Межевание объектов землеустройства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

межевание землеустройство фонд

Территориальное землеустройство - это комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочивание и изменению существующих землевладений и землепользовании, специальных фондов земель, установлению границ и режим использования земель адмистративно-территориальных и других особых формирований (природо-охранного, рекриационного , заповедного назначения и др. ), а также отводу земель в натуру(на местности).

Посредством землеустроительных действий, проводимых при территориальном землеустройстве:

1. Формируют (образовывают) и перераспределяют земельную собственность (земельные участки), принадлежащие различным землевладельцам и землепользователям (в том числе и в пределах одного землепользования);

2. Устанавливают, восстанавливают и закрепляют на местности границы земельной собственности, адмистративно-территориальных образований, территорий с особым режимом использования, границ специальных фондов;

3. Определяют порядок, режим и условия землепользования. Территориальное землеустройство являлось необходимым во всех случаях, когда требовалось предоставление, изъятие земельных участков и осуществлялся земельный оборот.

При проведении территориального землеустройства выполнялись следующие основные виды работ:

1. Образование новых и упорядочивание существующих объектов землеустройства;

2. Межевание объектов землеустройства.

Объектами территориального землеустройства являются земельные участки, землевладения и землепользования реорганизуемых хозяйств или ихгрупп; фонды земель специального назначения; административные районы; осваиваемые территории, территориальные зоны.

Главная задача курсового проекта - решить вопросы создания территориальных условий, рационального использования и охраны земель при отводе земельного участка, не уменьшая и не ухудшая площади и состояние земель, не нарушать существующие землевладения и землепользования, раскрыть правовой порядок и технологию землеустроительных работ по изъятию и предоставлению земельных участков.



1. Предварительное согласование о месте расположения объекта

При размещении несельскохозяйственных землепользовании. в интересах максимального сохранения ценных сельскохозяйственных и лесных угодий, существующей организации территории, предотвращения ухудшения состояния и качества земель в первую очередь проектируют их на землях запаса, несельскохозяйственного назначения, непригодных для сельского хозяйства, или на сельскохозяйственных угодьях худшего качества, а также на землях лесного фонда, не покрытых лесом, занятых малоценными насаждениями и кустарником. Не следует нарушать существующие землевладения и землепользования, особенно сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств. Нельзя также создавать в расположении земель, остающихся после отвода, неудобства, вызывающие снижение продуктивности и эффективности использования этих и прилегающих земель.

Площадь проектируемого участка, его расположение и конфигурация должны соответствовать технологическим требованиям производства. Необходимо также создать благоприятные условия для размещения жилищного строительства, культурно-бытовых учреждений для трудящихся вновь организуемых объектов.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с ЗК РФ.

При образовании землепользовании несельскохозяйственного назначения не следует уменьшать и ухудшать площади и состояние земель; используемых сельскохозяйственными предприятиями. С этой целью для несельскохозяйственных нужд предоставляют участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Несельскохозяйственные объекты на ценных сельскохозяйственных угодьях размещают только в исключительных случаях при отсутствии других вариантов.

Место отвода участков для добычи ценных полезных ископаемых обычно не может быть изменено. Поэтому следует выявить неудобства, создаваемые этим отводом, и наметить мероприятия для их устранения или смягчения.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

· без предварительного согласования мест размещения объектов;

· с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со стать ей 38 ЗК РФ, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.

Предоставление земельных участков для строительства с предвари тельным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения -в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

3.Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

· проведение работ по формированию земельного участка;

· подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

· определение разрешенного использования земельного участка;

· определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

· принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов;

· публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или . приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов;

1) Государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 32 настоящего Кодекса;

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

2) подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов.

Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

В ходе подготовительных работ изучают ходатайство о предоставлении земельного участка, его обоснованность; собирают и подготавливают планово-картографические, земельно-учетные, оценочные и другие материалы, характеризующие состояние и ценность земель в районе размещения объекта; изучают материалы о ранее предоставленных данному предприятию землях и выполнении им требований, предусмотренных законодательством.

1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В Курсовом проекте администрация ОАО МП «Зоря» обращается МП г.Апшеронска с просьбой определить земельный участок под строительство вышки сотовой связи. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или - необходимые расчеты.

2. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для уста-новления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей ЗК РФ и принявшие такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

При согласовании места размещения объектов, влияющих на безопасность дорожного движения, а также требующих устройство переходов через существующие дороги общего пользования и в других случаях (реконструкция дорог, прокладка коммуникаций, устройство объектов сервиса, размещения объектов в придорожных полосах автомобильных дорог);

· заключение государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Краснодарского края;

· заключения управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю (Упрдор «Кубань») (пункт 15 постановления Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. № 1420 «Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос Федеральных автомобильных дорог общего пользования») или Краснодарского краевого государственного учреждения «Дорожный -комитет» (статья 10 Закона Краснодарского края от 7 июня 2001 г. № 369-КЗ «Об автомобильных дорогах, находящихся в государственной собственности Краснодарского края») - в зависимости от уровня собственности (подведомственности) дороги.



2. Предоставление земельных участков

После утверждения проекта строительства объекта, выделения средств, заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельных участков. Муниципальное образование г. Апшеронска выносит постановление о предоставлении земельного участка ОАО «МТС» под строительство вышки сотовой связи.

Землеустроительное дело по предоставлению земельных участков для строительства и последующей эксплуатации объектов включает:

Землеустроительное дело по предоставлению согласованию места размещения объекта, оформленное в соответствии с разделом 3 настоящих методических рекомендаций;

Заявление гражданина или юридического лица в администрацию Краснодарского края о предоставлении земельного участка;

Решение уполномоченного органа власти о предварительном согласовании места размещения объекта (распоряжение главы администрации Краснодарского края);

Документы, указанные в разделе 3 настоящих методических рекомендаций, в случае их отсутствия в материалах землеустроительного дела по предварительному согласованию места размещения объекта;

При предоставлении земельных участков в пределах прибрежных защитных полос дополнительно предоставляется лицензия на водопользование (постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года № 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах")



3.Оформление землепользования

3.1 Перенесение землеустроительного проекта в натуру

Перенесение проекта в натуру имеет большое значение для осуществления его хозяйством, поэтому важно, чтобы руководящие работники, специалисты и бригадиры хорошо знали расположение на местности участков бригад, севооборотных массивов, полей севооборотов, дорог и др.

Перенесение проекта землеустройства в натуру заключается в проложении и закреплении на местности границ участков, дорог и пр., которые спроектированы на плане. Для перенесения проекта в натуру выбирают наиболее простые методы, требующие меньших затрат времени и рабочей силы на производство этого вида работ и обеспечивающие в то же время точность, удовлетворяющую экономическим и техническим требованиям землеустраиваемого хозяйства.

Перенесение проекта в натуру теодолитом и мерным прибором производится в случаях, когда:

1) Условия местности ввиду заселенности, закустаренности, наличия древесных насаждений, застроенности или всхолмленности, закрывающих видимость в нужных направлениях, не позволяют осуществить перенесение проекта только методом промеров;

2) Проектные границы представляют собой ломанные линии и при приложении их возникает необходимость строить углы;

3) Точки ситуации не могут служить надежной опорой для перенесения проекта в натуру и возникает необходимость определять положение точки путем построения углов и промеров линий от точек и линий теодолитных ходов и пунктов геодезической сети.

В процессе отвода земель мы измерили все углы нашего объекта относительно опорного пункта т. 135. В данном курсовом проекте перенесение проекта в натуру выполняется угломерным способом, полигонометрческим методом. Установив электронный тахеометр в точку 135, наводим на точку 253, откладываем угол 122°29'50" и получаем направление точки 1. Далее откладываем расстояние 16,4 м и получаем саму точку 1.С точками 2, 3, 4 поступаем аналогично.

Составление рабочего (разбивочного) чертежа предусматривает такой порядок перенесения проекта в натуру, который обеспечивает наибольшую производительность труда исполнителя полевой работы, сокращает ненужные передвижения рабочей силы и дает возможность выполнить работу е требуемой точностью.

Рабочие чертежи составляют в туши на восковке в масштабе проектного плана только на те части землепользования, на которых проект будет переноситься в натуру в течение одного-трех рабочих дней (во избежание порчи всего рабочего чертежа в полевой обстановке).

Если проект несложен, то рабочий чертеж может быть составлен схематически на листе бумаги.

На рабочий чертеж наносят только то, что необходимо для перенесения проекта в натуру, а именно:

1. проектные границы;

2. величины углов и линий, которые нужно построить и проложить в натуре;

3 пункты геодезической опоры, которые могут быть использованы при перенесении проекта;

На рабочем чертеже черной тушью принято изображать все существующие на местности границы, контуры угодий, условные знаки (сильно разреженные) и относящиеся к существующим границам надписи геодезических данных (румбы, меры линий), а красной тушью -- все проектируемое: границы, номера участков геодезические данные. При этом новые (проектируемые) теодолитные ходы, вспомогательные магистральные линии и относящиеся к ним геодезические данные (углы, румбы, меры линий) лучше показывать другим цветом (синим, фиолетовым). Это обеспечивает ясность чертежа и легкость ориентировки в его геодезических данных.

По теодолитным ходам записывают углы, румбы и меры линий.

При составлении чертежа продумывают маршрут движения при выполнении полевых работ и на чертеже отмечают его указательными стрелками. Одновременно с этим делают условным знаком пометки об оставлении при тех или иных точках вех, нужных в качестве ориентиров при прокладке боковых ходов и линий, служащих опорными для разбивки других участков.

В отдельных случаях, когда перенесение проекта в натуру не отличается сложностью и исполнитель в достаточной мере знаком с местностью и состоянием опоры, рабочий чертеж. можно составлять, в виде схемы с необходимыми геодезическими данными для перенесения проекта в натуру. Так, например, для перенесения проекта в натуру мензулой нужно быть в достаточной степени осведомленным о сохранившейся в натуре аналитической и геометрической опоре и в качестве рабочего чертежа иметь выкопировку на восковке, на которую нанесены только спроектированные участки, их нумерация и заметки о порядке полевых действий. Все линейные данные при этом определяют измерителем на плане (планшете) в поле.

На рабочий чертеж в процессе перенесения проекта наносят все определенные на планшете точки стояния мензулы и промеры, но которым определялись проектные точки. Поэтому рабочий чертеж во всех случаях является техническим документом.

Результаты съемки наносят на план и по ним уточняют площади проектных участков и угодий.

Знаки для закрепления границы участков на местности изготовляют длиной не короче 1 м и толщиной около 0,5 м, позволяющей написать номера полей, на границе которых будет поставлен такой знак. На некоторых знаках надписи делают с трех и четырех сторон для случаев, когда в одной точке сходятся границы трех или четырех полей или участков. В нижней части знака делают уширение, вставляют поперечную втулку, крестовину, препятствующую вытаскиванию знака из земли. Знаки окапывают курганами высотой 0,3--0,5 м и диаметром 1,5--2 м. Вокруг кургана прокапывают канаву, землю из которой насыпают на курган.

При определении площади объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что:

Площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка.

Если объектом землеустройства является земельный участок^ то абсолютное расхождение (ДР) между вычисленной площадью земельного участка (Рвыч) и площадью, указанной в документе, удостоверяющем права на землю, или правоустанавливающем документе (Рдок)

(ДР ) = ( Рвыч - Рдок ),не должно превышать величину допустимого расхождения АР доп ,равную

ДР доп = 0,035. га ,где Мt - средняя квадратическая ошибка положения межевого знака м; Рдок - площадь земельного участка, га: или

ДP доп =3,5; Р док кв. м

3.2 Состав и содержание работ при межевании объектов землеустройства

1. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

2. Межевание объектов землеустройства проводится:

1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (далее - установление на местности проектных границ объекта землеустройства);

2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее -упорядочение на местности границ объекта землеустройства);

3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства (далее - восстановление на местности границ объекта землеустройства).

4. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

1) подготовительные работы;

2) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

3) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

4) определение координат межевых знаков;

5) определение площади объекта землеустройства;

6) составление межевого плана.

5. При восстановлении на местности границ объекта землеустройства из состава работ исключаются:

1) согласование границ объекта землеустройства на местности;

2) определение координат межевых знаков;

3) определение площади объекта землеустройства.

Определение площади объекта землеустройства.

6. При определении площади объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что:

6.1. Площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка.

6.2. Если объектом землеустройства является земельный участок, то абсолютное расхождение |Дельта Р|; между вычисленной площадью земельного участка (Р_ВЫЧ) и площадью, указанной в документе, удостоверяющем права на землю, или правоустанавливающем документе (Р_ДОК)

ДельтаР| = |Р -Р |, ДОК

не должно превышать величину допустимого расхождения Дельта Р_ДОП, равную Дельта Р - 0,035 М кв. корень (Р ), га - ДОП t ДОК

где М - средняя квадратическая ошибка положения межевого знака '

Р - площадь земельного участка, га; ДОК или Дельта Р - 3,5 М кв. корень (Р),- кв.м где М и Р_ выражены соответственно в метрах и квадратных метрах.

6.3. При Дельта Р| > Дельта. РДОП исполнителем работ проводится анализ причин и подготавливается в письменной форме заключение. Заключение в месте с материалами межевания передаются заказчику для принятия им решения о дальнейшем проведении работ.

6.4. При |Дельта Р| <= Дельта Р_ДОП за окончательное значение площади принимается вычисленная площадь с указанием Дельта Р_ДОП. Площадь записывается в квадратных метрах с округлением до 1 кв.м и дополнительно может записываться в гектарах с округлением до 0.01 га.

7. На карте (плане) границ объекта землеустройства показываются:

1) кадастровый номер земельного участка или название муниципального образования или другого административно-территориального образования;

2) границы объекта землеустройства и номера межевых знаков;

3) размеры объекта землеустройства в виде площади, дирекционных углов и горизонтальных проложений;

4) описание границ смежных объектов землеустройства (описание смежеств);

5) выходы координатной сетки;

6) направление "Юг - Север";

7) численный масштаб.

Дирекционные углы и горизонтальные проложения линий представляются в табличной форме (приложение 5). Дирекционные углы записываются в формате градусы и минуты с округлением до 0,1 минуты. Горизонтальные приложения записываются с округлением до 0,01 м.

З.З Общий порядок постановки на кадастровый учет земельных участков

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков "или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом образование земельных участков допускается при наличии письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединений, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ для образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимо решение органа власти, полномочного на распоряжение таким участком.

В соответствии с действующим законодательством, для государственной регистрации прав на образованные земельные участки, обязательным приложением к соответствующим документам являются кадастровые паспорта таких участков.

Государственный кадастровый учет .осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), его территориальными органами (Управлениями), и отделами Управлений (Подразделениями)

Постановка на кадастровый учет земельных - участков осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

При этом в случае образования двух и более земельных участков представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка согласно п. 2 ст. 20 ФЗ О государственном кадастре недвижимости вправе обратиться собственник такого участка или любые иные лица.

Исходя из положений ст. 22 Закона к указанному заявлению о постановке на кадастровый учет земельного участка должны быть приложены следующие документы:

1. межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке;

2. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета;

3. документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).

Постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется на основании решения об осуществлении кадастрового учета, принимаемого уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета.

Представленные документы проверяются органом кадастрового учета. Результат проверки оформляется протоколом, в котором отражается принятое решение.

Постановка на учет земельных участков осуществляется- в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления указанных выше заявления и необходимых документов.

По истечении указанного срока заявителю выдается кадастровый паспорт земельного участка.

Размещено на Allbest.ru

...