О научно-техническом развитии системы обеспечения пространственными данными

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

О научно-техническом развитии системы обеспечения пространственными данными

Яблонский Л.И.

История развития нашего Отечества свидетельствует, что для сохранения государственного суверенитета, целостности страны с организацией и проведением эффективной хозяйственной и оборонной деятельности на ее огромной территории необходимо полное и качественное обеспечение пространственными данными, которое может быть достигнуто с использованием соответствующих высоких результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Установленная причинно-следственная связь и в настоящее время не потеряла актуальности.

Нужно признать, что за прошедшие 10 лет выполнение НИОКР проходило в условиях кризисного состояния экономики, науки и перманентного реформирования отраслевых научных, образовательных и др. предприятий и организаций системы обеспечения пространственными данными [1]. Тем не менее, за этот период удалось провести ряд работ по разработке и внедрению новых научно-технических решений, предназначенных прежде всего для повышения эффективности системы обеспечения пространственными данными хозяйственной и оборонной деятельности страны (рис. 1).

Однако нужно отметить, что по ряду научных направлений, таких как цифровая фотограмметрия, картография и развитие системы обеспечения пространственных данных достаточно объёмных и результативных исследований не проводилось. Вследствие значительного снижения финансирования научной деятельности утерян очень важный и авторитетный показатель функционирования системы обеспечения пространственных данных - наукоемкость, который рассчитывается как отношение расходов на исследование и разработку к объему производства пространственных данных.

Рисунок 1.

Наиболее важные итоги научной деятельности

Ухудшению ситуации научно-технического обеспечения в значительной степени способствует нехватка высококвалифицированных научных кадров. Тяжелые испытания в 90-е годы прошлого века привели к потере 30-40 летних ученых и специалистов в самом плодотворном научном возрасте. С потерей этого поколения, которое ушло вместе с научными знаниями в коммерцию, бизнес, нарушена преемственность и увеличен средний возраст научных сотрудников, составляющий сегодня в научных и образовательных учреждениях 60-65 лет. Имеющееся в настоящее время значительное количество аспирантов и соискателей практически не влияет на приток квалифицированных специалистов в науку, так как качественная подготовка высокоэффективных научных работников для выполнения исследований по современным ведущим научным направлениям требует не 3-4 летнего, а 7-9 летнего периода непрерывного научно-образовательного процесса [2].

Низкая административная и финансовая поддержка отечественных научных разработок, особенно в области развития программных и аппаратных средств, обусловили широкое распространение и использование в системе обеспечения пространственных данных зарубежных технических, геоинформационных, навигационных и программных средств.

Недостаточная результативность и востребованность НИОКР экономикой, государством и бизнесом привело к тому, что многие разработки из-за кризиса производства, отсутствия научных приоритетов, ограниченного интеллектуального научно-технического потенциала, усложнения системы управления наукой, изолированного развития научной и производственной деятельности не находят использования и кладутся «на полку».

Является очевидным, что определение перспектив научно-технического обеспечения системы пространственных данных будет зависеть от степени решения имеющихся проблемных вопросов, которая обусловливается сценарием развития как отдельной отрасли, так и экономики страны в целом. исследовательский конструкторский данные

С учетом характера протекания современного глобального финансово-экономического кризиса развитие системы обеспечения пространственными данными возможно по двум последовательным переходящим сценариям с инерционного на инновационный вариант. Нужно признать, что в настоящее время развитие системы обеспечения пространственными данными пока соответствует модели инерционного сценария, определяемой следующими показателями:

- дефицит финансовых ресурсов со значительным уменьшением ассигнований на научно-техническое развитие системы обеспечения пространственными данными;

- свертывание объемов производства пространственных данных с сокращением численности производственно-технологического состава системы обеспечения пространственными данными;

- снижение уровня научно-технического потенциала, профессиональной управленческой, технологической компетенции и качества создания пространственных данных.

Предполагается, что в ближайшие годы может быть ускорено развитие системы обеспечения пространственными данными вследствие реализации Программы «Цифровая экономика Российской Федерации». В рамках этой программы планируется решение задачи по созданию отечественной цифровой платформы сбора, обработки и распределения пространственных данных.

Федеральным законом «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятыми на его основе нормативными правовыми актами установлена необходимость развития системы обеспечения пространственными данными заинтересованных юридических и физических лиц.

Системное решение поставленной задачи предусматривает построение технически независимых и информационно взаимосвязанных подсистем обеспечения не только ранее принятыми в фонд видами пространственных данных, но и формирование новых перспективных данных в виде банков геодезических данных, государственных цифровых топографических карт, единой электронной картографической основы (ЕЭКО), других видов пространственных данных.

Для обеспечения заинтересованных лиц единой геоинформационной основой, для исключения дублирования ведомственных работ по картографированию территорий на основе материалов пространственных данных федерального фонда должны быть созданы две государственные информационные системы (ГИС):

ГИС Федеральный портал пространственных данных (ФГИС ФППД);

ГИС ведения единой электронной картографической основы (ФГИС ЕЭКО).

В настоящее время, а также в будущем многим пользователям необходимы не только открытые пространственные данные, не содержащие полной информации, но и полные по своему содержанию пространственные данные, включающие закрытые (секретные) сведения, хранение и обеспечение которыми организуется в федеральном фонде пространственных данных. При этом информационное взаимодействие между заинтересованными лицами и фондом осуществляется посредством ГИС ФППД. Для обеспечения полноты, оперативности и доступности федеральный портал пространственных данных должен удовлетворять следующим требованиям к техническим и программным средствам федерального портала пространственных данных и региональных порталов пространственных данных:

обеспечивать доступ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;

осуществлять информационное взаимодействие с другими системами электронного взаимодействия;

представлять сведения, содержащиеся в фонде пространственных данных как в открытом, так и в закрытом виде;

обеспечивать сведениями, подлежащими представлению с использованием координат;

обеспечивать визуализацию пространственных данных, представляемых с использованием портала и других требований.

ЕЭКО обеспечивает заинтересованных юридических и физических лиц цифровой картографической информацией в единой государственной системе координат, в едином информационном формате и с выполненной сшивкой номенклатурных листов. В связи с этим устраняются проблемы объединения отдельных номенклатурных листов в произвольные районы работ, необходимые заинтересованным лицам. То, что материалы ЕЭКО являются открытыми, расширяет сферу доступности для более широкого использования всеми заинтересованными юридическими и физическими лицами.

Таким образом, предполагается, что разработка и внедрение всех составных элементов системы обеспечения пространственными данными в соответствии с установленными требованиями значительно расширит доступность к ним и повысит эффективность решения хозяйственных и оборонных задач страны.

Список литературы

Прусаков А.Н., Яблонский Л.И. Состояние и перспективы научно-технического обеспечения отрасли геодезии и картографии // Геодезия и картография. 2015. Спецвыпуск. - С. 64-71.

Стратегия топографо-геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации на перспективу до 2030 года - проект. 2015. - http:/www.rosreestr.ru

Размещено на Allbest.ru