Региональное управление в Российской Империи

Что касается февральского манифеста, то его применение в княжестве свелось лишь к принятию двух важных законов закона о введении русского языка в делопроизводство в центральных учреждениях Финляндии 1900 г. и закона о воинской повинности 1901 г., согласно которому финские войска упразднялись, а жителям княжества предписывалось служить в российских войсках. Вообще сам манифест был, по-видимому, придуман для того, чтобы ввести этот важный, с точки зрения российских властей, закон. Однако при всем усердии генерал-губернатора Н.И. Бобрикова, и его не удалось реализовать на практике. Большинство новобранцев бойкотировало закон, к тому же впоследствии российские власти опасались вооружать утративших лояльность финляндцев, поэтому в качестве компенсации за освобождение населения Финляндии от воинской повинности Петербург потребовал от Гельсингфорса выплачивать так называемый «военный налог». Ежегодная сумма взноса сначала составляла 2 млн. финских марок, позднее она увеличилась до 15 млн. и в 1919 г. должна была составить 20 млн. финских марок.

Финляндцы придавали февральскому манифесту слишком большое, чем это было на самом деле, значение, оценив его как клятвопреступление со стороны Николая II, обещавшего сохранять в целостности и незыблемости привилегии княжества. Манифест вызвал в Финляндии массовое сопротивление, вылившееся в организацию демонстраций и митингов с возложением цветов у памятника Александу II в Гельсингфорсе. Особенно впечатляющей стала кампания по сбору подписей под «всенародным адресом» императору. В десятидневный срок было собрано 522 тыс. 931 подписей и представительная делегация около 500 человек отвезла «адрес» Николаю II. Император не принял ее представителей, а на «адресе» собственноручно начертал: «Адрес оставляю без последствий. Ходатайство нахожу неуместным, т.к. Манифест 3 февраля касается общегосударственного, а не местного законодательства».

Вероятно, можно согласиться с авторами «Политической истории Финляндии», утверждающими, что только благодаря февральскому манифесту и сбору подписей под «большим адресом» широкие народные массы приобщились к теории о финляндском государстве. Как метко заметил современник тех событий Ж. Аренберг, только железные дороги и Бобриков создали единую Финляндию: железные дороги в экономическом смысле

Итак к концу XIX в. большое распространение в Финляндии получила теория особого финляндского государства. Рано или поздно эта теория должна была войти в противоречие с существующим среди правящей элиты России представлением о «единой и неделимой» Российской империи. Однако предпринявшее наступление на финляндскую автономию российское самодержавие не обладало уже ни былой силой, ни последовательностью в проведении реформ, которые изменили бы статус Финляндии.

Заключение

Рассмотрев в рамках курсовой работы тему: «Опыт и традиции регионального управления в Российской Империи на примере Царства Польского» можно сделать следующие выводы:

Региональное управление использует данные многих гуманитарных, да и не только их, наук - социологии, политологии, экономической теории, менеджмента, правовых и других наук, а также информатики, экономической географии, региональной экономики, демографии и других прикладных наук.

Региональное управление изучает управление экономикой отдельного региона: формирование объективных предпосылок экономического развития региона, управление производственной структурой, социальной сферой, обеспечением условий жизни, расселение и размещение хозяйства, формирование механизма функционирования и управления экономикой, социальной сферой и экологией.

Вхождение в состав России благоприятно сказалось на экономическом развитии страны. В период шведского господства, львиную долю бюджета Шведского королевства составляли доходы от Финляндии, теперь же эти средства полностью шли на ее внутреннее развитие. Начиная с 1840-х годов, в Финляндии постепенно шла машинная индустриализация, она превращалась в промышленно развитый регион империи.

По мере промышленного развития крепло национальное самосознание финского народа. С 1860-х гг. происходил устойчивый культурный подъем, прогрессивные силы местной интеллигенции ратовали за придание финскому языку статуса государственного, что было сделано Александром II. Крепнущая автономия внушала опасения влиятельным силам в российском правительстве, сторонникам «единой и неделимой России».

После вступления на престол Александра III, с подачи генерал-губернатора Ф.Л. Гейдена в 1882 году, была создана комиссия по кодификации местного законодательства для того, чтобы унифицировать финское право в соответствии с общеимперскими нормами и тем самым серьезно ограничить автономию Княжества. Влиятельные партии и Сейм выступили против этих действий России, и работа комиссии была прервана.

Тогда же начинаются регулярные публицистические выступления финляндского юриста и сенатора Лео Мехелина, рьяного сторонника автономии и теории «особого государства». В ответ ему писатель К.Ф. Ордин и генерал М.М. Бородкин написали крупные произведения, доказывавшие, что Финляндия никогда не была государством и ныне является не более чем одной из провинций Российской империи.

В 1890 г. была упразднена почтовая автономия Финляндии, в 1891 году дела статс-секретаря Великого княжества разделены между министрами общероссийского правительства. В 1895 году Николаю II были доложены результаты работы кодификационной комиссии под председательством Н.Х. Бунге, но царь решил отложить эти действия до лучших, по его мнению, времен.

В 1899 году началось очередное наступление властей на Финляндскую автономию. Отныне центральная власть могла издавать законы общегосударственного значения без согласия Сейма. В 1900 году русский язык стал языком официального делопроизводства, а через год финская армия была упразднена, и финские граждане обязывались служить в общеимперской армии (впоследствии эта мера была заменена налогом, размер которого постоянно возрастал).

В Великом княжестве сложилась предреволюционная ситуация. Национальный подъем в Финляндии в ответ на ограничение автономии совпал с Первой русской революцией 1905-1907 годов. Николай II был вынужден отменить все ограничения, и в 1906 г., впервые в Европе, в Финляндии право голоса получили женщины.

В годы, предшествовавшие Первой мировой войне, императорское правительство при поддержке консервативных слоев еще пыталось ограничить автономию Княжества, но война и революции 1917 года привели страну к полной независимости.

Список используемой литературы

регион управление российский

1. Остен-Сакен В. Государственно-правовое положение Великого княжества Финляндского в Российском государстве. СПб, 1910. С. 76.

2. Бородкин М. История Финляндии. Время императора Александра I. С. 388 - 389.

3. Бородкин М. История Финляндии. Время императора Александра I. С. 392.

4. Акт Соглашения и Безопасности, Утвержденный Его Королевским Величеством и государственными чинами от 21 февраля и 3 апреля 1789 года // Шиловский П. Акты, относящиеся к политическому положению Финляндии. С. 50 - 54.

5. Скалон В. Законодательство и управление // Финляндия / Под ред. Д. Протопопова. СПб., 1898. С. 96.

6. Суни Л.В. Великое княжество Финляндское. Первые шаги автономии. Петрозаводск, 2009. С. 32.

Размещено на Allbest.ru