Гражданский процесс. Иск и его предъявление

Содержание

Введение

1. Понятие иска и его значение как средства обращения за судебной защитой

2. Элементы иска: предмет, основания и содержание

3. Классификация исков

4. Право на предъявление иска и право на иск

5. Предъявление иска

6. Основания для отказа в принятии искового заявления судьей

Заключение

Библиографический список

Введение

В соответствии с темой данной работы, прежде всего, необходимо определить само понятие иска.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от этого права недействителен.

При нарушении права возникает потребность «искать» его защиту. Государственным органом, который должен предоставлять такую защиту, является суд (ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 4 ГПК РФ, гражданское дело в суде возбуждается по заявлению лица, обратившегося за защитой прав, свобод и законных интересов, как своих собственных, так и прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из положений данной статьи следует во-первых то, что правом на обращение в суд за защитой обладает всякое заинтересованное лицо, во-вторых, законодательством предусмотрена возможность обращения лица в суд не только за защитой своих собственных нарушенных или оспариваемых прав, свобод или интересов, но и в защиту прав и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в суд возможно только при условии соблюдения определенной формы обращения. Для того, что бы суд начал производство по делу, необходимо, чтобы заинтересованное лицо обратилось в суд в строго определенной форме: при помощи подачи заявления, искового заявления, или жалобы. Выбор процессуальной формы обращения зависит от того, с каким вопросом лицо обращается в суд, то есть, от предмета иска.

Так, если лицо обращается в суд с требованием о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества по требованиям, основанным на нотариально удостоверенной сделке, на сделке, совершенной в простой письменной форме, на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; а также если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам; о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; или если органом внутренних дел, подразделением судебных приставов заявлено требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения (ст. 122 ГПК РФ), - лицо подает в суд заявление о выдаче судебного приказа. В данном производстве, которое именуется приказным, нет спора о праве, здесь сохраняется структура материального правоотношения. Инициатором возбуждения такого дела является кредитор, не получивший удовлетворения своего бесспорного требования. Стороны приказного производства так и именуются - взыскатель и должник (ст. 124 ГПК РФ).

По заявлениям граждан и организаций возбуждаются также дела в порядке особого производства. В соответствии со ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства рассматриваются следующие дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение (например, факта наличия родственных отношений, факта регистрации рождения, смерти, брака, факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая); об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства и другие дела, отнесенные к данной категории федеральным законом.

Особым производством называется не связанное с разрешением спора о праве судебное установление юридических фактов или состояний, а также контроль за правомерностью действий органов нотариата и загса.

По заявлениям граждан, организаций или прокурора судом возбуждаются дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК РФ). Это дела, связанные с оспариванием: нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; с защитой избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и др. Особенностью данной категории дел является то, что предметом рассмотрения здесь являются публично-правовые отношения, которым в отличие от частноправовых отношений присущи императивный и властный характер, и сторонами которых являются не равноправные участники, а гражданин с одной стороны и властные органы и должностные лица - с другой. В данном случае спор о праве существует, но это спор не о праве гражданском, а о праве административном, налоговом, избирательном и др.

По заявлениям возбуждаются также дела о пересмотре решений суда по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 394 ГПК РФ).

Посредством жалобы возбуждается производство в суде второй инстанции: в апелляционной и кассационной инстанции. В апелляционном порядке обжалуются решения мировых судей (ст. 320 ГПК РФ), а в кассационном порядке - решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей (ст. 336 ГПК РФ).

Однако большинство дел в судах общей юрисдикции рассматривается в порядке искового производства (которое возбуждается посредством подачи искового заявления). Исковое производство - это основная процедура рассмотрения гражданских дел, поскольку большинство требований заинтересованных лиц вытекает из споров о праве гражданском.

Понятие иска можно сформулировать следующим образом: иском в гражданском процессуальном праве является обращенное к суду первый инстанции требование о защите истцом спорного гражданского права или охраняемого законом интереса одним из установленных законом способов на основании указанных в заявлении фактов, с которыми истец связывает свои правовые требования к ответчику.

Основной отличительной особенностью искового производства является то, что в таком порядке могут рассматриваться только частноправовые (гражданско-правовые) споры, так как для того, чтобы правовой спор стал предметом рассмотрения в суде нужно, чтобы стороны находились в отношениях правового равенства друг к другу.

Иск - это основное, самое действенное средство защиты субъективных прав и законных интересов. Так, например, в случае нарушения права собственности истец в судебном порядке вправе требовать восстановления нарушенного права собственности и пресечения действий, создающих угрозу праву или нарушающих его. Лицо, потерпевшее от существенного нарушения договора другой стороной, вправе требовать по суду его расторжения. То есть, потребность в защите права возникает в случае его нарушения или угрозы такового нарушения, вследствие неопределенности правоотношений между сторонами или потребности их изменения. Потому закон говорит о защите нарушенных или оспариваемых прав.

Защита охраняемого законом интереса осуществляется чаще всего вместе с защитой нарушенных прав. Однако, правовой интерес может быть и самостоятельным предметом судебной защиты. Так, при разделе общего имущества супругов суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи (ч. 2 ст. 39 СК РФ).

Значение иска, как средства обращения за судебной защитой заключается в том, что, обращаясь в суд с исковым заявлением, истец просит суд, как компетентный, независимый орган, обязанный выяснить объективную истину, - принять решение, восстанавливающее положение, существовавшее до нарушения права и пресекающее действия, нарушающие право или создающие угрозу его нарушения, присуждающее к исполнению обязательства в натуре либо к возмещению убытков, взысканию неустойки или морального вреда, или признающее право, то есть, подтверждающее существование между истцом и ответчиком каких-либо гражданско-правовых отношений либо приводящее к изменению или прекращению таких отношений. И только суд, рассмотрев дело, правомочен вынести обязательное для сторон решение об удовлетворении требований истца (или отказе в их удовлетворении), обеспеченное возможностью принудительного исполнения.

2. Элементы иска: предмет, основания и содержание

Вопрос об элементах иска является одним из самых дискуссионных в науке гражданского процесса. Ученые спорят как о количестве составляющих, так и о качественной определенности элементов иска.

Большинство авторов склоняется к мнению о том, что в иске следует различать три составные части - три элемента иска: содержание, предмет и основание.

Содержание иска - то действие суда, совершения которого просит истец, обращаясь в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Содержание иска отражает требование истца к суду и находит отражение в просительном пункте искового заявления. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, которая предусматривает способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав может осуществляться путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда и иными способами, предусмотренными законом. Если обобщить положения ст. 12 ГК РФ, истец может просить суд:

1. о присуждении ответчика к исполнению определенного действия (например, возмещения убытков, уплаты конкретной денежной суммы, передачи определенного имущества) или о воздержании от какого то действия (например, от действий, вызывающих шум, загрязняющих соседний участок);

2. о признании существования или, напротив, отсутствия какого-либо правоотношения, субъективного права или обязанности;

3. об изменении или прекращении правоотношений истца с ответчиком или, как принято говорить в теории, о преобразовании правоотношения.

Таким образом, содержание иска определяет форму судебной защиты, которую избрал истец, то есть постановление решения определенного рода.

Предмет иска - это указанное истцом субъективное право, о котором он просит суд вынести решение одним из указанных выше способов. То есть, под предметом понимают то, в отношении чего истец добивается у суда защиты: что он просит ему присудить, признать, изменить (преобразовать).

Так, предметом иска о восстановлении на работе является право на выполнение определенной работы в данном учреждении. Предметом иска о взыскании с ответчика суммы денег является материальное субъективное право (право требования) истца на уплату ответчиком этой суммы и соответственно обязанность ответчика эти деньги уплатить.

Предметом иска может быть, например, право собственности истца на какую-нибудь вещь, правоотношение по жилищному найму определенного помещения, авторское право на конкретное произведение науки, литературы или искусства и т. д.

Истец может быть в одних случаях заинтересован и подтверждении судом существования определенного правоотношения, в других случаях его отсутствия, например, если он утверждает, что совершенная с ответчиком сделка недействительна. Таким образом, предметом иска может быть утверждаемое истцом, т. е. предположительно существующее, или отрицаемое им правоотношение. Предмет иска следует отличать от объекта спорного гражданского правоотношения, так называемого материального объекта иска, который входит в предмет иска в качестве составной части. Так, если предмет иска о присуждении с ответчика определенной суммы денег в качестве покупной цены составляет право истца на уплату ответчиком этой суммы, то сама по себе денежная сумма является не предметом иска, а его материальным объектом (так же, как истребуемая вещь, используемое имущество и т. п.), объектом спорного правоотношения. Когда речь идет об увеличении или уменьшении исковых требований, то имеется в виду изменение не предмета иска в целом, а только его размеров, количественной стороны материального объекта иска.

Основание иска - это те фактические данные, из которых истец выводит свои исковые требования, составляющие предмет иска.

Так, основанием иска могут служить сделки, в частности договоры, факты нарушения прав, факты, служащие основанием наследования, факты причинения вреда, наступление срока и т. д.

Основание иска обычно состоит не из одного факта, а из их совокупности, соответствующей гипотезе нормы материального права и именуемой «фактическим составом». Так, в фактический состав основания иска о расторжении договора найма жилого помещения по требованию наймодателя, входит факт существования договора найма жилого помещения и один из фактов, указанных в п. 2 ст. 687 ГК РФ: факт невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа или факт разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Что касается вопроса о том, является ли необходимым наряду с представлением фактов ссылаться на нормы материального права, на которых основаны исковые требования, то по мнению ряда ученых истец не обязан указывать суду на юридические нормы, подтверждающие его требование. Суд сам обязан знать их и применять те, которые урегулируют данный случай, хотя бы истец и вовсе на них не сослался или сослался неправильно. В пользу этого утверждения свидетельствует и то, что ст. 131 ГПК РФ, регламентирующая форму и содержание искового заявления, не содержит требований о ссылках на правовые нормы, обязывая истца только указать обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Между элементами иска существует тесная связь. Основание иска, будучи подведено под гипотезу определенной нормы материального права, предопределяет юридическую природу спорного правоотношения или вытекающего из него материально-правового требования, составляющего предмет иска.

В свою очередь предмет иска обусловливает содержание иска: материально-правовое требование может быть защищено только присуждением, существование или отсутствие спорного правоотношения защищается судебным признанием; изменение или прекращение спорного правоотношения делает необходимым судебное преобразование и конститутивное решение суда.

Элементы иска имеют большое практическое значение в гражданском процессе. Основание иска обязан доказать истец. Ответчик должен быть осведомлен о нем для того, чтобы своевременно подготовить и представить суду материалы (указание фактов и представление доказательств), необходимые для того, чтобы опровергнуть основание иска. Таким образом, основание иска - это тот стержень, вокруг которого ведется доказательственная деятельность сторон.

Предмет иска - те права и обязанности, правоотношение, вопрос о существовании которых суд должен рассмотреть для того, чтобы вынести правильное решение.

Содержание иска указывает на вид судебной защиты, за которой истец обращается в суд.

Как указывалось выше, по вопросу определения элементов иска существуют иные мнения.

Так, некоторые авторы высказывают мнение о том, что состав иска включает только два элемента: предмет иска (то есть, материально-правовой спор, о рассмотрении и разрешении которого истец просит у суда) и основание иска (то есть те обстоятельства, на которых истец основывает свое обращение в суд, указывая их в своем заявлении), основываясь на том, что только эти два элемента указываются в ГПК РФ (ст. 134, 135 ГПК РФ).

Другие авторы, признавая существование трехэлементной структуры иска, отмечают, что содержание не является элементом структуры иска, так как такое представление о внутренней структуре иска не соответствует философскому толкованию категории «содержание». Содержание принято рассматривать, как совокупность частей (элементов) какого-либо объекта: «… содержание, будучи определяющей стороной целого, представляет совокупность частей (элементов) предмета…». На этом основании в частности Осокина Г.Л. отмечает, что содержание иска - это его внутреннее структурное строение. Что касается элементов иска, - она выделяет:

1. Предмет иска - характеризующий иск с точки зрения того, что конкретно требует, чего добивается истец;

2. Основание иска - как элемент его содержания, отвечающий на вопрос на основании чего, то есть каких фактов и закона истец просит о защите;

3. Стороны - которые, как элемент иска, раскрывают его содержание с точки зрения того, кто и в чьих интересах ищет защиты кто отвечает по иску.

Возражая против отнесения сторон к элементам иска, некоторые правоведы отмечают, что истец и ответчик являются сторонами процесса, а не иска и что «существо виндикационного иска не меняется в зависимости от того, предъявил ли его Иванов к Петрову или Павлов к Сидорову».

3. Классификация исков

Существует две системы классификации исков, то есть, подразделения их на виды:

1. По характеру защищаемых интересов иски делятся на:

а) личные иски - которые направлены на защиту истцом собственных интересов, когда истец является участником спорного материального правоотношения и непосредственным выгодоприобретателем по судебному решению;

б) иски в защиту публичных и государственных интересов - которые направлены на защиту в основном имущественных прав государства либо интересов общества, когда невозможно выделить конкретного выгодоприобретателя;

в) иски в защиту прав других лиц - которые направлены на защиту не самого истца, а других лиц, когда истец в силу закона уполномочен на возбуждение дела в их интересах. От представительства лиц в суде данные иски отличаются тем, что представитель действует от имени доверителя в его интересах, а истец, подающий иск в защиту прав других лиц, действует от своего имени, но в интересах других лиц.

2. Некоторые авторы дают такое понятие иска: иск - это обращенное к суду требование вынести решение о признании субъективного права истца и присуждении ответчика к совершению определенных действий, либо о подтверждении судом наличия или отсутствия существования между истцом и ответчиком определенных гражданско-правовых отношений, либо от изменении или прекращении правоотношений между истцом и ответчиком. Данное определение хорошо отражает деление исков по предмету спора на:

а) иски о присуждении. Иском о присуждении истец требует от суда обязать ответчика совершить определенное действие или воздержаться от совершения действия. Практически это наиболее распространенный вид иска. Примерами иска о присуждении могут служить иск собственника об истребовании его вещи из чужого незаконного владения, иск о взыскании алиментов, иск о взыскании долга по договору займа и др.

Обращение в суд за защитой нрава в виде присуждения обычно вызывается тем, что должник оспаривает право истца, не исполняя своих обязанностей. Вследствие спора право лишается определенности: его нельзя принудительно осуществить до тех пор, пока не будет установлено, существует ли в действительности оспоренное право и каково его содержание. Этот вопрос решается судом. Принудительное исполнение обязанности должником является конечной целью иска о присуждении.

Таким образом, иском о присуждении называется иск, направленный на принудительное исполнение подтвержденной судом обязанности ответчика. Истец требует не только признания за ним определенного субъективного права, но и присуждения ответчика к совершению конкретных действий в свою пользу.

Предметом иска о присуждении является право истца требовать от ответчика определенного поведения в связи с невыполнением им соответствующей обязанности добровольно. Предметом исков о присуждении являются субъективные права, возможность принудительного осуществления которых наступила, то есть возникло право на иск в материальном смысле.

Основанием иска о присуждении являются, во-первых, факты, с которыми связано возникновение самого права (например, деятельность художника по написанию картины); во-вторых, факты, с которыми связано возникновение права на иск: наступление срока, нарушение права. В некоторых случаях указанные факты обеих категорий возникают одновременно с правом на иск и их различить невозможно, например, при причинении вреда имуществу другого лица, неосновательном приобретении имущества.

Содержание иска о присуждении выражается в требовании истца к суду о принуждении ответчика к совершению определенных действий: оно выражено в просительном пункте искового заявления: взыскать зарплату, восстановить на работе, выселить и т. п.;

б) иски о признании. В гражданском обороте важна определенность в правоотношениях: каждый должен знать свои права и обязанности и сообразовывать с ними свое поведение. Если определенность правоотношения поколеблена, то возникает правовой интерес в ее восстановлении.

Защита интереса в таком случае может быть достигнута судебным признанием того, что спорное правоотношение в том или ином содержании или в объеме в действительности существует или не существует (отсутствует).

Предметом иска о признании может быть правоотношение как с его активной стороны (субъективного права) так и со стороны пассивной (обязанности). Так, возможен иск о признании за истцом как нанимателем права пользования жилой площадью, о признании авторского права истца на произведение или изобретение или иск о признании обязанности истца вносить квартплату в определенном размере.

Иск о признании, направленный на подтверждение существования правоотношения (например, иск о признании права собственности на строение), называется положительным (позитивным) иском о признании. Если же иск о признании направлен на подтверждение отсутствия правоотношения (вследствие, например, недействительности сделки), он называется отрицательным (негативным) иском о признании.

Особенности основания иска о признании различны в исках положительном и отрицательном. Основанием положительного иска о признании являются факты, с которыми истец связывает возникновение спорного правоотношения. Основание отрицательного иска о признании образуют факты, вследствие которых спорное правоотношение, по утверждению истца, не могло возникнуть.

В отличие от основания иска о присуждении в основание иска о признании не входят факты, вызывающие возможность принудительного осуществления права, так как в иске о признании истец ограничивается просьбой о подтверждении существования или отсутствия правоотношения, не требуя принудительного осуществления своего гражданского субъективного права.

Содержанием иска о признании является требование к суду вынести решение о признании наличия или отсутствия правоотношения, указанного истцом (например, признать сделку недействительной и т.д.);

в) преобразовательные иски. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем изменения или прекращения правоотношения. Соответственно, преобразовательным называется иск, направленный на изменение или прекращение существующего с ответчиком правоотношения.

Чаще всего право прекратить правоотношение посредством одностороннего волеизъявления (расторгнуть правоотношение) связывается законом с нарушением договора. Но так как прекращение правоотношения и даже его изменение во многих случаях способно нанести другой сторона существенный ущерб, то закон подчиняет осуществление правомочия на такое действие (так называемого преобразовательного правомочия) судебному контролю в форме преобразовательного решения, без вынесения которого одностороннее волеизъявление признается недостаточным. Особенно это важно в случаях, когда для такого волеизъявления требуется известное указанное в законе основание. Например, право на досрочное расторжение договора найма жилого помещения возникает у наймодателя в случаях, указанных в п. 2 ст. 687 ГК РФ.

Преобразовательный иск направлен на вынесение судебного решения, которое служит юридическим фактом, завершая юридический состав, предусмотренный конкретной нормой материального права. Юридические факты, входящие в основание любого преобразовательного иска, возникают до процесса, и суд к ним ничего не добавляет, но своим решением он принудительно реализует закрепленные в нормах материального права предписания и этим замыкает необходимый фактический состав.

4. Право на предъявление иска и право на иск

Для того, чтобы провести разграничение понятий права на иск и права на предъявление иска, нужно остановиться на двойственной правовой природе иска. Будучи средством защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, иск представляет собой юридическое действие, возбуждающее деятельность суда по отправлению правосудия. Он является по правовой природе процессуальным институтом. Вместе с тем, иск находится в тесной связи с субъективным гражданским правом, в защиту которого он предъявлен. Тесная связь иска с материальным правом проявляется в том, что, как правило, всякое частное право охраняется иском, равно как не может быть иска, оторванного от частного субъективного материального права. Без субъективного материального права иск был бы беспредметным, а незащищенное иском материальное право не было бы правом. Тесная правовая связь иска с материальным правом нашла свое выражение и в том, что этот термин употребляет как наука процессуального права, так и наука гражданского права, Поэтому различают понятие иска в материально-правовом и в процессуальном смысле.

Под иском в процессуальном смысле понимается обращенное к суду требование о защите нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса.

Под иском в материально-правовом смысле понимается обращенное через суд материально-правовое требование (притязание) истца к ответчику.

Двойственным является и понятие «право на иск». Если под иском понимать обращенное к суду требование о защите нарушенного или оспариваемого права, то право на иск будет обозначать право на обращение в суд за судебной защитой, или право на предъявление иска. Если под иском понимать материально-правовое требование истца к ответчику, то право на иск будет означать правомочие на принудительное осуществление своего права через суд, то есть право материальное.

Таким образом, право иск в процессуальном и в материально-правовом смысле - это различные правовые явления, имеющие различные предпосылки. иск судебный защищаемый процессуальный

Право на иск в материально-правовом смысле есть право на принудительное осуществление своего материального права-требования (притязания) к ответчику. Процесс в суде ведется именно для того, чтобы выяснить, имеет ли истец право на иск в материальном смысле или нет. Если суд придет к убеждению, что у истца право на иск в материально-правовом смысле отсутствует, он должен отказать в удовлетворении иска. Например, устанавливая положения о исковой давности, как срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ), - закон употребляет слова «иск» и «право на иск» именно в материально-правовом смысле.

В процессуальном смысле право на иск (право на предъявление иска) понимается как право на обращение в суд за судебной защитой, то есть право посредством предъявления иска поставить суд перед необходимостью разрешить дело согласно закону. Это право на правосудие по конкретному правовому спору, то есть право на объективно-правильное судебное решение.

Право на предъявление иска - одна из форм права на судебную защиту, закрепленного Конституцией РФ (ст. 16 ГПК РФ). Право обращения за судебной защитой в гражданском процессе принадлежит гражданам и организациям (ст. 3 ГПК РФ), а также иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным организациям, международным организациям (ст. 398 ГПК РФ).

Право на предъявление иска связывается с наличием определенных юридических фактов, которые называются предпосылками права на предъявление иска. С их наличием или отсутствием закон связывает возникновение субъективного права на предъявление иска по конкретному гражданскому делу.

Различаются общие и специальные предпосылки в зависимости от круга дел, по которым они применяются, и положительные или отрицательные в зависимости от того, с наличием их или отсутствием связывает закон возникновение права на иск в процессуальном смысле.

Общие положительные предпосылки - это:

1. процессуальная правоспособность истца и ответчика (ст. 36 ГПК РФ). Для обращения в суд необходима процессуальная правоспособность истца и ответчика. Это имеет значение для организаций, которые, чтобы принимать участие в деле, должны обладать всеми правами юридического лица. У граждан правоспособность возникает с момента рождения и прекращается смертью. Дееспособность истца и ответчика не относится к числу предпосылок, так как право на предъявление иска связано со способностью быть стороной вы процессе, а не с возможностью самому осуществлять свои права, так как здесь возможна помощь представителя;

2. подведомственность спора суду. В соответствии со ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; дела, разрешаемые в порядке приказного производства; дела, возникающие из публичных правоотношений; дела особого производства; дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

3. частной положительной предпосылкой является также необходимость соблюдения предварительного досудебного порядка разрешения данного спора. Эта специальная предпосылка применяется только по некоторым категориям дел, в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, по спорам с транспортными организациями необходимо обращение к должнику с требованием о выполнении обязанности как обязательного условия для последующего обращения в суд, если требование не удовлетворено. По некоторым трудовым спорам необходимо предварительное обращение в комиссию по трудовым спорам.

Отрицательные предпосылки - это:

1. отсутствие вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям; решения такого рода другого юридического органа, принятого в пределах своей компетенции, а также отсутствие в производстве суда дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 134 ГПК РФ);

2. отсутствие договора между сторонами о передаче спора в третейский суд, а также определения суда о принятии отказа истца от тождественного иска либо о прекращении тождественного спора мировым соглашением.

Процессуальное право на предъявление иска не зависит от наличия у истца права на иск в материальном смысле, так как сам вопрос о наличии у истца материального права может быть выяснен только в ходе судебного рассмотрения дела.

Наличие предпосылок права на иск в процессуальном смысле проверяется при принятии искового заявления судом. При этом отсутствие одних предпосылок свидетельствует об отсутствии у истца права на предъявление иска, что лишает его возможности когда бы то ни было обратиться в суд с подобными требованиями (например, неподведомственность спора суду), другие же предпосылки свидетельствуют только о невозможности реализовать право на иск в настоящий момент, однако не исключают такой возможности в будущем, после их отпадения (например, после соблюдения досудебного претензионного порядка; расторжения договора о передаче спора на рассмотрение в третейский суд).

5. Предъявление иска

В процессуальном законодательстве и судебной практике широко используются термины «иск» и «исковое заявление». Возникает вопрос о соотношении указанных категорий. В теории гражданского процесса этому вопросу уделялось мало внимания.

В. Щеглов писал: «…справедливо выделяя содержание иска, авторы не касаются формы, хотя, как известно, содержание не бывает без формы и наоборот».

Усилия ученых направлялись в основном на выявление понятия и правовой природы иска как средства судебной защиты субъективных прав и законных интересов. Об исковом заявлении говорят лишь постольку, поскольку это связано с анализом процессуальных норм, предусматривающих реквизиты искового заявления.

Между тем «иск» и «исковое заявление» далеко не однозначные понятия.

В начале 70-х гг. XX в. Ж.Н. Машутиной была выдвинута идея о соотношении «иска» и «искового заявления» как содержания и формы. По ее мнению формой иска является исковое заявление, в которую облекается содержание иска, то есть форма рассматривается как способ проявления и существования содержания, как оболочка.

Рассматривая соотношение иска и искового заявления необходимо иметь в виду, что если исковое заявление (форма) - способ существования иска (то есть, содержания), то иск всегда представляет собой нечто внутреннее, которое не может быть познано непосредственно, так как познается только через свое проявление в исковом заявлении.

Таким образом, форма всегда имеет служебное значение, так как она является способом существования и выражения содержания. Служебная роль искового заявления состоит в том, что в нем отражаются (фиксируются) элементы иска, а также иные сведения, необходимые для правильного и быстрого рассмотрения спора. То есть, назначение искового заявления, как формы заключается в том, чтобы довести до сведения суда и лиц, участвующих в деле, суть требований истца.

Как было сказано ранее, исковое производство в суде возбуждается подачей истцом искового заявления. Форма и содержание искового заявления регламентируется ст. 131 ГПК РФ.

Исковое заявление подается в суд только в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения. В том случае, если истец не знает место нахождения ответчика, в соответствии со ст. 120 ГПК РФ суд обязан вынести определение о розыске ответчика, в исковом заявлении должна содержаться просьба истца о розыске и должны быть указаны последний известный адрес ответчика или место нахождения его имущества.

В исковом заявлении указывается, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм.

В некоторых случаях постановлениями Верховного Суда РФ разъясняется, какие именно сведения должны быть указаны в исковых заявлениях по отдельным категориям дел. Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» в исковом заявлении указывается: когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака - мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы.

Нововведениями по сравнению с ГПК РСФСР, действовавшим до принятия ГПК РФ, является обязанность указать сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон. Истец может также указать номера телефонов, факсов сторон, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела. В исковом заявлении могут быть указаны также другие сведения и ходатайства об обеспечении исковых требований, о необходимости вызова в суд свидетелей, других лиц, направлении запроса для истребования иных доказательств, которые не может получить истец.

Ссылка на нормативные правовые акты в исковом заявлении обязательна лишь для прокурора, который обращается в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (п. 3 ст. 131 ГПК РФ). Прокурор должен также указать в заявлении, в чем конкретно заключаются интересы лиц, права которых нарушены, какие их права нарушены.Кроме того, п. 3 ст. 131 ГПК РФ предусматривает обязанность прокурора в случае обращения в защиту законных интересов гражданина обосновать невозможность предъявления иска самим гражданином.

В заявлении должен быть указан перечень прилагаемых к исковому заявлению документов. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ, к исковому заявлению должны быть приложены его копии по количеству ответчиков и третьих лиц; квитанция или иной документ, подтверждающий уплату истцом государственной пошлины (истец не представляет документ об уплате госпошлины в случае, если он освобожден от ее уплаты, а также если в исковом заявлении содержится просьба об освобождении от уплаты госпошлины, отсрочке или рассрочке ее уплаты); документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют (в случае, если истец не имеет возможности истребовать документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, то в исковом заявлении или отдельном ходатайстве истец просит суд истребовать необходимые документы и другие доказательства, в соответствии с ч. 1 - 2 ст. 57 ГПК РФ); расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц (расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы может быть произведен и в самом исковом заявлении - подп. 6 п. 2 ст. 131 ГПК РФ).

В случае, если предметом иска является оспаривание нормативного правового акта - истцом к исковому заявлению должен быть приложен текст этого нормативного правового акта.

Если федеральным законом или договором сторон предусмотрена обязанность сторон соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, в суд должно быть представлено доказательство соблюдения этого порядка.

Досудебный порядок урегулирования спора необходим по некоторым категориям дел в сфере трудовых правоотношений, а также по договорам перевозки.

Так, в соответствии со ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам. При это, в случае, если трудовой спор был предметом рассмотрения в комиссии по трудовым спорам, суду представляется копия решения КТС.

Так, согласно ст. 135 Транспортного устава железных дорог до предъявления к железной дороге иска, возникшего в связи с осуществлением перевозки груза или грузобагажа, обязательно предъявление к железной дороге претензии. В таких случаях как доказательство выполнения такого к исковому заявлению прилагается копия претензионного заявления, направленного истцом ответчику, а также доказательства его отправки (почтовую квитанцию об отправке письма и уведомление о его вручении ответчику).

Доказательства, подтверждающие выполнение досудебного порядка урегулирования спора, могут быть (на усмотрение истца) представлены не только в тех случаях, когда это требуется в соответствии с законом или договором (например, претензия, направленная нарушителю прав потребителей, предоставляющая ответчику возможность в добровольном порядке выполнить обязательства перед потребителем). Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора влечет возращение судьей искового заявления истцу.

В случае, если истец доверяет поручает ведение дела в суде другому лицу, к исковому заявлению должны быть приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя истца. Такими документами являются доверенность или ордер адвокатского образования. При подаче искового заявления непосредственно истцом он может приложить письменное заявление, которым доверяет ведение дела в суде представителю (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ).

Ст. 135 ГПК РФ регламентирует порядок возвращения искового заявления истцу без рассмотрения дела по существу. Данная процедура является нововведением по сравнению с ГПК РСФСР.

Возвращение искового заявления в отличие от отказа в принятии искового заявления не является препятствием для повторного обращения в суд с тождественным иском после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения искового заявления.

Исковое заявление возвращается в случае, если:

а) истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, являющийся необходимым в соответствии с федеральным законом или договором сторон или если истец не предоставил документы, подтверждающие его соблюдение. При непредставлении документа, свидетельствующего о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, исковое заявление может быть также оставлено без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ);

б) дело неподсудно данному суду. При возвращении искового заявления по мотивам неподсудности судья в определении должен указать, в какой суд должен обратиться заявитель.

В практике судов неоднократны нарушения, связанные с незаконным отказом в принятии искового заявления, возвращением искового заявления по причине неправильного определения судом подсудности дела. Так, незаконным является возвращение искового заявления при предъявлении его к организации по месту нахождения филиала или представительства, а не по месту нахождения самой организации. Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Так, К. обратилась в суд с иском к Волжскому отделению Сберегательного банка РФ и Правительству РФ об индексации денежного вклада. Она указала, что в 1982 г. открыла личный счет в Смышляевском филиале Волжского отделения Сбербанка Российской Федерации, но в связи с инфляцией 90-х годов вклад обесценился и поэтому подлежит восстановлению путем индексации.

Судья Волжского районного суда в принятии заявления К. отказал в связи с неподсудностью дела данному суду, сославшись на то, что Волжское отделение Сберегательного банка РФ находится в г. Самаре, где проживает и сама истица, в связи с чем дело подсудно районному суду г. Самары по месту нахождения ответчика, по месту жительства истицы или районному суду г. Москвы по месту нахождения Правительства РФ. Президиум Самарского областного суда определение суда оставил без изменения, а протест прокурора Самарской области - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила протест заместителя Генерального прокурора РФ и отменила судебные постановления, поскольку в соответствии со ст. 117 ГПК РСФСР (ст. 28 ГПК РФ) иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения органа или имущества юридического лица. Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Как видно из сообщения администрации Волжского района Самарской области от 6 мая 1997 г., Волжское отделение Сбербанка России зарегистрировано в Волжском районе. Смышляевский филиал Волжского отделения Сбербанка России также находится на территории Волжского района. Поскольку в силу ч. 3 ст. 118 ГПК РСФСР (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ) иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен также по выбору истца по месту нахождения филиала, отказ районного суда в принятии заявления К. необоснован;

в) исковое заявление подано недееспособным лицом. При подаче заявления недееспособным лицом судья в мотивированном определении указывает на возможность обращения в суд опекуна недееспособного. В случае отсутствия опекуна заявление от имени недееспособного лица может быть подано органом опеки и попечительства или учреждением, на излечении в котором находится недееспособный;

г) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; по данному основанию возможно также оставление искового заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ). Судья имеет право выбрать, какое из предусмотренных процессуальных действий целесообразнее совершить в данном случае. Если есть основания предполагать, что истец в сокращенные сроки, установленные судьей, сможет устранить указанный недостаток искового заявления, то целесообразно оставить исковое заявление без движения;

д) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В таких случаях находят практическое применение теоретические категории: «основание» и «предмет иска», так именно они составляют те признаки, по которым каждый иск отличается от любого другого иска. Для разрешения вопроса о том, имеется ли в производстве суда дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям необходимо установить, имеется ли тождество иска, разрешенного (или разрешаемого) судом, и иска вновь предъявляемого. Тождественными будут иски, в которых совпадают стороны, предмет и основание;