Американская агрессия во Вьетнаме в 60-70 гг. XX в.

Военные действия в Южном Вьетнаме в сухой сезон 1966-67 приобрели характер затяжной очаговой борьбы за отдельные пункты и районы Южного Вьетнама. Крупнейшие операции ("Этлборо", "Сийдер фоле", "Джанкшен сити") по прочёсыванию районов, удерживаемых патриотическими силами, - т. н. операции по "умиротворению" - не принесли агрессорам успеха.

Патриоты Южного Вьетнама противопоставили тактике американцев свой приём борьбы - они широко использовали систему подземных тоннелей и опорных пунктов, укрепленных бункерами в наиболее важных районах. Эта разветвленная система, с большим количеством соединительных ходов и запасных выходов, была приспособлена как для боя, так и для маневрирования под землёй. Кроме того, Армия освобождения и партизаны часто прибегали к военным действиям ночью, что мешало противнику эффективно применять авиацию и артиллерию. В результате американским агрессорам пришлось перейти к стратегической обороне. Стратегическая инициатива по-прежнему оставалась у патриотических сил.

В августе 1967 НФОЮВ принял новую Программу. Она предусматривала создание в Южном Вьетнаме представительного демократического коалиционного правительства национального единства, которое станет проводить политику мира и нейтралитета, и постепенное объединение Вьетнама на основе мирных переговоров между Севером и Югом без вмешательства извне. Советский Союз и др. социалистические страны решительно поддержали Программу фронта, как отражающую жизненные интересы населения Южного Вьетнама.

К началу сухого сезона 1967-68, когда американцы запланировали крупные военные операции, в Южном Вьетнаме насчитывалось 475 тыс. американских военнослужащих, на кораблях 7-го флота у побережья Вьетнама - 40 тыс., США сосредоточили в Южном Вьетнаме 6 армейских дивизий (1-я, 4-я, 9-я и 25-я пехотные, 1-я аэромобильная и 101-я воздушно-десантная), 2 дивизии морской пехоты (1-я и 3-я) и 4 отдельные бригады (11-я, 196-я и 199-я лёгкие пехотные и 173-я воздушно-десантная). Кроме того, там находилось 11 дивизий сайгонских войск, 2 дивизии и 1 бригада южнокорейских наёмников, австралийские, новозеландские, таиландские и филиппинские войска. Общая численность этих войск составила в конце 1967 около 1300 тыс. военнослужащих. Если расходы США на войну во Вьетнаме достигли в 1966/67 финансовом году 24,5 млрд. долларов, то в 1968/69 было запланировано истратить на эти цели более 26 млрд. долларов.

Осенью 1967 в районе демилитаризованной зоны развернулось 70-дневное сражение у Контхьена, где морская пехота США вынуждена была перейти к изнурительной позиционной обороне, к которой она оказалась совершенно не приспособленной. В январе 1968 начались длительные бои в долине Кхесань (в 25 км к югу от 17-й параллели). Тогда же были нанесены удары по крупнейшим базам американцев, что явилось как бы прологом к общему широкому наступлению народных вооруженных сил. Дэвидсон Ф. Война во Вьетнаме (1946--1975) = Vietnam at War: The History 1946-1975. -- М.: Изографус, Эксмо, 2002.

Продолжая бомбардировки территории ДРВ, в октябре - ноябре 1967 США поставили своей основной задачей путём систематических налётов на порт Хайфон отрезать ДРВ от помощи социалистических стран. Но благодаря самоотверженности и мужеству вьетнамского народа этот замысел агрессоров не был осуществлен. ДРВ продолжала укреплять свою обороноспособность, усиливать отпор агрессору. Братские страны, прежде всего СССР, помогали ДРВ совершенствовать ВВС и ПВО и оснащать их современным оружием и техникой. Начало 1968 ознаменовалось развёртыванием широкого наступления вооруженных сил НФО против американских агрессоров и их пособников. В ночь с 29 на 30 января 1968 вооруженные силы Северного Вьетнама и подразделения южновьетнамских партизан при широкой поддержке и в ряде случаев при прямом вооруженном содействии населения начали широкомасштабное наступление против американских и сайгонских войск на всей территории Южного Вьетнама. Это наступление, получившее название "Тет" (Во Вьетнаме Новый год по лунному календарю (Тет) празднуется с 30 января по 6 февраля) было внезапное, и умело координированное по времени. Были одновременно атакованы такие важнейшие города, как Сайгон, Хюэ (Гуэ), Дананг, Нячанг, Куинён, Далат (всего 43 города), и сотни более мелких населённых пунктов. Атакам подверглись все крупнейшие авиабазы США. Размах и мощь этого наступления были для американского командования совершенно неожиданными. Сайгон был фактически осажден патриотическими силами, вокруг него образовался "красный пояс". В ходе городских боев в Сайгоне и Хюэ патриоты из числа представителей интеллигенции, торговой и промышленной буржуазии, чиновничества, офицеров сайгонской армии и духовенства объединились в Союз национальных, демократических и миролюбивых сил Южного Вьетнама (СНДМС). Союз был поддержан НФОЮВ. СНДМС выступил за достижение усилиями всех патриотических сил Южного Вьетнама независимости и суверенитета для Южного Вьетнама, а в дальнейшем - мирного воссоединения всего Вьетнама.

Наступление 1968 года явилось переломным моментом в войне и сыграло решающую роль в поражении США, несмотря на то, что чисто с военной стороны поражение потерпели именно силы освобождения. Все их атаки были отбиты, они понесли огромные потери - более половины человек участвовавших в наступлении были уничтожены. Не удалось, как намечало руководство ДВР поднять восстание в городах. Это стало результатом того, что НФОЮВ ориентировала всю свою работу на сельское население и не имело влияния среди рабочих. Особенно мощное поражение потерпела партизанская армия Южного Вьетнама, которая оказалась наголову разбитой, а множество ее баз уничтоженными. С момента этого поражения партизанское движение в Южном Вьетнаме начинает все больше слабеть и терять всякое влияние.

Разведывательное подразделение "Тайгер Форс" в составе 101-й воздушно-десантной дивизии в течение 1967 года практиковало убийства пленных солдат и мирных жителей, отрезание ушей у трупов и снятие скальпов.

Убийства отдельными солдатами или подразделениями уровня отделение--рота мирных вьетнамских жителей происходили периодически на протяжении всей войны, хотя и не были распространены повсеместно. В Пентагоне была создана секретная группа, исследовавшая предполагаемые военные преступления военнослужащих США в Южном Вьетнаме. Группой были собраны данные, в частности, о 7 значительных случаях преднамеренного убийства мирных жителей (в период 1967-1971 годов, без учёта Сонгми), в которых погибло в общей сложности не менее 137 человек. Яковлев Н. Н. Война и мир по-американски, стр. 52-53/ / Н. Н. Яковлев.- М. : Изд-во полит. литературы, 1983.

Американская авиация распыляла над джунглями Вьетнама ядохимикаты с целью уничтожения растительности. Почва и растительность в местах распыления до сих пор содержит повышенные концентрации ядохимикатов, вредных для здоровья человека. Применение ядохимикатов во время войны во Вьетнаме считается одной из наиболее крупных акций военного экоцида.

К тому моменту геноцид стал неотъемлемой частью ведения боя американскими солдатами: кровавые расправы вершились на каждом шагу; американцы не стеснялись использовать свое превосходство в вооружении над подчас безоружными, мирными жителями. После того, как стратегия истребления на долгие годы заклеймила позором Соединенные Штаты, действия американской солдатни стали объяснять приказом Макнамары, вводившим "отчетность по убитым", тем самым, выявляя эффективность военных действий. Генерал Уэстморленд, очевидно, одобрял такие зверские методы. "Лучший способ воевать - нападать и убивать вьетконговцев", говорил он.

Несмотря на систематические бомбардировки территории ДРВ американской авиацией, вьетнамские трудящиеся под руководством ПТВ с помощью братских стран смогли перестроить экономику страны на военный лад. Окрепло морально-политическое единство народа.

Огромная работа была проделана и НФОЮВ. В Освобожденных районах были осуществлены широкие аграрные преобразования, проведены выборы в местные органы власти (к ноябрю 1968 завершены в 17 провинциях, 5 городах и 38 уездах).

В войне, тем более в войне национально-освободительной, играют роль не только военные факторы, но и соотношение сил, вооружений и.т.п. Национально-освободительная борьба - это, прежде всего война классовая, политическая и поэтому зачастую, то, что может в ней казаться поражением с чисто военной стороны, со стороны политической может быть победой. Именно так и произошло с Новогодним наступлением.

Это наступление по своей мощи оказалось совершенно неожиданным для американской армии и что самое главное для американского народа и простых людей по всему миру. С этого момента уже было невозможно рассказывать сказки про "маленькую победоносную войну". Ключевую роль в том какой эффект оказало Новогоднее наступление на дальнейшее развитие ситуации оказали американские СМИ. Крупные каналы и газеты в 60-е годы не были еще столь подконтрольны правительству как в настоящий момент и могли освещать те или иные события с позиций, отличающихся от официальной. Освещение в СМИ новогоднего наступления сыграло огромную роль в подъеме антивоенного движения. Война становиться все более непопулярной.

2.2 Деэскалация войны

В начале мая в ходе нового наступления (известного как "мини-Тет") небольшому количеству партизан удалось ворваться в Сайгон, но эти силы были уничтожены союзниками.

В ноябре 1968 года на президентских выборах в США победил Ричард Никсон, выступавший под лозунгом завершения войны "почётным миром". Явная чувствительность общественности США к потерям в войне привела к изменению целей коммунистов в Южном Вьетнаме при наступлении в начале 1969 года. Первоочередной задачей ставилось нанесение потерь американским войскам. В феврале войска Северного Вьетнама атаковали ряд американских баз (Второе Тетское наступление). Атаки удалось отразить с определёнными потерями для союзников. Политика США в регионе становится направленной на усиление вооружённых сил Южного Вьетнама, попытках ограничения поставок оружия коммунистам и создании предпосылок для скорейшего вывода своих войск. В 1969 году новая администрация США начала политику "вьетнамизации", направленную на передачу ответственности за контроль над территориями войскам Южного Вьетнама; фактически, задачей этой политики было взыскивание возможностей для вывода войск США из зоны конфликта. В период с 1969 по 1971 гг. наблюдался некоторый спад активности патриотов Юга, объяснявшийся деятельностью США, получившей название политики "умиротворения" и приведшей к определенным успехам. Это был конец доктрины "найти и уничтожить". В июле начался планомерный вывод войск США из Вьетнама, продлившийся более трёх лет. В этот же период стал заметен процесс разложения американской армии; причинами разложения, по-видимому, была видимая для солдат бессмысленность долгой войны, партизанские действия коммунистов, среди военнослужащих распространяется наркомания. "Героин американским солдатам. Вьетнамский синдром" The New York Times Syndicate и La Stampa от 27 октября 2009 г.

Одной из главных преград на пути процесса переговоров Киссинджер считал то обстоятельство, что Америке сложно перенести военные успехи в политическую плоскость. Из-за того, что США традиционно рассматривали военное могущество и политическую власть как дискретные, самостоятельные и следующие одно за другим явления, они вели войны или до безоговорочной капитуляции, что избавляло от необходимости устанавливать какую-либо связь между использованием силы и дипломатическими шагами, или же действовали так, как если бы после победы военные больше не играли никакой роли, а дипломатам вменялось в обязанность заполнить некий стратегический вакуум.

В марте 1970 года в соседней Камбодже произошёл переворот, в результате которого новое правительство этого государства во главе с Лон Нолом попыталось выдворить коммунистов из страны. В ответ находившиеся на базах в Камбодже войска Северного Вьетнама начали успешные военные действия против правительственных войск. Для помощи Лон Нолу США и Южный Вьетнам были вынуждены в конце апреля ввести свои войска в Камбоджу. Эти действия привели к очередной вспышке антивоенных выступлений в США, и через два месяца американская армия покинула Камбоджу по распоряжению Никсона (южновьетнамские войска оставались там до осени). Армия всё более деморализовалась - в 1970-м году наркотики во Вьетнаме принимали 65 тысяч военнослужащих США.

В феврале-марте 1971 года крупным событием была операция "Лам Шон 719", в ходе которой войска Южного Вьетнама при поддержке авиации США попытались перерезать "тропу Хо Ши Мина" в Лаосе и пресечь переброску оружия и солдат Северным Вьетнамом на юг. В самом Южном Вьетнаме в 1971 году американские войска уже не проводили значительных боевых операций.

Американское правительство рассматривало переговорный процесс как средство достижения своей главной стратегической цели - сохранить в ЮВ проамериканский режим. Посему, США пытались вести переговоры с позиции силы, комбинируя дипломатические инициативы с дозированными военными акциями типа интервенций в Лаос и Камбоджу.

Посредством тонкой дипломатической игры Штаты пытались представить ДРВ как агрессора, дабы доказать, что их вмешательство и помощь сайгонскому режиму являются реакцией на "угрозу нападения с Севера". Позиция США в ходе переговоров вызвала негодование северовьетнамской стороны. Обе стороны игнорировали требования друг друга, настаивая каждая на своем мнении: Америка отвергла предложение ДРВ о создании в ЮВ коалиционного правительства и об отказе от поддержки режима Тхиеу, ДРВ отказывались от решения проблем ЮВ путем проведения выборов под эгидой сайгонской военной хунты.

Позиция Сайгона в этих спорах дополняла позицию США и характеризовалась подготовленной "марионеточным" президентом ЮВ Нгуен Ван Тхиеу формулой "4-х нет":

1. никаких территориальных уступок коммунистам,

2. никакой коалиции с коммунистами,

3. никакого нейтрализма в коммунистическом духе,

4. никакой свободы для коммунистической идеологии и деятельности коммунистической партии в ЮВ. История международных отношений и внешней политики России. Учебник для вузов , стр. 147// Под. ред. А. С. Протопопова - М. : Аспект Пресс, 2001.

Не стоит забывать, что происходили эти события еще в период ведения военных действий; стороны относились друг к другу с недоверием; к тому же, Соединенные Штаты не отказывались от своих надежд сохранить юг страны под своим контролем в рамках программы "вьетнамизации", хотя и старательно демонстрировали всю серьезность их подхода к переговорам (в частности, к лету 1971 г. они почти вдвое сократили свой экспедиционный корпус во Вьетнаме). Поэтому, на начальном этапе в Париже Киссинджер заполнял пресловутый "дипломатический вакуум", заводя переговоры в тупик, когда речь шла о выводе войск и о дальнейшей судьбе Сайгона, в надежде, что ситуация изменится. Но ничего не изменилось.

30 марта 1972 года началось очередное крупное наступление войск Северного Вьетнама на территории Южного, вошедшее в историю как Пасхальное наступление. Северовьетнамские войска, предназначенные для этой операции, насчитывали около 125 тысяч человек и впервые с начала войны были усилены несколькими сотнями танков. Наступление проводилось в трёх направлениях - в разных частях Южного Вьетнама. Патриоты развернули генеральное наступление и нанесли американо-сайгонским войскам ряд поражений, освободив районы Куангчи, Локнинь и Анлок, к северо-западу от Сайгона на Центральном плато, а также смогли перерезать основные коммуникации противника. Руководство ДРВ тем временем пыталось вести трехсторонние переговоры с США и Республикой ЮВ. В связи с продолжающимся ростом антивоенных настроений в США успех операции мог завершить войну на условиях, выгодных Северному Вьетнаму. Но поскольку в результате наступления партизан на северо-западе подверглась угрозе политика "умиротворения Юга", Никсон в мае 1972 г. отдал приказ о морской блокаде побережья ДРВ и минировании ее портов с целью дезорганизовать тылы наступления патриотов. Благодаря эффективной поддержке авиацией США, вооружённые силы Южного Вьетнама выдержали натиск противника; тем не менее, часть территории Южного Вьетнама оказалась в руках вьетнамских коммунистов. Обе стороны были существенно истощены в ходе затяжных боёв. В целом неудачный исход Пасхального наступления вынудил руководство Северного Вьетнама активизировать переговоры с американскими представителями в Париже, чтобы дать США возможность скорейшего выхода из войны на "почётных" условиях.

И Вашингтон добился своего: вмешательство США, воспринятое ДРВ как реамериканизация войны, помешало патриотам развить первоначальный успех наступления. К осени 1972 г. положение на фронтах стабилизировалось, отразив в целом определенное равновесие сил в ЮВ. Переговоры достигли больших успехов в октябре, когда речь шла уже о конкретной дате подписания перемирия. Однако камнем преткновения стала позиция южновьетнамского президента Тхиеу, заставившего американскую делегацию выдвинуть явно неприемлемые для северовьетнамской стороны предложения. В середине декабря представители Северного Вьетнама демонстративно отказались от продолжения переговоров; чтобы заставить их вернуться к переговорному столу и уже согласованным до вмешательства Тхиеу условиям будущего договора, США провели двухнедельную кампанию воздушных бомбардировок Северного Вьетнама (Linebacker II), самую мощную за всю войну. И хотя военное преимущество и инициатива по-прежнему оставались в руках ДРВ и НФОЮВ, США в последний момент смогли стабилизировать свои позиции в ЮВ. Твердая позиция ДРВ, резкие протесты в мире и в самих Соединенных Штатах, отсутствие возможностей для наращивания военного давления на СВ вынудили в конце концов Киссинджера и Никсона вспомнить о необходимости "почетного ухода из Вьетнама" и пойти на возобновление переговоров и их завершение. Судьба вьетнамского конфликта зависела лишь от исхода переговоров в Париже.

В начале января 1973 года в Париже продолжилось совещание, на котором США представлял помощник президента Г. Киссинджер, а ДРВ - член политбюро ЦК ПТВ Ле Дык Тхо.

27 января 1973 г. в Париже было подписано Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме, а 2 марта 1973 г. - Акт о международной конференции во Вьетнаме, в котором были выражены одобрение и поддержка Парижских соглашений. Прекращение огня во Вьетнаме и американо-вьетнамские переговоры позволили также достичь перемирия и в Лаосе, а с февраля 1973 г. начался процесс мирного политического урегулирования в этой стране.

Парижское соглашение означало прекращение империалистической агрессии против Вьетнама, фиксировало право вьетнамского народа на независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность; оно предусматривало прекращение военных действий и вывод американских войск из Вьетнама, а также призывало США в дальнейшем воздержаться от всякого вмешательства в дела Вьетнама. Что касается ЮВ, то соглашение подтверждало наличие 2 администраций, 2 армий, 2 зон контроля и 3 политических сил (в т.ч. и нейтралистскую "третью" силу). При условии строгого выполнения военно-политических положений, Парижское соглашение могло стать основой для справедливого решения внутренних проблем ЮВ и завершения национально-демократической революции мирными средствами. В этом смысле подписание соглашения в Париже стало исторической победой патриотов Вьетнама, поскольку оно изменило ситуацию в ЮВА и на Дальнем Востоке и засвидетельствовала поражение глобальной антикоммунистической стратегии США в этом регионе.

2.3 Завершающий этап войны (1973-1975)

После подписания договора о перемирии южновьетнамские войска имели численность более миллиона человек, вооружённые силы Северного Вьетнама, дислоцированные на территории Южного, насчитывали более двухсот тысяч солдат.

США никогда ни от чего не отказывались легко - такое уж у американцев жизненное кредо. Поэтому, даже потерпев сокрушительное поражение в Индокитае, Соединенные Штаты не оставили своих попыток избавить полуостров от "красной заразы" - коммунизма.

Соглашения о прекращении огня на территории Южного Вьетнама не выполнялись. Как коммунисты, так и правительственные войска в ходе боёв делили подконтрольную территорию.

Вашингтон, вынужденно поставивший свою подпись под Парижским соглашением, на самом деле стремился "прикрыть тылы" - ослабить негативные последствия своего поражения, а также "оттянуть момент" окончательного поражения сайгонских "марионеток". Америка, вопреки всем обязательствам, продолжала поощрять сайгонских милитаристов нарушать положения Парижского соглашения, как, в свое время, Женевских соглашений, в особенности статей, касающихся прекращения огня. Также США продолжали признавать сайгонский режим как единственное законное правительство, оказывали ему материально-финансовую помощь и политическую поддержку, что также противоречило соглашению. Руководство операциями сайгонской армии осуществляли американские военные советники численностью до 25 тыс., замаскированных под гражданский персонал. США периодически выступали с обвинениями в адрес ДРВ по поводу "нарушений" Парижского соглашения, стремясь отыскать повод для нового вооруженного вмешательства в Индокитае. Так, летом 1973 г. министр обороны США А. Шлезингер угрожал вновь начать бомбардировки СВ, но повод так и не был найден. Яковлев Н.Н. Силуэты Вашингтона. Политические очерки / Н.Н. Яковлев.- М. : Изд-во полит. литературы, 1983.

ДРВ ответила на провокации США и хунты Тхиеу: в 1974 г. ее войска нанесли рад тяжелых поражений сайгонской армии, в результате чего Тхиеу оказался в положении еще более плачевном, чем до подписания соглашения о прекращении войны. Тем не менее, диктатор послушно выполнял указание затягивать конфликт.

Северный Вьетнам продолжал перебрасывать подкрепление своим войскам на юге по "тропе Хо Ши Мина", что было облегчено прекращением американских бомбардировок. Кризис экономики Южного Вьетнама, как и уменьшение объёмов американской военной помощи под давлением конгресса в 1974 году способствовали падению боевых качеств южновьетнамских войск. Всё большее количество территорий Южного Вьетнама отходило под власть коммунистов, правительственные войска Южного Вьетнама несли потери. В конце 1974 года северовьетнамская армия провела пробную операцию по захвату проовинции Фуоклонг, чтобы проверить реакцию США. Убедившись, что Америка не намерена возобновлять своё участие в войне, в начале марта 1975 года северовьетнамские войска развернули широкомасштабное наступление в районе р. Меконг, в ходе чего вооруженные силы СВ добились превосходства над сайгонскими войсками; те оказались просто не готовы к отражению наступления. Южновьетнамская армия была дезорганизована и в большинстве районов не сумела оказать достойного сопротивления. Деморализованная и лишенная твердого руководства, сайгонская армия обратилась в бегство из центральных районов ЮВ; американцы так и не научили южновьетнамцев воевать.

Но даже после этого ключевого поражения США пытались предотвратить крушение сайгонского режима. В помощь ВС ЮВ в качестве "сдерживающей силы" были отправлены силы 7-ого флота с личным составом в 140 тыс. человек. Вашингтон силами официальной пропаганды отбивался от нападок общественности стандартными аргументами: "интересами национальной безопасности", "поддержанием престижа страны" и "выполнением своих обязательств". Но неудачи сайгонского оружия вызывали негативную реакцию уже не только в обществе, но и в Конгрессе. Президент Дж. Форд тщетно пытался добиться от конгресса дополнительных ассигнований на военную помощь Тхиеу и Лон Нолу в размере 1 млрд. долл., а также разрешения на использование американских ВС в Индокитае, получая отказ за отказом, т.к. возобновление прямого вмешательства США было чревато опасностью нового обострения ситуации в ЮВА 3. Все это не позволило американскому президенту прийти на помощь сайгонскому лидеру. А уже 21 апреля Тхиеу, стремясь избежать участи Нго Динь Зьема, подал в отставку и бежал из Вьетнама. В результате двухмесячной кампании северовьетнамские войска заняли большую часть Южного Вьетнама и подошли к Сайгону.

30 апреля 1975 г. силы освобождения заняли Сайгон. В 11:30 коммунисты подняли знамя над Дворцом Независимости. Проамериканский режим в ЮВ, а вместе с ним и агрессивная американская неоколониалистская политика, потерпели сокрушительное поражение. Более того, непродуманная политика США в Индокитае, вкупе с их поражением и уходом из ЮВА, вызвали среди американских союзников в Азии тенденцию к переоценке значения военно-политических союзов и соглашений с США.

В апреле 1975 г. на крышу американского посольства в Сайгоне приземлился последний американский вертолет. По мнению многих специалистов по Вьетнаму, это событие стало одним из символических мгновений войны. Вертолет спускался рывками, как-то очень неуверенно к точке своего приземления; такими же обрывочными и неуверенными были и действия американских ВС в Индокитае, по мнению Л. Джелба - одного из бывших сотрудников Пентагона. "Этот балансирующий спуск к крайней точке нашего побега в некоторой степени символизировал непрочность позиций США в мире", - рассказывал Джелб. Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? стр. 278 Одинокий вертолет на крыше здания посольства стал символом окончательного поражения "большой стратегии" США в ЮВА, что, однако, не привело к ослаблению американских позиций в мире, чего опасались многие из специалистов, в том числе и сам Джелб. Но искусная дипломатия и мир, до сих пор ощущающий дыхание "холодной войны", - все это помогло США урегулировать последствия своего поражения. Посему, вьетнамский конфликт имел трагические и продолжительные последствия в США и весьма ограниченные результаты за их пределами. Внутри государства и его общества еще долго кипели страсти, которые военные специалисты предпочитали именовать "вьетнамским синдромом", в то время как серия удачных акций за рубежом быстро восстановили status quo, так что никто и не подумал подвергнуть сомнению статус США как мирового лидера. Поражение во Вьетнаме по определению не могло повлиять на положение США в мире [Соединенные штаты были и остаются сверхдержавой]; даже в противостоянии капитализма и коммунизма США проиграли битву, но не всю войну. Тем не менее, США вынуждены были переключиться на другие регионы, ибо в ЮВА имидж их был заметно подорван. Но если в глазах всего мира Штаты реабилитировались достаточно быстро, то для того, чтобы вернуть утраченный авторитет в американском обществе, Вашингтону пришлось затратить немало сил.

Причиной тому явилось изменение в настроениях общественности, которое грозило обернуться национальной катастрофой: американцы утратили веру в собственную армию! И это в США - сверхдержаве, чьи вооруженные силы долгие годы символизировали мощь страны и нерушимость ее позиций в мире. Американское правительство бросило все силы на то, чтобы реабилитировать своих солдат в глазах простых американцев: трагедия Сонгми перешла из реальности в миф, а У. Колли усилиями Никсона и Рейгана был превращен едва ли не в героя. Повсеместно была развернута реклама, другого слова здесь и не подобрать, армии США, включая появление фильмов об отважном парне Джоне Рембо…. Но это было не самое главное. Популярные политики и сам президент США Р. Рейган открыто признавали, что "только сейчас народ США начинает осознавать, что его солдаты боролись за правое дело". Возможно, слова Рейгана отражали и его личную позицию в отношении войны во Вьетнаме, однако совершенно очевидно, что это был, скорее, спасательный круг, брошенный Вашингтоном своей армии. США всеми силами старались убедить свой народ, что в ЮВА воевали не безжалостные убийцы, а борцы за справедливость, но прошло еще довольно много времени, прежде чем Нация поверила в это.

Глава 3. Роль международного сообщества в урегулировании американо-вьетнамской войны

3.1 Деятельность ООН по нормализации обстановки на Индокитайском полуострове (1954-1975 гг.)

Создание в 1945 году Организации Объединённых Наций Организация Объединённых Наций, ООН -- международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. явилось прямым следствием стремления международного сообщества выработать общий механизм предотвращения войн и различного рода угроз. Это выражение коллективной воли представляется вполне понятным, особенно на фоне того, что в первой половине XX века, всего за двадцать пять лет - в 1914 и 1939 - в Европе начались две мировые войны.

Поэтому в Уставе ООН Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 50 государств. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединённых Наций. и ее структуре были закреплены принципы системы коллективной безопасности, призванной обеспечить решение вышеупомянутой задачи. Развитие мировой истории и, прежде всего, межблоковое противостояние внесли коррективы в то, как на практике применялись предусмотренные Уставом механизмы. В итоге появилось понятие миротворчества, которое подразумевает совокупность мер, предпринимаемых в интересах сохранения и поддержания международного мира и безопасности.

В связи с изменением характера, объема и количества вызовов, возникавших после окончания Второй мировой войны, в повестку дня ООН практически постоянно ставились вопросы развития миротворческой практики. Хотя у ООН, естественно, нет монополии на миротворчество, и за последнее время накоплен значительный опыт взаимодействия с другими сторонами, участвующими в решении задач поддержания международного мира и безопасности, Организации в силу объективных причин принадлежит ведущая роль в этой сфере.

Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название "Объединённые Нации" было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.

Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН. Их деятельность определена рядом резолюций Генеральной Ассамблеи, принятых в соответствии с Уставом Организации. В самом Уставе ООН проведение миротворческих операций не предусмотрено. Однако они могут быть обусловлены целями и принципами ООН, поэтому Генеральная Ассамблея регулярно рассматривает вопрос о необходимости той или иной миротворческой миссии.

Осуществление миротворческой операции ООН может выражаться в:

· Расследовании инцидентов и проведении переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения;

· Проверке соблюдения договоренности о прекращении огня;

· Содействии поддержанию законности и правопорядка;

· Предоставлении гуманитарной помощи;

· Наблюдении за ситуацией.

Миротворчество само по себе не может быть решением конфликта, а является лишь одним из механизмов для содействия процессу умиротворения.

Миротворчество - изобретение ООН, и этот факт получил признание, в том числе выразившееся и в присуждении миротворцам ООН Нобелевской премии мира 1988 года.

С момента своего создания ООН в лице Совета Безопасности являлась главной и, по сути дела, единственной организацией, развивавшей миротворчество в качестве механизма коллективной безопасности.

Одним из следствий ситуации, характерной для Совета Безопасности ООН периода холодной войны стало ограниченное вмешательство Генеральной Ассамблеи в сферу компетенции Совета. Отражением этого стала резолюция "Объединяясь во имя мира" (1950г.), которая уполномочила Генассамблею обращаться с призывом предпринять (но не санкционировать) действия для поддержания или восстановления международного мира и безопасности в условиях, когда такие действия были заветированы в СБ.

Хотя стратегическое соперничество США и СССР в годы холодной войны само по себе генерировало войны и политические волнения, необходимо признать, что ещё больше оно способствовало региональной стабильности, поскольку каждая из сверхдержав, заботясь о выживании своих союзников, одновременно препятствовала тому, чтобы последние пускались в военные авантюры, которые угрожали бы безопасности их спонсоров.

Женевские соглашения 1954 об Индокитае, приняты на совещании министров иностранных дел СССР, КНР, Великобритании, США и Франции (Женева, 26 апреля - 21 июля), созванном для рассмотрения вопросов о мирном урегулировании в Корее и восстановлении мира в Индокитае (в обсуждении индокитайского вопроса участвовали также представители КНР, ДРВ, Камбоджи, Лаоса и Южного Вьетнама). Они положили конец длившейся с сентября 1945 войне Франции против народов Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Женевские соглашения 1954 обязали участников совещания уважать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность индокитайских государств, не вмешиваться в их внутренние дела и наметили принципы политического урегулирования в Индокитае, включая проведение всеобщих выборов в каждой из трёх стран, запрещение создавать на их территориях иностранные военные базы и участвовать в военных блоках. Для контроля над выполнением Женевские соглашения 1954 была создана Международная комиссия в составе представителей Индии (председатель), Польши и Канады. Женевские соглашения 1954 были обобщены в Заключительной декларации, одобренной большинством участников Женевского совещания. Представитель США заявил, что правительство США несогласно присоединиться к Заключительной декларации в той форме, в какой она представлена Совещанию, и огласил одностороннюю декларацию, в которой указывалось, что США принимают к сведению Женевские соглашения 1954 и будут воздерживаться от угрозы силой и от применения силы с целью их нарушения.

После прекращения военных действий в Индокитае состоялись выборы в Камбодже (1955) и Лаосе (1958); объединение Вьетнама на основе всеобщих выборов, намеченных на июль 1956. Однако же они были сорваны в связи с противодействием южновьетнамских властей, поддержанных империалистическими государствами. Грубое нарушение США и их союзниками Женевские соглашения 1954, выразившееся в военных действиях против народов Индокитая и других формах вмешательства в их внутренние дела, привело к серьёзному обострению положения в Юго-Восточной Азии и вызвало движение протеста во всех странах мира.

Развитие международной обстановки в послевоенный период, в особенности в 60-х годах, требовала от Организации Объединенных Наций сосредоточения и активизации усилий на главном направлении, определяемом центральной задачей ООН - задачей поддержания мира и международной безопасности.

В ходе общей дискуссии на 22-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1967) из 110 ораторов представители лишь 7 стран безоговорочно поддержали политику Вашингтона во Вьетнаме. Представители же 44 государств призвали США прекратить бомбардировки ДРВ. Среди них было 5 делегатов государств - союзников США по агрессивному блоку НАТО.

Руководствуясь принципиальными соображениями, вытекающими из миролюбивого внешнеполитического курса, основы которого заложены великим Лениным, Советское правительство внесло на рассмотрение XXIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН вопрос "Об укреплении международной безопасности" в форме проекта Обращения Генеральной Ассамблеи ООН ко всем государствам мира.

В проекте Обращения подчеркивалось, что важнейшим условием укрепления международной безопасности должен быть безотлагательный вывод войск с территорий, оккупированных в результате действий вооруженных сил одних государств против других государств и народов, отслаивающих завоеванную ими в результате крушения колониальной системы независимость и свою территориальную целостность. Государства призывались обеспечить выполнение соответствующих решений Совета Безопасности о выводе оккупационных войск с чужих территорий.

Советское правительство предлагало, далее, включить в Обращение Генеральной Ассамблеи ООН положение о том, что укреплению международной безопасности способствовало бы немедленное прекращение всех мер по подавлению освободительных движений народов, еще находящихся под колониальным управлением, и предоставление всем этим народам независимости. Это означало бы завершение выполнения Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Совершенно очевидно, что, пока сохраняются остатки колониализма, пока ведутся колониальные войны и иные военные операции против национально-освободительного движения, не могут считаться выполненными задачи ООН по сохранению мира и упрочению международной безопасности.

Подчеркивая необходимость повышения в нынешних условиях роли Совета Безопасности, Советское правительство предложило, чтобы Генеральная Ассамблея внесла на рассмотрение Совета рекомендации принимать в необходимых случаях эффективные практические меры против актов агрессии с использованием всей полноты его полномочий, а также рассматривать на своих периодических заседаниях с участием членов правительств или особо назначенных представителей, как это предусмотрено ст. 28 Устава, общее состояние международной безопасности с целью выработки неотложных мер по ее укреплению.

Вскрывая заложенные в Уставе ООН неиспользованные резервы активизации деятельности Совета Безопасности, Советское правительство тем самым поднимало на новую высоту вопрос о необходимости повышения эффективности ООН в целом как организации, созданной ради избавления грядущих поколений от бедствий войны. В этой связи необходимо отметить, что по Уставу ООН Совет Безопасности действует от имени всех членов Организации, которые, вступая в нее, согласились подчиняться решениям Совета и выполнять их.

Советские предложения об укреплении международной безопасности нацеливают ООН на необходимость форсировать работу в таких важных конкретных аспектах ее деятельности, как выработка общеприемлемого определения агрессии, согласование принципов дружественных взаимоотношений и сотрудничества государств, достижение договоренности по вопросу об операциях ООН по поддержанию мира на основе строгого соблюдения Устава ООН.

Другая акция, которую Советское правительство предложило принять в плане укрепления международной безопасности, - это обращение Генеральной Ассамблеи с призывом ко всем государствам следовать в своих международных отношениях принципам мирного сосуществования государств, независимо от их социального строя,- принципам суверенитета, равноправия, территориальной неприкосновенности, невмешательства во внутренние дела, уважения права всех народов свободно избирать свой общественный строй. При этом Советский Союз исходит из того, что политика мирного сосуществования не исключает, а предполагает решительный отпор империалистической агрессии и поддержку народов, борющихся против чужеземного господства, за свою свободу и независимость.

Советские предложения об укреплении международной безопасности, суммировавшие в канун 25-летия ООН ее многолетние усилия в деле борьбы за мир, получили широкую поддержку в ООН. В ходе дискуссии на XXIV сессии Генеральной Ассамблеи наметилась общность взглядов подавляющего большинства государств - членов ООН в отношении того, что действительно назрело время для серьезного, глубокого рассмотрения в ООН вопроса об укреплении международной безопасности.

Резким контрастом с настроениями подавляющего большинства Ассамблеи выглядели действия американской дипломатии, пытавшейся устроить "заговор молчания" вокруг советских предложений, отмахнуться от них как от якобы продиктованных намерением дать "новое толкование резолюциям Ассамблеи и основным положениям Устава". Ничто в выступлении представителя США не обнаружило понимания важности постановки перед ООН проблемы укрепления международной безопасности. В советских предложениях он усмотрел лишь "простую декларацию", принятие которой Ассамблеей "не будет отвечать какой-либо цели Организации Объединенных Наций". Отношение США к советским предложениям об укреплении международной безопасности не вязалось с провозглашенной Вашингтоном "эрой переговоров", с многочисленными заявлениями руководящих деятелей США о приверженности идее укрепления механизма ООН по поддержанию мира.

Стремление американской дипломатии свернуть обсуждение в ООН вопроса об укреплении международной безопасности не увенчалось успехом. В принятой Генеральной Ассамблеей резолюции, за которую была вынуждена проголосовать и делегация США, чтобы не остаться в полной изоляции, отмечалась важность и своевременность обсуждения этой проблемы в ООН. Решено было включить поставленный по инициативе Советского Союза вопрос в повестку дня XXV юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи.

Вопреки усилиям США и некоторых их союзников по НАТО, советские предложения об укреплении международной безопасности сразу же оказались в центре внимания XXV сессии Генеральной Ассамблеи, стали основным политическим вопросом сессии. Внесенный Советским Союзом от имени восьми социалистических стран проект Декларации об укреплении международной безопасности был положительно расценен большинством государств - членов ООН. В рабочей группе и редакционном комитете по выработке окончательного текста Декларации между делегациями, представлявшими все континенты, и соавторами проекта 8-ми установилось конструктивное сотрудничество, основанное на совпадении интересов в главных вопросах укрепления международной безопасности. Полезный вклад в разработку текста Декларации внесли ведущие страны Азии, Африки, ряд латиноамериканских стран (Бразилия, Боливия, Чили, Эквадор, Венесуэла). Позитивную позицию заняли Франция, Бельгия, Канада и некоторые Скандинавские страны. На сессии образовался широкий фронт государств, выступивших в поддержку инициативы СССР.

Не решаясь из-за расстановки сил в Ассамблее выступить с официальными поправками к тексту Декларации, США сконцентрировали усилия на "обработке" делегаций. В особенности упорно и безуспешно они стремились не допустить включения в Декларацию пунктов, осуждающих приобретение территорий путем применения силы и подтверждающих необходимость вывода войск с территорий, оккупированных в результате вооруженных конфликтов, а также положений о признании законности борьбы колониальных народов за свою независимость, о необходимости обеспечения универсальности членства в ООН, об актуальности создания системы коллективной безопасности, свободной от военных союзов. В рабочей группе США предприняли попытку вообще сорвать подготовленный текст Декларации путем замены его процедурной резолюцией.

Настойчивые усилия американской дипломатии оказались, однако, тщетными: 16 декабря 1970 г. Генеральная Ассамблея единодушно приняла Декларацию об укреплении международной безопасности, в которой нашли отражение все без исключения основные идеи проекта 8 социалистических государств и предложений Советского Союза, внесенных на рассмотрение XXIV и XXV сессий Генеральной Ассамблеи. Не пожелав остаться в полной изоляции в Ассамблее, США в последний момент были вынуждены проголосовать за принятие этого важнейшего документа в истории деятельности ООН, хотя в официальном заявлении по итогам XXV сессии они и высказали свое "скептическое" отношение к основным положениям Декларации.

Декларация вскрыла большие потенциальные возможности ООН и ее Устава в области укрепления мира и международной безопасности. Принятие ее - большая победа миролюбивых сил, и прежде всего Советского Союза и других социалистических стран. Добиться осуществления этой Декларации - важнейшая задача, которая стоит теперь перед Организацией Объединенных Наций, перед всеми миролюбивыми силами.

Разумеется, попытки американской дипломатии не допустить принятия ООН развернутого решения об укреплении международной безопасности диктовались не какими-то случайными обстоятельствами: они прямо вытекали из определенных установок правительства США в отношении использования механизма ООН применительно к требованиям своей глобальной стратегии на современном этапе. В этой связи важно проанализировать некоторые получившие наиболее широкое хождение в США концепции роли ООН в 70-х годах, а также американские планы переустройства и реформ этой организации, появившиеся под влиянием изменения соотношения сил в мире и в ООН.

Из вышеизложенного можно смело делать выводы о том, что в биполярной системе США и СССР стремились контролировать регионы, которые эти державы считали собственными сферами влияния. В то же время активная политика на периферии приводила к локальному противостоянию. Прямое или опосредованное участие великих держав в локальных конфликтах стало характерной чертой международных отношений второй половины XX в. Стремление расширить сферу влияния, как правило, осуществлялось в форме создания "дружественного" режима.

3.2 Помощь Демократической Республике Вьетнам СССР и другими социалистическими странами

Прежде чем приступить ко второму параграфу 3 главы, хотелось бы немного написать об общественном мнении относительно войны во Вьетнаме. Так как последние 2 параграфа 3 главы посвящены именно общественному мнению и общественным движениям во всем мире, а не только мнениям правящего руководства. Что касается общественного мнения, то вьетнамская кампания не вызывала симпатий даже у ближайших союзников США, так как в результате ожесточенных боев гибло мирное население, не говоря уже о тех народах, для которых США были главными виновниками всех бед и несчастий. Главными болельщиками вьетнамского народа были жители социалистических стран, и в первую очередь - СССР.

С первых дней развёртывания агрессии США во Вьетнаме Советский Союз и другие социалистические страны решительно выступили на стороне вьетнамского народа.

Советское правительство - сопредседатель Женевского совещания 1954 самым категоричным образом осудило агрессивные действия США против ДРВ, требуя их безусловного и полного прекращения (Заявления ТАСС от 5 августа, 22 сентября, 27 ноября 1964; Заявления Советского правительства от 9 февраля и 4 марта 1965 и др. документы). В то же время другой сопредседатель Женевского совещания - Англия выступила по существу в поддержку политики США во Вьетнаме.

Советское руководство в начале 1965 года приняло решение о предоставлении Демократической Республике Вьетнам широкомасштабной военно-технической помощи.

Во время поездки в ДРВ советской партийно-правительственной делегации во главе с Председателем Совета Министров СССР, членом Политбюро ЦК КПСС Н. Косыгиным (февраль 1965) был заключён ряд соглашений о советско-вьетнамском сотрудничестве. Стороны условились о проведении регулярных консультаций. Во время визита в СССР партийно-правительственной делегации ДРВ во главе с первым секретарём ЦК ПТВ Ле Зуаном (апрель 1965) была достигнута договорённость о дальнейших шагах, направленных на ограждение безопасности и защиту суверенитета ДРВ, и намечены соответствующие меры в этих целях. Советский Союз подтвердил готовность и впредь оказывать ДРВ необходимую помощь для отражения агрессии США.

В декабре 1965 в Москве были подписаны соглашения об экономической и технической помощи Советского Союза ДРВ в 1966 с учётом потребностей, возникших в ходе борьбы вьетнамского народа против американской агрессии. В соответствии с вышеназванными соглашениями ДРВ стала получать из Советского Союза в необходимом количестве зенитные орудия, ракеты и современные реактивные истребители. Советские специалисты помогали вьетнамским друзьям овладевать современной боевой техникой. Большое внимание уделялось, в частности, подготовке ракетчиков и военных лётчиков. Одновременно Советский Союз продолжал оказывать ДРВ необходимую помощь в восстановлении и развитии различных отраслей народного хозяйства, в первую очередь работающих на оборону.

По оценке Председателя Совета Министров СССР Косыгина, помощь Вьетнаму во время войны обходилась Советскому Союзу в 1,5 млн. рублей в день. Россия и СССР в войнах XX века, стр. 526// М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. Непосредственное участие в боевых действиях принимали лишь расчёты зенитно-ракетных комплексов (ЗРК). Первый бой между зенитчиками СССР и американской авиацией состоялся 24 июля 1965 года.

До конца войны СССР поставил Северному Вьетнаму 95 ЗРК С-75 "Двина" и более 7,5 тысяч ракет к ним, которыми, по советским данным, были сбиты 1300 самолетов и БПЛА противника (по американским - лишь около 200). Потери СССР во Вьетнаме составили 16 человек погибшими и умершими от ран и болезней. А. Минеев. Наши на Вьетнамской войне, стр. 29 //Эхо планеты. 1991. /№ 35.

Существуют утверждения о том, что Советский Союз был вовлечён во Вьетнамскую войну гораздо глубже, чем принято считать. В частности, американский журналист и бывший советский офицер Марк Штернберг писал о четырёх истребительных авиадивизиях СССР, будто бы принимавших участие в боях с американской авиацией. Марк Штернберг. Советские ланскнехты за рубежом Здесь можно привести слова Ильи Щербакова, советского посла в Демократической Республике Вьетнам в период войны: "Помощь в отражении воздушной агрессии как раз и была главной задачей советских военспецов во Вьетнаме. Этим, по существу, ограничивалось их участие в боевых действиях. Хотя окружавший их ореол секретности давал пищу для многочисленных мифов. Рассказывали о русских парнях, бродящих с "Калашниковыми" по вьетнамским джунглям и наводящих ужас на американцев, о советских асах, летающих на советских же МИГах под вьетнамскими именами, но во время поединков с "фантомами" отчаянно бранящихся самыми что ни на есть русскими выражениями. И мне, например, в отпуске приходилось убеждать друзей и знакомых, что всё это - анекдоты и россказни".

Советские трудящиеся на многочисленных митингах и собраниях гневно выражали свой протест по поводу Американской агрессии во Вьетнаме; в стране развернулось широкое движение под лозунгами: "Прекратить агрессию!", "Руки прочь от Вьетнама!", "Мир Вьетнаму!". Советские профсоюзы, молодёжные, женские и др. общественные организации направили в 1965 южновьетнамским патриотам и защитникам ДРВ материальную помощь на сумму более 1 млн. рублей

Ярким проявлением солидарности СССР с борьбой южновьетнамских патриотов была договорённость об учреждении в Москве постоянного представительства НФОЮВ.