Отечественная история

4 марта 1917 г. вместо губернаторов и уездных начальников были назначены комиссары Временного правительства. Параллельно действовали местные Советы рабочих и крестьянских депутатов. В течение марта 1917 г. Временное правительство при поддержке и давлении на него со стороны Советов провело ряд демократических преобразований: была устранена старая администрация на местах, отменена смертная казнь, объявлена амнистия всем политическим заключенным, ликвидированы все сословные, религиозные и национальные ограничения, провозглашена независимость Польши и автономия Украины, отменены все ограничения Финляндской конституции, создано Особое совещание для подготовки созыва Учредительного собрания путем выборов в него на основе всеобщего, равного для всех, прямого и тайного голосования.

Главным направлением внешней политики Временного правительства было выполнение союзнических обязательств перед странами Антанты. Заявление министра иностранных дел П.Н. Милюкова о готовности России вести войну до победного конца (20 апреля) стало причиной первого политического кризиса Временного правительства, который привел к формированию коалиционного правительства. В его состав вошли представители социалистических партий, в том числе эсер А.Ф. Керенский. Второй кризис разразился в июне 1917 г. вследствие забастовок и массовых демонстраций рабочих Петрограда под лозунгами "Вся власть Советам!" и "Долой министров-капиталистов!". Начавшееся наступление на Юго-Западном фронте способствовало спаду антиправительственных выступлений. Провал наступления и выход из правительства министров от партии кадетов вызвали третий (июльский) кризис. 3-4 июля в Петрограде прошла грандиозная вооруженная демонстрация, организованная по инициативе большевиков. Всероссийский исполнительный комитет (ВЦИК), избранный на I Всероссийском съезде Советов (июнь 1917 г.), объявил события в столице "большевистским заговором" и признал "неограниченные полномочия и неограниченную власть" Временного правительства, т.е. июльский кризис положил конец двоевластию. Новое правительство возглавил Керенский. Петроград был объявлен на чрезвычайном положении. Начались аресты большевиков. Ленину, обвиненному в организации вооруженного мятежа, удалось скрыться.

12-15 августа в Москве состоялось Государственное совещание, призванное упрочить позиции Временного правительства. 25 августа генерал Л.Г. Корнилов, ставший Верховным главнокомандующим, двинул с фронта войска на Петроград с целью установления военной диктатуры для подавления революции. Министры-кадеты в знак солидарности с Корниловым вышли из правительства. В свою очередь, Керенский объявил Корнилова мятежником и отстранил от должности. Действия Керенского были поддержаны революционно настроенными частями Петроградского гарнизона и Балтийского флота, отрядами рабочей Красной гвардии, находившимися под контролем большевиков. 30 августа войска Корнилова были остановлены, а сам он арестован. Провал правого переворота привел к усилению леворадикальных сил революции. В конце августа власть перешла к Совету пяти (Директории) во главе с министром-председателем Керенским.

1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой. 14-22 сентября в Петрограде прошло Всероссийское демократическое совещание, принявшее решение, в соответствии с которым будущее правительство объявлялось ответственным перед представительным органом (Предпарламентом), формируемым из числа делегатов Демократического совещания. 25 сентября было сформировано новое коалиционное правительство во главе с Керенским; преобладающее влияние в нем получили социалисты (10 мест из 16). 2 октября Временное правительство утвердило положение о Предпарламенте, получившем название Временного Совета Российской республики. Большевики отказались от участия в работе Предпарламента.

Обстановка в России осенью 1917 г. характеризовалась нарастанием общенационального системного кризиса, охватившего все стороны экономической, социальной и политической жизни. Положение Временного правительства становилось все более непрочным. В стране нарастала разруха, сокращалось производство, реальной стала опасность надвигавшегося голода. В деревне начались массовые погромы помещичьих усадеб, захваты крестьянами не только помещичьих, но и монастырских земель. Солдаты устали от войны, на фронте участились братания солдат. Фронт начал разваливаться, усилилось дезертирство. Власть Временного правительства с каждым днем слабела. К осени 1917 г. его власть фактически была парализована: декреты его не исполнялись или игнорировались, все меньше становилось его сторонников и защитников, что во многом объясняет ту сравнительную легкость, с какой оно было свергнуто большевиками в октябре 1917 г.

37. Октябрьское вооруженное восстание 1917 г. и первые декреты Советской власти

В условиях кризиса Временного правительства большевистская партия, связанная с городскими низами и солдатскими комитетами, получила возможность использовать стихию народной борьбы. В сентябре 1917 г. большевики, упрочившие после выступления Корнилова свои позиции в Советах, выдвинули лозунг "Вся власть Советам!", снятый после июльского кризиса. С марта по октябрь численность большевистской партии выросла в 15 раз. Еще 14 сентября Ленин направил в ЦК партии два письма, в которых настаивал на немедленном начале подготовки вооруженного восстания для передачи власти Советам. Отвергнутый первоначально призыв вождя был 5 октября поддержан Петербургским комитетом РСДРП (б). 10 октября аналогичную позицию занял и ЦК партии, образовавший специальный руководящий орган - Политбюро во главе с Лениным. 12 октября Петросовет (председателем которого с сентября был Л.Д. Троцкий) принял решение о создании Военно-революционного комитета (ВРК), который стал органом по подготовке восстания. 24 октября Керенский на заседании Предпарламента обвинил большевиков в подготовке мятежа.

Утром 24 октября петроградские власти по указанию Керенского был совершен налет на типографию большевистской газеты "Рабочий путь". ВРК это расценил как начало наступления контрреволюции. Отряды ВРК отбили типографию и в ночь на 25 октября под предлогом защиты революции заняли вокзалы, почту, телеграф. Расчет делался на то, что к 25 октября - дню открытия II Всероссийского съезда Советов - фактически власть будет уже в руках Петросовета и Всероссийский съезд под давлением большевиков санкционирует переход власти к Советам. Утром 25 октября ВРК опубликовал написанное Лениным воззвание "К гражданам России" о низложении Временного правительства и переходе власти к Военно-революционному комитету. В ночь с 25 на 26 октября в ходе почти бескровного штурма Зимнего дворца Временное правительство было арестовано.

Вечером 25 октября открыл свои заседания Второй съезд Советов, который признал результаты революции и провозгласил установление власти Советов.

Съезд принял важнейшие постановления: Декрет о мире, предлагавший всем воюющим странам заключить 3-хмесячное перемирие для переговоров о мире "без аннексий и контрибуций", и Декрет о земле, который отменял частную собственность на землю и объявлял землю "всенародным достоянием", передавал помещичьи, удельные, монастырские и церковные земли в распоряжение местных земельных комитетов и Советов, объявлял о разделе и передаче земли крестьянам (в декрет вошли основные положения эсеровского "Крестьянского наказа", составленного в августе 1917 г. на основе 242 местных крестьянских наказов). Принятие Декрета о земле привлекло на сторону большевиков широкие крестьянские массы.

На съезде была предпринята попытка создания коалиционного правительства, но из-за ухода меньшевиков и правых эсеров со съезда надежда на объединение революционной демократии не удалась. 27 октября было образовано временное ("впредь до созыва Учредительного собрания") рабоче-крестьянское правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с Лениным. В состав правительства вошли видные деятели большевистской партии: наркомом по внутренним делам стал А.И. Рыков, по иностранным делам - Л.Д. Троцкий, просвещения - А.П. Луначарский, по делам национальностей - И.В. Сталин и др. Таким образом, большевики оказались той политической силой, которая чутко уловила и умело использовала социальную ненависть народа к старым порядкам, его стремление к новой свободной жизни.

Высшим законодательным органом провозглашался Всероссийский съезд Советов. Законодательные, распорядительные и контролирующие функции получал избранный съездом ВЦИК, в состав которого вошли 102 человека, в их числе 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 социал-демократов (интернационалистов), 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист. Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев. Съезд сформировал большевистское правительство - Совет народных комиссаров во главе с В.И. Лениным.

Идея созыва Учредительного собрания родилась задолго до Октября, в 1870-х гг. ее выдвигали наиболее радикальные земские деятели. Поэтому II Всероссийский съезд Советов пообещал созыв Собрания. В ноябре 1917 г. прошли выборы и 5 января 1918 г. Собрание открылось. В составе депутатов Учредительного собрания преобладали эсеры (40% голосов), большевики получили 22,5% мест. Председателем Собрания стал правый эсер В.М. Чернов.

Учредительное собрание отказалось утвердить внесенную большевиками Декларацию прав трудящихся и эксплуатированного народа. Таким образом, Учредительное собрание отвергло идею социалистического выбора и установление диктатуры пролетариата. В связи с этим в ночь с 6 на 7 января 1918 г. ВЦИК принял решение о роспуске Учредительного собрания. Разгон большевиками законно избранного представительного органа обострил ситуацию в стране.

38. Гражданская война в России. Причины, ход, итоги и последствия

Гражданская война - война между гражданами одной страны. В России гражданская война происходила как вооруженная борьба между различными группами населения, имевшая в своей основе глубокие социальные, национальные и политические противоречия, которая первоначально имела региональный (локальный), а затем приобрела общенациональный масштаб.

К причинам войны относят: изменение характера политической власти - свержение большевиками Временного правительства, что вызвало сопротивление не только правых и монархистов, но и либералов; отказ большевиков от идеи однородного социалистического правительства и принципов парламентаризма (разгон Учредительного собрания) привел к участию в борьбе с большевиками умеренных социалистов; недемократические меры большевиков (диктатура, репрессии, деятельность чрезвычайных органов, преследования оппозиции), вызывавшие недовольство не только интеллигенции и крестьян, но и рабочих; заключение Брестского мира вызвало недовольство широких слоев населения и послужило причиной выступлений против большевиков их бывших союзников - левых эсеров; экономическая политика советской власти в деревне, которая привела к фактической отмене Декрета о земле, установлению продовольственной диктатуры, организации продотрядов и подтолкнула крестьянство к борьбе против большевиков.

В годы гражданской войны ведущей силой в борьбе с Советской властью стала мощная военно-политическая сила в лице Белого движения. Основными его лозунгами были борьба против большевиков за спасение России, а также требование созыва Учредительного собрания, защита прав собственности граждан, восстановление русской армии на началах подлинной военной дисциплины, лозунги единой и неделимой России.

Гражданскую войну делят на несколько этапов. Первый этап (май - ноябрь 1918 г.). В конце мая началось вооруженное выступление 45-тысячного чехословацкого корпуса в Сибири. В августе англичане высадились в Закавказье, вытеснив оттуда немецкие войска, англо-французские десанты заняли Архангельск и Одессу. Одновременно во многих центральных губерниях России в вооруженную борьбу включились крестьяне, недовольные продовольственной политикой большевиков.

2 сентября 1918 г. ВЦИК принял решение о превращении Советской республики в военный лагерь. В сентябре создается Реввоенсовет Республики. Его председатель Л.Д.Троцкий принял меры по укреплению Красной Армии: введена строгая дисциплина, проведена принудительная мобилизация бывших офицеров царской армии, создан институт военных комиссаров, контролировавших политическую линию командиров.

18 ноября 1918 г. в Омске адмирал А.В. Колчак произвел переворот и был провозглашен Верховным правителем. При нем создано Омское правительство, под властью которого оказались вся Сибирь, Урал, Оренбургская губ.

Второй этап (ноябрь 1918 г. - весна 1919 г.). Ведущей силой в борьбе с красными стали военные режимы на востоке (адмирала А.В. Колчака), юге (генерала А.И. Деникина), северо-западе (генерала Н.Н. Юденича) и севере (генерала Е.К. Миллера). Окончание Первой мировой войны позволило высвободить боевые силы держав Антанты и направить их против России. В конце ноября 1918 г. французские и английские войска совершили высадку в черноморских портах России.

Осенью 1918 г. главным являлся Восточный фронт. Здесь развернулось контрнаступление Красной Армии, в ходе которого белые были вытеснены из Среднего Поволжья и Прикамья.

Третий этап (весна 1919 г. - апрель 1920 г.). В марте 1919 г. с востока с целью соединения с деникинцами для совместного удара на Москву начал наступление А.В. Колчак, на северо-западе на Петроград наступал Н.Н. Юденич. К лету 1919 г. центр вооруженной борьбы переместился на Южный фронт, где армия генерала А.И. Деникина начала свое движение на Москву, подойдя к Туле. В конце октября 1919 г. белые были остановлены войсками Южного фронта и отброшены в Причерноморье. Армия генерала Юденича была оттеснена в Эстонию, остатки войск генерала Деникина, во главе которых встал П.Н. Врангель, укрепились в Крыму. В конце 1919 - начале 1920 г. в Сибири были окончательно разбиты войска Колчака.

Четвертый этап (май - ноябрь 1920 г.). В мае 1920 г. Красная Армия вступила в войну с Польшей, однако была разгромлена недалеко от Варшавы. В марте 1921 г. был подписан Рижский мирный договор, по которому к Польше отошла значительная часть территории Украины и Белоруссии. Главным событием завершающего периода гражданской войны стал разгром генерала П.Н. Врангелем. Войска Южного фронта под командованием М.В. Фрунзе в ноябре 1920 г. полностью овладели Крымом.

Гражданская война закончилась к концу 1920 г., за исключением отдельных районов Закавказья, Средней Азии и Дальнего Востока. В ходе ожесточенной и кровавой борьбы большевики сумели удержать власть.

Решающим стало изменение в настроениях и поведении крестьянства к концу войны. Возвращение помещиков, угроза потерять землю, жесткая диктатура белых генералов качнули настроения крестьянства в пользу Советской власти. Новому режиму на основе всеобщей воинской обязанности удалось создать армию численностью в 5 млн. чел. В частях Красной Армии удалось добиться укрепления дисциплины, в ней практиковались расстрелы дезертиров, наказания за невыполнение приказа и т.д. Важным фактором стало единство и организованность Советского правительства, мобилизующая роль РКП(б), сверхцентрализованная экономическая политика государства («военный коммунизм»).

Причины поражения Белого движения были обусловлены его разнородностью, наличием внутренних антагонизмов. Отсутствие популярных политических лозунгов и неразумная аграрная политика значительно сузили социальную базу движения. Приверженность идеям единой и неделимой России оттолкнула от белых потенциальных союзников в лице национальных движений.

Гражданская война нанесла громадный ущерб экономике и привела к большим человеческим жертвам. Опыт войны оказал решающее воздействие на формирование политической культуры большевистских лидеров. Военные соображения сыграли решающую роль в движении партии к централизму, бюрократической иерархии и командно-административным методам управления. Произошел процесс милитаризации партии. Чрезвычайные условия военного времени привели к свертыванию демократии и установлению в стране жесткой однопартийной диктатуры.

39. Внутренняя политика Советского государства в 1917-1924 гг. Образование СССР

Верховным органом Советского государства стал Всероссийский съезд Советов. Впервые таким органом провозгласил себя II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. К моменту созыва этого съезда Совета рабочих и солдатских депутатов существовали отдельно от Советов крестьянских депутатов. В конце ноября 1917 г. ЦИК Советов крестьянских депутатов слился с ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. Слияние рабочих и крестьянских Советов по всей стране завершил III Всероссийский съезд Советов, который открылся 10 января 1918 г. На съезде было представлено большинство национальных районов страны. Большевики составляли половину делегатов и на III Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов, на котором было представлено более 250 крестьянских Советов. Открывшийся 13 января 1918 г. в Смольном, он объединился с III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов.

III съезд Советов принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Основные начала федеративного устройства Советского государства были изложены в его резолюции "О федеральных учреждениях Российское Республики", принятой в дополнение к Декларации. Съезд принял Закон о социализации земли и постановление о новом названии существующей верховной государственной власти. Впредь Советское правительство должно было именоваться "Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской Республики".

14-16 марта 1918 г. в Москве проходил Чрезвычайный IV Всероссийский съезд Советов. Центральным вопросом повестки дня стал Брестский мир. Съезд ратифицировал мирный договор. Поражение левых эсеров, выступавших за продолжение войны, привело к распаду их правительственного блока с большевиками.

Главным решением V Всероссийского съезда Советов, проходившего 4-10 июля 1918 г., было принятие первой Советской Конституции.

Первые Всероссийские съезды Советов собирались регулярно, в промежутках между ними действовал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. Рабочим органом ВЦИК был его Президиум. Высшим органом власти и общего управления стал Совет Народных Комиссаров - Советское правительство, подотчетное Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК.

Совнаркому предоставлялось право издавать необходимые декреты без обсуждения их ВЦИК, а также осуществлять другие мероприятия в рамках общей программы II Всероссийского съезда Советов. Это право Совнаркома было специально подтверждено ВЦИК вопреки требованиям левых эсеров, пытавшихся воспротивиться усилению исполнительной власти.

Высшими органами отраслевого управления стали народные комиссариаты, пришедшие на смену министерствам. Первоначально многие наркомы являлись не столько руководителями новых ведомств, сколько комиссарами, т. е. представителями Советского правительства в старых министерствах.

Слом старых и создание новых местных органов власти и управления проходили по мере распространения революции по территории страны. Власть на местах переходила к областным, губернским, уездным и волостным съездам Советов, а также городским и сельским Советам. Постоянными рабочими органами съездов Советов были их исполнительные комитеты.

При Советах создавались советы народного хозяйства "как местные учреждения по организации и регулированию производства", которые ставились в двойное подчинение - Высшему Совету Народного Хозяйства (ВСНХ) и соответствующим Советам. На основании декрета Совнаркома от 8 апреля 1918 г. "Об учреждении военных комиссариатов" в распоряжение губернских военкоматов, которые в то время обычно существовали как отделы местных Советов, передавались "все вооруженные силы, военные учреждения, лазареты, госпитали, склады и запасы имущества, предназначенные для военных нужд губернии". Милиция также находилась в ведении местных Советов.

Создание советских Вооруженных Сил происходило в условиях стихийной демобилизации. Новая армия могла быть создана только на добровольной основе. Ядром ее стали возникшие еще в период Февральской революции отряды Красной гвардии. Однако Красная гвардия не была способна вести длительную войну с многочисленной, технически оснащенной армией врага. В составе наркомата по военным делам было образовано Временное бюро по созданию Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Оно разработало проект Декрета об образовании армии.

Армия комплектовалась из наиболее сознательных представителей трудящихся, достигших 18-летнего возраста. Декрет открывал доступ в ряды Красной Армии гражданам независимо от их этнической принадлежности. Красноармейцы находились на полном государственном довольствии, получая ежемесячное жалованье. На этих же принципах создавался Рабоче-Крестьянский Флот.

Система охраны общественного порядка стала создаваться еще до Октября в виде рабочей милиции, основанной на идее всеобщего вооружения народ. Рабочие несли службу поочередно в рабочее время, за ними сохранялся средний заработок. Они сами избирали своих руководителей - начальников отрядов, командиров и комиссаров. Однако в ходе установления диктатуры пролетариата возникла необходимость образовать специальный орган охраны революционного порядка.

28 октября 1917 г. было издано постановление Народного комиссариата внутренних дел "О рабочей милиции", которая учреждалась при Советах рабочих и солдатских депутатов. Структура, функции и принцип организации всенародной милиции определялись в процессе ее реального формирования.

Наряду с органами по охране общественного порядка была создана особая система органов, специально предназначенных для борьбы с политическими противниками Советской власти - Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Постановлением СНК от 7 декабря 1917 г. ВЧК создавалась при Совнаркоме, а не при Наркомюсте, чего добивались левые эсеры, стоявшие во главе этого наркомата. Председателем ВЧК был назначен Ф. Э. Дзержинский. Поначалу ВЧК задумывалась как орган расследования, и ее репрессивные меры сводились к конфискации имущества и продовольственных карточек. Однако местные ЧК вскоре присвоили себе право после короткого суда расстреливать арестованных.

ВЧК ввела две карательные меры, до революции в России не применявшиеся: взятие заложников и трудовые лагеря. Троцкий первым приложил усилия к созданию лагерей (приказ от 4 июня 1918 г.). Туда были помещены белочехи, отказавшиеся сдать оружие. 5 сентября 1918 г., в разгар "красного террора", Совнарком одобрил создание лагерей. Функционировали два вида лагерей: одни были в ведении НКВД (туда направлялись люди, уже осужденные трибуналом), другие - ВЧК (там находились "потенциальные классовые враги", "чуждые элементы", "паразиты", арестованные на всякий случай в административном порядке).

10 июля 1918 г. съезд Советов утвердил первую Конституцию РСФСР. Она включала Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа и провозглашала пролетарский характер Советского государства.

Конституция допускала лишение избирательных прав лиц, использующих наемный труд с целью извлечения прибыли, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников, священнослужителей, офицеров, агентов полиции. Вводилось преимущество рабочих, по сравнению с крестьянами, в нормах представительства при выборах в органы власти. Выборы были не всеобщими, не прямыми, не тайными и не равными.

Конституция закрепила национально-территориальный принцип формирования Российской Федерации, означающий, что членство в ней строится на основе выделения определенной территории, компактно населенной людьми той или иной национальности. Практика осуществления этого принципа впоследствии привела к серьезным осложнениям в государственном строительстве.

События 1917 г. привели к распаду Российской империи. После окончания гражданской войны началось объединительное движение. РСФСР была заинтересована в восстановлении унитарного государства на территории бывшей Российской империи. В большинстве республик власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав РКП(б). Неустойчивость международного положения молодых Советских республик в условиях капиталистического окружения, потребность в объединении диктовалась также общностью исторических судеб народов многонационального государства, наличием многолетних экономических и культурных связей. После окончания гражданской войны встала задача восстановления разрушенного хозяйства и преодоления экономической отсталости советских республик.

Основные принципы национальной политики Советской власти способствовали объединительным процессам. Они включали в себя: принцип равенства всех наций и народностей, признание права наций на самоопределение, которые были провозглашены в Декларации прав народов России (2 ноября 1917 г.) и Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.).

Летом 1922 г. был подготовлен проект партийно-государственной комиссии («план автономизации»), который предусматривал вхождение независимых республик в состав РСФСР на правах автономий. На такой форме межгосударственного объединения настаивал И.В.Сталин. Однако В.И.Ленин выступил против чрезмерного централизма, за необходимость сохранения формального суверенитета и атрибутов независимости каждой республики как национально-политического условия укрепления Советского государства. Он предложил форму федеративного союза как добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик, передававших на паритетных началах ряд своих прав в пользу общесоюзных органов власти (внешняя политика, оборона и т.п.).

С докладом об образовании СССР выступил И.В. Сталин на Первом Всесоюзном съезде Советов, который открылся 30 декабря 1922 г. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР в составе 4 республик - РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и ЗСФСР (в которую вошли Азербайджан, Армения и Грузия). Договор определял порядок вхождения отдельных республик в состав СССР, компетенцию высших органов государственной власти. Право свободного выхода декларировалось, однако механизм осуществления этого права не был определен.

В январе 1924 г. была принята первая Конституция СССР, согласно которой высшим органом власти стал Съезд Советов СССР. В перерывах между ними верховную власть осуществлял ЦИК СССР, который состоял из 2 законодательных палат - Совета Союза и Совета Национальностей. ЦИК СССР образовывал правительство - СНК. Образование СССР способствовало развитию экономики, культуры, преодолению отсталости некоторых республик. В ходе национально- государственного строительства проводилась политика подтягивания отсталых национальных регионов. С этой целью из РСФСР в Среднюю Азию и Закавказье переводились фабрики, заводы с оборудованием и частью квалифицированных кадров. В бюджеты республик делались большие налоговые отчисления.

Национальная политика советского правительства имела позитивные результаты в области развития культуры, образования, системы здравоохранения в советских республиках, В 1920-30-е гг. здесь были созданы национальные школы, театры, издавались газеты, литература на языках народов СССР. В ряде республик появились свои Академии наук, а также отделения АН СССР. Некоторые народы впервые получили разработанную учеными письменность. В республиках развивалась система здравоохранения.

40. Общественно-политический кризис 1921 г. и его последствия

К началу 1921 г. Красная Армия установила полный контроль над значительной частью территории бывшей Российской империи, за исключением Финляндии, Польши, Прибалтики, Бессарабии.

Хотя осенью 1920 г., с разгромом войск Врангеля в Крыму, в европейской части страны закончилась гражданская война, внутреннее положение советского государства оставалось тяжелым. Производство чугуна в 1920 г. по сравнению с 1918 г. сократилось почти в 4,5 раза, стали - в 2,5 и проката - в 2 раза. Недостаток рабочих рук, сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел к сокращению в 1920 г. посевных площадей на 25 % по сравнению с 1916 г., а валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился по сравнению с 1913 г. на 40-45 %. Все это стало одной из причин возникновения в 1921 г. голода. Он поразил около 20 % населения и привел к гибели почти 5 млн. чел.

С целью оказания помощи голодающим был создан Всероссийский (общественный) комитет помощи голодающим. Американская организация помощи (АРА) выделила для этой цели около 149 млн. золотых руб. В августе 1921 г. патриарх Тихон в своем воззвании «К народам мира и православному человеку» призвал помочь обреченным на голодную смерть миллионам людей. Для сбора пожертвований прихожан создан Всероссийский комитет церковной помощи голодающим. Правительство РСФСР отнеслось негативно к стремлению церкви оказать содействие голодающим. В конце февраля 1922 г. был издан декрет о насильственном изъятии ценностей из церквей, в том числе атрибутов богослужения. Это вызвало протесты со стороны служителей церкви, из числа которых более 8 тыс. было репрессировано.

Ухудшение экономического положения, сохранение экстренных коммунистических мер вызвали в 1921 г. острый политический и экономический кризис в стране. Крестьяне выражали недовольство сохранявшейся продразверсткой, дороговизной промышленных товаров. Их поддержала большая часть рабочего класса. В результате волна крестьянских восстаний прокатилась по стране под лозунгами «Власть Советам, но не партиям», политического равенства всех граждан, свободы слова, установления рабочего контроля над производством, поощрения частного предпринимательства и др. В феврале-марте 1921 г. западносибирские повстанцы создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек. 1 марта 1921 г. вспыхнул мятеж солдат и рабочих в Кронштадте (около 27 тыс. чел.), в ходе которого выдвигались политические требования. Восстания охватили Тамбовскую и ряд районов Воронежской и Саратовской губ. (до 30 тыс.), Северный Кавказ, Белоруссию, Горный Алтай, Украину, Среднюю Азию, Дон. В Средней Азии активизировались басмачи. Все эти выступления к концу 1921 г. были подавлены силой оружия.

Угроза потери своей социальной опоры заставила руководство страны отказаться от политики "военного коммунизма" и искать новые пути. X съезд РКП(б) в марте 1921 г. принял принципиальное решение о смене курса внутренней политики. Новый курс состоял в смене "военно-коммунистических" методов командования народным хозяйством и обществом экономическими рычагами руководства. Разработавший этот курс В.И.Ленин назвал его «новой экономической политикой». Ее сущность заключалась в частичном восстановлении рыночной экономики при сохранении командных высот экономики в руках партийно- государственного аппарата.

41. Сущность и основные черты НЭПа

Политика военного коммунизма придала развитию экономики односторонний характер и сдерживала расширенное воспроизводство. Советская власть столкнулась с серьезным внутриполитическим кризисом. При дальнейшем сохранении «военного коммунизма», продразверстки, трудовой повинности, безденежным обменом и распределением благ государством возникла реальная угроза утраты большевиками власти.

Начало НЭПу положило решение о замене продразверстки натуральным налогом, принятое на X съезде РКП(б) в марте 1921 г. Первоначально нэп рассматривался большевиками как временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму в ряде отраслей экономики и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения.

Затем НЭП оценивался уже как один из возможных путей к социализму через сосуществование социалистического и рыночного хозяйства и постепенное, при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии, вытеснение несоциалистических хозяйственных форм.

Основные меры НЭПа: 1) введение натурального налога (в 2 раза меньше продразверстки); 2) отмена трудовой повинности, денежная зарплата, премии; 3) перевод промышленности на хозрасчет и самоокупаемость; 4) привлечение иностранного капитала; 5) развитие кооперации (сельскохозяйственной, кредитной, потребительской); 6) возможность аренды предприятий, земли, помещений, право пользования наемной рабочей силой; 7) денационализация мелкой и части средней промышленности.

НЭП означал восстановление товарно-денежных отношений в торговле, промышленности, сельском хозяйстве. Государство пошло на разрешение частно-капиталистического предпринимательства в сельском хозяйстве, мелкой торговле, кустарных промыслах, сфере обслуживания. Стала возрождаться банковская система. Нарком Г. Сокольников провел денежную реформу. В 1921 г. восстановлен Госбанк., в 1922 г. выпущен золотой советский червонец.

Вводимый вместо продразверстки продналог был первоначально на уровне 10% урожая и принял денежную форму. Его размер объявлялся заранее и не мог быть увеличен в течение года. Излишки, остававшиеся у крестьян, разрешалось продавать по рыночным ценам.

НЭП показал высокую экономическую эффективность. Рынок насытился товарами первой необходимости, был ликвидирован продовольственный дефицит. НЭП помог выйти из режима «военного коммунизма», перейти к мирной жизни, удовлетворить элементарные потребности населения.

Вместе с тем, обнаружились внутренние социально-экономические проблемы. Низкая товарность привела к снижению объема экспорта сельскохозяйственной продукции, что немедленно сказалось на импорте оборудования для индустриализации. Главным противоречием НЭПа стала попытка в условиях социально- экономических преобразований сохранить неизменным характер политической власти (диктатуру пролетариата, однопартийность, отсутствие оппозиции, недопущение инакомыслия в партии, курс на полную победу социализма в одной стране). Сохранение недемократической избирательной системы (открытое голосование, многоступенчатые выборы на съезды Советов, лишение гражданских прав частников и торговцев-нэпманов) полностью противоречило самой сути экономической реформы.

В 1923 г., 1925 г., 1928 г. возникли кризисы НЭПа, которые были вызваны «ножницами» цен: искусственно завышались цены на промтовары, а на хлеб цены искусственно занижались.

Во второй половине 1920-х гг. началось свертывание сферы рыночных отношений, нарастание централизация экономической жизни, усиление административных методов хозяйственного руководства. К концу 20-х гг. режим оказался перед альтернативой: либо сдача позиций Советской власти и дальнейшее отступление к капитализму (углубление НЭПа), либо курс на полную и окончательную победу социалистических отношений. В 1929 г. Сталин и его окружение свернули НЭП. Экономика вновь стала государственной. Страна перешла к плановой экономике.

В целом, результаты новой экономической политики были положительны.

42. Борьба за власть в СССР в 1920-е гг. Установление единовластия И.В. Сталина

На X съезде РКП (б) в 1921 г. была запрещена фракционная деятельность, что позволяло контролировавшему партийный аппарат узкому кругу лидеров объявлять антипартийным, оппозиционным выступлением любую попытку инакомыслия. Жесткий внутрипартийный режим был призван, по замыслу его сторонников, подавить в партии проявления объективных противоречий многоукладного российского общества.

Однако эти противоречия все равно прорывались, принимая форму ожесточенной фракционной борьбы: «Рабочая оппозиция» 1920-1922 гг., группа А.Ф. Мясникова 1923 г., группы «Рабочая правда» и «Рабочая группа» в 1923 г., группа Л. Д. Троцкого 1923-1924 гг.; ленинградская, или «новая оппозиция» 1925 г.; «объединенная оппозиция» 1926-1927 гг. В ходе внутрипартийных дискуссий обсуждались все принципиальные вопросы развития страны: политика накопления, взаимоотношения с крестьянством, политика цен, темпы индустриализации, возможность построения социализма в СССР. Так, «левая оппозиция» (сторонники Л.Д. Троцкого, Г.Е. Зиновьева) выступала за ускорение темпов индустриализации, расширение внутрипартийной демократии.

Назначение весной 1922 г. генеральным секретарем ЦК РКП (б) И.В. Сталина ускорило процесс централизации и бюрократизации партии. Структура партийных комитетов разных уровней была унифицирована, во главе их поставлены освобожденные секретари, призванные заниматься исключительно партийной работой. Секретари должны были обладать определенным партстажем и подлежали утверждению сверху. Создавалась своеобразная «иерархия секретарей» во главе со Сталиным как твердый организационный костяк партии. Аппаратный курс Сталина вызывал растущий протест в рядах части старой партийной гвардии, что еще больше обостряло внутрипартийную ситуацию.

Внутрипартийная борьба за власть началась в 1923 г., после того как Л.Д. Троцкий в нескольких письмах в Политбюро подверг критике политический и экономический курс, проводимый «тройкой» - Г.Е. Зиновьевым, Л.Б. Каменевым, И.В. Сталиным. Его выступление было поддержано обращением в Политбюро 46 видных партийных деятелей. В ходе острой внутрипартийной дискуссии и фракционной борьбы XIII партийная конференция (январь 1924 г.), а за ней и XIII партсъезд обвинили Л.Д. Троцкого и группу его сторонников в мелкобуржуазном уклоне и фракционной деятельности, попытках раскола партии.

В 1923-1924 гг. партия, расширив и обновив свой состав (чистка 1921 г. и «ленинский призыв» 1924 г.), вступила в полосу серьезных испытаний, выразившихся в расколе «старой гвардии» (соратников В.И. Ленина, большевиков с дореволюционным стажем) и развертывании борьбы за власть. После смерти В.И. Ленина Политбюро состояло из 7 человек: Н.И. Бухарина, Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева, А.И. Рыкова, И.В. Сталина, М.П. Томского, Л.Д. Троцкого и кандидатов: Ф.Э. Дзержинского, М.И. Калинина, В.М. Молотова, Я.Э. Рудзутака, Г.Я. Сокольникова, М.В. Фрунзе. В Оргбюро ЦК входили: А.А. Андреев, А.С. Бубнов, К.Е. Ворошилов, А.И. Догадов, И.А. Зеленский, Л.М. Каганович, М.И. Калинин, В.М. Молотов, К.И. Николаева, А.П. Смирнов, И.В. Сталин и кандидаты: И.К. Антипов, Ф.Э. Дзержинский, И.И. Лепсе, М.П. Томский, М.В. Фрунзе, Н.П. Чаплин. В Секретариат ЦК входили: А.А. Андреев, И.А. Зеленский, Л.М. Каганович, В.М. Молотов. Генеральным секретарем был И.В. Сталин. Председателем ЦКК - В.В. Куйбышев. Помимо этого, члены высшего партийного руководства занимали ряд важных государственных постов: Г.Е. Зиновьев был председателем Исполкома Коминтерна, Л.Б. Каменев - председателем СТО, А.И. Рыков - председателем СНК, М.П. Томский возглавлял ВЦСПС, М.И. Калинин был председателем ВЦИК, Л.Д. Троцкий (до января 1925 г.) сохранял посты председателя РВС и наркомвоенмора, Н.И. Бухарин был главным редактором «Правды», а с 1924 г. - редактором теоретического журнала «Большевик», Ф.Э. Дзержинский был назначен руководителем ВСНХ, сохраняя за собой руководство ГПУ.

Концентрация власти в руках И.В. Сталина заставила вскоре уйти в оппозицию Г.Е. Зиновьева и Л.Б. Каменева, которые (поддержанные Г.Я. Сокольниковым и Н.К. Крупской) выступили на XIV съезде партии (декабрь 1925 г.) с критикой сталинско-бухаринского курса и потребовали развития широкой внутрипартийной демократии. Логика оппозиционной борьбы объединила в 1926-1927 гг. группы Л.Б. Троцкого, Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева («объединенная оппозиция»), но они не смогли противостоять сторонникам Бухарина и Сталина, которые опирались на уже отлаженный бюрократический механизм партии. Борьба с левыми завершилась в конце 1927 г. исключением их лидеров из ЦК и партии.

В 1921-1924 гг. подпадает под все больший контроль партии и постепенно теряет положение автономной политической силы молодежная коммунистическая организация - комсомол.

Продолжается развернувшийся в годы гражданской войны процесс формализации власти Советов. В городе партийные организации лишали Советы реальной власти; в деревне, где сельские ячейки партии были малочисленны, большим, чем сельские Советы, авторитетом обладали традиционные органы общинного самоуправления - мирские сходы.

В 1928-1929 гг. Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский выступили против курса на ускоренное строительство социализма (фактически это был курс на форсированную индустриальную модернизацию страны). Сторонники Бухарина предлагали вначале обеспечить подъем сельского хозяйства, а затем постепенной перейти к индустриализации. Средства для ее проведения они предполагали получить у «зажиточной верхушки деревни», т.е. кулаков, и за счет развития легкой промышленности. Такой вариант растянул бы индустриальную реконструкцию на многие десятилетия, что было совершенно неприемлемо в тогдашней международной ситуации.

В конце 1929 г. бухаринцы, названные Сталиным «правым уклоном» в партии, потерпели политическое поражение и лишились влиятельных постов. С этого момента большинство отечественных историков ведут отсчет если не «режима личной власти Сталина», то явной его гегемонии в партийно-государственном руководстве СССР.

43. Индустриализация в СССР: источники, основные этапы и значение

К 1926 г. советская экономика почти достигла уровня 1913 г., но ее техническая и технологическая база быстро устаревала. Высоким оставался уровень технологической зависимости СССР от Запада. В1929-1932 гг. страна тратила огромные средства на импорт тракторов и автомобилей, черных металлов и проката. При этом экономическое отставание СССР от передовых стран Запада и США продолжало нарастать.

XIV съезд ВКП(б) (декабрь 1925 г.) провозгласил курс на индустриализацию, выдвинул лозунг «Догнать и перегнать капиталистические страны». Законодательно этот курс утвердил IV съезд Советов СССР в 1927 г.

Целями индустриализации были, с одной стороны, создание мощной тяжелой промышленности, с другой - ликвидация частного сектора. В стратегии реконструкции приоритетное значение приобрела проблема наращивания советского оборонного потенциала, которая стимулировала ускорение индустриализации. Ставка на металлургию и машиностроение стала ее главным направлением.

Экономическое развитие начало осуществляться по пятилетним планам. Первая пятилетка - 1928/29-1932 гг.; вторая - 1933-1937 гг.; третья - с 1938 г.

В ходе индустриализации экономика страны совершила мощный рывок. СССР занимал 4 место по индустриализации среди развитых стран мира. Темпы роста тяжелой промышленности к 1940 г. увеличились вдвое по сравнению с периодом 1900 - 1913 гг. С 1927 г. по 1940 г. объем промышленного производства возрос в 8 раз. В стране было построено около 9 тыс. заводов и фабрик. Численность рабочего класса увеличилась на 18 млн. чел., была ликвидирована безработица.

В годы первых пятилеток началось сооружение предприятий металлургии, тракторо-, автомобиле-, авиастроения (в Сталинграде, Магнитогорске, Кузнецке, Ростове-на-Дону, Керчи, Москве). Шло строительство железных дорог (Турксиб), Московского метрополитена, электростанций (Днепрогэс), каналов (Беломорканал).

Широкое применение получили новые методы работы - соцсоревнования, массовое ударничество, стахановское движение в горнорудной промышленности, лунинское движение на железнодорожном транспорте и т.д.

Условием проведения индустриализации было наличие послушного и контролируемого крестьянства, которое взяло бы на себя тяготы продовольственного обеспечения процесса индустриализации. Поэтому государство стремилось к полному контролю над всем произведенным хлебом и к монополии на его производство.

После переворота 1929 г. Сталин потребовал резко ускорить темпы индустриализации: с ноября 1929 г. и до середины 1932 г. плановые задания постоянно повышались, т.к. была поставлена задача «построить социализм в минимально короткие сроки». Вначале, пока не иссякли резервы НЭПа, экономика развивалась в соответствии с планами, но в дальнейшем темпы индустриализации стали замедляться. Тогда началось систематическое использование чрезвычайных, внеэкономических мер в отношении крестьян: конфискации хлебных излишков, запрещение купли-продажи хлеба, закрытие рынков, обыски, действия заградительных отрядов, преграждавших крестьянам дорогу к местам свободной продажи зерна. Кроме того, увеличили налоги с нэпманов, перекачивались доходы от легкой промышленности в тяжелую, активизировали внешнюю торговлю (зерно, пушнина, лес), выпустили обязательные государственные займы.

Во время первых пятилеток было построено 1500 предприятий, появились новые отрасли промышленности, города. СССР вышел на 2-е место в мире по промышленной мощи (после США). Теперь страна могла производить промышленную продукцию любой сложности. Однако тяжелой платой за этот индустриальный рывок стали: упадок сельского хозяйства и легкой промышленности; лишение рабочего класса всяких прав на владение средствами производства; крайне низкий уровень жизни подавляющего большинства населения, труд заключенных. В СССР установилась сверхцентрализованная, директивная экономика.

44. Коллективизация сельского хозяйства и ее последствия

Первые коллективные хозяйства возникли в 1918 г. Основными формами кооперирования стали: ТОЗы (товарищества по обработке земли), артели (общие средства производства - земля, инвентарь, скот), коммуны (общие средства производства и быта). В первые годы преобладали артели и коммуны, но в период НЭПа количество колхозов сократилось до 1% крестьянских хозяйств, причем преимущественно бедняцких. Как один из возможных способов социалистического переустройства деревни, рассматривалось создание государственных хозяйств, напрямую субсидируемых из казны (совхозов).

Начавшаяся индустриализация требовала огромных средств на ее проведение, которые решено было черпать из деревни. Однако такое решение было принято не сразу. В партии произошли дискуссии о выборе политики преобразования сельского хозяйства. XV съезд ВКП(б) (декабрь 1927 г.) закрепил сталинскую линию на сплошную коллективизацию насильственными методами.

Коллективизация как добровольно-принудительное обобществление производительных сил деревни стала составной частью ускоренной модернизации. Она была обязательным условием проведения индустриализации, т.к. требовалось прокормить стремительно растущий рабочий класс и иметь средства для закупки станков за границей. Этого невозможно было добиться при наличии мелкого кустарного сельскохозяйственного производства. Режиму необходимо было наличие послушного и контролируемого крестьянства, которое приняло бы на себя тяготы продовольственного обеспечения процесса индустриализации в ущерб собственным интересам.

Первоначально тип кооперации не был определен, но уже в марте 1928 г. предпочтение отдавалось колхозам и совхозам. В 1928 г. был принят закон «Об общих началах землепользования и землеустройства», предоставивший колхозам льготы в получении и пользовании землей, кредитованию и налогообложению. В помощь колхозам с ноября 1928 г. создавались машинно-тракторные станции (МТС). Непосредственное руководство колхозным строительством осуществлял секретарь ЦК ВКП(б) по работе в деревне В.М. Молотов. Колхозцентр СССР возглавил Г.Н. Каминский.

В конце 1929 г. на ноябрьском Пленуме ЦК была выдвинута задача проведения в зерновых районах за 1 год сплошной коллективизации. С этой целью в деревню было направлено 25 тыс. рабочих. 7 ноября 1929 г. в газете «Правда» появилась статья И.В. Сталина «Год великого перелома», в которой говорилось о коренном переломе в развитии земледелия от мелкого и отсталого к крупному и передовому и выходе из хлебного кризиса благодаря росту колхозно-совхозного движения, о необходимости ликвидации кулачества как класса. При этом была отброшена идея коллективизации на основе добровольности и постепенности. Взятый курс на сплошную насильственную коллективизацию преследовал три главные цели: осуществление социалистических преобразований в деревне; обеспечение снабжения хлебом быстро растущих в ходе индустриализации городов; развитие системы принудительных работ из числа спецпереселенцев - высланных кулаков и членов их семей.

Составной частью процесса коллективизации стало раскулачивание. Мероприятия по ликвидации кулацких хозяйств включали в себя запрет на аренду земли и наем рабочей силы, меры по конфискации средств производства, хозяйственных построек, семенных запасов. Кулаками (3%) считались крестьяне, применявшие наемный труд и имевшие 2 коровы и 2 лошади. Репрессиям подверглись и так называемые подкулачники из середняков и бедняков, не одобрявшие коллективизацию. С конца 1929 г. до середины 1930 г. было раскулачено свыше 320 тыс. крестьянских хозяйств. За два года (1930-1931 гг.) в спецпоселки было выселено 381 тыс. семей. Бывшие кулаки высылались на Север, в Казахстан, в Сибирь, на Урал, Дальний Восток, Северный Кавказ.

5 января 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», в котором были установлены жесткие сроки ее проведения (осень 1930 г. - весна 1931 г. - Северный Кавказ, Нижнее и Среднее Поволжье; 1932 г. - все зерновые районы; 1933 г. - все оставшиеся регионы). Устанавливалось, что формой колхозного строительства должна стать сельскохозяйственная артель.

Первый этап коллективизации (осень 1929 г.-весна 1930 г.) сопровождался насильственным насаждением колхозов и уничтожением кулачества как класса. Последствия были ужасными: падение сельскохозяйственного производства, массовый забой скота, крестьянские выступления (2 тыс. выступлений в 1930 г. с 700 тыс. участников). Коллективизация ударила по кулакам и середнякам (7% в ряде районов). Сталин переложил всю вину за «перегибы» на местное руководство. 2 марта 1930 г. в газете «Правде» вышла его статья «Головокружение от успехов». 14 марта 1930 г. - постановление ЦК ВКП(б) «О борьбе с искривлениями партийной линии в колхозном движении». Крестьяне стали выходить из колхозов, некоторые уезжали в города. Однако с осени 1930 г. нажим усилился.

На втором этапе в колхозы стали «затягивать» с помощью экономических уловок. В 1930 г. началось изъятие скота у колхозников, в ответ последовал его массовый забой. Крестьяне без тягловой силы попали в зависимость от МТС, принадлежавших государству.

1 марта 1930 г. был утвержден Примерный устав сельскохозяйственной артели: наряду с «обобществлением» основных средств производства, в единоличном пользовании колхозников сохранялись приусадебные земли, мелкий инвентарь, домашний скот, птица.

Для крестьян вводились многочисленные налоги и обязательные государственные поставки. Ужесточилось хозяйственное и уголовное законодательства. В 1932 г. принят закон «Об охране социалистической собственности» (закон о трех колосках), согласно которому за хищение колхозного и кооперативного имущества - расстрел с конфискацией, в лучшем случае - 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества.