчань тяоцзянь хэ нунъе кэ чисюй фачжань яньцзую. Исследование производственных условий и проблем устойчивого развития сельского хозяйства. - Пекин, 2000. - С. 1..

Ситуацию несколько улучшает возможность получения на
части территории страны повторных урожаев в течение года - общая посевная площадь под сельхозкультурами в 2003 г. составила
152,4 млн га Чжунго тунцзи няньцзянь. - 2004. - С. 1.. В целом же ограниченность пахотных земель предъявляет особенно высокие требования к интенсивности растениеводства в КНР, которая имеет свои пределы. В перспективе фактор нехватки пахотных угодий может оказать определенное тормозящее воздействие на экономический рост Китая.

По данным сельскохозяйственной переписи 1996 г., общая площадь угодий, используемых в сельском и лесном хозяйстве, составила 640,5 млн га. Помимо пашни сюда входят леса (включая лесопосадки) - 227,6 млн га; пастбища - 266,1 млн га, сады - 10,0 млн га, рыбоводческие хозяйства - 6,8 млн га Нунцунь шэнчань тяоцзянь. - 2004. - С. 486.. земельный угодье водный месторождение

Неплохая обеспеченность Китая пастбищами позволяет ему иметь одно из крупнейших в мире поголовий мелкого рогатого скота (овцы, козы). В то же время, несмотря на последовательную крупномасштабную программу лесопосадок, среднедушевой уровень облесенности территории КНР составляет лишь 13,9 % от среднемирового уровня (по другим данным - 17 %) Там же. с. 1; Жэньминь жибао. - 2004, 28.12.. Китай практически прекратил вырубку собственных лесов и является одним из крупнейших в мире импортеров круглого леса и лесоматериалов.

Водные запасы Китая (понимаемые как годовой объем речного стока) оцениваются в 2,8 трлн м3. В подушевом исчислении это составляет около 2200 кубометров на человека, или ј от среднемирового уровня. Дополнительные проблемы создает неравномерность распределения водных ресурсов по территории страны. На ее северную часть, сконцентрировавшую 64 % площади пашни, приходится лишь 19 % объема водных ресурсов. Во второй половине 1990-х годов ежегодный прямой экономический ущерб Китая от нехватки воды оценивался в 200 млрд юаней (24 млрд дол.) Чжунго тунцзи няньцзянь - 2004. С. 5; Нунцунь шэнчань тяоцзянь… С. 4; Чжунго гоцин баогао: 1998. (Доклад о национальных условиях Китая - 1998). - Пекин, 1998. - с. 233..

Весьма высок уровень загрязнения пресных вод. Объем сброса сточных вод в 2003 г. достиг 68 млрд тонн (втрое больше, чем в 1980 г.), из которых 66 % пришлось на промышленность и 34 % - на бытовые стоки. Треть промышленных и две трети бытовых стоков попадают в реки без предварительной очистки.

Вопрос о степени грозящего Китаю в перспективе дефицита воды остается дискуссионным. В конце 1990-х годов именно данный фактор рассматривался как едва ли не главный ограничи-тель темпов экономического роста в стране после 2010 г. Вместе с тем отсутствие значительного роста водопотребления в период 1998-2001 гг. (по годам соответственно 547 млрд м3, 559, 550 и 551 млрд м3) Жэньминь жибао. - 2002, 07.04., комплекс водосберегающих мероприятий (не в последнюю очередь - существенное повышение платы за воду во многих городах Китая) и, главное, начало строительства в конце 2002 г. первой, в 2003 г. - второй из трех задуманных гидросистем по переброске воды из бассейна р. Янцзы в северные засушливые районы явно смягчили на данном этапе пессимизм относительно перспектив водообеспечения Китая. Нет сомнения, однако, что КНР настоятельно нуждается в последовательных масштабных усилиях по очистке сточных вод и в воспитании соответствующего экологического мышления у своего населения.

КНР располагает крупными ресурсами гидроэнергии - 676 млн квт, из которых может быть практически задействовано 379 млн квт Чжунго тунцзи няньцзянь-2004. - С. 5..

В последние годы Китай заметно активизировал использование ресурсов прибрежных морей. Валовая стоимость производства, основанного на использовании морских и океанских ресурсов, в 2000 г. превысила 413 млрд юаней (около 50 млрд дол.), из них более 50 % пришлось на продукцию водного промысла и около 10 % - на добычу нефти и газа. Доля добавленной стоимости «морской экономики» в ВВП Китая составила 2,6 % Жэньминь жибао. - 2002, 22.04..

Беспроблемное развитие морской экономики осложняет наличие споров относительно государственной принадлежности ряда участков омывающих Китай морей. Так, предметом споров являются морская акватория в 73 тыс. кв. км в Желтом море, в 210 тыс. кв. км в Восточно-Китайском море и значительная часть территории в Южно-Китайском море Ляован. - Пекин. 2004. - № 39. - с. 34-35..

Китай располагает сравнительно полным набором полезных ископаемых. К настоящему времени в стране обнаружены залежи 171 вида и определены запасы 158 видов полезных ископаемых. Китай является одним из мировых лидеров по запасам редкоземельных элементов, угля, вольфрама, олова, молибдена, сурьмы, титана, гипса, магнезита, барита, флюорита, талька и графита. По таким видам полезных ископаемых, как железная руда, марганец, алюминий, медь, фосфор, преобладают небогатые залежи. Довольно острую нехватку страна испытывает в алмазах, платине, хромите, калийной соли «Чжунго дэ куанчань чжэнцэ» байпишу. - Белая книга «Политика Китая относительно полезных ископаемых» - Жэньминь жибао. - 2003, 23.12.. Объем доказанных запасов основных видов полезных ископаемых в Китае на 2003 г. представлен в таблице 2.

Таблица 2 Запасы основных полезных ископаемых Китая по состоянию на 2003 г.

Источник: Чжунго тунцзи няньцзянь (Статистический ежегодник Китая-2004). Пекин 2004: 9.

КНР является третьей в мире страной по общим запасам по-лезных ископаемых, которые в середине 2004 г. оценивались в 16,56 трлн дол. Однако по их подушевому объему - 15,1 тыс дол. - Китай занимает только 53-е место. По современным оценкам, извлекаемые запасы угля, приходящиеся в среднем на одного человека, составляют около 90 тонн, или половину среднемирового уровня. По нефти эти показатели составляют 2,6 тонн и 12,5 %, а по природному газу - 1074 м3 и 4,5 % Жэньминь жибао. - 2004, 28.12..

Вместе с тем нельзя не учитывать довольно слабую геологическую изученность Китая и реальную перспективу обнаружения новых крупных месторождений самых различных видов полезных ископаемых. Примером такого рода может служить обнаружение в Синьцзяне и Внутренней Монголии крупных месторождений природного газа, позволивших соорудить газопровод Восток-Запад (Урумчи-Шанхай).

По состоянию на 2002 г. в Китае насчитывалось 489 крупных, 1025 средних и свыше 145 тысяч мелких шахт и рудников (включая карьеры по добыче песка и глины), которые обеспечивали занятость примерно 9 млн человек. Китай является крупным производителем угля, стали, десяти основных видов цветных металлов, цемента (по этим позициям он занимает 1-е место в мире), фосфорной руды (2-е), пирита, нефти (5-е).

Объем внешней торговли энергоносителями и горнорудной продукцией в 2002 г. составил 111 млрд дол. - 18 % внешнеторгового товарооборота страны. Китай является нетто-импортером сырой нефти, железной руды, марганцевой руды, медного концентрата и калийных удобрений. В значительных количествах экспортируются: свинец, цинк, вольфрам, олово, сурьма, редкоземельные элементы, плавиковый шпат, барий, тальк, графит Жэньминь жибао. - 2003, 23.12..

Выход в 2003-2004 гг. на траекторию экономического роста более 9 % в год обусловил скачкообразное увеличение спроса Китая на импортные минеральные ресурсы. Объем их ввоза в 2003 г. превысил 102 млрд дол.. Особенно быстро растет импорт нефти, который увеличился с 91,1 млн т в 2003 г. до 122,7 млн т в 2004 г., и железной руды - соответственно со 148 млн т до 208 млн т.

Официальные лица в Китае констатируют, что зависимость от импорта ископаемых ресурсов отрицательно сказывается на без-
опасности и интересах поступательного развития государства. По словам начальника Государственного управления геологической разведки КНР Мэн Сяньлая, «дефицит ископаемых ресурсов уже стал одним из ключевых факторов, тормозящих процесс экономического и социального развития страны». Поставлена задача использования зарубежных рынков и полезных ископаемых и стимулирования выхода отечественных предприятий на международный рынок полезных ископаемых Жэньминь жибао. - 2003, 23.12..

Особое значение придается созданию стратегических запасов нефти, энергосбережению и рациональному использованию полезных ископаемых в целом, постепенному продвижению к «рециркуляционной экономике». В частности, намечено снизить энергоемкость ВВП с 2,68 т условного топлива на 10 тысяч юаней произведенного валового внутреннего продукта (в ценах 1990 г.) в 2002 г. до 2,25 т в 2010 г. и до 1,54 т в 2020 г. Жэньминь жибао. 26.11.2004..

По ряду декларированных направлений политики в сфере полезных ископаемых Китай уже располагает определенными заделами.

Так, только в 2003 г. Китай выдал иностранным компаниям 108 лицензий на разведку и 332 лицензии на добычу полезных ископаемых (прежде всего, нефти на шельфе, золота, свинца), что позволило привлечь 175 млн дол. иностранных инвестиций. Однако масштабы привлечения иностранных инвестиций в данную сферу сдерживаются нехваткой необходимых геологических данных. В ходе работы в Пекине Международной конференции «Горная промышленность КНР-2004» (декабрь 2004 г.) зам. министра земельных и природных ресурсов Китая Ван Минь призвал иностранные компании к более активному сотрудничеству в разведке и разработке полезных ископаемых Китая. Были, в частности, обещаны налоговые льготы при разработке на коммерческих началах месторождений меди, бокситов, свинца, цинка. Заявлено и о поощрении «совместной с иностранными инвесторами» разработки месторождений серы, калия, фосфора и внедрения новых технологий разведки и добычи нефти.

Наибольшую активность в разработке месторождений полезных ископаемых за рубежом Китай проявляет по нефти. Одна только Китайская национальная нефтегазовая корпорация имеет 48 контрактов об инвестициях и сотрудничестве с 20 странами (в том числе Алжир, Иран, Судан, Казахстан, Венесуэла). В 2004 г. зарубежные контракты дали компании 30,1 млн т нефти и 3,55 млрд кубометров газа.

В целом, однако, в Китае полагают, что страна «пока недостаточно активно участвует в процессе всемирного освоения ресурсов» и намерены «укреплять сотрудничество и международные обмены в целях эффективного освоения зарубежных ресурсов полезных ископаемых».

Размещено на Allbest.ru