Реформы Сервия Туллия. Англия в XVII–XX веках

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задание 1

римский реформа туллий монархия

В середине VI в. до н. э. римский царь Сервий Туллий провел реформы, имевшие важные социальные и политические последствия. Покажите роль этих реформ в складывании римской государственности.

Решение

Ни один римский деятель не вызывал столь противоречивых оценок, не пользовался такой популярностью и не обладал такой таинственностью, как шестой римский царь Сервий Туллий. Став царем после гибели Тарквиния Древнего, Сервий Туллий успешно воевал с этрусками. При нем в Риме на Авентине, где жили плебеи, был выстроен храм Дианы, любимой общелатинской богини. Этим латины признали Рим главою латинских городов. Сервий окружил Рим новыми стенами, охватившими кольцом мощных укреплений новые холмы и районы города. Эти границы сохранились вплоть до I в. н. э. Рим становился настоящим городом, а Сервий из племенного вождя превратился в царя государства. Но главным делом его жизни стала реформа римского войска и всего общественного устройства, которая нанесла мощный удар родовой организации римского государства и вошла в историю как центуриатная реформа. Она проводилась как военная реформа, однако социальные последствия ее вышли далеко за пределы только военного дела, оказав решающее значение в образовании древнеримского государства.

Источники сообщают, что Сервий Туллий именно после длительных войн с этрусками провел обширные преобразования. Прежде всего, он учредил ценз, по определению Цицерона. Он произвел податную перепись населения и разделил его на пять цензовых разрядов (классов) в зависимости от величины имеющегося имущества у каждого способного носить оружие жителя, каждый из которых был обязан выставить определенное количество воинских подразделений - центурий. Всего было 193 центурии. Центурии каждого из пяти разрядов делились на две части: одна из них, старая, куда входили римляне от 45 до 60 лет, предназначалась для гарнизонной службы; другая войны от 17 до 45 лет, младшая предназначалась для боевых походов.

Для оценки имущества граждан, вся территория Рима была разделена на трибы, которые, однако, не имели ничего общего, кроме названия, с прежними тремя племенными трибами. Новых, территориальных триб вначале было создано 21 - четыре городских и семнадцать сельских. По трибам производился набор войска и взимался налог на военные нужды.

Со временем состоящее из центурий войско стало принимать участие в решении вопросов, связанных не только с войной и военным делом. Постепенно к центуриатным собраниям переходило решение дел, которыми ранее ведали собрание римских патрициев по куриям. По традиции, центурии собирались за городской чертой, на Марсовом поле, а куриатные собрания проводились в городе. Там возник новый вид народных собраний, в которых были представлены и патриции, и плебеи центуриатные собрания.

Каждая из 193 центурий обладала при голосовании одним голосом. Самые богатые римляне, преимущественно патриции, всадники и центуриаты 1 разряда, обладали 98 голосами, что обеспечивало им перевес в решении любых вопросов. Однако патриции преобладали в центуриатных собраниях не как таковые, в силу своих родовых привилегий, а как наиболее состоятельные землевладельцы. Поэтому и плебеи могли попасть и уже попадали в эти центурии. Следовательно, плебеи вышли из своего изолированного положения по отношению к римской общине.

Реформа Сервия Туллия вводила также новое территориальное деление Рима. Теперь он разделялся не по прежним трем родовым трибам, которые были объединениями курий и их сельских владений - пагов, а по территориальным трибам. Они объединяли всех жителей того или иного региона, а не только членов курий.

Так на рубеже VI-V в. в. до н.э. создавалось рабовладельческое римское государство, которому были присуще классовое и территориальное разделение населения, особая публичная власть и налоги, необходимые для ее содержания. Она существовала в форме рабовладельческой республики. Эта политическая форма соответствовала раннерабовладельческим отношениям. Рим данного периода - город-государство, в котором свободные граждане сообща владели государственным земельным фондом и имели частные земли. Одновременно они являлись объединением воинов, охраняющим и размеряющим земли. Эта же военная организация воплощает главную силу власти господствующего класса и играет ведущую роль внутри государства.

Таким образом, важное социальное значение реформы Сервия Туллия состояло в том, что она заложила основы новой организации римского общества не по родовому, а по имущественному и территориальному признаку. Итогом сословной борьбы плебеев с патрициями явилось то, что родовой строй был взорван разделением на классы и заменен государственной организацией. Тем не менее, родовой строй еще не был сокрушен окончательно. Организация власти, основанная на родовом строе, продолжала существовать рядом с организацией, основанной на территориальном и имущественном признаках, причем только постепенно, в течении 200 лет она вытесняла родовую организацию. Реформа Сервия Туллия позволила создать мощную, обученную армию Древнего Рима, что позволило ей вести захватническую политику.

Подводя итог, можно отметить, что реформа Сервия Туллия по своим целям, изначально, прежде всего, военным, и методам проведения (при полном соблюдении всех древних сакрально-правовых обрядов) полностью соответствует реалиям социально-политического и экономического развития римской общины в середине VI в. до н. э. Она явилась способом разрешить противоречия родоплеменного коллектива: замкнутость родовых ячеек общины -- курий и гентильных триб, прекращение пополнения населения за счет «свежей крови» переселенцев-плебеев, которое вело к нарушению управляемости общиной и резкому снижению базы ее вооруженных сил. Куриатное ополчение окончательно доказало свою отсталость и невозможность быстрого восполнения потерь в живой силе. Все это приводило к утрате положения Рима среди окружающих племен и народов и нарастанию внешней угрозы. Решить проблемы перехода Рима от родоплеменного общества эпохи «военной демократии» к государственному строю можно было лишь на качественно иной основе. Тем более что именно к середине VI в. до н. э. в Риме уже вовсю шло формирование «среднего класса» из зажиточных землевладельцев, как коренных членов курий, так и бесправных плебеев.

Выполняя частную задачу реформирования военной организации и расширения ее состава, реформа Сервия Туллия взорвала родовые устои и положила начало объединению в едином гражданском коллективе патрициев и плебеев. Именно их борьба стала, на мой взгляд, движущей силой формирования в Риме гражданского общества и государства. Введение организованного по сословно-цензовому принципу гоплитского войска, где тяжеловооруженные состоятельные общинники получали преимущество независимо от родового происхождения, явилось одним из важнейших признаков формирования государства полисного типа.

Задание 2

Чем парламентская монархия отличается от дуалистической? Покажите это отличие на примере Англии XVII-XX вв.

Решение

Монархия наряду с республикой является одной из двух форм правления, известных теории государства и права. Власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.

Монархия как форма правления весьма неоднородна. Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые суды. В зависимости от степени ограничения власти монарха конституцией различают дуалистическую и парламентарную монархии.

Отличие дуалистических монархий от парламентских состоит в сосредоточении в руках монарха больших полномочий в сфере государственной власти. Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Власть монарха ограничена конституцией. Законодательная власть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или определенной частью их (если избирательное право цензовое). Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой. Однако разделение властей при данной форме правления обычно урезанное. Хотя законы принимаются парламентом, монарх пользуется правом абсолютного вето (от лат. veto - запрещаю). Этот акт не позволяет закону вступить в силу. Монарх в дуалистической монархии обладает неограниченным правом на издание указов, т.е. может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона. А главное, может распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Правительство, если таковое есть, за свою деятельность несет ответственность лишь перед монархом, но отнюдь не перед парламентом. Последний может воздействовать на правительство, только используя свое правило устанавливать бюджет государства. Как и для абсолютной монархии, для монархии дуалистической типичен авторитарный политический режим. Государственный же режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти. Дуалистическая монархия есть выражение компромисса между властвующей феодальной верхушкой общества и остальной его частью, в котором преобладание все же остается за монархом и его окружением.

В отличие от дуалистической парламентарная монархия является довольно распространенной формой правления. Она существует сегодня во многих странах мира. Парламентарная монархия характеризуется тем, что монарх не обладает реальными полномочиями по управлению государством. Его полномочия носят в основном представительный характер. Кроме того, он обладает своеобразной функцией государственного нотариуса, скрепляя своей подписью все важнейшие государственные акты. При этом его полномочия ограничиваются формальной проверкой правильности оформления акта. Влиять на материальное содержание того или иного документа монарх, как правило, не может. В силу этого, а также исходя из принципа "монарх не ответственен" (монарх не может нести политическую и юридическую ответственность за свои действия), подпись монарха обязательно нуждается в контрасигнации (т.е. должна предварительно скрепляться подписью премьер-министра или ответственного министра). Тем самым глава правительства или министр принимают на себя ответственность за данный акт монарха. На практике все акты монарха готовятся правительством. Монарх скрепляет своей подписью и законодательные акты, однако правом вето в отношении принятых парламентом законов он, как правило, не обладает.

Верховенство парламента выражается в том, что правительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоваться доверием парламента (или его нижней палаты), а монарх, следовательно, вынужден назначать главой правительства лидера партии, имеющей в парламенте (нижней палате) большинство мест, либо лидера коалиции партий, таким большинством располагающей.

Полномочия монарха могут включать в себя и некоторые прерогативы на случай возможных политических кризисов. Монарх не получает заработную плату. Деньги на содержание монарха и его семьи ежегодно выделяются отдельной строкой в государственном бюджете, и эта строка именуется "цивильным листом".

Характерными институтами конституционной или ограниченной монархии являются контрассигнатура и цивильный лист. Контрассигнатура представляет собой скрепление акта монарха подписью главы правительства или министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. Формально она объясняется тем, что монарх как глава государства неответственен за свои действия. Контрассигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство ограничения власти короля. Именно появление контрассигнатуры можно считать моментом окончательной победы конституционной монархии в Англии.

Главным результатом революции 1688 г. в Англии было утверждение конституционной монархии в виде дуалистической.

В феврале 1689 г. парламентом был принят и утвержден Вильгельмом Оранским «Билль о правах», который представлял собой уже своего рода конституцию, ограничивающую королевскую власть.

В результате перемен, вызванных законодательными и политическими новациями двух революций XVII века, в Англии оформилась - парламентская конституционная монархия. Сформировавшаяся буржуазия перехватила инициативу управления страной у феодальной аристократии, поставила Англию на путь прогрессивного развития. Проводившиеся в интересах буржуазии государственные реформы по ограничению власти монархии, привели к положительным результатам для всего английского народа. В стране стало складываться гражданское общество. Власть постепенно начинала становиться подконтрольной обществу, и несла перед ним ответственность, что снизило социальные противоречия.

В 1701 г., в правление Анны Датской, был принят «Акт об устроении», который окончательно завершил установление конституционной монархии в Англии». Данным актом, прежде всего, была утверждена независимость судей от короны. Акт также расширял границы влияния палаты Общин на министров короны.

Кроме того, «Акт об устроении» уменьшил влияние короля на палату, запретив совмещать членство в палате с занятием должности министра. Не доверяя выделявшемуся из Тайного совета короля кабинету, парламент ввел в этот акт положение, по которому все решения Тайного совета по делам, относящимся к его компетенции, обязательно подписывались всеми его членами. Следовательно, принятием «Билля о правах» и «Акта об устроении» парламенту удалось утвердить независимость законодательной и судебной власти от короны и даже увеличить зависимость министров от парламента.

Утвержденная этими двумя актами в Англии конституционная монархия в виде дуалистической имела свои особенности по сравнению с общим понятием дуалистической монархии. Выражалось это в том, что по отношению к законодательной власти король имел только право абсолютного «вето». Правом издавать указы, имеющие силу закона, английские короли не обладали, а пользоваться диспензивной (право короля приостанавливать действие законов) и суспензивной (право короля изымать кого-либо из-под действия закона) властью могли только с согласия парламента. В области исполнительной власти полномочия короны, хотя и в не большой степени, также были ограничены, поскольку судьи стали менее зависимы от короны и министры не могли в случае импичмента ссылаться на помилование короля.

Таким образом, «Биллем о правах» и «Актом об устроении» была не только утверждена дуалистическая монархия, но и в самом неразвитом виде установлены такие основные принципы парламентского правления как «разделение властей» и ответственность министров перед парламентом. Однако, основываясь на этом, нельзя утверждать, что данными биллями в Англии была установлена конституционная монархия в виде парламентской.

После избирательной реформы 1832 г. буржуазия становится господствующей и в политическом отношении и в Англии устанавливается парламентская монархия.

Реформа 1832 г. имела далеко идущие последствия, так как покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа - палаты общин.

Борьба за более демократическую реформу избирательной системы стала одной из важнейших черт политического развития Великобритании в 30-60-х гг. XIX в. Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест предусмотрела дальнейшее расширение избирательного корпуса, необходимое в новых условиях двухпартийного соперничества.

Таким образом, на рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в области законодательной власти, признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент, а также принцип несменяемости судей. Вместе тем законодательство XVII-XVIII вв. не решило окончательно вопрос о взаимоотношениях властей. Дуализм власти продолжал сохраняться: не случайно государственный строй Англии XVII-XVIII вв. обычно определяется как дуалистическая монархия. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент, безраздельное право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей политики. Представление о триедином парламенте (король и две палаты) оставалось теоретически неизменным. Никакой ответственности перед парламентом король не нес, как не несли политической ответственности ни Правительство Его Величества, ни так называемый кабинет, который выделился из Тайного совета в составе коллегии из 5-7 наиболее важных министров-советников короля. Усиление промышленной буржуазии в результате промышленного переворота середины XVIII - начала XIX в. обусловило ее стремление доминировать в политическом союзе с финансовой аристократией, следствием чего была дальнейшая модернизация политической системы английского общества. Такая модернизация, однако, осуществлялась медленно и постепенно, путем новых компромиссов, и сопровождалась эволюцией конституционной монархии от дуалистической к парламентарной, формированием системы парламентаризма.

Главными направлениями эволюции британской монархии в течение XVIII в., заложившими основы британской модели парламентаризма, были дальнейшее ограничение королевской власти и утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти - становление "ответственного правительства". Важнейшей особенностью этих изменений стало то, что они не были, как правило, оформлены какими-либо новыми конституционными актами, а сложились в процессе политической практики как результат соперничества двух партий за право формировать "правительство его величества". Английская конституция приобрела благодаря этому уникальную форму и не менее уникальное содержание, ибо помимо таких источников, как акты парламента и судебные прецеденты, не менее, а порой и более важное значение приобрели выходящие за рамки права и не подлежащие судебной защите конституционные обычаи (соглашения), именуемые иначе "конвенциональными нормами. Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепенно превращался фактически лишь в номинального главу исполнительной власти.

В XVIII-XIX вв. наряду с эволюцией формы правления и политического режима произошли изменения в государственном устройстве страны. Модернизация политической системы Великобритании в XIX в. завершилась, таким образом, установлением доминирующего положения парламента во взаимоотношениях с правительством и превращения парламента в орган, определяющий текущую политику государства (вторая треть XIX -конец XIX в.). Система ответственного правительства стала основой "вестминстерской модели", послужившей образцом для государственного строя многих стран мира.

Тестовые задания

1. О каком преступлении вообще не говорится в Законах Хаммурапи:

а) о прелюбодеянии;

б) о грабеже;

в) о государственной измене?

Ответ: в) о государственной измене.

2. Какой орган в Римской республике обладал правом объявления войны:

а) сенат;

б) центуриатные комиции;

в) народный трибунат?

Ответ: б) центуриатные комиции;

3. Аналогом какого института римского права была коммендация в эпоху Раннего Средневековья:

а) института колоната;

б) института патроната;

в) института залога?

Ответ: б) института патроната;

4. Какая должность в центральной администрации королевского домена во Франции перестала замещаться в конце XII в.:

а) коннетабля;

б) канцлера;

в) сенешала?

Ответ: в) сенешала

5. К какой школе изучения римского права принадлежал Бартоло де Сассоферрато:

а) к школе глоссаторов;

б) к школе постглоссаторов;

в) к школе гуманистов?

Ответ: б) к школе постглоссаторов;

6. Что вводил Акт о супрематии 1534 г. в Англии:

а) верховенство короля над парламентом;

б) верховенство короля над английской церковью;

в) верховенство короля в судебной сфере?

Ответ: б) верховенство короля над английской церковью

7. Какое право английского монарха было ограничено Актом об устроении 1701 г.:

а) право вето;

б) право помилования;

в) право взимания налогов?

Ответ: б) право помилования;

8. Назовите высший орган якобинской диктатуры во Франции:

а) Национальное собрание;

б) Национальный Конвент;

в) Парижская Коммуна?

Ответ: б) Национальный Конвент;

9. Какой пост занял вождь нацистской партии А. Гитлер в 1933 г.:

а) рейхспрезидента;

б) рейхсканцлера;

в) министра-президента Пруссии?

Ответ: б) рейхсканцлера;

10. Допускает ли Кодекс Наполеона ограничения прав собственника:

а) да, но только в интересах общества;

б) да, в интересах общества и третьих лиц;

в) нет, не допускает вообще?

Ответ: б) да, в интересах общества и третьих лиц;

Список используемой литературы

1. Всеобщая история государства и права, под ред. Перетерского И.С. М.: изд-во Наука, 1981 г., 195 с.

2. Всеобщая история государства и права. Под ред. К.И. Батыра. Москва: Былина, 1996., 387 с.

3. Очерки по истории Римской империи. Р.А. Виппер, Издательство “Феникс”, 1995 г., 101 с.

4. Государство и право Древнего Рима. Под ред. Бирюкова Ю.М. М.: изд-во ВПА, 1969г., 105 с.

5. История Древнего Рима. Кузницин А.А. М.: изд-во Наука 1980 г., 205 с.

6. История государства и права зарубежных стран. Федоров К. Г. Москва, 1977. 254 с.

7. Всеобщая история государства и права. Черниловский 3.М. -М, 1993. 356 с.

8. История государства и права зарубежных стран: Учеб. для вузов: В 2 ч. Ч. 2/ Под общ. ред. д. ю. н., проф. О.А. Жидкова и д. ю. н., проф. Н.А. Крашенинниковой. - Изд. 2-е, стер. - М.: Издательство Норма, 2002. - 720 с.

Размещено на Allbest.ru