Рационализация водопользования путем повышения эффективности работы водоканалов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рационализация водопользования путем повышения эффективности работы водоканалов

Айдаркина Е.Е.

В России сосредоточено около четверти мировых запасов пресных поверхностных и подземных вод. Однако особенностью использования водных запасов на территории страны является низкое качество водопользования, граничащее с безответственностью перед нынешними и будущими поколениями, с окружающим нас миром. Многие предприятия - абоненты водоканалов, да и сами водоканалы в 1990-е годы не имели возможности проводить техническую модернизацию и природоохранные мероприятия. В результате очистные сооружения, коммуникации, технологический парк постепенно пришли в негодность. Высокая доля загрязненных сточных вод обусловлена, прежде всего, отсутствием либо низким качеством работы очистных сооружений. В результате происходит тотальное загрязнение поверхностных и многих подземных источников водоснабжения[1]. водопользование издержка водоканал рационализация

Эта ситуация свидетельствует об острой необходимости рационализации процесса водопользования на территории Российской Федерации. А данные приведенные выше показывают, что наиболее эффективным выходом, будет начать реализовывать процесс рационализации водопользования через модернизацию деятельности водоканалов.

На сегодняшний день водоканалы функционируют не эффективно, они не выполняют свои обязанности, не рационально используют бюджетные средства и являются одними из главных источников загрязнения окружающей среды. Именно поэтому данная статья будет посвящена рационализации водопользования через повышение эффективности работы водоканалов. Для повышения эффективности необходимо ввести ряд мер которые будут направлены на решение основных проблем водоканалов и на снижение их отрицательного эффекта имеющегося на сегодняшний день.

Одной из основных проблем деятельности водоканалов является отсутствие ответственности. Отсутствие обязательной ответственности, штрафных и иных санкций, приводит к безнаказанному загрязнению окружающей среды, не выполнению имеющихся обязательств и халатному отношению к делу. Руководители Водоканалов должны принять и внедрить принцип «ответственного менеджмента».[2]

Необходимо осуществлять такое управление которое способствовало:

- выявлению и устранению неэффективных производственных и управленческих процессов;

- снижению влияния человеческого фактора;

- повышению эффективности контроля над технологическими процессами;

- регулированию всех управленческих и производственных подразделений в вопросах управления экологическими рисками;

- повышение ответственности персонала за качество предоставляемых услуг и внедрение штрафных санкций за ненадлежащее исполнение своих обязательств.[3]

Следующей проблемой, мешающей эффективной работе водоканалов является изношенность сетей, которая приводит к сбоям в работе, постоянным поломкам, снижению качества подаваемой воды, недовольству потребителей и загрязнению водного бассейна. К основным способам решения этой проблемы можно отнести:

- эффективное и рациональное использование бюджетных средств, направляемых на реконструкцию сетей;

- проведение постоянного мониторинга состояния сетей, своевременное проведение реконструкционных работ и работ по обновлению сетей;

- введение персональной материальную ответственность и штрафных санкции за аварии произошедшие из-за физического износа сетей;

- проведение обновления сетей не только из-за физического, но и из-за морального износа.

Описанные мероприятия позволят не только избежать аварий, повысить качество воды и увеличить удовлетворенность потребителей, но и усовершенствовать сам процесс водопользования и вывести его на качественно новый уровень.

Следующей важной проблемой является неадекватные тарифы. Для водоканалов, платежи потребителей - это единственный источник получения прибыли. Их цель постоянное повышение тарифом. Однако из-за того, что эти предприятия финансируются из бюджета, государство диктует тарифы сверху, делая их экономически не выгодными. Водоканалы не могут окупить затраты связанные с водоснабжением и водоотведением, что и приводит к неэффективной работе и повышенной зависимости от государственного финансирования. Эта проблема остро стоит еще и потому, что водоканалы работают неэффективно, не удовлетворяют своих пользователей и те в свою очередь отрицательно относятся к повышению тарифов и считают что они завышены. В сложившихся условиях не работает такой важный рыночный механизм, как соответствие между ценой и качеством. А ведь именно этот механизм должен мотивировать рыночные субъекты на увеличение прибыли не за счет повышения цен, а за счет улучшения потребительских качеств услуг и снижения себестоимости их производства с привлечением все большего объема инвестиций в научно-исследовательские работы и передовые технологии. [4]

Для решения этой проблемы, в своей деятельности необходимо достичь следующих целей:

- достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей услуг и эффективное функционирование поставщиков товаров и услуг;

- обеспечение экономической обоснованности расходов поставщиков услуг;

- обеспечение доступности услуг для потребителей и защита их прав;

- обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов. [5]

Одной из важных проблем деятельности водоканалов, является не использование такого экономического инструмента как страхование. Механизм страховой защиты применяется фактически только в части страхования последствий нанесения ущерба в результате аварии гидротехнического сооружения в соответствии с Федеральным Законом № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений».

Страховой механизм может быть активно задействован и для создания системы, осуществляющей регулирование рисков, а также снижения и возмещения прямых ущербов гидротехническим сооружениям. В связи с чем, необходим переход на систему предотвращения убытков, связанную с проведением превентивных мероприятий, осуществлением функций контроля за их целевым расходованием, а также стимулированием собственников и эксплуатирующих гидротехнические сооружения организации к соблюдению необходимых мер безопасности. Последнее возможно при использовании механизма страхования и создании целостной системы страхования разнообразных рисков, связанных с деятельностью гидротехнических сооружений. [6]

Таким образом страхование поможет сократить затраты на ремонт и восстановление гидротехнических сооружений, а участие государства, в финансировании водоканалов, поможет страховым компаниям избежать не выполнения или не надлежащего выполнения своих обязанностей. Этот инструмент также позволит повысить эффективность водохозяйственного комплекса и снизить издержки водоканалов.

Следующая проблема заключается в том, что водоканал является одним из основных загрязнителей окружающей среды.

Основные экологические проблемы Водоканала - это:

- высокое загрязнение источника водоснабжения;

- сброс в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод;

- размещение отходов - избыточного активного ила;

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от очистных сооружений и от иловых карт (метан, сероводород и пр.).

Эта ситуация свидетельствует о том, что водоканалы для стимулирования рационального водопользования, обязаны вкладывать огромные финансовые ресурсы в улучшение экологической обстановки, снижать уровень загрязнения окружающей среды и на собственном примере, демонстрировать предприятиям необходимость внедрения экологически-чистых технологий.

Одной из остро стоящих проблем мешающей эффективной деятельности водоканалов является нерациональное использование государственных средств. Разворовывание, нецелевое использование ведет к растрате бюджетных средств, а не к достижению необходимых результатов. Только ужесточение ответственности и жесткий контроль за распределением средств позволит решить данную проблему.

В заключении, можно сделать вывод, что проблемы имеющиеся у водоканалов нуждаются в немедленном и грамотном решении, более того они являются взаимозависимыми и требуют комплексного подхода к решению. Только путем решения этих проблем, можно повысить эффективность работы водоканалов и как следствие перейти на качественно новый уровень - уровень рационального водопользования.

Использованная литература

1. Старцев А.А. Инновационный опыт Санкт-Петербурга //ЖКХ. - 2010, № 1.

2. Иванов С.Г., Шалухина Э.С. Организация стратегического менеджмента на предприятиях водоснабжения в России // Менеджмент в России и за рубежом. - 2003, № 6.

3. Савченко Т.Н. Повышение эффективности управления МГУП "Мосводоканал" // ЖКХ. - 2011, № 2.

4. Салосина Е.А. Водоканалы: опыт повышения эффективности / Режим доступа:http://www.avoknw.ru/archive/journa_added_00494011 July2009 /0106531July2009_42-45_Grundfoss.pdf

5. Черненко Л.Н. Совершенствование тарифной политики как инструмент модернизации коммунальной инфраструктуры // ЖКХ. - 2011, № 2.

6. Шевчук А.В. О развитии страхования в сфере водопользования/ Режим доступа: http://www.aekos.ru/activity/normative/conference/ 09.12.04/article_14

Размещено на Allbest.ru