Размещено на http://www.allbest.ru/

5

1

О КРИТЕРИЯХ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГЕОПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Побединский Г.Г., Прусаков А.Н.

Ключевые слова: геодезия, топография, картография, государственные геопространственные данные, критерии качества.

Keywords: geodesy, topography, cartography, state geospatial data, quality criteria.

Введение

Создание и использование геопространственных (пространственных) данных Термины являются равнозначными. В Указе Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 03.09.2018) [1] применяется термин «геопространственные сведения», в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 326 (ред. от 27.11.2014) [2], а также в наименовании и документах Комитета экспертов ООН по управлению глобальной геопространственной информацией [3] применяется термин «геопространственная информация», в Федеральном законе от 30.12.2015 № 431-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [4] и подзаконных актах используется термин «пространственные данные». является одним из важнейших факторов, способствующих решению ключевых задач государственной политики Российской Федерации, в частности созданию новых высокопроизводительных рабочих мест, увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте и повышению производительности труда.

В состав геопространственных данных принято включать результаты деятельности по дистанционному зондированию Земли, топографической, геодезической, картографической деятельности, имеющие важное оборонное или экономическое значение [1], совокупность данных о местности и объектах, расположенных на поверхности Земли, в подповерхностном слое Земли, приповерхностном слое атмосферы Земли и околоземном пространстве, необходимых для использования в различных областях деятельности [2], данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, включая сведения о пунктах геодезической, нивелирной и гравиметрической сети [4].

В результатах инвентаризации материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (в настоящее время Федеральный фонд пространственных данных) в 2013-2016 гг. [5] был установлен следующий состав геопространственных данных федерального уровня:

Анализ текущего состояния, тенденций развития, мирового опыта стран с большой территорией в сфере топографо-геодезического и картографического обеспечения позволил определить основные потребности в современных, достоверных и точных геопространственных данных, в условиях интенсивного внедрения информационных технологий, обеспечения технологической независимости [5, 6, 7, 8, 9].

Надежность и эффективность работы современных информационных систем органов государственного и муниципального управления, информационных систем в экономике, обороне и безопасности во многом зависит от точности, современности, полноты и достоверности используемых геопространственных данных. Одним из основных вопросов функционирования любой автоматизированной системы, в том числе территориально распределенных геоинформационных систем (ГИС), является оценка качества используемой в ней информации.

Широкое внедрение информационных технологий вызвало у многих иллюзорное представление о быстрой преодолимости сложностей, связанных с информационным взрывом и, соответственно, с информационными перегрузками. Серьезное беспокойство вызывает энтропия информационного пространства, приводящая к падению качества информации за счет быстрого увеличения ее количества (захламленность, загрязненность «информационным мусором», «информационными отходами»). В информатике существует не совсем популярный принцип GIGO (Garbage In, Garbage Out) - «Мусор на входе - мусор на выходе», означающий, что при неверных входных данных будут получены неверные результаты, даже если сам по себе алгоритм правилен.

Степень изученности проблемы зависит во многом от того, в какой мере известны данные, характеризующие ее с самых разных сторон. Чтобы найти оптимальный подход к ее решению, очевидно, необходимо следовать этому принципу, разумеется, с учетом «качественной стороны» (объективности, своевременности и т.д.). Прежде чем принимать решения, люди стараются найти любую информацию. Однако нарушение меры порой приводит к тому, что увеличение количества полученной информации не дает ожидаемых результатов, а скорее напротив - вызывает обратный эффект [10].

топография геодезия картографическое обеспечение

Критерии качества государственных геопространственных данных Российской Федерации

Поскольку в общем объеме государственных геопространственных данных федерального уровня 90,8 % составляют государственные топографические карты и планы, а также данные дистанционного зондирования Земли, целесообразно более подробно рассмотреть критерии качества топографических карт, планов, единой электронной картографической основы (ЕЭКО), а также данных дистанционного зондирования Земли, используемых для обновления карт.

Учитывая мировые тенденции в области управления геопространственной информацией в 2010-2012 гг., изложенные в Докладах Генерального секретаря ООН по вопросам управления глобальной геопространственной информацией [11, 12], результаты анализа состояния топографического картографирования в мире в 2012-2014 гг., изложенные в докладах руководителя Рабочей группы ISPRS IV/2 Рабочая группа ISPRS IV/2 - «Общее состояние картографирования и обновления баз геоданных» образована по инициативе Международного общества фотограмметрии и дистанционного зондирования (ISPRS) и отдела статистики Секретариата экспертной комиссии ООН по управлению глобальными геопространственными данными (UNGGIM). [13, 14], результаты анализа потребностей субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) в государственных геопространственных данных для обеспечения своей деятельности в 2014-2015 гг. [5, 8, 9], определим количественные и качественные критерии государственных геопространственных данных следующим образом.

Обобщая требования нормативных документов и публикаций по картографии и геоинформатике наиболее важными критериями качества государственных геопространственных данных в части карт, планов и ЕЭКО, являются следующие:

- точность - степень соответствия местоположения объектов в базе геопространственных данных их местоположению в действительности;

- современность - степень соответствия информации в базе геопространственных данных современному состоянию объекта;

- достоверность - степень соответствия информации в базе геопространственных данных состоянию объекта на определенную дату.

В последнее время часто объединяют свойства «достоверность» и «современность» под общим термином «актуальность», но такое объединение представляется не совсем корректным, так как в ряде случаев востребованными являются достоверные на определенную дату геопространственные данные для решения спорных вопросов.

Свойства «точность», «достоверность» и «современность» -- это объективные свойства геопространственных данных, однозначно трактуемые в системах «машина - машина» (полностью автоматизированные технологии выполнения расчетных задач) и в системах «человек - машина» (технологии поддержки принятия управленческих решений).

Поскольку наиболее важными представляются критерии «современность» и «достоверность», рассмотрим их более подробно.

Система правового и технического регулирования в сфере государственных геопространственных данных

Анализ состояния и изменений системы правового и технического регулирования в сфере геодезии и картографии, проведенный в 2016-2018 гг. [16, 17, 18, 19, 20, 21] позволил сделать следующие выводы.

Основы правового регулирования геодезической и картографической деятельности заложены в Конституции Российской Федерации, согласно которой геодезия и картография, а также наименования географических объектов в соответствии со статьей 71 (пункт «р») отнесены к ведению Российской Федерации.

Нормы правового регулирования геодезической и картографической деятельности применены в некоторых Федеральных конституционных законах, так, например, Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» [22] дано определение Государственной границы Российской Федерации в районе границы Республики Крым на суше, сопряженной с территорией Украины.

Правовое и техническое регулирование в сфере геодезии и картографии в Российской Федерации до недавнего времени осуществлялось в правовом поле Федерального закона «О геодезии и картографии» [23], а также федеральных законов «О наименованиях географических объектов» [24], «О техническом регулировании» [25], «Об обеспечении единства измерений» [26], «О лицензировании отдельных видов деятельности» [27], «О навигационной деятельности» [28], «О космической деятельности» [29].

Указанные законы регулируют отношения в сфере установления требований и норм к продукции, проверки соответствия продукции установленным требованиям, обеспечения единства измерений, а также отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации.

Примером нормативного акта Президента Российской Федерации в части регулирования геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации является Указ «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» [1], определяющий отнесенные к государственной тайне геопространственные сведения по территории Российской Федерации и другим районам Земли, раскрывающие результаты топографической, геодезической, картографической деятельности, деятельности по дистанционному зондированию Земли, и государственные органы и организации, наделенные полномочиями по распоряжению этими сведениями.

В рамках реализации вышеперечисленных нормативных актов правовое регулирование в сфере геодезии и картографии реализуется посредством подзаконных нормативных актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Примером нормативного акта Правительства Российской Федерации в части регулирования геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации является постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений» [30], определяющее перечень служб, входящих в эту систему и федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся эти службы. В соответствии с этим постановлением в систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений входит служба контроля деформации земной поверхности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ранее Федеральной службы геодезии и картографии России).

Примером нормативно-технических актов, разработанных и утвержденных федеральными органами исполнительной власти в области геодезии и картографии и в области обороны являются Основные положения по созданию и обновлению топографических карт [31] и комплекс Руководств по картографическим и картоиздательским работам части 1-5, определяющих технические и технологические требования к процессам создания и обновления государственных топографических карт масштабов 1:25 000 - 1:1 000 000, а также обзорно-топографических карт масштабов 1:500 000 - 1:10 000 000, утвержденных руководителями Военно-топографического управления Генерального штаба (ВТУ ГШ) и Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР (ГУГК при СМ СССР) [32, 33, 34, 35, 36].

Созданная ранее на протяжении нескольких десятков лет база нормативно-технических документов системы ГКИНП (геодезические, картографические инструкции, нормы и правила) [37] составляет около 300 утверждённых документов [20, 21, 38].

В области стандартизации в сфере геодезии и картографии совместными приказами Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарта России) и Федеральной службы геодезии и картографии Российской Федерации (Роскартографии) на базе ЦНИИГАиК в 1996 году был создан технический комитет по стандартизации ТК 394 «Географическая информация/геоматика», а в 1998 году технический комитет по стандартизации ТК 404 «Геодезия и картография».

Примером разработанных в это время стандартов могут служить стандарты серии «Термины и определения»:

ГОСТ 28441-99 (Межгосударственный стандарт). Картография цифровая. Термины и определения;

ГОСТ Р 51833-2001. Фотограмметрия. Термины и определения;

ГОСТ Р 52369-2005 Фототопография. Термины и определения. Общие понятия;

ГОСТ Р 52438-2005 Географические информационные системы. Термины и определения.

Структура нормативных документов системы правового и технического регулирования в области геодезии и картографии до 2018 г., показана на рис. 1.

В настоящее время правовое и технической регулирование в области геодезии и картографии претерпевает коренные изменения.

В соответствии с п. 5 статьи 32 действующего в настоящее время Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4] положения принятых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (1 января 2017 года) нормативных актов органов государственной власти СССР, РСФСР и Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере геодезии и картографии, действуют до 1 января 2018 года в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам.

Рисунок 1. Структура нормативных документов системы правового и технического регулирования в области геодезии и картографии до 2018 г.

Отмененными оказались не только 300 нормативно-технических документов системы ГКИНП, использовавшихся при выполнении работ по государственным контрактам, при осуществлении государственного надзора в области геодезии и картографии, при оценке качества геопространственных данных. Также отменены без эквивалентной замены такие важные нормативные акты, как Положение о службе контроля деформации земной поверхности, входящей в состав Федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений [30], Перечень материалов и данных, подлежащих включению в федеральный картографо-геодезический фонд (порядок определения перечней пространственных данных и материалов, подлежащих включению в федеральный, ведомственные и региональные фонды пространственных данных Федеральным законом [4] не определен), а также ряд других не менее важных нормативных документов.

Статья 5 Федерального закона [4], определяет, что, «Требования к геодезическим и картографическим работам и их результатам, за исключением указанных в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона геодезических и картографических работ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии, а также по согласованию с ним другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции».

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии, в настоящее время является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Перечнем проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм федерального закона [39], была предусмотрена разработка и принятие всего 42 нормативных правовых актов.

Рассмотрим обоснованность и достаточность основного критерия качества государственных геопространственных данных Российской Федерации «современность» в рамках требований двух новых нормативных правовых актов.

Обоснованность действующих критериев качества государственных геопространственных данных Российской Федерации

Правилами создания и обновления единой электронной картографической основы [40] определена необходимость мониторинга актуальности единой электронной картографической основы, по результатам которого определяются территории, в отношении которых необходимо осуществить обновление сведений картографической основы, но порядок и периодичность такого мониторинга не определены.

Требованиями к периодичности обновления государственных топографических карт [41] установлено, что обновление государственных топографических карт и государственных топографических планов осуществляется в следующих случаях:

- государственные топографические карты и государственные топографические планы не соответствуют требованиям, предъявляемым к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, в том числе к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона [4]:

- изменение (появление, исчезновение) объектов и элементов местности требуют обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов;

- степень изменения местности, отображенной на государственных топографических картах и государственных топографических планах, превышает 20 процентов площади государственной топографической карты и государственного топографического плана;

- обновление государственной топографической карты и государственного топографического плана не осуществлялось 10 лет.

Одновременно с этим Требованиями к периодичности обновления государственных топографических карт [41] установлено, что периодичность обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов определяется на основе оценки степени изменения местности по итогам анализа результатов аэросъемки, дистанционного зондирования Земли, информации, содержащейся в единой электронной картографической основе, Едином государственном реестре недвижимости и информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, а также информации, содержащейся в государственных фондах пространственных данных.

Наиболее неопределенным показателем является «степень изменения местности», так как методика ее определения в новом нормативном акте [41] отсутствует. Методика определения «степени современности листов карты», приведенная в отмененных Основных положениях по созданию и обновлению топографических карт [31], и способ определения «степени устарелости карты», приведенный в так же отмененном Руководстве по картографическим и картоиздательским работам [32], не могут применяться в качестве официальных.

Заключение

В рамках требований действующих федеральных законов «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4], «О техническом регулировании» [25], «О стандартизации в Российской Федерации» [42] имеется настоятельная необходимость системного подхода к решению проблемы по переработке, разработке новых нормативно-технических документов и совершенствованию нормативной базы в области геодезии и картографии в целом.

Рисунок 2. Схема разработки нормативных документов в области геодезии и картографии.

В качестве одного из путей решения данной задачи мог бы быть следующий порядок действий:

переработка и разработка новых нормативно-технических документов;

объединение переработанных и разработанных нормативных документов в Своды правил, Комплексы национальных стандартов и отдельных стандартов по направлениям деятельности (технологиям и т.п.);

разработка и принятие на основе национальных стандартов технических регламентов.

Схема разработки нормативных документов в сфере геодезии и картографии показана на рис. 2.

Первоочередным нормативным документом, который подлежит переработке в свете требований федеральных законов [4], [25], [42], на наш взгляд, является переработка ГКИНП (ГНТА)-119-94 «Инструкция о порядке разработки и утверждения нормативно-технических и методических актов на производство топографо-геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации».

ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» в настоящее время приступило к разработкам стандартов в свете реализации вступивших в силу федеральных законов:

- разработан проект первоочередного национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р) «Система стандартов в области геодезии, картографии и пространственных данных. Основные положения» в рамках ТК 404 «Геодезия и картография» и в соответствии Программой национальной стандартизации Российской Федерации;

- следующим предполагается поставить разработку национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р) регулирующего вопросы порядка разработки и утверждения НТД на производство топографо-геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации.

Список литературы

1.Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 03.09.2018) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».

2.Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 326 (ред. от 27.11.2014) «О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации».

3.Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2003 № 323 (ред. от 29.03.2018) «Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН».

4.Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5.Бильдина Е. Е. Сводный отчет о результатах инвентаризации материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (ФКГФ) в 2013-2016 гг. / Е.Е. Бильдина, В.В. Давлятов, Г.Н. Егорчев, Ю.А. Звягина, А.А. Качалов, Р.В. Кипоть, Н.Ю. Кузьмина, Н.Ю. Литвинов, Г.Г. Побединский, И.А. Поздняков, И.В. Протопопова, Е.Г. Рюмин, И.В. Сидоров, А.И. Углев, Л.И. Яблонский. - М.: Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных, 2017. - 192 с. - https://elibrary.ru/item.asp?id=35675743

6.Васильев И. В. Стратегические направления топографо-геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации. / И.В. Васильев, А.В. Коробов, Г.Г. Побединский // Вестник СГУГиТ. 2015. - Вып. 2 (30). - С. 5-23. - http://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskie-napravleniya-razvitiya-topografo-geodezicheskogo-i-kartograficheskogo-obespecheniya-rossiyskoy-federatsii

7.https://elibrary.ru/item.asp?id=24216318

8.Забнев В.И. Современное состояние обеспечения территории России государственными топографическими картами и планами, проблемы старения геопространственных данных, методы обновления и мониторинга. / В.И. Забнев, С.В. Орлов, Г.Г. Побединский, Л.И. Яблонский // ГЛОНАСС и геодезия. - М.: Центр геодезии, картографии и ИПД, 2016. - С. 195-205. - https://elibrary.ru/item.asp?id=35095051

9.Побединский Г.Г. Государственные геопространственные данные Российской Федерации. Вопросы создания и использования. / Г.Г. Побединский, А.Н. Прусаков, И.В. Протопопова // Международный научно-технический и производственный журнал «Науки о Земле». 2017. - № 1. - С. 22 -35. - http://geo-science.ru

10.https://elibrary.ru/item.asp?id=29760122

11.http://geo-science.ru/wp-content/uploads/GeoScience-1-2017-3.pdf

12.Побединский Г.Г. Объемные и структурные характеристики массивов и потоков информации при создании и обновлении государственных геопространственных данных Российской Федерации. / Г.Г. Побединский // Интерэкспо ГЕО-Сибирь. XIV Международный научный конгресс, 23-27 апреля 2018 г., Новосибирск. Пленарное заседание: Сборник материалов. - Новосибирск: СГУГиТ, 2018. - С. 12-31. - http://geosib.sgugit.ru/wp-content/uploads/kongress/Sborniki/2018/Пленарное_макет.pdf

13.Еляков А. Д. Информационная перегрузка людей // Социологические исследования. - М., 2005. - № 5. - С. 114-121. - http://ecsocman.hse.ru/data/714/647/1231/013_elyakov.pdf

14.Управление глобальной геопространственной информацией / Доклад Генерального секретаря ООН на основной сессии Экономического и Социального Совета (The United Nations Economic and Social Council - ECOSOC). - Женева, 4-29 июля 2011 года (E/2011/89). - http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/335/34/PDF/N1133534.pdf?OpenElement

15.Будущие тенденции в области управления геопространственной информацией / Доклад Генерального секретаря ООН на второй сессии Комитета экспертов по вопросам управления глобальной геопространственной информацией. - Нью-Йорк, 13-15 августа 2012 года (E/C.20/2012/3). - http://ggim.un.org/2nd%20Session/E-C20-2012-3%20Future%20Trends_r.pdf

16.The International Society for Photogrammetry and Remote Sensing (ISPRS) Study on the Status of Mapping in the World / Gottfried Konecny // Global Geospatial Information. Resources: Proceedings of the International Workshop, 25 Apr. 2013 y. - Novosibirsk: SSGA, 2013. - P. 4-24.

17.The Status of Topographic Mapping in the World. A UNGGIM - ISPRS Project 2012 - 2014 / G. Konecny, U. Breitkopf, A. Radtke, K. Lee. // Global Geospatial Information and High Resolution Global Land Cover/Land Use Mapping. Resources: Proceedings of ISPRS WG IV/2 workshop, 21 Apr. 2016 y. - Novosibirsk: SSUGT, 2016. - P. 4-44.

18.Журкин И.Г., Побединский Г.Г., Грузинов В.С. Развитие информационного обеспечения государственных фондов пространственных данных.

19.The Status and Prospect of Creation of the State Geospatial Data of the Russian Federation (9302). / Gennady Pobedinskiy and Alexander Prusakov (Russia). / FIG Congress 2018 Embracing our smart world where the continents connect: enhancing the geospatial maturity of societies Istanbul, Turkey, May 6-11, 2018. - http://www.fig.net/resources/proceedings/fig_proceedings/fig2018/papers/ts08e/TS08E_pobedinskiy_prusakov_9302.pdf

20.https://elibrary.ru/item.asp?id=35109702

21.The Legal and Technical Regulation of the Geodetic, Cartographic and Spatial Data in the Russian Federation (9120). / Gennady Pobedinskiy and Alexander Prusakov (Russia). / FIG Working Week 2017 Surveying the world of tomorrow - From digitalisation to augmented reality Helsinki, Finland, May 29-June 2, 2017. - http://www.fig.net/resources/proceedings/fig_proceedings/fig2017/papers/ts08j/TS08J_pobedinskiy_prusakov_9120.pdf

22.https://elibrary.ru/item.asp?id=35456066

23.Побединский Г.Г., Прусаков А.Н., Яблонский Л.И. Основные направления совершенствования правового и технического регулирования в области геодезии и картографии. // Инженерные изыскания. 2017. - № 1. - С. 12-19. - http://www.geomark.ru/includes/periodics/shelf_100/2017/0213/00008520/detail.shtml

24.https://elibrary.ru/item.asp?id=28408877

25.Непоклонов В.Б., Побединский Г.Г., Спиридонов А.И. Система нормативного регулирования для обеспечения эффективного применения ГЛОНАСС в топографо-геодезическом и картографическом обеспечении // ГЛОНАСС и геодезия. - М.: Центр геодезии, картографии и ИПД, 2016. - С. 224-245. - https://elibrary.ru/item.asp?id=35181849

26.Побединский Г.Г., Прусаков А.Н. Правовое и техническое регулирование геодезической и картографической деятельности // 18-й Международный научно-промышленный форум «Великие реки'2016». Труды научного конгресса. В 3 т. Т. 1. - Нижний Новгород: ННГАСУ, 2016. - С. 336-355. - http://nngasu.ru/word/reki2016/velikie_reki_tom_1_2016.pdf

27.https://elibrary.ru/item.asp?id=27481825

28.https://elibrary.ru/download/elibrary_27481710_79000680.pdf

29.Побединский Г.Г., Прусаков А.Н. Вопросы правового и технического регулирования геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации. // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2016. XII Междунар. науч. конгр., 18-22 апреля 2016 г., Новосибирск: Пленарное заседание: сб. материалов. - Новосибирск: СГУГиТ, 2016. - С. 32-53. - http://sgugit.ru/upload/interexpo-geo-siberia/collections/2016/Пленарное%20заседание.pdf

30.https://elibrary.ru/item.asp?id=26020654

31.https://elibrary.ru/download/elibrary_26020654_20208718.pdf

32.Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в ред. на 29.12.2015). - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW;div=LAW;dst=100026,0;n=165876;req=doc;rnd=0.8157102924305946

33.Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 26.12.1995 г. № 209-ФЗ (в ред. на 06.04.2015). - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77904/

34.Федеральный закон «О наименованиях географических объектов» от 18.12.1997 г. №152-ФЗ (в ред. на 30.12.2015). - http://base.garant.ru/12106462/

35.Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ (в ред. на 28.11.2015). - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/

36.Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 г. №102-ФЗ (в ред. на 13.07.2015). - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77904/

37.Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (в ред. на 30.12.2015). - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW;n=182692;req=doc

38.Федеральный закон «О навигационной деятельности» от 14.02.2009 г. №22-ФЗ (в ред. на 13.07.2015). - http://base.garant.ru/12165206/

39.Федеральный закон «О космической деятельности» от 20.08.1993 г. № 5663-1 (в ред. на 13.07.2015). - http://base.garant.ru/136323/

40.Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 г. № 444 «О федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений». - http://base.garant.ru/2108505/

41.ГКИНП-05-029-84. Основные положения по созданию и обновлению топографических карт масштабов 1:10 000, 1:25 000. 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1 000 000. - М.: РИО ВТС, 1984. - 51 с. Утверждены Начальником ВТУ ГШ и Начальником ГУГК при СМ СССР.

42.ГКИНП 05-050-77. Руководство по картографическим и картоиздательским работам. Ч. 1. Составление и подготовка к изданию топографических карт масштабов 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000. (утв. Начальником ГУГК при СМ СССР 12.04.1977 и Начальником ВТУ ГШ 31.05.1977). - М.: РИО ВТС, 1978. - 131 с. - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=ESU;frame=572;n=27734;req=doc

43.ГКИНП 05-053-79. Руководство по картографическим и картоиздательским работам. Ч. 2. Составление и подготовка к изданию топографических карт масштабов 1:200 000, 1:500 000. (утв. Начальником ВТУ ГШ 12.03.1980 и Начальником ГУГК при СМ СССР 12.03.1980). - М.: РИО ВТС, 1980. - 167 с. - http://snipov.net/database/c_4294955309_doc_4293849357.html

44.ГКИНП 05-052-85. Руководство по картографическим и картоиздательским работам. Ч. 3. Составление и подготовка к изданию топографической карты масштаба 1:1 000 000 (РКР-3). (утв. Начальником ВТУ ГШ и Начальником ГУГК при СМ СССР). М.: РИО, 1985. - 148 с. - http://standartgost.ru/g/%D0%93%D0%9A%D0%98%D0%9D%D0%9F_05-052-85

45.ГКИНП 05-051-77 Руководство по картографическим и картоиздательским работам. Ч. 4. Составление и подготовка к изданию планов городов. (утв. Начальником ВТУ ГШ и Начальником ГУГК при СМ СССР). - М.: РИО ВТС, 1978. - 111 с. - http://snipov.net/database/c_4224567195_doc_4293849335.html

46.Руководство по картографическим и картоиздательским работам. Ч. 5. Составление и подготовка к изданию обзорно-географических карт масштабов 1:500 000--1:10 000 000 (утв. Начальником ВТУ ГШ). - М.: РИО ВТС, 1984. - 71 с.

47.ГКИНП (ГНТА)-119-94 Инструкция о порядке разработки и утверждения нормативно-технических и методических актов на производство топографо-геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации, утверждена приказом Федеральной службы геодезии и картографии от 04.03.1994 г. № 23п. - М.: ОНТИ ЦНИИГАиК, 1994. - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=35568901009797058558179272&cacheid=6D3F9FA4905AD8FC7B661047398302C2&mode=splus&base=EXP&n=388699&rnd=FB1577FBEF40961BA7B48544DAB3F0AE#00714976429998293

48.Перечень действующих нормативных актов и документов на производство топографо-геодезических и картографических работ. По состоянию на 1 января 2005 года. (Подготовлен в соответствии с распоряжением Руководителя Федерального агентства геодезии и картографии от 5 апреля 2005 года № 5-р. - http://docs.cntd.ru/document/901945769). - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=463532#06392182918597415

49.Перечень проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм федерального закона, утверждён заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д. О. Рогозиным от 26.01.2016 г. № 429п-П9.

50.Правила создания и обновления единой электронной картографической основы. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 1131.

51.Требования к периодичности обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1174.

52.Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 г. №162-ФЗ. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77904/

Размещено на Allbest.ru