Процесс реформирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Россия накануне реформ

2. Преобразовательская деятельность Петра I

3. «Золотой век» царствования Екатерины II

4. Столыпин и Витте - выдающиеся преобразователи конца XIX начала XX века

5. «Лихие 90-е» и Гайдаровские реформы

Введение

Процесс реформирования всегда непрост. От результатов преобразований зависит очень многое. Они коренным образом могут изменить облик страны, ход дальнейшего развития и жизнь простых людей. Давно подмечено, что реальные результаты появляются не сразу, а спустя некоторый промежуток времени. Отсюда вытекает вся трудность понимания этих реформ в период, когда они только развертываются и набирают обороты.

Реформаторство является неотъемлемым элементом функционирования современного общества. Это процесс реформирования различных областей жизнедеятельности общества с целью их совершенствования и кардинального изменения. Реформы для России - дело привычное. Россияне всех поколений во все времена испытывали на себе тяготы реформ и их последствия.

Кажущаяся простота и легкость проведения реформ оборачиваются необходимостью проведения глубоких государственных и экономических преобразований общества.

Россия богата реформаторами. Каждый раз очередной реформатор надеется, что именно он, именно сейчас сумеет сделать то, что до него не смог сделать никто. Люди сильной воли, они были уверенны в том, что именно на их долю пришлась «судьбоносная» задача переделки России. Каждый из реформаторов ставил перед собой благие цели : догнать Европу, достичь цивилизованных параметров экономической и социальной эффективности, создать устойчивое общество с высоким уровнем благосостояния, сделать Россию мощной мировой державой.

Рассмотрим судьбы и результаты самых выдающихся деятелей, начиная с Древней Руси и до настоящего времени.

1. Россия накануне реформ

В XVII веке Россия была самым крупным государством в Старом Свете. Население России было около 13 млн. человек. Россия была феодальной страной, где господствующим классом были феодальные землевладельцы, светские и духовные помещики и вотчинники. К другому классу принадлежали крестьяне. Основная масса населения проживала на малоплодородных землях Нечерноземья.

Имея огромную территорию, Россия была отрезана от морских берегов, от возможности широкого использования дешевых путей сообщения. Она не имела выхода к морям - ни к Черному, ни к Балтийскому, через которые могла бы развивать внешнюю торговлю. Ни имела Россия и собственного военного флота, который охранял бы ее рубежи.

Нарастало экономическое и военное отставание России от европейских стран. Отсталость определялась не только неблагоприятными почвенно-климатическими условиями и отсутствием выхода к морским берегам, Россия была истощена монголо-татарским игом (система властвования монголо-татарских феодалов над русскими землями, имевшая целью регулярную эксплуатацию завоёванной страны путём различных поборов и грабительских набегов).Огромный ущерб экономике страны нанесла польско-шведская интервенция(действия, направленные на расчленение России и ликвидацию её государственной самостоятельности). Народам нашей страны пришлось вынести тяжелую борьбу с иноземными захватчиками. До Петра I отечественная промышленность была крайне слаба и испытывала острую потребность в оружии и снаряжении. Назревала необходимость преодолеть социально-экономическую отсталость по сравнению с западноевропейскими странами.

Предпосылки будущих преобразований прослеживались и раньше, но их ростки были очень слабы и смогли в полной мере проявиться лишь в результате деятельности Петра I.

2. Преобразовательская деятельность Петра I

История России до Петра Великого и после него знала немало реформ. Главное отличие Петровских преобразований состояло в том, что они носили всеобъемлющий характер, охватывали все стороны жизни народа. Заслуга его состояла в том, что он правильно понял и осознал сложность тех задач, которые стояли перед страной, и целенаправленно приступил к их реализации.

В 1704 году Петром была проведена денежная реформа, в результате которой основной денежной единицей стала не деньга, а копейка. Она отныне стала равняться не 1/2 деньги, а 2 деньгам, а слово это впервые появилось на монетах.

В Петровскую эпоху российская экономика, и прежде всего промышленность, совершила гигантский скачок. Не будем заострять внимание на характеристике жизнедеятельности Петра I, а остановимся на осуществленных им реформах, которые сыграли большую роль в истории России.

В Московском государстве XVI-XVII века существовали крупные промышленные предприятия - пушечный двор, печатный двор, оружейные заводы в Туле, верфь в Дединове. В сельском хозяйстве был намечен путь освоения плодородных земель, возделывание технических культур, дававших сырье для промышленности, развития животноводства, продвижения земледелия на восток и юг. Возросшие потребности государства в сырье для российской промышленности привели к широкому распространению таких культур, как лен и конопля. Указ 1715 года поощрял выращивание льна, конопли, табака, тутовых деревьев для шелкопрядов. Этот указ предписывал создавать коневодческие хозяйства в Казанской, Азовской и Киевской губерниях, поощрялось овцеводство. В то же время усиливались государственные повинности крестьян. Их силами строились города(на строительстве Петербурга работали 40 тысяч крестьян), мануфактуры, мосты, дороги.

Пётр постоянно предпринимал попытки узнать лучше те природные богатства, которыми обладала Россия. При нём было найдено много таких богатств: серебряные и другие руды, вызывавшие развитие горнозаводского промысла; селитра, торф, каменный уголь и т.д., так начала развиваться новые виды промышленно-торгового труда.

В промышленности произошла переориентация ремесленных хозяйств на мануфактуры. При Петре было основано 200 мануфактур, которые выпускали товары широкого потребления. Политика Петра вела к появлению мануфактур в самых разных отраслях промышленности. Основными были те, которые работали на армию и флот: металлургические, оружейные, судостроительные, суконные, полотняные, кожевенные. Поощрялась предпринимательская деятельность, организовывались льготные условия для людей, которые создавали новые мануфактуры или брали в аренду государственные. Возникают мануфактуры в стекольной, пороховой, бумагоделательной, парусинной, шелкоткацкой, канатной, шляпной, красочной, лесопильной отраслях. Так же работают казенные государственные заводы, которые обслуживают тяжелую промышленность- металлургию, судоверфи и рудники. Возникновение литейной промышленности в Карелии, строительство Вышневолоцкого канала вывели Россию на одно из первых мест в металлургической промышленности.

Политика государства была направлена на ограждение молодой российской промышленности от конкуренции Запада путем введения очень высоких таможенных пошлин на иностранные товары, которые могли изготовлять или уже выпускали отечественные предприятия (таможенный устав 1724 года).

Пётр всячески поощрял развитие промышленности. Он вызывал иностранцев-техников, ставил их в превосходное положение в России, давал массу льгот с одним условием: учить русских своему мастерству. Также тысячи россиян проходили в Европе обучение разным специальностям. Благодаря этому Россия обогащалась самыми передовыми технологиями.

К концу царствования Петра I в России существовала развитая многоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге, Москве, на Урале. Крупнейшими предприятиями были Адмиралтейская верфь, Арсенал, Петербургские пороховые заводы, металлургические заводы Урала, Хамовный двор в Москве. Шло укрепление всероссийского рынка, накопление капитала. Россия поставляла на мировые рынки железо, полотно, юфть, поташ, пушнину, икру. Таким образом, при Петре было положено основание русской промышленности, в результате чего в середине XVIII века Россия вышла на первое место в мире по производству металла. Число фабрик и заводов в конце царствования Петра простиралось до 233.

В результате Петровской политики в экономической области за короткий срок была создана мощная промышленность, способная полностью обеспечить военные и государственные нужды и ни в чем не зависеть от импорта.

Реформаторские действия Петра I всколыхнули жизнь огромной страны. Петр стал силой, которая направила Россию по дальнейшему пути развития. Получив непростое «наследство» он смог превратить его в империю. Он не ограничивался пассивным созерцанием того, как зародившиеся до него процессы продолжали медленно развиваться. Он властно вторгался во все сферы жизни страны и отдал свой талант и энергию ускоренному развитию всех начал, подстегивая эти события.

3. «Золотой век» царствования Екатерины II

Екатерина II - 8-я императрица всероссийская. Период правления 28 июня (9 июля) 1762--6 (17 ноября) 1796.

Время правления Екатерины назвали «золотым веком» России. Страна при ней мощна «приросла» землями, городами, народами. Развивалась торговля и промышленность.

Политика Екатерины II характеризовалась поступательным, без резких колебаний, развитием. По восшествии на престол она провела ряд реформ. Территория Российского государства существенно возросла за счёт присоединения плодородных южных земель -- Крыма, Причерноморья и др. Население возросло с 23,2 млн. (в 1763 г.) до 37,4 млн. (в 1796 г.), Россия стала самой населённой европейской страной (на неё приходилось 20 % населения Европы). Екатерина II образовала 29 новых губерний и построила около 144 городов.

Стремясь к развитию экономики, Екатерина II сделала ставку на сословие промышленников. Увеличение торгово-промышленного сословия «заставило государство» приступить к реорганизации его структуры. Не последнюю роль в этом сыграло желание пополнить истощенную войну войной казну. Указом Екатерины II устанавливался особый гильдейский сбор- 1% с заявленного капитала(1 гильдия-купечество с капиталом 10 тысяч, 2 гильдия - купечество с капиталом от 500 рублей до 1 тысячи, 3-городские жители с капиталом до 500 рублей). При ней сумма государственных доходов с 16 млн. руб. поднялась до 69 млн., то есть увеличилась более чем вчетверо.

Экономика России продолжала оставаться аграрной. Вместе с тем, более, чем в 2 раза увеличилась выплавка чугуна (по которому Россия вышла на 1 место в мире), возросло число парусно-полотняных мануфактур. К концу XVIII в. в стране насчитывалось 1200 крупных предприятий (в 1767 г. их было 663). Значительно увеличился экспорт российских товаров в другие европейские страны, в том числе через созданные черноморские порты. Екатерина II учредила заёмный банк и ввела в обращение бумажные деньги.

Указом 1775 года фабрики и промышленные заводы были признаны собственностью, распоряжение которой не требует особого дозволения начальства. В 1763 году был запрещён свободный обмен медных денег на серебряные, чтобы не провоцировать развитие инфляции. Развитию и оживлению торговли способствовало появление новых кредитных учреждений (государственного банка и ссудной кассы) и расширение банковских операций (с 1770 года введён приём вкладов на хранение). Был учреждён государственный банк и впервые налажен выпуск бумажных денег -- ассигнаций.

Манифест 1775 года «закрепил право» всем и каждому добровольно заводить всякого рода станы и производить на них всевозможные рукоделия. Отличительной чертой второй половины XVIII века явилось усиление экономической мощи купечества, что выражалось не столько в численности торговых людей, сколько в размерах их капиталов. Так, капиталы 93 московский коммерсантов, занимавшихся торговлей с заграницей, по данным Главного магистрата, оценивались в 1175,8 тысяч рублей. Купечество приняло деятельное участие в создании новых предприятий и новейших видов производства. Целый ряд металлургических заводов Южного Урала были возведены на капиталы наиболее богатых представителей купечества. Только один «купец-предприниматель» Сава Яковлев, получая с винных откупов ежегодную прибыль в 300-700 тысяч рублей построил с 1769-1778 год на Урале 4 доменных завода, а в Зауралье 4 кузнечных завода. Именно купечество, оставаясь реальной хозяйственной силой создало в XVIII веке крупную льняную промышленность, которая превратилась в базовую отрасль текстильной промышленности, составлявшую тогда основу Российской индустрии, работавшей на внутренний рынок.

Большое значение имело введение императрицей государственного регулирования цен на соль, которая являлась одним из наиболее жизненно важных в стране товаров. Сенат установил цену на соль в размере 30 копеек за пуд (16 кг) вместо 50 копеек и 10 копеек за пуд в регионах массовой засолки рыбы. Не вводя государственную монополию на торговлю солью, Екатерина рассчитывала на усиление конкуренции и улучшение качества товара.

При Екатерине II возросла роль России в мировой экономике. По новому тарифу 1767 года был полностью запрещен импорт тех товаров, которые производились или могли производиться внутри России. Пошлины от 100 до 200 % накладывались на предметы роскоши, вино, зерно, игрушки… Экспортные пошлины составляли 10-23 % стоимости вывозимых товаров.

Постепенность, последовательность, плановость - важнейшие черты преобразовательской деятельности Екатерины II. Каждый шаг должен быть всесторонне продуман, ведь, по мнению императрицы, «если государственный человек ошибается, если он рассуждает плохо или принимает ошибочные меры, целый народ испытывает пагубные следствия этого».

Оценивая деятельность Екатерины II, необходимо заметить, что она была одним из самых удачливых русских реформаторов, а ее реформы носили прогрессивный характер.

4. Столыпин и Витте - выдающиеся преобразователи конца XIX-начала XX века

Каждое время для истории России было по- своему судьбоносным, однако отдельные периоды можно назвать определившими жизнь народа страны на долгие годы. Одним из таких этапов российской истории были вторая половина XIX века и начало ХХ. Это время реформ Столыпина и С.Ю. Витте.

Петр Аркадьевич Столыпин, последний крупный государственный деятель царской России, повлиявший на дальнейшую судьбу России. В разные годы он занимал посты уездного предводителя дворянства в Ковно, губернатора Гродненской и Саратовской губернии, министра внутренних дел, премьер министра.

Во главу своих преобразований Столыпин ставил изменения в сфере экономике. Он был убежден, что начинать необходимо с аграрной реформы. Главной задачей реформы было создать богатое крестьянство, проникнутое идеей собственности. 6 марта 1907 года П.А. Столыпин выступил перед второй Государственной Думой с изложение правительственной программой реформ. Это был знаменитый «указ 9 ноября», который положил начало столыпинской аграрной реформе. Данный указ был направлен на ликвидацию общинных земель, которых на тот момент в России было почти 85 %. Воплощение своей реформы Столыпин видел в развитии мелкой земельной собственности, с выходом из общины, созданием хуторов, отрубов, а так же переселение крестьян в отдаленные регионы страны. 1,6 миллионов домовладельцев перешли жить на хутора. «Указ 9 ноября» трактовался как выбор между крестьянином бездельником и крестьянином хозяином в пользу последнего. «Способный трудолюбивый крестьянин - соль земли русской», и поэтому его надо поскорее освободить «от тисков» общины, передав ему землю в неотъемлемую собственность. К 1916 году почти 60 % бывшей общинной земли стало личной собственность крестьян. Урожайность с 1906-1915 год возросла на 15%. Производство главнейших видов зерновых на 28% превышало продукцию Аргентины, Канады и Америки вместе взятых. Одним из главных инструментов реформы Столыпина стал Крестьянский поземельный банк, основной целью которого была скупка земель у помещиков и перепродажа их крестьянам с предоставлением ссуды.

Под руководством Столыпина была составлена программа реформ, включавшая в себя переустройство местного самоуправления и суда, распространение земских учреждений на окраины страны, переход к всеобщему начальному образованию.

«Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего и Вы не узнаете нынешней России. « - Говорил Столыпин. Недостаток времени и убийство Столыпина не позволили его идеям воплотиться в жизнь в полной мере, однако были сделаны важные шаги в направлении модернизации России. По мнению Столыпина : «Реформа это не финал, а только начало долгого пути, который неизбежно привел бы к существенному изменению экономического положения России в лучшую сторону».

Путь, начатый Столыпиным, продолжил Сергей Юльевич Витте.

В истории России он занимает важное место. На всех постах, которые занимал Витте ( глава Министерства путей сообщения, многолетний министр финансов, председатель Комитета министров, первый глава Совета министров, член Государственного Совета), проявлялся его реформаторский характер.

К началу XX в. экономическая платформа Витте приобрела вполне законченные очертания: в течение приблизительно десяти лет догнать более развитые в промышленном отношении страны Европы, занять прочные позиции на рынках Востока, обеспечить ускоренное промышленное развитие России путем привлечения иностранных капиталов, накопления внутренних ресурсов, таможенной защиты промышленности от конкурентов и поощрения вывоза. Особая роль в программе Витте отводилась иностранным капиталам; министр финансов выступал за их неограниченное привлечение в русскую промышленность и железнодорожное дело, называя «лекарством против бедности». Вторым важнейшим механизмом он считал неограниченное государственное вмешательство.

По инициативе Витте осуществлены крупные экономические мероприятия: в 1894 году была введена винная монополия; сооружена Сибирская железнодорожная магистраль и в 90-х годах было развёрнуто железнодорожное строительство; в 1897 году осуществлена денежная реформа, согласно которой было введено золотое обращение и установлен свободный обмен кредитного рубля на золото. Политика форсирования экономического развития, которую проводил Витте, была неразрывно связана с привлечением иностранных капиталов в промышленность, банки и государственные займы. Еще одним крупным мероприятием, проведенным Витте в начале его деятельности, было заключение таможенного договора с Германией (1894 г.).

В условиях экономического подъема 90-х годов система Витте работала превосходно: в стране было проложено небывалое количество железных дорог; к 1900 г. Россия вышла на первое место в мире по добыче нефти; облигации русских государственных займов высоко котировались за границей. Авторитет С.Ю. Витте вырос неизмеримо. Министр финансов России стал популярной фигурой среди западных предпринимателей, привлек благосклонное внимание иностранной прессы.

Вся политика С.Ю. Витте была подчинена единственной цели: осуществить индустриализацию, добиться успешного развития экономики России, не затрагивая политической системы, ничего не меняя в государственном управлении. Витте был ярый сторонник самодержавия. Неограниченную монархию он считал «наилучшей формой правления» для России, и все, что им делалось, делалось с тем, чтобы укрепить и «сохранить самодержавие».

Далее Витте начинает разработку крестьянского вопроса, пытаясь добиться пересмотра аграрной политики. Он сознавал, что расширить покупательную способность внутреннего рынка можно только за счет капитализации крестьянского хозяйства, за счет перехода от общинного землевладения к частному. С.Ю. Витте был убежденным сторонником частной крестьянской собственности на землю и усиленно добивался перехода правительства к буржуазной аграрной политике. В 1899 г. при его участии правительством были разработаны и приняты законы об отмене круговой поруки в крестьянской общине.

Во внешней политике Витте стремился противодействовать политике Японии на Дальнем Востоке и, проводя курс на сближение с Китаем, выступал против захвата Порт-Артура. При участии Витте заключены оборонительный, союз с Китаем против Японии и соглашение о строительстве Китайско-Восточной железной дороги на территории Маньчжурии. Витте, считая преждевременным военный конфликт, выступал за соглашение с Японией.

Политическая деятельность Сергея Юльевича Витте была крайне противоречива, но несомненно одно: смыслом всей его жизни, всей деятельности было служение «великой России». И этого не могли не признать как его единомышленники, так и оппоненты.

5. «Лихие 90-е» и Гайдаровские реформы

Распавшийся Советский Союз оставил сложное наследство России в виде экономического кризиса. Надвигалась угроза голода, прилавки были пусты, валюты для закупок продовольствия за границей не было, росло всеобщее социальное недовольство. Страна была на грани банкротства. Чтобы спасти страну от краха и добиться успеха, необходимо было определить цели преобразований и методы их достижений. Первоначальные шаги должны были быть сделаны в экономике. Авторами и исполнителями экономических преобразований стал коллектив реформаторов под руководством Е.Т. Гайдара. Гайдар - основатель и директор института экономической политики. Он был инициатором перехода от плановой экономики к рыночной. Для формирования новых рыночных отношений требовались годы, а в распоряжение реформаторов были месяцы, максимум полгода. Чрезвычайная ситуация в России, по мнению Гайдара, требовала срочных мер.

Первым мероприятием по проведению реформ стала либерализация экономики, включавшая в себя:

1. переход к свободным ценам и свободной торговле;

2. отмену монополии внешней торговли и открытие экономики;

3. введение свободного рыночного курса рубля.

2 января 1992 года почти все цены были «отпущены». Нынешнему поколению трудно представить, что все цены на продукцию предприятий (за исключением цен колхозного рынка) были государственными и утверждались специальным органом - Государственным комитетом по ценам. Человеку, привыкшему к рыночному поведению, невозможно понять, что предприятие не имело права начать выпуск продукции до того, пока не будет утверждена ее цена Госкомценом.

Решительным шагом стал опубликованный 29 января 1992 года указ «о свободе торговли». Предприятиям и гражданам было предоставлено право вести торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений. В городах и поселках стали возникать многочисленные рынки. Постепенно потребительский рынок стал насыщаться товарами. В свободной продаже появились товары, которые раньше советский человек вообще не мог купить ни за какие деньги. Это были не только предметы роскоши, но и новейшие лекарства. Появившиеся продукты питания ликвидировали реальную угрозу голода.

Однако последствия либерализации экономики были неоднозначными. С одной стороны, стремительно исчезал дефицит, с другой - стремительно росли цены. За год они выросли в 26 раз. Эти годы были тяжелыми для населения, но первые болезненные шаги уже были сделаны. Реформы Гайдара обеспечили экономический сдвиг, а именно: разрушение старой экономики. Несмотря на огромные издержки, реформаторам во главе с Гайдаром удалось достичь цели - за два года самая государственная в мире экономика на две трети стала частной. Была создана свободная рыночная экономика и условия для возрождения России. Медленно, но начался процесс перераспределения собственности в пользу собственников. Приватизацию, хоть она была и грабительской, удалось провести, сохранив при этом гражданский мир в стране. Конечно, сейчас мы понимаем, что цена спешно проведенных реформ оказалось огромной: обнищание миллионов граждан, разрушение половины экономического потенциала страны, ухудшение работы социальной сферы, вымирание населения. Но вместе с тем надо помнить, что в результате «гайдаровских» реформ в России появился широкий социальный слой собственников, которые стали опорой для проведения дальнейших рыночных преобразований. Экономика стала свободной. Без проведения болезненных экономических преобразований был бы не возможен и экономический подъем, начавшийся в конце 90-х годов. «Гайдаровские» реформы позволили сохранить страну и изменить ее облик. Сейчас Россия стала частью мировой экономики.

Заключение

Деятельность выдающихся реформаторов не была однозначной, у них было много сторонников и противников, много достижений и просчетов. Но в целом они были крупными государственными деятелями, видели больше и глубже других. И каждый верил в свои реформы, искал пути для расцвета своей родины. Они шли собственным путем, иногда имея мало попутчиков и надеялись, что это даст толчок к лучшей жизни России.

Российская историческая наука в последние годы активизировала усилия по изучению опыта российских реформ. Ученые пытаются осмыслить реформаторские преобразования в России. Большинство ученых сходятся во мнении, что реформирования есть закономерность, которая просматривается в истории каждой страны, в том числе и в России.

Отечественный и мировой опыт показывает, что реформы всегда встречают сопротивление определенных слоев обществ. И потенциал противодействия проявляется тем сильнее, чем неудачнее проходят реформы. Российские реформаторы понимали, что реформы таят в себе многие опасности, именно это понимание опасности останавливало некоторых реформаторов, заставляло их лавировать, отступать от курса реформ, а иногда приостанавливать или отказываться от них. Незавершенность многих российских реформ связана с тем, что главным реформаторам не хватало полномочий для завершения задуманного. Особенность российских реформ заключалась в том, что судьба реформаторов зависела от воли монарха или президента.

Уроки реформ в отечественной истории не утратили своего значения и могут быть полезны реформаторам сегодняшним и завтрашним. Главный урок - постепенность проведенной реформы. Фактически реформы растягиваются на десятилетия и даже столетия, поэтому постепенность - один из важных факторов способствующих успеху реформ. Опыт первых реформ, как и опыт многих последующих показывает, что только постепенность реформ, их своевременная корректировка в сочетании с твердой политической волей и стремлением довести реформаторские процессы до конца могут дать необходимый результат. Только последовательное и постепенное проведение реформ позволит России занять центральное место в мировом сообществе.

Список используемой литературы

1. Анисимов Е.В. «Время Петровских реформ», Ленинград, 1989 г.

2. Лутохин Д.А. Граф Сергей Юльевич Витте, как министр финансов. -- Пг. 1915. --С. 33.

3. Тарле Е.В., Граф С.Ю. Витте Опыт характеристики внешней политики // Е.В. Тарле. Соч. Т. V. --М., 1958. -- С. 564.

4. Борзаковский П. «Императрица Екатерина Вторая Великая», Издательство Панорама 1991.

5. И.де Мадариага. Россия в эпоху Екатерины Великой. - М., Новое литературное обозрение, 2002. - 975 с.