Геология в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Цель исследования - показать, как развивается геологическая наука в Казахстане, от успешного развития которой во многом зависит состояние минерально-сырьевой базы страны; выявить основные причины, сдерживающие развитие геологии, и представить практические рекомендации, направленные на решение выявленных причин.

Методология - анализ причин и последствий, сравнительный анализ, статистический метод исследования.

Ценность - в исследовании показано, что разведочные работы по поиску новых месторождений в настоящее время практически не ведутся в Казахстане. Горнодобывающие предприятия в основном работают только с разведанными запасами. Высокорентабельные месторождения находятся на стадии исчерпания, поэтому необходимо выявление новых месторождений. В этом реферате раскрыты основные возможности страны в отношении разведки имеющихся минеральных ресурсов, даны основные направления повышения эффективности геологоразведочных работ.

Выводы - обеспечение потребности отечественной добывающей отрасли, как и экспорт минерально-сырьевой продукции, должно осуществляться за счет открытия новых месторождений и прироста запасов на эксплуатируемых участках за счет структурной, технологической модернизации, подготовки высококвалифицированных кадров и повышения инвестиционной привлекательности. Последнее возможно на основе применения таких экономических методов, как льготное налогообложение, преференции, лицензии, отмена НДС на геологоразведочные работы и геологическую информацию. геология инвестор инновационный

1. Основные проблемы в развитии геологии в Республике Казахстан

В свое время потребность изучения недр Казахстана на системном уровне была очевидна. Из 105 элементов таблицы Менделеева в недрах страны выявлено 99, открытие и разработка которых обусловили превращение Казахстана из аграрно-феодальной провинции в мощный индустриально развитый регион. Казахстанская геологическая школа, олицетворяемая именем первого президента Академии наук Каныша Сатпаева, высоко оценена во всем мире. Казахстан занимает первое место в мире по запасам цинка, вольфрама и барита, второе - по запасам серебра, свинца и хромитов, третье - меди и флюорита, четвертое - молибдена, шестое - золота. Доля страны в мировых запасах урана составляет 18%, хрома - 10%,свинца - 9%, цинка - 8%, серебра - 5%, марганца - 5%, меди - 5%. По оценкам экспертов, прогнозные геологические запасы Казахстана составляют 9 трлн. долларов США.

Еще в 1920-30-е годы возник Казахский геологический комитет, Казахский геологический трест (с 1938 г. - Геологическое управление КазССР НКТП СССР), Семипалатинский геологоразведочный институт (с 1934 г. - Казахский горно-металлургический институт, ныне КазНТУ), в 1940 году - НИИ геологии при Казахском филиале АН СССР (директор - Сатпаев), в 1943 г. - Геологический совет при Совнаркоме (председатель - вице-премьер Кунаев).

1 февраля 1956 г. было создано Министерство геологии и охраны недр КазССР (министры - Александр Богатырев, Шахмардан Есенов), создан отдел геологии Госплана, в 1960 г. было учреждено почетное звание "заслуженный геолог-разведчик КазССР". В 1964 году министерство было преобразовано в Государственный производственный геологический комитет КазССР (председатели - Есенов, Ахметжан Салимбаев). В 1965 г. госкомитет стал Министерством геологии (министры - Салимбаев, Михаил Морозов - между прочим отметивший в прошлом году свое столетие, Александр Ситько, Есенов, Сакен Чакабаев, Евгений Селифонов). Причем, по распределению обязанностей министерства геологии, цветной металлургии и энергетики традиционно курировал первый вице-премьер и член Бюро ЦК Компартии Казахстана. В октябре 1987 года Министерство геологии было упразднено в рамках сомнительной с точки зрения "процессов перестройки" преобразования союзно-республиканского Министерства геологии СССР в союзное, т.е. с прямой передачей всех функций центру. Вместо республиканского органа было создано Казахское главное координационное геологическое управление Министерства геологии СССР во главе с замминистра (этот пост сохранил Селифонов).

В декабре 1990 г. в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете КазССР был создан Государственный комитет по геологии и охране недр (председатель - видный геолог, профессор Мухтар Бакенов). В феврале 1992 г. статус был вновь повышен до Министерства геологии и охраны недр (министры - Лев Трубников, Серикбек Даукеев). По существовавшей практике все "дочки" министерства в 1993 г. пошли на акционирование. Были созданы государственные акционерные компании (ГАК) "Гидрогеология", "Оркен", государственные холдинговые компании "Жайлау", "Зерттеу", "Маржан", "Алга", "Тулпар", "Поиск", "Ак бота", "Сеним", "Жарыс", "Толкын", "Намыс", "Жаркын" и "Геофизика". В течение следующих лет они были "дехолдингизированы" и приватизированы. Некоторые выжили в новых рыночных условиях, но, увы, далеко не все.

В марте 1997 г. министерство было ликвидировано и стало Комитетом геологии, охраны и использования недр Министерства энергетики и природных ресурсов (председатель комитета - вице-министр Даукеев), в конце того же года - еще одна реорганизация. На этот раз орган стал называться Комитет геологии и охраны недр Министерства экологии и природных ресурсов (председатель - Булат Ужкенов, Мурат Сайдуакасов, снова Ужкенов). В январе 1999 г. комитет перешел в ведение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, в декабре 2000 г. - Министерства энергетики и минеральных ресурсов. В 2004 г. Комитет геологии и охраны недр стал Комитетом геологии и недропользования МЭМР, а в 2010 г. отошел в ведение Министерства индустрии и новых технологий, созданного как оператора Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития (ГП ФИИР). Министерство в ранга вице-премьера возглавил Асет Исекешев, профильным вице-министром стал Нурлан Сауранбаев, а Комитет возглавляли геологии и недропользования Ужкенов, Кудайберди Орак и (с декабря 2012 г.) Базарбай Нурабаев.

В июне 2011 г. было создано АО "Национальная геологоразведочная компания "Казгеология" (руководители - Ужкенов, с 2012 г. - Галым Нуржанов) в составе ФНБ "Самрук-Казына" (в мае 2013 г. перешла в собственность МИНТ.

Казалось бы, вышеназванные 99 элементов таблицы Менделеева, огромные разведанные запасы, экспортный потенциал (в 2013 г. экспорт минеральных продуктов принес стране 65,8 млрд. долларов, топливно-энергетических товаров - 62,5 млрд. долларов) позволяют стране безбедно и спокойно жить десятилетиями. Минерально-сырьевой комплекс составляет до 70% ВВП Казахстана.

Но ситуация в экономике в целом к моменту принятия ГП ФИИР была далеко не такой радужной. Многократно декларируемая политики диверсификации так и не была реализована, экономика зависит в основном от экспорта углеводородного и металлургического сырья, низкая производительность труда, низкий уровень подготовки и переподготовки кадров и т.д., и т.п. Основной поток зарубежных инвестиций был направлен преимущественно в нефтяную сферу, которая бурно развивалась по всем направлениям. Среди успешных реализованных проектов в сфере геологии можно назвать открытие одного из крупнейших в мире Кашаганского месторождения. Но в остальных сферах, связанных с разведкой недр, царил полный застой. Почти 99% вложений в геологию затрагивает углеводородное сырье.

Вместе, по экспертным оценкам, обеспеченность запасами цветных и благородных металлов составляет 12-15 лет, меди и полиметаллов Рудного Алтая и Центрального Казахстана - 10-15 лет, железной руды - 20-25 лет, марганцевых руд - 15 лет (запасы хромовых руд для отработки открытым способом исчерпаны), свинца и цинка - 10-15 лет. Не производилась комплексная разведка и разработка месторождений магния, тантала, ниобия, алмазов, олова, вольфрама, никеля, бора, магнезита. Таким образом, в течение ближайших двух десятилетий существует серьезная угроза распада горно-металлургической отрасли страны, представляющей не только существенный экспортный потенциал, но и плацдарм технологической модернизации экономики.

Отсутствие долгосрочной стратегии и фактическое самоустранение государства от регулирования отрасли привели к серьезной деградации создаваемой десятилетиями инфраструктуры. Научно-исследовательская деятельность была фактически свернута, переквалицировавшись в основном в тотальную взаимную наградизацию. Производство геологического оборудования прекратилось. Большинство экспедиций, партий, лабораторий прекратило существование. Как сказано в одном из недавних правительственных документов, "отдельные разрозненные программы научных геологических исследований зачастую слабо обоснованы, дублируются и, в целом, не приносят ощутимых положительных результатов". Ощущается серьезный дефицит квалифицированных кадров, существенно ухудшился уровень их подготовки отечественными вузами. Работы по глубинной разведке и изучению новых месторождений не производились из-за отсутствия технологий, кадров и инвестиций.

Серьезной проблемой отрасли оказалась коррупция и неэффективность (не говоря уже о 8 реорганизациях управления отраслью за годы независимости). Вот несколько примеров. В 2006 г. премьер-министр объявил строгие выговоры первому вице-министру энергетики и минеральных ресурсов и председателю Комитета геологии и недропользования "за ненадлежащий контроль при исполнении контрактных обязательств и предоставлении права недропользования". В 2008 г. прокуратурой ЗКО начальник Инспекции геологии и недропользования ТУ "Запказнедра" привлечен к дисциплинарной ответственности.

Были наложены штрафы на нарушителей законодательства на 700 тыс. тенге, в доход государства возмещено свыше 1 млрд. тенге, также были приняты меры к расторжению контактов с недропользователями, не исполнившими контрактные обязательства. В 2009 г. прокуратура Актюбинской области привлекла к дисциплинарной ответственности начальника Актюбинской региональной инспекции геологии и недропользования за "совершение правонарушения, создающего условие для коррупции". В 2012 г. Агентство финансовой полиции возбудило уголовное дело в отношении должностных лиц Восточно-Казахстанского межрегионального территориального департамента геологии и недропользования и руководства ТОО "Геолого-разведочная компания "Топаз" по факту хищения в период 2009-2011 годов бюджетных средств в сумме свыше 40 млн.тенге, выделенных для изготовления комплекта геологических и минерагенических карт комплексного изучения геологического строения приграничной территории Казахстана с Китаем. Под домашний арест был взят экс-зампред Комитета геологии и недропользования МЭМР.

Законодательная база устарела. Государственное регулирование как таковое отсутствовало. В 2007 г. пришлось ввести мораторий на выдачу лицензий на недропользование, который действовал до 2013 г. По словам заместителя главы МИНТ, "среди недропользователей затесались так называемые "сырьевые туристы", которые брали недра и, не вкладывая инвестиции в их разработку, перепродавали месторождения в десятки раз дороже с учетом роста цен на сырье". Созданная национальная компания, полностью укомплектованная управленческим составом к работе не приступала в виду отсутствия элементарных задач и низовой геологоразведочной базы. Оставляла лучшего и прозрачность и транспарентность отрасли.

ГП ФИИР, принятая в 2010 году с целью обеспечения модернизации национальной экономики, предусматривала "внедрение новых технологий проведения поисковых работ, возрождение и проведение в значительных объемах геофизических работ на твердые полезные ископаемые и углеводородное сырье. Для коренного улучшения всей технологической цепи геологоразведочных работ будет предусмотрена современная методология геолого-съемочных работ, начаты на новом уровне исследования, направленные на разработку современных методов поисков и разведки, оценки запасов, отвечающих современным требованиям и стандартам и на этой основе - проведение региональных, поисковых и поисково-оценочных работ с целью прироста запасов. Вхождение Казахстана в мировой рынок обуславливает необходимость синхронизации отечественных и международных стандартов в области недропользования".

2. Современная геологическая отрасль страны

2.1 Концепция инновационного развития

В рамках реализации госпрограммы были разработаны и приняты в декабре 2010 года Программа по развитию минерально-сырьевого комплекса на 2010-2014 год и в августе 2012 года Концепция развития геологической отрасли РК до 2030 года.

Новую веху в развитии нашего государства определяет концепция перехода к «Зеленой экономике». Одним из катализаторов ее реализации станет проведение в Астане международной специализированной выставки Экспо-2017.

Для успешного воплощения Концепции инновационного развития необходимо принять ряд важнейших мер. Это улучшение в системе образования, направленное на обеспечение инноваций необходимыми высококвалифицированными кадрами. Поэтому необходимо создавать в вузах и крупных компаниях прикладные научно-исследовательские подразделения, одновременно не забывая о фундаментальных естественных и точных науках, которые являются основой для качественных изобретений и открытий.

Экономический потенциал республики, благосостояние и благополучие будущих поколений во многом зависят от состояния минерально-сырьевых ресурсов. Валовая стоимость основных видов полезных ископаемых находится на государственном балансе и составляет более 3 трлн долл., извлекаемая часть более 2 трлн долл. Наша республика ежегодно экспортирует до 100% урана, более 90% меди, свинца и цинка; до 80% нефти, железорудной продукции, ферросплавов; более 60% марганца; до 40% угля, газа и хрома.

2.2 Геологоразведочные работы в Казахстане

Касаясь освоения минерально-сырьевых ресурсов и их развития, следует отметить резкую диспропорцию в инвестициях, направляемых на разведку твердых полезных ископаемых, которые составляют всего лишь 5% от всех затрат на геологоразведочные работы. По данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов, обеспеченность промышленными запасами в медной и свинцово-цинковой отрасли составляет 20-30 лет. В этой связи не трудно представить, что ожидает в будущем горно-обогатительные и металлургические комбинаты Жезказгана, Рудного Алтая, Каратау и Балхаша, на базе которых построены города.

С большим трудом формировалась геологическая служба в Казахстане, особенно в сороковые и пятидесятые годы, когда по всему Советскому Союзу собирали геологов. Неоценимую помощь оказали вузы Москвы и Ленинграда, направившие в нашу республику молодых геологов, и успехами их благородного труда стало открытие крупнейших по запасам месторождений полезных ископаемых. До распада СССР в Казахстане было свое Министерстве геологии, при производственных организациях были свои институты. Так в Министерстве геологии КазССР были созданы три НИИ: нефти и газа, геофизики и Институт минерального сырья (КазИМС). На геологию Казахстана работали 7-8 головных всесоюзных институтов.

В настоящее время нет единого координационного центра, который бы занимался сферой геологии. Комитет геологии и недропользования входит в состав Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ) и выполняет лишь часть функций, необходимых для геологической отрасли. Только в ранге Министерства геологии и можно получить соответствующие результаты в развитии прикладной науки в изучении недр, обеспечить экспертизу и прирост запасов всех видов полезных ископаемых, как отметила Галина Баймаханова, депутат Мажилиса: «Для успешного развития геологоразведки необходимо шире использовать потенциал казахстанских ученых и практических специалистов. Геология к моменту образования независимого государства Казахстан была самой признанной в мире своими успехами.»

Геологоразведка делится на два этапа. Первый этап - это проведение региональных исследований с целью выявления месторождений. Они должны получить предварительную геолого-экономическую оценку, что входит в компетенцию государства. На втором этапе проводится более детальная работа по разведке месторождений и вовлечения их в разработку, и этим, как правило, занимаются недропользователи. Составляются технико-экономические обоснования (ТЭО) и проектные задания (ПЗ) по блокам и отдельным участкам. В своем выступлении на правительственном часе Н.А. Назарбаев раскритиковал все службы, работающие в геологической структуре. Так, например, в МИНТе контракты оформляются с задержкой до двух-трех лет, а Национальная компания «ТауКенСамрук» за три года привлекла к работе только четыре компании. К тому же компания «Казгеология» уже третий год разрабатывает отраслевую стратегию. Волокита и отсутствие приемлемой для инвесторов законодательной базы привели к тому, что по привлечению инвестиций на кв.км Казахстан находится, чуть ли ни на последнем месте в мире. На 1 кв. км затрачивается в год около 20 долл., в КНР - 45, Австралии - 167, Канаде - 203.

Разведочные работы по наращиванию запасов или компенсации отработанных месторождений в настоящее время практически не ведутся ни отечественными предпринимателями, ни зарубежными инвесторами, а все внимание горнодобывающих предприятий направлено на готовые разведанные запасы. К сожалению, высокорентабельные месторождения находятся на стадии исчерпания, а поэтому необходимо выявление новых месторождений, поиск которых связан с огромными капиталовложениями. Для стабилизации и наращивания минерально-сырьевой базы требуются крупные вложения на поиск и разведку новых крупных высокопроективных месторождений.

В ближайшие годы Казахстан может остаться без разведанных запасов месторождений многих полезных ископаемых. Геологоразведка, несмотря на предпринимаемые меры по ее реанимированию, по прежнему остается одной из самых проблемных отраслей экономики. В настоящее время в Казахстане действует Программа по развитию минерально-сырьевого комплекса на 2010-2014 годы. В ней предусмотрено совершенствование нормативной базы для эффективных поисков и разведки месторождений. Этим документом предусмотрено завершение геологического изучения ранее заснятых площадей, а также значительное увеличение объемов поисково-оценочных работ по полиметаллическим, медным и золотоносным месторождениям. Однако, выделенных средств оказалось недостаточно для выполнения данной программы. К тому же из-за нерасторопности чиновничьего аппарата долгое время не были оплачены труды геологов. По данным президента Ассоциации производственных геологических организаций Республики Казахстан, тысячи специалистов были вынуждены брать отпуск без содержания и увольняться с предприятий.

В этой связи МИНТ должно усилить работы в организациях Комитета геологии «Казгеология» путем дополнительных вливаний, привлечением квалифицированных кадров, использованием высокотехнологичного оборудования, созданием базы геологической информации в виде интернет-ресурса. Причем геологическая информация должна предоставляться для ознакомления бесплатно, с целью привлечения иностранных инвесторов. В целях укрепления геологической науки в 2012 г. был создан Институт геологии и экономики минерального сырья, который входит в состав РГП «Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья РК».

За 20 лет независимости Казахстана не было открыто ни одного месторождения, то есть существующие запасы извлекаются, но не восполняются. В республике осталось два научных учреждения, добычей занимается Институт горного дела, а вопросами обогащения - Казмеханобр, что же касается разведки недр, то как таковая она отсутствует, а существующий Институт геологии имени К. Сатпаева занимается теоретическими вопросами и не подготовлен к практической геологии. Главная проблема в геологии - это отсутствие кадров. В советские годы в отрасли работало более 10 тыс. квалифицированных инженеров, а сейчас их численность сократилась в 10 раз.

В этой связи единственный возможный путь - готовить самим молодых специалистов. Действующие вузы с этой задачей не справляются. Необходимо прикрепить их к опытным специалистам, которые могли бы показывать и учить тонкостям геологической работы. Крупные горнодобывающие компании должны самостоятельно готовить себе специалистов путем создания центров образования и центров технического переобучения. Наряду с этим, Министерство образования и науки Республики Казахстан должно усиленно создавать центры подготовки высококвалифицированных кадров на основе научно-технического прогресса и одновременно осуществлять контроль над этими центрами.

На сегодняшний день казахстанские колледжи выпускают некачественных специалистов и ежегодно более 70 тыс. выпускников колледжей идут не на предприятия, а поступают в высшую школу. Поэтому, чтобы поставить заслон выпускникам колледжей для поступления в вузы, надо обязать их пройти комплексное тестирование, как и учеников, окончивших 11 классов. Но в первую очередь нужно повышать уровень образования в колледжах, повысить статус рабочих специальностей.

2.3 Иностранные инвесторы в геологоразведке

Одним из главных факторов, влияющих на воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов, является тесное сотрудничество с ведущими компаниями, которые готовы инвестировать в геологоразведку на территории Казахстана. Так, например, имеется договоренность с австрийско-британским концерном RioTint, который подписался выделить средства на 10 млн долл. на разведку на площадях меднопарфирового типа Балхаш-Сарышаган и Коргантас. В целом, участие этой компании в геологоразведочных работах Казахстана не достаточно. Например, по добыче меди в Монголии компания вложила финансовые средства в размере 5млрд долл., а в Китае - более 2,2 млрд долл.

Норвежская компания Statie присутствует в казахстанской части шельфа Каспия. Компания изучает в настоящее время возможности освоения двух лицензионных участков Казахстана, а также ряд лицензионных объектов. Их больше всего интересует детальное изучение всей региональной геологии, чтобы оценить все участки по их потенциалу на перспективу. Компания в настоящее время инвестирует в 504 морских скважин. Ее расходы на геологоразведку составляют внушительную цифру - 3,5 млрд долл. в год и осуществляет свою деятельность в 35 странах мира [5].

Инвесторы из Германии рассматривают возможность прихода на месторождения Казахстана. Немецкие специалисты изучают, какие месторождения для них могут быть привлекательны, в особенности медные и редкометалльные месторождения, являющиеся сырьем для потребления в автомобилестроении и электронике.

Для привлечения инвесторов в Республику Казахстан требуется решить проблему доступности геологической информации. Поэтому Комитету геологии необходимо иметь паспорта всех рудоносных бассейнов, то есть тех участков, где можно открыть новые месторождения. К тому же геологическая информация для ознакомления должна предоставляться бесплатно.

Что же касается секретности материалов, то теряется гораздо более важная информация, передаваемые образцы ископаемых за рубеж для исследования в научных лабораториях, работающих по международным стандартам, остаются в лабораториях. Для того чтобы решить эту проблему, необходимо создать научный центр геологических исследований на базе АО «Казгеология». В этой связи АО «Казгеология, начиная с 2012 г., ведет исследовательские оценочные работы на участках Карагандинской, Жамбылской, Акмолинской и Западно-Казахстанской областей. Все эти работы проводятся в рамках реализации отраслевой программы.

2.4 Роль отечественных компании в геологоразведке

В последние годы проводились геологоразведочные работы с целью выявления запасов в основном по цветным металлам. Выполнена прогнозная оценка полезных ископаемых на площади 60 тыс. км.2, в результате прирост запасов по золоту составил 61,7 т, цинка 1 - млн т, свинца более 323 тыс. т, меди 348 - тыс. т и т.д. Прирост запасов осуществляется в большей степени за счет недропользователей и в меньшей степени за счет бюджетного финансирования. Одним из крупных месторождений является Актогайское, которое расположено в 250 км. от границы Китая, и более 10 лет изучается геологами. Еще в советский период было подготовлено технико-экономическое обоснование (ТЭО), но оно не соответствовало международным стандартам, что потребовало дополнительных работ «КазахМыс» по геологическому изучению недр в более глубоких горизонтах. Геологические запасы месторождения составляют 1719 млн т при среднем содержании меди в руде 0,33% со сроком эксплуатации 50 лет. При обогащении руды в качестве дополнительной продукции будут получены молибденовые концентраты. Среднегодовое производство меди составит 72 тыс. т, с себестоимостью около 4 тыс. долл. Учитывая, что пока нет металла, который бы смог заменить медь, мировая цена в последующие годы будет возрастать.

Возможности медных месторождений в Казахстане огромные. К более крупным месторождениям относятся Бозшакольское с годовой мощностью 75 тыс. т меди в концентрате, с более низкой себестоимостью по сравнению с Актогаем. Помимо этих двух крупных проектов в «КазахМыс» рассматривалось порядка 15 средних по запасам месторождений. К 2012 г. на геологоразведочные работы было затрачено около 80-85 млн долл. Особо следует подчеркнуть, что совместная эксплуатация обогатительных фабрик и инфраструктуры могут задействовать мелкие и средние месторождения, самостоятельное развитие которых, как правило, оказывается не рентабельными. В 2013 г. проведены региональные геологические исследования на площади 100 тыс. км2.

По результатам проведенных ранее геологоразведочных работ «КазМунайГаз» пришел к выводу, что необходимо геологоразведочные работы осуществлять на глубоких подсолевых отложениях Прикаспийской впадины и по Мангыстау на нижних триасовых отложениях. В рамках расширения географии геологоразведочных работ «КазМунайГаз» выполнил большой объем разведочной геофизики, к тому же были проведены работы по комлексированию данных сейсморазведки по надсолевыми и подсолевыми отложениями Прикаспийской впадины. Эти работы вошли в проект «Комплексные исследования осадочных бассейнов РК», на территориях Прикаспийской впадины, Мангышлака, Южно-Тургайского и Северо-Тургайского прииртышских бассейнов. Планируется бурение глубоких скважин рядом с месторождениями Узень, а также в районе Тенгиза и прибортовой части Прикаспийской впадины и продолжить работы по морскому шельфу. АО «МангыстауМунайГаз» планирует бурение на разведочной подсолевой скважине на каспийском блоке «Махамбет» на глубине 6 тыс. метров, заявил Курмангазы Исказиев. Как видим, прирост запасов углеводородного сырья в основном осуществляется при глубоких разведочных бурениях от 5,5-7,5 км.

В результате активизации геологоразведочных работ в Южно-Торгайском бассейне установлены залежи нефти с отличными промышленными кондициями. Наряду с иностранными компаниями большой объем разведочных работ будет проводиться собственными силами.

«КазМунайГаз» в ближайшие пять лет планирует пробурить 435 разведочных скважин и затратить на это более 500 млрд тенге. В основном объем добычи нефти будет осуществляться на базе крупнейших месторождений, таких как Карачаганак, Тенгиз и Кашаган. Кашаган ориентировочно был запущен в 2014 году, с его освоением должно добываться от 5 до 8 млн т нефти в год.

Крупнейшее месторождение в казахстанской части каспийского шельфа было названо в честь знаменитого поэта XIX в. Кашагана Куржиманулы. Извлекаемые запасы нефти оцениваются в 11 млрд. баррелей или (1,8 млрд т), а общие геологические запасы составляют 35 млрд баррелей, или около 6 млрд т.

Кроме того, на месторождении имеются крупные запасы природного газа - 1,2 трлн куб м. Считается, что это самое крупное месторождение нефти в мире.

Соглашение по разделу продукции по Кашагану было заключено в 1997 г. между компаниями: голландско-британскими, американскими, французскими, итальянскими, казахстанскими, каждой из которых принадлежит по 16,8%. Также доли в проекте имеют американская Соnосо Dhileips 8,4% и японская Inpex - 7,56%. Согласно соглашению по разделу продукции в контрактную территорию входят четыре нефтяные структуры - Кашаган, Актокты, Каламкас, Кайран,они занимают огромную территорию примерно в 5,6 тыс. км2.

2.5 Проект «Евразия»

На основе Международного консорциума крупных высокотехнологических компаний создается уникальный, новый казахстанский проект «Евразия», который предполагает развязку глубокозалегающих нефтегазовых горизонтов Прикаспийской впадины, как на суше, так и на море на территориях Казахстана и России. Прикаспийский бассейн распространяется - на севере до Оренбурга, на Востоке до Актюбинска и на западе вдоль Поволжья. Глубина этого бассейна составляет порядка 20-25 тыс. метров, и потенциал Казахстана по нефтегазовыми ресурсами может быть удвоен.

Реализация проекта «Евразия» будет состоять из трех этапов. На первом этапе предполагается сбор и переработка геолого-геофизических материалов прошлых лет. На втором этапе будут проводиться масштабные геофизические исследования по выделенным новым региональным профилям. Последний этап включает бурение новой опорно-параметрической скважины ОП «Каспий-1» на глубину примерно в 14-15 км. Ориентировочная стоимость проекта «Евразия» составить около 500 млн долл. Известно, что проект будет осуществляться кроме казахстанских и российских компаний, крупными нефтегазовыми компаниями западных стран, а также Китая, Японии и Кореи.

3. Геология -- важнейшая отрасль в экономике

Главой государства была поставлена задача обустроить страну таким образом, чтобы она в течение 20-30 лет превратилась в мощную передовую индустриально-развитую державу и вышла из сырьевых траекторий. Для этого необходимо увеличить глубину переработки с целью получения добавленной стоимости в обрабатывающей отрасли. Через добывающие отрасли с помощью развития 3-4 передела переключиться в основном на обрабатывающий сектор. Форсированное индустриально-инновационное развитие призвано сделать обрабатывающий сектор более привлекательным для инвесторов. Так за последние четыре года доли прямых иностранных инвесторов в добычу нефти и природного газа снизилась на 18%, в обрабатывающую увеличилась на 11%. При этом на геологоразведку увеличилась на 6%. Среднегодовой прирост прямых иностранных инвесторов за последние 4 года в обрабатывающие отрасли составил 7,3%, а в добывающие всего лишь 3%. Большая часть прямых иностранных инвесторов поступила в горно-металлургический комплекс (ГМК), машиностроение, химическую промышленность. За последние годы в рамках развития обрабатывающей промышленности были привлечены такие высокотехнологические отрасли, как фармацевтика, производство компьютерной техники, электронной и оптической продукции.

В 2012 г. осуществлена переоценка запасов подземных вод по 35 месторождениям для обеспечения водой 340 поселков, а к 2014 г. завершился переоценка запасов 30 месторождений для 216 сел. Разработана концепция развития геологической отрасли до 2030 г. Основным инструментом реализации концепции являются отраслевые программы развития минерально-сырьевых ресурсов, разрабатываемые на 5-летний период. В настоящее время разрабатывается программа на 2015-2019 гг., которая будет нацелена на укрепление минерально-сырьевых ресурсов за счет открытия новых месторождений и прироста запасов на эксплуатируемых участках. Одним словом, геологическая отрасль должна обеспечивать опережающее изучение недр и восполнение минерально-сырьевой базы страны. Прирост разведанных запасов полезных ископаемых является одним из важнейших критериев эффективности работы геологической отрасли.

После критики Президента Н.А. Назарбаева в МИНТ отметили, что две организации - Комитет геологии и Казгеология будут доукомплектованы кадрами, оборудованием, финансами. Ведь вначале Казгеология существовала в компании Самрук-Казына, но затем была переведена в МИНТ.

Комитет геологии выполняет контрольную и регулятивную функции, а Казгеология будет выполнять госзаказы, участвовать в тендерах наравне с другими участниками. Главной деятельностью Казгеологии является обобщение и анализ существующей геологической информации. Кроме того она будет заниматься изучением недр по различным направлениям, в том числе по угольным и сланцевым газам. Региональные поисковые работы - это самые высокорискованные работы, которыми не занимаются частники, так как не выгодно вкладывать средства, если не известны сроки их окупаемости. Поскольку на небольших глубинах месторождения в основном изучены, Казгеология преимущественно будет вести работы на больших глубинах, что является очень рискованным занятием.

С 2015 г. на проведение геологоразведочных работ предполагается направить порядка 60 млрд тенге (в 2013 г. было направлено около 30 млрд тенге). В конечном итоге систему выдачи лицензии на геологоразведку необходимо упростить, тогда компании во многих случаях выполняли бы самостоятельно геологоразведочные работы вблизи месторождений для наращивания запасов полезных ископаемых и тем самым могли увеличить производственную мощность предприятий. В настоящее время имеется определенный опыт работы в этом направлении, о чем свидетельствуют проводимые бурения на больших глубинах компаниями «Казцинк» и «КазахМыс». В целом, как в нефтегазовой отрасли, так и по твердым полезным ископаемым, геологоразведку следует осуществлять на больших глубинах.

Фактом, подтверждающим повышение роли геологической отрасли Казахстана, является вхождение его в состав Правления организации Инициатива прозрачности деятельности добывающих отраслей (ИПДДО) на 2013-2015 гг. Все это является эталоном развития геологии, превращения ее в важнейшую отрасль экономики.

В действующее законодательство следует внести изменения в виде налоговых послаблений, для того чтобы привлечь больше инвесторов в разведку новых месторождений, которая несет в себе большую степень риска и стоимость ее очень велика.

В связи с этим МИНТ разрабатывает новое законодательство для создания благоприятных условий в геологоразведочной отрасли.

В целях улучшения инвестиционного климата следует предоставить недропользователям безвозмездный доступ к геологической информации, а также восстановить налоговые льготы на добавленную стоимость в отношении геологоразведочной работы. Важнейшим условием является своевременное оформление контрактов на приобретение лицензии и подготовку высококвалифицированных специалистов в вузах и крупных компаниях, а Министерство образования должно осуществлять контроль по подготовке молодых кадров.

Заключение

В современных условиях происходит жесткая конкуренция среди мировых стран за обладание сырьевыми ресурсами. В Казахстане в 2012 г. одобрена Концепция развития геологической отрасли до 2030 г., по формированию геологического изучения недр и восполнения минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребности государства не только на современном уровне, но и в долгосрочной перспективе. За этот период предполагается значительно увеличить денежные средства за счет государственного бюджета на геолого-разведочные работы в рамках государственно-частного партнерства, внедрение новых технологий и расширить изучение количественных и качественных характеристик потенциала недр Казахстана.

Обеспечение потребности отечественной добывающей отрасли, экспорт минерально-сырьевой продукции должны осуществляться за счет открытия новых месторождений и прироста запасов на эксплуатируемых участках, структурной, технологической модернизации, подготовки высококвалифицированных кадров и повышения инвестиционной привлекательности на основе применения таких экономических методов, как льготное налогообложение, преференции, лицензии, отмена НДС на геологоразведочные работы и на геологическую информацию.

Список литературы

1. Концепция инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года (Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 4 июня 2013 года № 579) [Электрон. ресурс]. - - URL: http://www.scedu.kz/

2. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096) [Электрон. ресурс]. -2003. - URL: http://ru.government.kz/

3. Абдуллин А.А. Прогноз развития минерально-сырьевой базы Казахстана - основа стабильного развития республики Вестник инженерной академии Республики Казахстан. - 2003.

4. Лис И. Между Западом и Востоком [Электрон. ресурс] // Деловой Казахстан. - 2012. - 4 октября. - № 38 (335). - URL: http://dknews.kz/

5. Хилл Дж. Х. Геолого-экономическая оценка горнорудных проектов: курс лекций; пер. с англ. -М.: ЦНИРГИ, 1993. - 135 с.

6. Егоров О.И., Чигаркина О.А., Баймуканов А.С. Нефтегазовый комплекс Казахстана: проблемы развития и эффективность функционирования. - Алматы: Атам?ра, 2003. - 536 с.

7. Кошелев В.К. Геолого-экономическая оценка минеральных ресурсов: учебное пособие. - Алматы, 2004. - 115 с.

Размещено на Allbest.ru