Деятельность органов государственной безопасности СССР на оккупированной советской территории (1941–1944 гг.)

На освобожденной советской территории практически заново создавались подразделения органов госбезопасности. Не хватало опытных руководящих и оперативных работников. Требовались большие усилия для создания агентурно-осведомительного аппарата, его обучения и воспитания. Органы госбезопасности в тот период располагали ограниченными оперативно-техническими возможностями, испытывали острую нехватку технических специалистов. Однако, несмотря на объективные трудности, органы государственной безопасности осуществляли активные мероприятия по локализации враждебной деятельности фашистских разведывательных органов на освобожденной от врага территории.

В четвертой главе дана оценка организационно-управленческой работе органов госбезопасности СССР по ведению борьбы в тылу германских войск.

В первом параграфе главы проанализирован вопрос правового регулирования деятельности органов государственной безопасности в годы войны. Чекистские органы руководствовались правовыми актами высших органов государственной власти и управления, а также ведомственными нормативными актами. К правовым актам высших органов государственной власти и управления относились указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления Государственного Комитета Обороны и Советского правительства, совместные постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б). К ведомственным нормативным актам относились: приказы, инструкции и указания НКВД СССР, НКГБ СССР, ГУКР «Смерш» НКО СССР.

Во втором параграфе показана деятельность специальных подразделений органов госбезопасности СССР, созданных для работы в гитлеровском тылу. Подбор кадров для подпольного аппарата определялся тесным взаимодействием партийных органов и оперативных работников НКВД-НКГБ. Из запаса были призваны опытные кадры. При отборе на должность командиров партизанских отрядов учитывалась их прошлая деятельность. В первую очередь назначали командиров, имевших боевой опыт.

В связи с началом Великой Отечественной войны органы государственной безопасности в срочном порядке перестроили свою деятельность, чтобы не только противостоять спецслужбам гитлеровской Германии, но и организовать диверсионную борьбу против немецко-фашистских захватчиков в тылу противника. В этих целях уже 5 июля 1941 г. была создана Особая группа при наркоме внутренних дел СССР, которую возглавил П.А. Судоплатов.

На Особую группу НКВД СССР были возложены следующие функции: разработка и проведение разведывательно-диверсионных операций против гитлеровской Германии и ее сателлитов; организация подполья и партизанской войны; создание нелегальных агентурных сетей на оккупированной территории; руководство специальными радиоиграми с немецкой разведкой с целью дезинформации противника.

25 августа 1941 г. приказом НКВД СССР №001151 оперативные группы местных органов госбезопасности, призванные противостоять парашютным десантам и диверсантам противника, были преобразованы в 4-е отделы Управлений НКВД прифронтовых республик, краев и областей, оперативно подчиненные Особой группе при НКВД СССР.

3 сентября 1941 г. в связи с расширением объема работ Особая группа была реорганизована в самостоятельный 2-й отдел НКВД СССР. В октябре 1941 г. войска при Особой группе НКВД были переформированы в Отдельную мотострелковую бригаду особого назначения (ОМСБОН) НКВД СССР. Перед бригадой ставились задачи: оказание помощи Красной Армии средствами разведывательных, диверсионных, военно-инженерных и боевых действий; содействие развитию массового партизанского движения; дезорганизация фашистского тыла, выведение из строя коммуникаций врага, линий связи и других объектов; осуществление стратегической, тактической и агентурной разведки; проведение контрразведывательных операций.

18 января 1942 г. для осуществления широкомасштабной разведывательно-диверсионной зафронтовой работы против Германии и ее союзников, как на советской территории, так и в оккупированных странах Европы, на Дальнем и Ближнем Востоке, а также для оказания содействия советским и партийным органам в организации и боевой деятельности партизанских отрядов и диверсионных групп в тылу врага, 2-й отдел НКВД СССР был преобразован в 4-е Управление НКВД СССР.

В третьем параграфе дана оценка организации и руководства партизанского движения, показаны непростые отношения сотрудников органов госбезопасности и представителей ЦШПД в этих вопросах.

Решением ЦК ВКП (б) и приказом Наркомата обороны СССР в июле 1941 г. при Главном политическом управлении Красной Армии и политуправлениях фронтов были образованы отделы, а при политотделах армий отделения для организации партийно-массовой работы среди населения оккупированных областей и политического руководства партизанским движением. В действительности круг вопросов, которыми занимались эти органы, был значительно шире. Они организовывали партизанские отряды и переправляли их через линию фронта, устанавливали связь с действовавшими в тылу врага партизанами, посылали им оружие, боеприпасы, медикаменты, направляли их боевую деятельность. В течение августа-ноября 1941 г. отделы и отделения по партийно-политической работе среди населения, партизан и войск Красной Армии, действовавших на оккупированной врагом территории, были созданы на всех фронтах.

К лету 1942 г. необходимость в органах военно-оперативного руководства партизанским движением была настолько назревшей, а требования об их создании со стороны партийных органов республик и областей, а также военсоветов и политорганов фронтов и армий столь настойчивы, что ЦК партии вновь вернулся к необходимости разработки предложений по организации Центрального и местных штабов партизанского движения.

Разработанные комиссией проекты 30 мая были представлены на рассмотрение ЦК ВКП(б) и ГКО. После значительных поправок, вызванных тем, что некоторые пункты проектов ограничивали роль создаваемых штабов как военно-оперативных органов партии по руководству партизанским движением и придавали этому руководству ведомственный характер, в тот же день вышло решение ГКО. Согласно этому решению, в целях объединения руководства партизанским движением в тылу врага и для дальнейшего развития этого движения создавался Центральный штаб партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования. Этим же решением были образованы Украинский, Брянский, Западный, Калининский, Ленинградский и Карело-Финский штабы партизанского движения.

В основной руководящий состав Центрального штаба входили партийные работники, сотрудники органов государственной безопасности, имевшие опыт организации партизанского движения в первый год войны или необходимую для работы в Центральном штабе специальность.

Создание представительств Центрального и республиканских штабов партизанского движения при военных советах фронтов и армий завершило образование системы гибкого руководства партизанским движением.

Таким образом, с созданием центральных органов руководства партизанским движением был преодолен ряд важных недостатков и проблем начального периода войны: достигнута необходимая координация действий партизанских формирований различных типов; решены многие организационные и технические проблемы; обеспечена более тесная и оперативная связь с армейским руководством; достигнута необходимая территориальная концентрация партизанских сил. В решении всех этих задач активно участвовали и чекисты. Органы государственной безопасности СССР не только оказывали различную помощь Центральному и местным штабам партизанского движения, но и принимали непосредственное участие в повышении качества работы по организации и управлению партизанским движением.

В пятой главе рассматривается оперативная обстановка на оккупированной советской территории.

В первом параграфе дана оценка административному режиму германских властей на оккупированной территории СССР, который был не везде одинаков. Так, в прибалтийских республиках он был намного мягче, чем в Белоруссии, западных областях РСФСР и на Украине.

Административное управление в ближайшем тылу осуществлялась комендатурами или непосредственно командованием частей. Как правило, оккупанты стремились расквартировывать свои войска небольшими подразделениями. Заняв населенный пункт, фашисты без замедления назначали бургомистра или старосту. Их обязанности и полномочия обычно оповещались в приказах на русском языке.

В городах и крупных населенных пунктах верховная власть принадлежала военной комендатуре и отделениям гестапо, которые проводили свои мероприятия по восстановлению «порядка» через гражданское самоуправление, организованное в городскую управу, которую возглавлял городской голова. Кадры городского самоуправления, полицейского управления, вспомогательной полиции, а также привлекаемые на службу в немецкие органы различные переводчики, секретари и т.д. набирались из представителей местного населения, ставших на путь предательства. В полицейские органы набирались преимущественно уголовники и люди, «обиженные» Советской властью.

В деревнях власть оккупантов осуществлялась через старост, которыми назначали в некоторых случаях председателей сельсоветов и колхозов. Это положение использовалось партизанами для внедрения своей агентуры в оккупационные административные органы.

Оперативная обстановка на оккупированной территории менялась в зависимости от положения на фронтах. Так, в начальный период войны оккупанты чувствовали себя хозяевами на советской территории. Коренной перелом в Великой Отечественной войне внес существенные коррективы и в оперативную обстановку на оккупированной советской земле.

Во втором параграфе отображена деятельность различных антисоветских и националистических вооруженных формирований, созданных гитлеровцами из числа советских граждан. Данный аспект вносил существенные изменения в оперативную обстановку. Из числа участников этих формирований поставлялись для немецких спецслужб агентурные кадры для шпионско-диверсионной, террористической и иной подрывной деятельности против СССР.

Важнейшим фактором, повлиявшим на привлечение в ряды вермахта советских граждан и создание из их числа особых вооруженных формирований, несомненно, явилась партизанская война в немецком тылу. Исходя из предпосылки победного окончания Восточной кампании, германские армии и командование тыловых районов групп армий имели в своем распоряжении весьма ограниченные охранные и полицейские силы. Они оказались в трудном положении, когда стало ясно, что быстрая победа над Красной Армией невозможна, и часть этих сил была привлечена к участию в боевых действиях на фронте, в то время как партизанское движение в тылу усиливалось одновременно с расширением оперативных районов групп армий и армий. По этой причине уже в конце июля 1941 г. командующим тыловыми районами было разрешено формировать во взаимодействии с соответствующими начальниками СС и полиции «вспомогательные охранные части» из освобожденных военнопленных.

Говоря о добровольности советских военнопленных, следует отметить, что в подавляющем большинстве случаев речь шла о выборе между жизнью и смертью в лагере от непосильного труда, голода и болезней. Изъявляя желание вступить в германскую армию, многие из них объявляли себя «казаками» и «украинцами», так как последним немцы всегда отдавали предпочтение.

Третий параграф главы посвящен непосредственно деятельности репрессивного аппарата германских спецслужб против советских партизан и подпольщиков.

Осуществляя борьбу с партизанским движением, фашисты активно использовали агентуру, насаждая своих негласных источников в партизанских отрядах и среди местного населения. Как только немецкие войска занимали тот или другой населенный пункт, гестаповцы сразу же приступали к вербовке населения. Пускали в ход все средства, начиная с хорошего обращения и кончая пытками, вплоть до расстрела, заставляя жителей давать подписку в том, что они обязуются служить им верой и правдой и работать по их заданиям.

Для усиления борьбы с партизанским движением и советской разведкой на Украине, в Белоруссии, Крыму и республиках Прибалтики наряду с управлениями полиции безопасности и СД в марте 1942 г. был создан специальный орган - Зондерштаб «Р» (Особый штаб «Россия»). Он организовывал работу по выявлению дислокации и численности партизанских отрядов, партийной прослойки, по совершению террористических актов в отношении их командно-политического состава.

На борьбу с партизанами были мобилизованы все карательные органы Германии, но наиболее широко в этих целях использовалось гестапо. В функции гестапо входили борьба с саботажем, диверсиями, партизанским движением, розыск разведчиков Красной Армии, выявление коммунистов, комсомольцев и сотрудников НКВД, а также проведение карательных акций.

Немецкие листовки всячески подчеркивали, что партизаны наносят больше вреда местному населению, чем немецким войскам. Оккупанты пугали население голодом в связи с уничтожением партизанами продовольственных запасов, которые не могли быть вывезены при отходе Красной Армии. Фашисты стремились доказать безуспешность и безнадежность партизанской войны. Они утверждали, что партизанам не удалось ни одного раза нанести существенный вред немецкой армии.

В шестой главе рассматривается разведывательно-диверсионная, контрразведывательная и специальная деятельность органов госбезопасности во вражеском тылу.

В первом параграфе главы проведен анализ разведывательной работы на оккупированной территории СССР.

Разведка в тылу противника имела ряд существенных особенностей в силу специфики условий деятельности на оккупированной территории и ставившихся перед ней задач. Одной из главных особенностей была теснейшая связь между войсковой и агентурной разведкой, вытекающей из основного условия борьбы на оккупированной территории, а именно тесной связи партизан с населением и активной поддержки им партизанских отрядов. Разведывательная деятельность советских партизанских формирований состояла из целенаправленного и своевременного сбора, обработки и передачи соответствующим органам информации военного, политического и экономического характера.

Войсковую разведку проводили разведывательные подразделения (отделения, взводы, роты и даже отряды), предназначенные для получения данных о враге путем захвата пленных, различных документов, образцов военной техники, а также посредством наблюдения и опроса местного населения. Агентурная разведка велась с помощью агентов, которые внедрялись в различные органы, организации и учреждения противника, воинские формирования, на предприятия и транспорт. Непосредственную работу с агентурой вели в большинстве своем сотрудники органов государственной безопасности.

Как правило, данные агентурной и войсковой разведки дополняли друг друга и позволяли перепроверять их. С помощью связных, средств радио и авиасвязи можно было быстро передавать полученные сведения и ставить новые задачи перед разведчиками.

Учитывая все трудности, связанные с активным противодействием оккупантов, относительно небольшой подготовкой своих разведчиков, разнообразием поставленных задач, агентурная разведка партизан могла успешно функционировать лишь при наличии широкой агентурной сети на оккупированной территории. Для успешного действия агентурной сети и обеспечения высокой продуктивности в ее работе требовалась тщательная конспирация.

Важную роль в организации агентурной разведки партизан сыграли оперативные группы органов государственной безопасности, забрасываемые в район действия партизанских формирований. Многие опергруппы базировались в расположении партизанских бригад и отрядов, что давало им возможность при относительно небольшом численном составе успешно противостоять карательным экспедициям гитлеровцев, маскировать свою работу в общей разведывательной деятельности партизан, облегчало связь с разведчиками, работавшими на вражеских объектах.

Во втором параграфе главы проанализирована диверсионная деятельность органов госбезопасности на коммуникациях и объектах жизнедеятельности противника. В годы Великой Отечественной войны одной из главных задач партизанского движения, было нарушение работы транспорта противника, что выражалось в разрушении, железнодорожных путей, станций, пристаней, в крушении поездов, подрывах автомашин и судов.

Подразделениям НКВД прифронтовых областей, помимо формирования партизанских отрядов, вменялось в обязанность немедленно приступать к организации и руководству диверсионной работой на оккупированной территории. Этим же задачам в полной мере было подчинено и специальное обучение чекистских кадров, которые направлялись после их подготовки на оккупированную территорию для боевой деятельности. В основе диверсионной деятельности партизанских формирований лежала боевая работа небольших по своей численности групп подрывников. Располагая взрывчатыми веществами, они выходили к местам предстоящих диверсий, которые определялись Центром с учетом рекомендаций командования Красной Армии.

Следует особо отметить, что исключительно сильным было моральное воздействие крушений поездов на перевозимые войска, которые на себе испытывали диверсии партизан и видели валявшиеся на обочинах разбитые вагоны. Успешные диверсии партизан на транспорте и в промышленности способствовали вовлечению местных жителей в активную борьбу с оккупантами. Слова агитации и пропаганды подкреплялись делами.

В третьем параграфе проведен анализ контрразведывательного обеспечения партизанских формирований.

Агентурное проникновение в спецслужбы противника проводилось различными путями. Иногда это была легализация заброшенных в тыл врага кадровых работников и агентов. Часто агентура оставлялась с конкретным заданием при отступлении наших войск и угрозе неминуемой оккупации данного района.

При проведении поиска агентуры противника чекисты обращали внимание на признаки, демаскировавшие легенду прикрытия вражеского агента, и на обстоятельства его прибытия в партизанский отряд. В частности, такие как: неполное совпадение легенды внедряемого агента с действительностью; несоответствие сообщаемых им данных о себе имевшимся документам; сомнительные обстоятельства прибытия агента в район базирования партизан (например, при организации и проведении «побега» из лагеря военнопленных, тюрьмы и т.д.); наличие у внедряемого агента профессиональных качеств, не соответствовавших легенде, и др.

Особую тревогу партизанской контрразведки вызывало обнаружение признаков, свидетельствовавших о возможной утечке информации, касавшейся планов и содержания боевой деятельности партизанского формирования. К ним, в частности, относились: хищение секретных документов; провалы агентуры партизан; частые срывы боевых операций народных мстителей; нанесение фашистской авиацией прицельных ударов по районам базирования партизан; проведение противником эффективных карательных мероприятий; ухудшение отношений между местным населением и партизанами; активизация разведывательной деятельности гитлеровцев в окружении партизанских баз.

Четвертый параграф главы посвящен специальной деятельности чекистов на территории, контролируемой противником.

Ликвидации нацистских сановников и предателей Родины, являлись одним из направлений деятельности органов государственной безопасности СССР на оккупированной советской территории в годы Великой Отечественной войны. Велся строгий учет бесчеловечным преступлениям гитлеровских оккупантов. На основании приговоров, вынесенных партизанами, только при непосредственном участии бойцов ОМСБОН НКВД СССР было осуществлено 87 актов возмездия.

Подготовка и свершение каждого такого акта требовали большого опыта, смелости, терпения и находчивости. Необходимы были точное знание и учет конкретной обстановки, в частности сложной системы охраны гитлеровских палачей. На них - инициаторов и руководителей злодейских акций, жертвами которых стали сотни тысяч зверски замученных и убитых мирных граждан и военнопленных, - в первую очередь и были направлены акты справедливого возмездия. Каждому из них предшествовала тщательная разведка, поиск конкретных исполнителей, разработка различных вариантов приведения его в действие.

Организаторам и исполнителям актов возмездия в отношении гитлеровцев и их пособников приходилось прикладывать неимоверные физические, а в большей степени психологические усилия. Зачастую все проходило не так гладко, как это писалось в отчетах и докладывалось руководству. Каждый совершенный акт возмездия, особенно в отношении высших представителей гитлеровской администрации, имел широкий общественный резонанс и мощное психологическое и нравственное значение. Он утверждал неминуемость наказания главных преступников, торжество справедливости, непобедимость народа, силу духа и волю к борьбе которого не могли сломить самые жестокие репрессии.

В процессе агентурно-оперативной и боевой деятельности органов госбезопасности на оккупированной территории в годы Великой Отечественной войны осуществлялись боевые операции, которые преследовали цель уничтожения живой силы противника, в том числе представителей верховного командования вермахта, крупных чиновников административного аппарата оккупантов, изменников Родины, перешедших на сторону врага, а также (что особенно важно) представителей спецслужб фашистской Германии и агентов разведывательных и контрразведывательных органов. Специальные операции по уничтожению гитлеровцев и активных пособников оккупантов проводились, как правило, с помощью агентов органов госбезопасности, что требовало особой осторожности, учета оперативной обстановки и строгого соблюдения правил конспирации. Работа эта в боевых условиях нуждалась в высокой профессиональной подготовке, централизации и взаимодействии. Следует отметить, что следствие, проводимое гитлеровцами по делам такого рода, как правило, приходило к выводу о причастности к таким акциям органов государственной безопасности СССР.

В заключении делается вывод о том, что органы госбезопасности СССР оказались наиболее организованными и дееспособными из государственных органов, задействованных в работе на оккупированной советской территории, что явилось следствием как целенаправленной подготовки к этой борьбе еще до войны, так и специфики их оперативно-агентурной деятельности.

Анализ нормативно-правовых документов, которые регулировали деятельность органов государственной безопасности в тылу противника, являющейся составной частью борьбы советского народа, позволяет сделать обоснованный вывод о ее правомерности.

Современный мир изобилует военными конфликтами, во многих из которых применяются формы и методы партизанской войны. В средствах массовой информации, в различных социологических, исторических и политических исследованиях партизанами иногда называют террористов, а партизан порой - боевиками и бандитами. В исследовании дан, на взгляд автора закономерный ответ на это явление. Партизанами, а, следовательно, комбатантами могут считаться только те воинские формирования, которые стали действовать во время оккупации своей страны иностранным агрессором. Следовательно, воинские формирования, действующие против властей своей страны, либо на территории другого государства с правовой точки зрения необходимо считать незаконными и преступными.

Подводя итоги, нужно подчеркнуть, что деятельность органов госбезопасности СССР на оккупированной советской территории проводилась всем комплексом сил и средств, которым располагала эта советская спецслужба. В ходе борьбы чекистских органов в тылу противника появлялись свои проблемы, выявлялись порой серьезные недостатки, но в целом сотрудники органов, действовавшие на оккупированной советской территории, внесли существенный вклад в дело победы Советского Союза над гитлеровской Германией.

безопасность орган война партизанский

Размещено на Allbest.ru