Хозяйственный механизм нефтегазохимического комплекса

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

В НЕФТЕГАЗОХИМИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ

Контрольная работа по дисциплине

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ

НЕФТЕГАЗОХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Санкт-Петербург-2016

СОДЕРЖАНИЕ

Проблемы развития ресурсной базы нефтяной и газовой промышленности

Организация управления НГХК на региональном уровне

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕСУРСНОЙ БАЗЫ НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Россия обладает минерально-сырьевой базой углеводородов, позволяющей обеспечивать высокий уровень добычи нефти и газа на длительную перспективу. Нефтегазовый комплекс нашей страны является базовой отраслью экономики, играет определяющую роль в обеспечении энергоресурсами Российского государства, и в значительной степени влияет на мировую энергетическую стабильность.

Вместе с тем, снижение темпов воспроизводства углеводородов, произошедшее за последние 20 лет, уже стало сказываться на динамике добычи и обеспечении плановых показателей, предусмотренных в актуализированном варианте «Энергетической стратегии России на период до 2030 года».

Особо остро стоит проблема по состоянию ресурсно-сырьевой базы нефтяной отрасли. За последние 15 лет дефицит прироста запасов нефти в России по отношению к добыче достиг 1,2 млрд т, а объем текущих извлекаемых запасов на одно месторождение сократился с 10,8 млн. т в 1992 г до 5,6 млн. т в 2010 г. Почти 93 % текущих запасов нефти находятся в распределенном фонде. Оставшиеся 7%разведанных запасов нефти представлены мелкими, находящимися на грани рентабельности, месторождениями. Из добываемой нефти и производимых нефтепродуктов 72% идет на экспорт. За счет вырученных средств в значительной степени обеспечивается бюджет страны.

Основные задачи по развитию ресурсной базы углеводородного сырья и его добычи определены «Энергетической стратегией России на период до 2030 года», утвержденной Правительством РФ. В соответствии с этим к 2020г. производство нефти должно будет доведено до 525 млн. т. В течение последних лет добыча нефти в нашей стране находилась в районе 500 млн. т : в 2008г. - 472, в 2009г. - 477,3, в 2010 г. - добыто 505, а в 2011 г - 510 млн. т. нефти, из которых 70 млн. т (14%) приходится на компании с иностранным капиталом. Поэтому задача по доведению годовой добычи нефти до 525 млн. т выглядит весьма актуальной и заманчивой, но требует подкрепления реальными запасами.

Начиная с 90-х годов прошлого столетия годовая добыча нефти в России не компенсировалась приростом её запасов, средняя восполняемость не превышала 85%. И только с 2006г. наметилась тенденция восполнения запасов за счет геологоразведочных работ (рис.1). Причем коэффициент прироста составил всего 1,03, т.е. являлся простым воспроизводством [2].

Рисунок 1 - Динамика добычи нефти и прироста запасов [2].

Попытки увеличить этот коэффициент за счет переоценки запасов (главным образом за счет повышения КИН) является манипулированием цифр, не имеющим ничего общего с их реальным приращением. Простое же их воспроизводство не позволяет уверенно смотреть в будущее и надеяться на доведение добычи нефти до планового уровня.

Проблема усугубляется ещё и тем, что опережающими темпами создаются новые транспортные коридоры для экспорта российской нефти, которые в полной мере также не обеспечены ресурсами. Так, например, только по одному магистральному нефтепроводу ВСТО, если он заработает на полную мощность, надо будет ежегодно перекачивать до 80 млн.т. нефти за рубеж [1].

Ещё с советских времен известно, что уверенное развитие нефтяной промышленности возможно, если имеющиеся запасы нефти на 30-35 лет обеспечивают её прогрессирующую добычу. Остаточные запасы нефти в России, с учетом их простого воспроизводства, позволят лишь в течение ближайших 15-20 лет обеспечивать запланированную добычу после чего неизбежно произойдет её резкое падение до 200-250 млн. т в год и уже к 2030-2035 году России не сможет не только экспортировать нефть, но и обеспечивать ею свои внутренние потребности [2].

Каковы же причины столь нерадостного состояния нефтяной промышленности России? Их несколько. Вот основные из них.

1. Отход государства от подготовки сырьевой базы вообще и нефтяной, в частности.

Если в советское время государство в лице Министерства геологии СССР на бюджетные средства проводило ГРР, открывало месторождения, подсчитывало их запасы, а потом передавало их для разработки в соответствующее министерство, то теперь все расходы на проведение ГРР и на подготовку запасов ложатся на плечи недропользователей. В настоящее время за счет средств недропользователей выполняется до 95% ГРР, и только 5 % за счет федерального бюджета. Причем более половины государственных средств вкладываются в изучение геологии Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия).

2. Резкое сокращение объемов финансирования ГРР.

В ценовом выражении невозможно сравнить финансовые затраты на ГРР в советское и постсоветское время. Однако в период с 2005 г по 2008 г они возросли соответственно с 70,4 млрд. руб до 176,4 млрд. руб, а в 2009 г сократились до 137,7 млрд. руб (т.е. на 22%).

Более подходят для сравнения объемы глубокого поискового разведочного бурения: в РСФСР они составляли 4-6 млн. м/год, в России в 2005г-1120 тыс. м, в 2008г.-1565 тыс. м, в 2009г-862 тыс.м. (т.е. упали по сравнению с 2008 г на 45%, а по сравнению с советским периодом сократились более, чем в 6 раз). Имеется прямая корреляция между объемами глубокого бурения и приростом запасов УВ сырья: чем больше бурят, тем больше открывают месторождений и приращивают запасы.

3. Выработанность запасов нефти в регионах традиционной нефтедобычи.

Практически все нефтяные месторождения, которые в настоящее время обеспечивают нефтедобычу в России, были открыты 30-40 лет тому назад. Сейчас это выработанные месторождения, которые вступили или вступают в стадию падающей добычи. В европейской части России, в наиболее старом нефтегазодобывающим регионе, степень выработанности запасов по нефти достигает в среднем порядка 70%. По отдельным регионам степень освоенности разведанных запасов следующая: в Уральском - 84,4%, в Приволжском - 91,1%, в Северо-Кавказском -88,5%, в Калининградском (суша) - 91,9%, на Сахалинском (суша) - 94,5%.

Похожая картина и в Западной Сибири, где более 150 наиболее важных нефтяных месторождений находятся в стадии падающей добычи. Среди них такие гиганты, как Самотлор, Мамонтовское, Федоровское, Южно-Сургутское, Северо-Варьеганское и многие др.

4. Уменьшение размеров запасов вновь открываемых месторождений.

Характерной тенденцией последних десятилетий является сокращение размеров запасов вновь открываемых месторождений. За последние 40 лет средние запасы открываемых в России нефтяных месторождений снизились в тридцать раз и составили всего 900 тыс.т (рис. 2).

В то же время именно крупные и гигантские месторождения определяют «погоду» в ресурсном потенциале России, да и всего мира. В нашей стране к крупным (гигантским) месторождения относят месторождения с запасами нефти от 60 млн. т и выше, а к уникальным с запасами более 300 млн.т.

По состоянию на 01.01.2010г. в России выявлено всего 20 уникальных нефтяных месторождений, из более чем 2000 месторождений, накопленная добыча которых составила 41% от общей накопленной добычи России.

Рисунок 2 - Динамика средних запасов новых нефтяных месторождений (категории А+В+С1+С2) [8].

Тенденция к уменьшению запасов вновь открываемых месторождений характерна для всего мира, не только для России, это хорошо видно на рис.4. Однако, на кривой изменения мировых запасов нефти, начиная с 2000 г., появился новый пик, который обусловлен открытием ряда уникальных месторождений нефти на глубоководном шельфе Бразилии и Мексиканского залива. Такой же всплеск увеличения запасов нефти возможен и для России по мере изучения арктических морей и других малоисследованных регионов.

5. Снижение коэффициента извлечения нефти (КИН)

В советский период средний КИН по стране составлял 0,45, к настоящему времени он упал до 0,3. Это объясняется рядом причин и, прежде всего, вовлечением в освоение залежей нефти в низкопроницаемых коллекторах, разработка залежей высоковязких нефтей, относительная дороговизны новых, эффективных методов воздействия на пласт (закачка полимерных растворов, поверхностно-активных веществ и др.), высокая обводненность залежей, нежелание частных компаний использовать дорогостоящие методы увеличения нефтеотдачи и тем самым уменьшать свои доходы.

Остановимся на одном факторе, существенно снижающем КИН, - это обводненность нефтяных залежей. Современная обводненность российских нефтей достигает 84% ( в среднем по миру обводненность составляет 75%). Это означает, что в продукции добывающих скважин воды в 5 раз больше, чем нефти. Если в 2011г было добыто 510 млн. т. нефти, то вместе с ней на поверхность извлекается 2,5 млрд м3 воды. На отделение и отчистку попутной воды в нашей стране тратится более 7 млрд. долл. Снижение обводненности до среднемировых стандартов позволит ежегодно экономить до 2 млрд долларов. Экономия средств и энергии приведет к снижению себестоимости добычи нефти и, в конечном счете, к увеличению КИН.

Кроме того, при стоимости нефти более 60 долл. за баррель возможно применение многих сравнительно затратных технологий, которые способны увеличить КИН в среднем до 0,4. Для этого нужны добрая воля и рачительной отношение к российским недрам.

6. Усложнение горно-геологических и географических условий открытия и освоения нефтяных месторождений.

Перспективы открытия новых крупных нефтяных месторождений связаны с отдаленными и труднодоступными регионами Восточной Сибири, шельфом арктических и дальневосточных морей. Это районы со сложными климатическими условиями, неразвитой инфраструктурой, обостренной экологической обстановкой.

Определенные надежды таят в себе древние глубокопогруженные комплексы Западной и Восточной Сибири, Тимано-Печоры, Северного Кавказа. Пока в России освоены глубины в среднем 4-5 км. На 01.01.2010 на глубинах более 4 км в нашей стране выявлено 234 месторождения, причем 80 % нефтяные. Мировой опыт показывает рентабельность освоения нефтяных залежей на глубине 6 и более км. В мире на глубине 5-8 км уже выявлено и введено в разработку более 1000 месторождений с начальными извлекаемыми запасами нефти до 7% от общемировых [4].

Анализ причин, приводящих к резкому ухудшению состояния ресурсной базы нефтяной отрасли народного хозяйства России, позволяет разделить их на социальные и естественно-природные причины. Последние обусловлены естественными процессами истощения старых месторождений, уменьшением запасов вновь открываемых, усложнением климатических и горно-геологических условий и т.д.

Эти причины естественны, они обусловлены закономерным ходом процессов освоения месторождений, их избежать практически невозможно.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ НГХК НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

россия промышленность нефтяной

Нефтегазохимический комплекс (НГХК) является базовым сектором экономики, определяющим устойчивое развитие региона. На современном этапе комплекс обладает значительным потенциалом для ускоренного повышения конкурентоспособности и доходности посредством развертывания масштабных инновационных и инвестиционных процессов, технологического перевооружения и создания новых производств, усиления интеграционных связей, развития малого и среднего бизнеса, совершенствования социальной, интеллектуальной, экологической составляющих своего развития, что позволяет и в перспективе рассматривать его как точку роста региональной экономики. Однако, для того, чтобы данный потенциал был максимально реализован в современных условиях, характеризующихся глубокими социально-экономическими трансформациями в нашей стране и в глобальном масштабе, необходимо совершенствование системы управления развитием комплекса, что актуализирует проблему внедрения и повышения эффективности стратегического менеджмента на региональном уровне управления. 

Стратегические планирование на настоящем этапе развития мирового сообщества становится неотъемлемым элементом управления социально-экономическими системами на любом иерархическом уровне экономики. Тем более это актуально для экономики переходного типа, в которой сочетаются, переплетаются, противоборствуют элементы бывшей и нарождающейся системы отношений, с постепенным наращиванием доли и роли последней, что требует стратегически выверенного последовательного подхода к осуществлению структурных преобразований в экономике. 

В нашей стране инструментарий стратегического менеджмента пока еще не стал обязательным в управлении даже на микроуровне, не говоря уже о масштабе региональной экономики.

Общенаучный принцип системности означает, что региональный отраслевой комплекс в процессе управления рассматривается как система или целостный комплекс взаимосвязанных компонентов, имеющий особое единство с внешней средой и представляющий собой подсистему системы более высокого порядка (региона, отрасли страны, страны в целом и т.д.). При этом под субъектом управления в системе регионального отраслевого комплекса нами понимаются региональная власть, а также специализированные структуры, которым делегирован ряд функций регионального отраслевого управления, осуществляющие воздействие на объект управления (компании нефтегазохимического комплекса) в соответствии с принципами, методами, функциями, формами и средствами регионального отраслевого менеджмента.

Последние логически вытекают из теоретических положений регионального управления. В частности, в условиях рыночноориентированной экономики к числу важнейших принципов регионального отраслевого управления следует отнести принципы децентрализации и партнерства, выделяемые в качестве основополагающих в региональном управлении. Принцип децентрализации заключается в том, что функция принятия решений переходит от региональных органов управления к субъектам рынка, и формируется множество центров принятия решений, образующих систему и взаимодействующих между собой; принцип партнерства диктует правила поведения субъектов и объектов регионального отраслевого управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров. По нашему мнению, к числу основных принципов следовало бы отнести также принцип согласованности, означающий, что процессы управления в отраслевом региональном комплексе осуществляются посредством согласования интересов и действий всех субъектов отрасли и региональной власти на основе достижения баланса их интересов. О нем подробнее будет сказано ниже. 

Следует отметить, что, говоря об управлении региональным отраслевым комплексом, мы далее будем иметь в виду управление его развитием. Как известно, местные органы власти любого уровня - региона, города или района - выполняют две основные задачи - управление функционированием подведомственной территории (содержание дорог, энерго-, водо-, теплоснабжение, уборка мусора, благоустройство и т.д.) и управление ее социально-экономическим развитием (возникновение новых и развитие существующих производств, развитие инфраструктуры, занятость, уровень благосостояния и проч.). Очевидно, функции регионального менеджмента как формы воздействия на социально-экономические процессы в региональном отраслевом комплексе направлены прежде всего на решение вопросов его перспективы, то есть вопросов развития. Развиваются все социально-экономические системы, приобретая новые черты в техническом, экономическом, социальном, функциональном, экологическом и других аспектах. Новые черты проявляются в усилении имеющихся и в построении новых структурных связей. Поэтому структурная перестройка, обнаруживающая новое свойство, часто становится основным критерием развития объекта управления. Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. В нашем исследовании под развитием регионального нефтегазохимического комплекса далее будем понимать прогрессивное изменение качественных и количественных параметров его хозяйственной деятельности и структуры, целями которого выступают рост производства и доходности, улучшение социальной и экологической обстановки, увеличение добавленной стоимости, вносящих максимальный вклад в общерегиональное развитие. 

При этом возможные методы воздействия региональной власти на ход экономического развития отраслевого комплекса можно определить как создание в регионе благоприятных общих условий для развития деловой активности, регулирование деловой активности в отраслевом комплексе, объединение усилий региональной власти и субъектов отрасли в процессе управления развитием отраслевого комплекса. Создание благоприятных общих условий для развития деловой активности в регионе включает развитие инфраструктуры, являющейся базовой для всех видов бизнеса, регулирование проблем владения и распоряжения землей, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие межрегиональных и международных связей и др. 

Регулирование деловой активности означает формирование со стороны региональной власти побудительных мотивов субъектов отрасли в целях принятия ими решений, направленных на достижение целей отраслевого и регионального развития. Это достигается, в частности, посредством уменьшения налогов, предоставления на льготных условиях капитала, регулирования цен на услуги естественных монополий и цен на сырьевые продукты для отрасли, то есть за счет создания особых льготных режимов для развития отраслей. Следует отметить, что данные методы воздействия на развитие отрасли нередко подвергаются критике. Однако, по нашему мнению, на этапе столь глубоких преобразований в нашей стране они необходимы для стимулирования развития отраслей, имеющих различный потенциал для адаптации в новых условиях хозяйствования. 

Это можно отнести и в целом к концепции государственной экономической политики в переходный период. Присоединяясь к мнению ряда исследователей, считаем, что на стадии зарождающегося и развивающегося рынка, а тем более в условиях трансформации экономики из административно-командной, характеризуемой сложившейся и отлаженной в течение десятилетий системой взаимосвязей и структурой, необходима продуманная стратегия реформирования в рыночные отношения и поддержка вхождения в них отдельных отраслей экономики с учетом их адаптационного потенциала, что, естественно, требует серьезного финансирования и времени. Государство, стремящееся к скорейшему завершению трансформации должно играть в этот период значительную I роль в экономике, в проведении структурной политики, направленной на создание конкурентоспособных отраслей народного хозяйства. Для этих целей допустимо использование широкого спектра протекционистских методов государственной, в том числе региональной поддержки отечественного производства, в частности, таких, как выделение отдельных приоритетных отраслей и создание для них особого режима функционирования, в том числе обеспечение низкой стоимости ресурсов и услуг естественных монополий, установление высоких таможенных пошлин на импорт аналогичной продукции, девальвация национальной валюты, ставящая заслон импорту и повышающая конкурентоспособность отечественного экспорта, субсидирование и дотирование некоторых производств, применение других зачастую «нерыночных», а потому временных мер государственного регулирования. 

В этой связи можно также привести рекомендации М.Портера, автора известной теории «национального конкурентного ромба». Будучи активным защитником конкуренции и сторонником минимизации участия государства в поддержке отечественных производителей, он тем не менее считал, что «правительство оказывает наибольшее непосредственное влияние на национальное : преимущество на этапах, когда в развитии главную роль играют факторы и инвестиции. Орудия, находящиеся в его распоряжении, такие как капитал, субсидии и временные протекционистские меры, оказывают наиболее мощное воздействие на этих этапах конкурентного развития страны. На ранних этапах правительство также должно взять на себя ведущую роль в создании факторов, поощряя сбережения или получение займов за границей для накопления капитала, совершенствуя систему образования и инфраструктуру и положив начало развитию технологической базы. Правительство на этом этапе может сыграть важную роль в таких областях, как направление имеющегося скудного капитала в избранные отрасли, содействие связанному с риском предпринимательству посредством косвенных или прямых гарантий и помощи, стимулирование приобретения иностранной технологии и применение временных протекционистских мер для того, чтобы способствовать появлению новых фирм, ведущему к соперничеству на внутреннем рынке и сооружению современных предприятий. Чрезвычайно важную роль играет правительство и в том, что оно призывает промышленность к совершенствованию, как это можно видеть на примере Японии и Кореи. Девальвация или вмешательство с целью сдержать повышение курса валюты также принесут пользу только на ранних этапах, когда фирмы страны все еще зависят от ценовой конкуренции при проникновении на иностранные рынки. Правительство часто выступает в качестве основного двигателя на ранней стадии процесса развития, хотя оно не достигнет успеха без активного соперничества внутри страны и без наличия у фирм и отдельных лиц таких целей, которые способствуют капиталовложениям...» [142, с.731-733]. Россия выстраивала линию своего «переходного» политического и экономического поведения в соответствии с подобным подходом, по сути была создана новая в значительной степени учитывающая специфику трансформаций в стране и регионе и собственно специфику региона модель управления социально-экономическим развитием региона, названная «мягким вхождением в рынок». Можно говорить и о создании особой «переходной» модели функционирования ключевого для экономики Татарстана сектора - нефтегазохимического комплекса, что рассматривается во второй главе настоящего исследования. 

Последний из выделенных нами методов воздействия на развитие регионального отраслевого комплекса - объединение усилий региональной власти и субъектов отрасли в процессе управления ее развитием - наименее освещен в научной литературе. В теории управления развитием региона выделяется метод кооперации власти и бизнеса, который рассматривается в плоскости сотрудничества региональной власти и частных организаций в целях реализации масштабных региональных проектов, способствующих развитию городов и региона.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Грунис Е.Б. Современное состояние ресурсной базы и прогноз уровней добычи нефти в Восточной Сибири. Геология нефти и газа №6/2009г., стр. 23-29

2. Грунис Е.Б. Состояние ресурсной базы ТЭК и пути инновационного развития до 2050г. №5/2009, «Геология нефти и газа», стр. 2-10

3. Ледовских А.А. и др., Основные проблемы геологического изучения и прироста запасов углеводородного сырья Российской Федерации.// Геология нефти и газа, №5, 2010,с.9-24

4. Лоджевская М.И. и др., Ресурсный потенциал углеводородов: современное состояние, проблемы, пути решения.// Геология нефти и газа, №5, 2010, с. 35-44

5. Экономика предприятий нефтяной и газовой промышленности: Учебник / В.Ф.Дунаев и др. - М.: ЦентрЛитНефтеГаз, 2004. - 367 с.

Размещено на Allbest.ru