Основные направления, задачи и механизм пространственного развития регионов

Сравнительный анализ направлений, задач и механизмов пространственного развития регионов РФ. Стратегии, разработанные в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 28 июня 2014 г. № 172 "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Рубрика География и экономическая география
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 27.03.2021
Размер файла 17,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные направления, задачи и механизм пространственного развития регионов

И.Е. Рисин

Аннотация

регион стратегия планирование пространственное развитие

В статье изложены результаты сравнительного анализа направлений, задач и механизмов пространственного развития субъектов Российской Федерации, представленных в региональных страт егиях, разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Ключевые слова: пространственное развитие, направления, задачи, механизмы, региональные стратегии.

Abstract

THE MAIN DIRECTIONS, OBJECTIVES AND MECHANISMS SPATIAL DEVELOPMENT OF REGIONS

The article expounds the results of a comparative analysis of the directions, tasks and mechanism so spatial development of the Russian Federation's sub-projects present edin the regional strategies developed in accord ance with there quirement sof the Federal law of the Russian Federation of June 28, 2014 Nq 172 «On strategic planning in the Russian Federation». Keywords: spatial development, directions, tasks, mechanisms, regional strategies.

Введение

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1] субъекты РФ осуществили актуализацию стратегий социально-экономического развития. Один из разделов названных стратеги й посвящен пространственному развитию. Анализ его содержания позволит выявить общее и особенное в составе направлений, задач и механизмов пространственного развития регионов.

Для обеспечения репрезентативности результатов анализа в его объектную базу включены субъекты РФ, представляющие разные Федеральные округа. Информационную базу анализа составили актуализированные стратегии социально-экономического развития Вологодской [2], Воронежской, Ростовской [4], Челябинской [5] областей, Камчатского [6], Красноярского [7], Хабаров-ского[8] краев, Республик Башкортостан [9], Саха (Якутия) [10], Татарстан [И].

Направления, задачи и механизмы пространственного развития регионов

Анализ содержания региональных стратеги й позволил выявить основные направления и задачи пространственного развития регионов (табл.1).

Анализ данных табл. 1 позволяет зафиксировать сильные и слабые стороны практики стратегирования. К первым могут быть отнесены направления и задачи, обеспечивающие:

— повышение целостности пространственной экономики субъектов РФ посредством развития с одной стороны, процессов агломерирования, с другой межмуниципальной кооперации (Воронежская область, Красноярский край, Республика Татарстан);

— повышение экономической активности муниципальных образований Путем формирования и развития новых точек экономического роста (Воронежская и Ростовская области, Красноярский и Хабаровский края, Республики Башкортостан, Саха (Якутия), Татарстан);

— повышение конкурентоспособности региона на основе новой индустриализации ключевых промышленных центров (Красноярский край), индустриализации агропромышленного комплекса, формирования и развития секторов «умной» экономики (Республика Татарстан),

— расширение ресурсной базы пространственного развития посредством освоения новых территорий (Красноярский край), формирования и усиления инфраструктурных и производственно-кооперационных связей с другими субъектами РФ (Вологодская и Челябинская области, Республика Татарстан), привлечения иностранных инвестиций (Камчатский и Хабаровский края);

— -- снижение социально-экономической асимметрии в пространственной экономике регионов (Воронежская и Ростовская области, Республика Башкортостан).

— Слабой стороной современной практики оправданно считать положение, при котором только ограниченный ряд субъектов Российской Федерации, имеет стратегии, в которых пространственное развитие отличается составом вышеназванных направлений и задач.

— Сфокусируем внимание на составляющих механизма управления пространственным развитием, позиционированного в региональных стратегиях (табл. 2).

Таблица 1. Основные направления и задачи пространственного развития в стратегиях социально-экономического развития регионов

Регионы

Направления

пространственного

развития

Задачи пространственного развития

1

2

3

Вологодская

область

— формирование и развитие агломераций;

— формирование сильных межрайонных центров;

— диверсификация экономики моногородов

— формирование системы рекреационно-образовательных, спортивно-развлекательных, инновационно-образовательных зон агломераций;

— внедрение стандартов «шаговой» доступности учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения;

— создание туристского кластера; развитие инфраструктурных н пронзводственно-кооперацн-онных связей с другими регионами

Воронежская

область

— развитие агломерации;

— полицентрическое развитие региона;

— развитие межмуниципального экономического взаимодействия

— формирование (развитие) кластеров, основанных на использовании ресурсов разных муниципальных образований, в том числе, проблемных;

— развитие сети индустриальных парков, создание особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа, формирование территории опережающего развития;

— модернизация транспортно-логистической системы;

— комплексное развитие застроенных территорий;

— формирование субрегиональных н опорных центров, зон межмуницнпального сотрудничества;

— развитие потенциала сельских территорий;

— снижение уровня межмуннцнпальных различий по базовым показателям социально-экономического развития;

— разработка н использовании в управлении пространственной экономикой геоннформацнон- ной системы (ГИС)

Ростовская

область

— формирование и развитие полюсов роста;

— развитие межмуниципального сотрудничества

— создание и развитие индустриальных, агронН-дустрнальных, технологических парков;

— обеспечение приемлемого уровня доходов населения в каждом муниципальном образовании;

— снижение дифференциации территорий по доступности объектов социального, культурного

п бытового назначения;

— обеспечение экономического н технологического роста региональных «полюсов» роста эконом 11км региона;

Челябинская

область

— развитие агломераций;

— развитие ключевых экономических центров;

— развитие межмуниципального и межрегионального сотрудничества

— формирование и развитие кластеров, в том числе, созданных на основе межрегионального экономического взаимодействия;

— создание индустриальных и технологических парков, формирование территорий опережающего развития;

— улучшение транспортной связности и доступности

Камчатский

край

— развитие агломерации;

— развитие производственной инфраструктуры муниципальных образований;

— укрепление финансовой базы местного самоуправления;

— развитие населенных пунктов вдоль транспортных магистралей

— формирование привлекательного инвестиционного облика муниципальных образований;

— обеспечение сбалансированных темпов экономического роста муниципальных образований;

— создание комфортной среды обитания, направленной на выравнивание условий доступа населения муниципальных образований к государственным (муниципальным) услугам и гарантированным социальным ц общественным благам;

— создание фондов венчурных инвестиций совместно с российскими и иностранными финансовыми институтами

Красноярский

край

— формирование и развитие агломерации;

— создание новых точек

экономического роста;

— развитие зон промышленного освоения ресурсов Арктики и Крайнего Севера;

— новая индустриализация

— развитие хозяйственных связей территорий

— согласованное развитие транспортной, энергетической инфраструктуры территорий;

— согласованное развитие социальной сферы соседних территорий;

— сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов;

— развитие северного морского пути и арктических портов;

— усиление взаимодействия территорий-л и деров с соседними муниципальными образованиями

Хабаровский

край

— развитие агломераций;

— формирование и развитие полюсов роста;

— формирование и развитие территорий с особым экономическим режимом

— развитие транспортной инфраструктуры;

— формирование комфортной среды проживания;

— формирование медицинскогохаба;

— создание туристско-рекреационной зоны;

— создание российско-китайского центра информационно-коммуникационных технологий;

— создание агропромышленного парка

Республика

Башкортостан

— формирование и развитие агломераций;

— развитие экономических

зон;

— создание территорий роста

— снижение дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований;

— «подтягивание» отстающих территорий в пределах экономических зон

Республика

Саха (Якутия)

— развитие существующих

точек роста;

— создание и развитие новых точек роста;

— развитие сельских территорий

— развитие транспортной, энергетической инфраструктуры; создание благоприятных условий жизнедеятельности человека;

— формирование кластера;

— создание индустриального парка;

— разработка и использование в управлении гео- информационной системы

Республика

Татарстан

— формирование и развитие агломераций;

— формирование зон активного развития;

— развитие межмуниципальной кооперации

и трансграничного сотрудничества

— формирование и развитие кластеров «умной» экономики;

— индустриализация АПК;

— повышение качества транспортно-коммуникационной системы;

— создание устойчивого скоростного транспортного каркаса региона;

— развитие логистической системы;

— создание системы управления агломерационными процессами

Таблица 2Составляющие механизма пространственного развития в стратегиях социально-экономического развития регионов

Регионы

Составляющие механизма пространственного развития

1

2

Вологодская

область

территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР); государственные региональные и муниципальные программы; туристический кластер; центры общественного доступа к электронным услугам н серверам во всех населенных пунктах с числом жителей от 200 чел.

Воронежская

область

Региональная схема (План) развития н размещения производительных сил; стратегии развития муниципальных районов и городских округов; государственные программы федерального н регионального уровней; ТОСЭР; индустриальные н агропромышленные парки; технопарки; особая экономическая зона промышленно-производственного типа; кластеры, производственная деятельность которых основывается на использовании ресурсной базы ряда муниципальных образований; ГИС

Ростовская

область

ТОСЭР; государственные региональные программы; муниципальные программы комплексного развития жилой среды; сервисные контракты в благоустройстве жилой среды; межмуниципальные координационные советы; инвестиционные стандарты для полюсов роста; индустриальные и агроиндустри-альные парки; технопарки

Челябинская

область

ТОСЭР; государственные региональные программы; региональные промышленные кластеры; агрокластер; кластеры, созданные на основе межрегионального экономического взаимодействия; индустриальные парки; технопарки

Камчатский

край

государственные региональные и муниципальные программы; маркетинговая поддержка муниципальных образований и отдельных территорий хозяйствования; государственно-частное партнерство; фонды венчурных н отраслевых инвестиций совместно с российскими н иностранными финансовыми институтами; региональный инвестиционным фонд; геоннформацнонная система, обеспечивающая формирование банков градостроительных данных регионального н местных уровней

Красноярский

край

государственные и муниципальные программы; промышленные и технологические парки; кластеры; государственно-частное партнерство

Хабаровский

край

ТОСЭР; государственные и муниципальные программы; промышленные и технологические парки; российско-китайский агропромышленный парк; туристско-рекреационная зона; международный центр информационно-коммуникационных технологий; государственно-частное партнерство

Республика

Башкортостан

ТОСЭР; государственные и муниципальные программы

Республика

Саха (Якутия)

ТОСЭР; государственные и муниципальные программы; индустриальный парк; кластер; ГНС

Республика

Татарстан

государственные и муниципальные программы; программа развития и размещения производительных сил на основе кластерного подхода; стратегии агломераций; стратегии развития муниципальных образований; флагманские проекты пространственного развития; кластеры; координационные советы по пространственному развитию агломераций и сельских территорий, не входящих в агломерации

Анализ данных табл. 2 позволяет в качестве сильных сторон практики стратегирования определить:

— высокий уровень разнообразия институциональных форм пространственной организации экономики, комплексное применение которых позволяет заметно расширить территорию, отличающуюся повышенными стимулами для бизнеса, а соответственно, активизировать его участие в формировании новых точек экономического роста (Воронежская, Ростовская и Челябинская области, Красноярский и Хабаровский края, Республики Саха (Якутия), Татарстан);

— обновление состава инструментов управления пространственным развитием посредством включения в него схемы (программы) развития и размещения производительных сил региона, стратегий развития муниципальных образований (Воронежская область, Республика Татарстан), геоинформационной системы (Воронежская область, Республика Саха (Якутия), флагманские проекты пространственного развития, координационные советы по пространственные развития агломераций и сельских территорий (Республика Татарстан).

Слабой стороной практики обоснованно считать положение, при котором только ограниченный ряд субъектов Российской Федерации, использует инструментарий управления пространственным развитием, отличающийся высоким уровнем разнообразия, достигаемый, в том числе, посредством его обновления.

Выводы

Полагаем, что учет результатов проведенного нами анализа общего и особенного в составе направлений, задач и механизма пространственного развития регионов свидетельствуют о востребованности бенчмаркинга, позволяющего расширить примеры эффективных практик и территорий их применения.

Литература

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации :федер. закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ. -- Режим доступа: Консультант- Плюс // www.consultant.ru

2. Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года. -- Режим доступа: Консультант- Плюс // www.consultant.ru

3. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. -- Режим доступа: КонсультантПлюс // www.consultant.ru

4. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года. -- Режим доступа: Консультант- Плюс // www.consultant.ru

5. Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года. -- Режим доступа: КонсультантПлюс // www.consultant.ru

6. Стратегия социально-экономического развития Камчатского края на период до 2030 года. -- Режим доступа: Консультант- Плюс // www.consultant.ru

7. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года. -- Режим доступа: Консультант- Плюс // www.consultant.ru

8. Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края до 2030 года. --

Режим доступа: КонсультантПлюс // www. consultant.ru

9. Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года. -- Режим доступа: КонсультантПлюс // www.consultant.ru

10. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года. -- Режим доступа: КонсультантПлюс // www. consultant.ru

11. Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года. -- Режим доступа: http:// www.invest.tatar.ru

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Роль выравнивания уровня социального развития регионов в целях обеспечения в них гарантированных государством единых минимальных социальных стандартов. Основные тенденции развитии регионов, рыночно ориентированные механизмы и цели региональной политики.

    контрольная работа [25,4 K], добавлен 21.07.2010

  • Индикаторы для построения типологии регионов. Пример выбора "опорных" регионов для построения кластеров. Концепция "Четыре России" Н.В. Зубаревич. Особенности социально-экономического развития зарубежной Арктики. Сущность Оттавской декларации 1996 года.

    реферат [817,8 K], добавлен 27.12.2016

  • Экономическая задача типологизации регионов РФ, их характерные черты планирования, дифференциация и выявление кризисных территорий. Объединяющие особенности, проблематика, структурная специфика регионов, негативная тенденция территориального развития РФ.

    реферат [29,1 K], добавлен 07.06.2010

  • Критерии, на основе которых производится классификация регионов. Современные классификации регионов, используемые в зарубежных научных исследованиях: Маринелли-Ришиери; Тоши; Витлеси; Хагета; Фремона; Ли Донни; Мейера. Процедура идентификации регионов.

    реферат [21,6 K], добавлен 24.11.2010

  • Направления экономико-математического моделирования: территориальных пропорций развития экономики, размещения по отраслям хозяйства, формирования хозяйственных комплексов регионов. Условия для рационального выбора места размещения хозяйственного объекта.

    курс лекций [66,3 K], добавлен 19.04.2009

  • Анализ социально-экономического развития Санкт-Петербурга и выдвижение гипотезы об использовании потенциала региона. Рассмотрение экономической и социальной среды. Описание стратегии и проводимой политики. Место Санкт-Петербурга в системе регионов России.

    курсовая работа [1,7 M], добавлен 28.11.2010

  • Особенности факторов формирования сельского хозяйства в Новгородской и Саратовской областях, почвы и климат, состав населения, структура сельскохозяйственных угодий. Сравнительный анализ урожайности культур и поголовья крупного рогатого скота регионов.

    курсовая работа [148,9 K], добавлен 10.12.2012

  • Общая характеристика Уральского федерального округа-УрФО. Краткие характеристики существующих отраслей УрФО. Проблематика региона. Перспективы развития Уральского федерального округа. Основные цели при планировании развити. Методы их достижения.

    курсовая работа [328,0 K], добавлен 17.12.2007

  • Экономическая и историческая ретроспектива Северного морского пути. Проблемы развития инфраструктуры северных регионов, повышение экономических и социальных условий жизни людей. Направления развития арктического побережья Северного морского пути.

    курсовая работа [451,7 K], добавлен 02.01.2017

  • Географическое и геополитическое положение, территория, население, природные условия и ресурсы, состояние хозяйства, внешнеэкономические связи регионов (Европы, Азии, Латинской Америки) и стран (Германии, Японии, Китая, США, Бразилии, ЮАР, Австралии).

    курс лекций [153,0 K], добавлен 18.02.2013

  • Сущность региональной экономики, ее основные методы, объекты и значение. Схема функционирования экономики региона. Специфика направлений ее анализа. Особенности типологизации регионов. Анализ межрегиональных связей и территориальной структуры экономики.

    реферат [57,0 K], добавлен 17.01.2011

  • Определение роли и места промышленного природопользования в обеспечении регионального экономического развития. Исследование особенностей формирования и функционирования, тенденций эколого-экономических проблем развития регионов Республики Казахстан.

    дипломная работа [588,1 K], добавлен 07.05.2013

  • Основные направления государственной политики Российской Федерации в области освоения и развития Российского Севера. Географическая характеристика секторов Арктики и Антарктики как источника запасов сырья и ресурсов, перспективы освоения природной базы.

    реферат [10,7 K], добавлен 26.11.2010

  • Сухопутные, морские границы и воздушные пути Российской Федерации. Исследование положения отдельных регионов по отношению к территории государства. Обзор проблем хозяйствования в экономических районах. Анализ положения по отношению к пограничным соседям.

    презентация [1,4 M], добавлен 27.09.2016

  • Изучение методологических и методических проблем экономической оценки биологических и земельных ресурсов. Экономическая оценка ресурсов регионов России. Комплексная характеристика системы природопользования. Интегральный потенциал и его использование.

    курсовая работа [37,6 K], добавлен 11.10.2014

  • Краткая характеристика Дальневосточного Федерального округа. Анализ геополитической надстройки Дальневосточного Федерального округа в системе Российской Федерации по субъектам. Наиболее значимые и проблемные зоны Дальневосточного федерального округа.

    курсовая работа [632,4 K], добавлен 26.09.2012

  • Теоретические аспекты экономического и демографического развития региона в динамике: содержание данного процесса, оценка его динамики и значения. Оценка отраслевой и территориальной структуры и рыночной специализации регионов, перспективы развития.

    дипломная работа [783,6 K], добавлен 08.01.2014

  • История развития и факторы формирования городов на территории Российской Федерации. Сравнительный анализ современного состояния и уровня развития городов в области Центрального Казахстана — экономико-географического региона в составе республики Казахстан.

    курсовая работа [704,9 K], добавлен 19.05.2013

  • Анализ экономико-географического положения, населения, отраслей хозяйственной специализации, природно-ресурсного потенциала Сибирского федерального округа. Основные проблемы Округа. Политика правительства Российской Федерации в отношении субъектов СФО.

    контрольная работа [34,6 K], добавлен 21.10.2010

  • Сущность и принципы экономического районирования в условиях рыночной экономики. Типы и системы экономических районов. Комплексное развитие региона на примере Центрального федерального округа. Перспективы повышения экономической самостоятельности регионов.

    реферат [18,1 K], добавлен 26.11.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.