Эпоха Екатерины II. Политика "просвещенного абсолютизма"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Глава 1. Эпоха Екатерины II. Политика «просвещенного абсолютизма»

1.1 Россия во второй половине XVIII века: внутренняя и внешняя политика

С приходом Екатерины II политика России все более стала приобретать петровские черты. Екатерина II уже со второй половины 50-х годов исподволь прокладывала себе путь к власти. Блестяще образованная, приветливая и любезная, великая княгиня, а затем императрица Екатерина Алексеевна умела располагать к себе не только приближенных, но и иностранных монархов, дипломатов, ученых, называвших ее «царскосельской Минервой» и «Северной Семирамидой».

Правление Екатерины II (1762--1796). Придя к власти в результате дворцового переворота, Екатерина II была вынуждена нести гибкую политику, учитывая общественное мнение в стране и за рубежом. Задачу укрепления режима личной власти, необходимо связанную с повышением ее авторитета, новая правительница считала первоочередной и подчиняла ей свои шаги в течение всего первого десятилетия правления. В Манифесте 1762 г. она заявляла, что «самовластие, не обузданное добрыми человеколюбивыми качествами в государе, владеющем самодержавно, есть... зло», и обещала ввести «такие государственные установления, по которым бы правительство любезного нашего Отечества в своей силе и принадлежащих границах течение свое имело». Екатерина II на первых порах стремилась подчеркнуть свою лояльность высшей имперской бюрократии и личным присутствием на 16 сенатских заседаниях до отъезда на коронацию в сентябре 1762 г., и поручением Сенату пересмотреть постановления предшествующего правительства. Просвещенному вельможе Н. И. Панину было дано задание разработать проект политической реформы. В составленной им записке предлагаюсь учредить Императорский совет из 6--8 персон, который был бы наделен законодательными правами, хотя и действовал бы под надзором монарха. В феврале 1763 г. Екатерина II учредила Комиссию о правах дворянства в составе предполагаемого Совета, торжественно назвав ее «учрежденным при дворе нашем собранием». Но вскоре работа Комиссии была заморожена из-за опа-сений императрицы перед возможными олигархическими устремлениями советников. В 1768--1778гг. действовал Военный совет, однако в сфере его внимания преимущественно находились военные действия против Османской империи и связанные с войной вопросы.

15 декабря 1763 г. Сенат был разделен на 6 департаментов, два из которых были переведены в Москву. Раздробление функций Сената и наполнение его послушными чиновниками существенно ослабили его значение. В «Секретнейшем наставлении» новому генерал-прокурору А.А. Вяземскому Екатерина II предписывала на корню подавлять всякие ростки бюрократического самоуправства и «переменять всех сомнительных и подозрительных без пощады». Таким образом, уже в начале царствования были приняты меры, призванные пресечь любые осуществления политической реформы, сопряженной с ограничением самодержавия.

В царствование Екатерины II с наибольшей полнотой выявились абсолютистские тенденции, направленные на устранение различий в управлении и социальной сфере. В 1764 г. в ответ на петицию украинского дворянства о закреплении наследственных прав гетманства за родом Разумовских Екатерина II перешла в наступление на остатки украинской автономии. Указом от 10 декабря 1764 г. гетманство было отменено, вместо него учреждалась Малороссийская коллегия во главе с генерал-губернатором П.А. Румянцевым. В 1765--1767гг. мужское население края было обложено рублевым окладом, в 70-е годы -- проведена генеральная перепись населения, а указом от 3 мая 1783 г. были запрещены переходы владельческих крестьян. Таким образом, крепостнические порядки утвердились и на Украине.

26 февраля 1764 г. принят указ о секуляризации духовных владений и переводе монастырских крестьян в категорию государственных. Около 2 млн. крестьян обоего пола были переданы в управление Коллегии экономии и обложены полной подушной податью. В 1786--1788 гг. в такое же положение были приведены монастырские и архиерейские крестьяне Украины.

Во второй половине XVIII в. значительно расширилось крепостническое законодательство. Указом 1763 г. на крестьян возлагалась оплата подавления бунтов силами воинских команд, указом 1765 г. помещикам разрешалось ссылать провинившихся крестьян на каторгу на срок, установленный самим помещиком; наконец, указом 1767г. крестьянам запрещалось приносить жалобы на помещиков.

Вместе с тем во второй половине XVIII в. с наибольшей полнотой воплотились основные принципы просвещенного абсолютизма.

Характерный не только для России, но и для ряда европейских монархий, просвещенный абсолютизм представлял собой особый этап государственно-политического развития, связанный в социально-экономическом плане с разложением феодализма и началом формирования буржуазного капиталистического уклада, в политическом плане -- с поиском новых форм взаимоотношений господствующего класса с государственной организацией. Наиболее четко новые веяния проявились в правовой области: в кодификации законодательства, которая из метода формального упорядочения права в век Просвещения превратилась в своеобразную форму регулирования социальных отношений; в оформлении позитивного государственного права как суммы определенных юридических положений о полномочиях верховной власти и компетенции высших органов управления; в отделении суда от администрации и более правильном устройстве судебных органов; в законодательном закреплении прав и привилегий сословий и общесословных организаций. При этом правовые принципы просвещенного абсолютизма не были принципами правового государства, так как сохраняли всю полноту власти (законодательной, судебной и административной) в руках монарха и утверждали незыблемость сословного деления общества.

Одним из наиболее ярких примеров либеральных начинаний Екатерины II стало учреждение в 1765 г. Вольного экономического общества, призванного популяризировать передовые агрономические знания и содействовать помещичьему рационализаторству. Другим воплощением принципов и пожеланий просвещенного абсолютизма стал «Наказ» Екатерины II Уложенной комиссии, написанный в 1765--1767гг. Императрица высказывала в нем мысли, навеянные идеями просветителей: о распространении просвещения, искоренении беззакония, жестокости, деспотизма, об умножении народного благосостояния. Однако из текста «Наказа» были сознательно исключены ссылки на теорию общественного договора, подразумевавшую взаимные обязательства монарха и подданных, не упоминалось о «естественных правах» и «вольности», составлявших в просветительских концепциях неотъемлемую принадлежность каждого человека. Напротив, в «Наказе» обосновывалась «естественность» неограниченного самодержавия в России и общественного неравенства. Под углом зрения самодержавных прерогатив пересматривались важнейшие положения европейского конституционализма: теория разделения властей в «Наказе» по существу была перечеркнута признанием самодержавия источником всякой власти; посредствующие власти подменялись бюрократическими инстанциями, полностью зависимыми от верховной власти. В окончательной редакции «Наказа» отсутствовали какие-либо конкретные подходы к решению крестьянского вопроса. Поэтому фразы о народном благоденствии оставались ничем не подкрепленной декларацией.

«Наказ» должен был служить руководством в работе комиссии по подготовке нового Уложения, собравшейся в июле 1767 г. Уложенная комиссия являлась особой временной формой привлечения представителей свободных сословий к управлению государством на административно-бюрократических началах. В ней было представлено 564 депутата, в том числе 28 -- от государственных учреждений, 161 -- от дворянства, 208 - от городов, 167 -- от крестьян (кроме крепостных). Поднимавшиеся в наказах и выступлениях депутатов вопросы, как правило, не выходили за рамки сословных нужд. Дворянство требовало утверждения своего исключительного права на владение землей и крестьянами, купечество добивалось монополии на торгово-промышленную деятельность и разрешения на использование крепостного труда в промышленности. Острые дебаты развернулись в связи с обсуждением крестьянской темы: причин побегов крепостных, крестьянской собственности, регламентации отношений с помещиками. В декабре 1768 г. под предлогом войны с Османской империей Уложенная комиссия, начавшая тяготить императрицу, была распущена. Главная задача Уложенной комиссии -- создание нового свода законов -- так и не была выполнена. Вместе с тем отдельные идеи, высказывавшиеся в Уложенной комиссии, были использованы в правительственной практике 70--80-х годов.

В 1775 г. Екатерина II утвердила «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», в соответствии с которыми была проведена обширная областная реформа. Вместо прежнего трехзвенного административно-территориального деления (губерния -- провинция -- уезд) вводилось новое: губерния с населением в 300--400 тыс. ревизских душ и уезд -- в 20--30 тыс. Столичные губернии, а также крупные регионы из 2--3 губерний образовывали наместничества во главе с наместником (генерал-губернатором). Губернскую администрацию возглавлял губернатор с губернским правлением. Ему предоставлялись широкие полномочия вплоть до права «представления» в Сенат о несовершенстве тех или иных законов. Полицейские функции в уезде исполнял нижний земский уездный суд, состоявший из 2--3 заседателей с земским исправником во главе; в городе -- городничий. Под контролем губернской администрации действовал Приказ общественного призрения, руководивший школами, медицинскими, благотворительными учреждениями и смирительными домами. Местным органам власти были переданы многие функции центральных учреждений, часть которых упразднялась: функции Камер- и Ревизион-коллегий унаследовала Казенная палата в губернии и Казначейство в уезде; дела Юстиц- и Вотчинной коллегий перешли соответственно Палатам уголовного и гражданского суда, выполнявшим роль апелляционных инстанций для нижестоящих судов.

«Учреждения для управления губерний» создавали трехъярусную систему выборных судебно-сословных учреждений, построенных по принципу «суда равных» (т. е. подсудности обвиняемого представителям своего же сословия). Для дворян учреждались уездный суд и верхний земский суд в губернии; для горожан -- городской и губернский магистраты, для невладельческих крестьян -- нижняя расправа в уезде и верхняя расправа в губернии. (Крепостные оставались под юрисдикцией помещика.) В губерниях также создавался совестный суд из представителей трех сословий (дворян, горожан и крестьян), выполнявший роль примирительной или третейской инстанции при разборе некоторых гражданских тяжб и запутанных уголовных дел. Реформа 1775 г., провозгласившая отделение суда от администрации и означавшая заметный шаг вперед в устройстве судебной системы, тем не менее не устранила многих других принципиальных недостатков: единства суда и обвинения, тайного судопроизводства, административных принципов комплектования высших судебных инстанций.

В 1782 г. был издан Устав благочиния, или полицейский, на основе которого в городах вводились должности квартальных надзирателей и квартальных поручиков. Они подчинялись городской управе благочиния, которой вменялось в обязанность «бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок». За порядок в столицах отвечали обер-полицмейстеры.

21 апреля 1785 г. была опубликована Жалованная грамота благородному дворянству. В ней были сведены воедино и закреплены важнейшие привилегии дворянства: свобода от обязательной государственной службы, от податей, постойной повинности, телесных наказаний, подсудность только дворянскому суду, монопольное право на владение землей с крестьянами, право на торговлю, разработку недр и промышленное предпринимательство. Жалованная грамота запрещала лишение дворянина жизни, чести и имущества без приговора суда и последующего утверждения монархом. Грамота укрепляла корпоративные права дворянства: каждые три года проводить дворянское собрание в уезде и губернии, избирать губернских и уездных предводителей дворянства, возглавляющих местное дворянское общество, а также должностных лиц в судебные и административные учреждения. Дворянское общество наделялось правом ходатайствовать о своих нуждах перед губернскими властями и даже перед Сенатом и монархом. В каждой губернии велся учет дворянства -- этой цели служили «родословные книги», которыми ведало дворянское депутатское собрание.

Одновременно с Жалованной грамотой дворянству была издана Грамота на права и выгоды городам Российской империи. Подобно дворянскому, городское общество пользовалось корпоративными правами, главным из которых являлось право самоуправления. Его первичным органом было городское собрание, избиравшее городского голову и представителей судебных учреждений. Распорядительным органом сословного самоуправления становилась общая городская дума, собиравшаяся раз в три года. В ней были представлены городской голова и так называемые гласные (депутаты) от шести разрядов городского населения («настоящих городовых обывателей», т. е. владельцев недвижимой собственности в черте города; купцов трех гильдий; цеховых ремесленников; русских и иностранных специалистов, приписанных к городу по торгово-промышленным занятиям, но не проживающих в нем; так называемых «именитых граждан» -- большой группы лиц, отслуживших по выборам, коммерсантов, разночинной интеллигенции; посадских). В период между собраниями городской думы ее функции передавались исполнительному органу -- шестигласной думе, включавшей по одному гласному от каждого разряда населения. Городское население подлежало регистрации в так называемой «обывательской книге», которую составляло городское депутатское собрание. По сравнению с дворянским самоуправлением выборные городские органы имели гораздо меньше прав и подвергались мелочной государственно-бюрократической опеке.

В конце царствования Екатерины II в правительственном курсе наметился резкий поворот вправо, связанный с реакцией на Великую французскую революцию и рост оппозиционных настроений внутри страны. В 1790 г. был арестован директор Петербургской таможни А. Н. Радищев, автор книги «Путешествие из Петербурга в Москву». В сочинении Радищева императрица усмотрела «рассеивание французской заразы, отвращение от начальства». В 1792 г. был арестован книгоиздатель и литератор Н. И. Новиков, обвиненный в принадлежности к масонскому обществу. Гонения на передовую общественную мысль, расстройство финансов, беспорядок в делах управления, чиновничий произвол, которые уже не могла контролировать стареющая императрица, ознаменовали собой конец ее 34-летнего царствования. Даже любимый внук Екатерины II, великий князь Александр Павлович, был вынужден констатировать: «В наших делах господствует неимоверный беспорядок, грабят со всех сторон, все части управляются дурно; порядок, кажется, изгнан отовсюду, а империя стремится лишь к расширению своих пределов». Екатерина Великая скончалась 6 ноября 1796 г., оставив престол сыну -- 42-летнему Павлу Петровичу. Павел I, сформировавшийся в атмосфере страха и подозрительности при дворе матери, отстранившей его от участия в государственных делах и демонстративно им пренебрегавшей, отличался неуравновешенным, вспыльчивым характером. С другой стороны, ему были присущи обостренное чувство долга и ответственности перед страной, приверженность к дисциплине и порядку.

Внутренняя политика Павла I, вступившего на престол в условиях проявления кризисных явлений внутри страны, крушения феодально-абсолютистских режимов в Западной Европе, была направлена на укрепление основ социально-экономической жизни и политического строя империи. Стремясь предотвратить возможность дворцовых переворотов и увеличить устойчивость власти, в день коронации, 5 апреля 1797г., Павел издал Указ о престолонаследии, утверждавший преемственность власти в правящей династии по мужской нисходящей линии. Главная ставка царя в его попытках преодолеть унаследованные от предыдущего правления кризисные проявления была сделана на полномочия, предоставленные ему российской короной. Эта позиция определяла отказ от предшествующей практики императорских советов и стремление царя к максимальной централизации власти. На смену коллегиальной системе организации центрального аппарата пришла министерская, основанная на единоначалии и поддающаяся более эффективному контролю свыше. Павлом был разработан план учреждения семи министерств -- юстиции, финансов, военного, морского, иностранных дел, коммерции и государственного казначейства, однако полностью он был осуществлен уже после его смерти. 50 губерний, существовавших при Екатерине II, были преобразованы в 41, появилась область Войска Донского. При этом управление 11 окраинных губерний строилось с учетом национальных традиций и местных особенностей. Перестройка государственной системы, сочетавшаяся с бюрократизацией управления, повлекла за собой ущемление дворянского самоуправления. Из ведения дворянских со- браний были изъяты административно-полицейские функции, а в 1799г. вообще были упразднены губернские дворянские собрания.

Центральными вопросами внешней политики России во второй половине XVIII в. являлись: обеспечение выхода к Черному морю; воссоединение с украинскими и белорусскими землями, еще остававшимися под властью Речи Посполитой; укрепление позиций в Прибалтике. Решению этих задач противодействовали Франция, Австрия, Османская империя и Речь Посполитая.

Со вступлением на престол Екатерины II было положено начало новому внешнеполитическому курсу. Он был нацелен на то, чтобы избавиться от зависимости версальского и венского дворов и основать собственную систему, не сопрягая в дальнейшем своих действий с интересами других держав. Таким пониманием задач внешней политики была проникнута деятельность Н. И. Панина, стоявшего в течение двадцати лет во главе Коллегии иностранных дел. Программные установки Панина облеклись в форму Северной системы. Под ней подразумевался союз государств северного региона, направленный против южнокатолического союза государств во главе с Австрией. Разработанный Паниным проект был призван обеспечить мир и политическое равновесие в Европе и создать условия для успешного решения Россией южной проблемы. В Северную систему предполагалось ввести: на правах «активных» членов -- Россию, Англию, Пруссию, отчасти Данию, которые могли выступить в качестве решающей силы в борьбе со странами южного союза; на правах «пассивных» членов -- Речь Посполитую и Швецию.

Усилия Панина, хотя и не оправдавшиеся полностью, все же дали некоторые положительные результаты: в 1764 г. был заключен торговый договор России с Пруссией, в 1765 г. -- с Данией, в 1766г. -- с Англией. Российской дипломатии удалось добиться разрыва опасного франко-шведского союза и в 1764 г. возвести на польский престол ставленника Екатерины II Станислава Августа Понятовского. Более полному претворению в жизнь идей Северной системы помешали противоречия между ее основными членами, в том числе между Россией и Пруссией по польскому вопросу. В то время, как Россия стремилась, связав Польшу военным союзом, сохранить ее целостность, Пруссия и Австрия помышляли о разделе ее территории. (По словам Фридриха II, Польшу надлежало «облупить, как кочан капусты, лист за листом».)

Однако в начале 70-х годов Россия была вынуждена изменить свою позицию в польском вопросе. Затруднения в ходе Русско -турецкой войны, и прежде всего опасность вступления в войну Австрии на стороне Турции, заставили русское правительство дать согласие на предложенный Австрией и Пруссией план час тичного раздела Речи Посполитой. Конвенция 1772г. оформила первый раздел Речи Посполитой: к Австрии отошла Галиция, к Пруссии -- Поморье и часть Великой Польши, к России -- часть Восточной Белоруссии.

Первый раздел, вызвавший широкий подъем патриотических настроений в Речи Посполитой, подстегнул проведение внутрен них реформ, направленных на устранение политической анархии и укрепление государственности. Важнейшие преобразования были зафиксированы в Конституции 3 мая 1791 г. Эти события вызвали протест внутренней и внешней реакции и спровоцировали Пруссию и Россию на осуществление второго раздела Польши. По договору, заключенному между Россией и Пруссией в январе 1793г., Пруссия захватила некоторые польские земли (Гданьск, Торунь, Познань), к России отошли Центральная Белоруссия и Правобережная Украина.

Оккупационный режим, установленный прусскими и русскими войсками на большей части польской территории, второй раздел, дезорганизация экономической жизни вызвали мощное сопротивление поляков, вылившееся в восстание 1794г. под предводительством генерала Тадеуша Костюшко -- выходца из средней шляхты, бывшего участника борьбы североамериканских колоний за независимость. Восстание вскоре было подавлено объединенными силами России, Пруссии и Австрии, которые не замедлили с проведением третьего раздела. В 1795 г. Австрия захватила Малую Польшу, Пруссия -- остальную часть польских земель с Варшавой и часть Литвы. Россия получила Западную Белоруссию, Волынь, Литву и Курляндию. Станислав Август Понятовский отрекся от престола и был доставлен в Россию. Речь Посполитая прекратила свое существование как государственное политическое образование.

В высшей степени напряженными во второй половине XVIII в. оставались отношения России с Османской империей. Натравливаемый Францией, в конце 1768г. турецкий султан объявил войну России, воспользовавшись удобным предлогом -- нападением гайдамаков на владения крымского хана. Военное преимущество в Русско-турецкой войне 1768--1774гг. было на стороне России как благодаря поддержке угнетенных Турцией народов (славян, румын, греков), так и благодаря ценному боевому опыту, накопленному русской армией. Главнокомандующим был назначен генерал-аншеф П.А. Румянцев, один из основателей отечественной полководческой школы, старейший боевой генерал. В 1769 г. российская армия заняла Хотин и Азов, вошла в Молдавию. В 1770г. были одержаны крупные победы под Рябой Могилой, у Ларги и Кагула. В июне 1770 г. русская эскадра под командованием вице-адмирала Г.А. Спиридова в Хиосском проливе и Чесменской бухте нанесла сокрушительное поражение неприятельскому флоту, уничтожив 100 его боевых судов. В 1771 г. русская армия заняла Крым. В 1773 г. А.В. Суворов захватил крепость Туртукай на южном берегу Дуная, а в 1774 г. нанес поражение туркам при Козлудже. Благодаря этим победам в июле 1774г. и болгарской деревушке Кючук-Кайнарджи был подписан мирный договор с Турцией, по которому Россия получила Керчь, Еникале, Кинбурн и Кабарду. России предоставлялось право торгового мореплавания по Черному морю, строительства портов на Черноморском побережье и прохода торговых судов в Средиземное море. Ликвидировалась вассальная зависимость Крымского ханства от Турции. Таким образом, итоги Русско-турецкой войны 1768--1774 гг. обеспечивали безопасность южных границ государства и делали возможным широкое освоение плодородных земель Северного Причерноморья.

8 апреля 1783г. к России был присоединен Крым. 24 июля был подписан Георгиевский трактат, установивший протекторат России над Восточной Грузией. Успехи России в решении южной проблемы вызывали завистливое отношение европейских держав -- Англии и Франции и питали реваншистские устремления Османской империи. К обострению русско-турецких отношений привела поездка Екатерины II в Крым весной 1787г. В августе, обвинив Россию в нарушении условий Кючук-Кайнарджийского мира, Турция объявила войну. Первый удар турок был нанесен по крепости Кинбурн. Херсоно-Кинбурнский район оборонял корпус русских войск под командованием А. В. Суворова. Несмотря на недокомплект воинских штатов, Суворов сумел отбить османов от крепости, служившей ключом к Крымскому полуострову. Вслед за тем русская армия перешла к осаде Очакова. Но быстрое взятие Очакова штурмом, к чему склонялся Суворов, затруднялось как нехваткой людей, так и недостатком боеприпасов и продовольствия, а также нерешительностью главнокомандующего русской армией Г. А. Потемкина. Только в конце 1788 г. Очаков пал. В июле 1789 г. Суворов атаковал неприятельский лагерь под Фокшанами -- важным пунктом, где сходились дороги в Валахию и Молдавию. С помощью союзных австрийских войск после мощного артиллерийского обстрела и стремительного штурма крепость была взята: турки потеряли полторы тысячи убитыми, а русские -- 150 воинов.

В сентябре 1789г. на реке Рымник силами русско-австрийских войск под командованием Суворова было разгромлено и обращено в бегство четырехкратно превосходящее турецкое войско. Эгм победа привела к решительному перелому в ходе войны. Русские войска вскоре овладели Бендерами, Ахкерманом, изгнали турси из Молдавии. В августе 1790г. русский флот под водительством Ф. Ф. Ушакова нанес сокрушительное поражение туркам на море -- в Керченском проливе и у форта Гаджибей, а в 1791 г. -- у мыса Калиакрия. Вершиной военно-стратегических успехов Ро< сии в войне 1787--1791 гг. явилось взятие в 1791 г. неприступном крепости Измаил на левом берегу Дуная. 11 декабря в результат согласованных действий девяти войсковых колонн, атаковавши крепость с разных сторон, Измаил был взят. Турки потеряли 26 тыс. убитыми, 9 тыс. пленными, 265 орудий. Потери русских войск составили 1815 убитых и 2,5 тыс. раненых.

После поражения при Измаиле турки запросили мира. 29 декабря 1791 г. был заключен Ясский мирный договор, подтвердивший присоединение к России Крыма и установление протектората над Грузией. К России также отошла территория между Бугом и Днестром.

Одновременно с Русско-турецкой войной шла вооруженная борьба со Швецией. В 1788 г. шведский король Густав III, рассчитывавший воспользоваться трудностями Русско-турецкой войны, чтобы вернуть утраченные Швецией в первой четверти XVIII в. земли, открыл военные действия против России. Однако эти притязания доказали свою полную несостоятельность. Военные действия, проходившие на море и на суше (главным образом на территории Финляндии), были отмечены победами русского оружия. 3 августа 1790г. в деревне Вереле (Финляндия) был заключен мирный договор, восстановивший мир между Россией и Швецией, существовавший до начала войны.

Вторая половина XVIII в. была ознаменована усилением влияния России на международные отношения. В 1778 г. под предлогом защиты общеевропейских интересов Россия вмешалась в конфликт Австрии и Пруссии вокруг «баварского наследства». Российская дипломатия прилагала силы к тому, чтобы превратить российское посредничество в постоянный арбитраж в германских делах. Укрепив свое влияние в данном регионе, в 1781 г. Россия заключила союз с Австрией, благодаря которому удалось существенно ослабить противодействие Англии, Франции и Пруссии в вопросе о присоединении Крыма к России. Силовые пинии мировой политики все более разворачивались в сторону России. В 1780 г. Россия выступила с инициативой, изложенной в Декларации о вооруженном нейтралитете. Согласно последней, нейтральные страны, не принимавшие участия в войне североамериканских колоний за свою независимость в конце 70-х -- начале 80-х годов, имели право свободного мореплавания и торговли со странами, участвовавшими в войне. К Декларации о '"круженном нейтралитете присоединились Дания, Швеция, Пруссия, Австрия и другие государства. Объективно акт способствовал победе американской революции, сорваны Англии о полной блокаде восставших колоний. Гораздо более сложным и противоречивым было отношение российских правящих кругов к Великой французской революции 1789--1794гг. Поначалу российская императрица и ее двор не придали большого значения социальным катаклизмам, разразившимся во Франции. Так, русские газеты «Санкт-Петербургские ведомости» и «Московские ведомости» вплоть до конца 1791 г. Помещали на своих страницах исчерпывающую и довольно объективную информацию о деятельности законодательных органов и других событиях в революционной Франции. Перелом и отношении официальных кругов России наступил в 1792 г., когда во Франции к власти пришли жирондисты и над жизнью короля нависла реальная угроза. В июле 1792 г. дипломатическому представителю Франции в России Э. Ш. Жене было предписано по кинуть пределы Российской империи. Поводом к окончательно му разрыву с Францией послужила казнь Людовика XVI, совер шенная 21 января 1793г. После получения известия о ней и России при дворе был объявлен трехдневный траур. 13 февраля 1793 г. был опубликован высочайший указ о прекращении отношений с Францией. После подавления польского национально освободительного движения и третьего раздела Польши Екатерина II вплотную занялась подготовкой мер по ликвидации французского очага «заразы». В 1795 г. между Россией, Англией и Австрией был заключен тройственный союз для совместных действий против революционной Франции. В России планировалась также отправка во Францию 60-тысячного экспедиционного корпуса под командованием Суворова. Однако этот замысел не удалось осуществить из-за смерти Екатерины II 6 ноября 1796 г.

Начинания Екатерины II отчасти продолжил Павел I. В 1798 г. Россия вступила в новую антифранцузскую коалицию, сформированную из Австрии, Османской империи, Англии и Неаполя. Военные действия развернулись и на суше, и на море. Черноморская эскадра под командованием Ф. Ф. Ушакова, пройдя через черноморские проливы, вошла в Адриатику и совместно с османским флотом летом 1798г. овладела Ионическими островами и захваченной французами крепостью Корфу. В 1799г. высаженный Ушаковым десант успешно действовал на Апеннинском полуострове, освободив от французов Неаполь и Рим.

В начале 1799г. командование союзными войсками было поручено «непобедимому фельдмаршалу» А. В. Суворову, спешно возвращенному Павлом из ссылки. (Причиной опалы являлось резкое осуждение Суворовым прусских порядков, насаждаемых Павлом I в армии, и неповиновение ряду приказов императора ) Главным местом действий союзнических войск стала Северная Италия, захваченная французами. 15--17 апреля 1799г. Суворов одержал победу на реке Адде, нанеся сильный урон противнику на главном направлении при помощи фланговых ударов. Во второй половине апреля были приведены к капитуляции Милан, Тортона, Маренго, Турин, и таким образом, вся Северная Италии оказалась под властью союзников. 7 июня в результате трехдневного сражения на реке Треббии французы были вынуждены отступить, потеряв убитыми 6 тыс. человек и более 5 тыс. пленными (союзники лишились менее 1000 убитыми). В августе 1799г. была одержана блистательная победа над французами у города Нови. Итальянский поход продемонстрировал высочайшее полководческое искусство Суворова, основанное на решительной наступательной стратегии, тактике колонн и рассыпного строя, последовательном нанесении ударов по противнику с целью овладения центром страны. Обеспокоенные победами русского оружия, союзники предпочли далее перенести войну на территорию Франции, куда было решено двигаться через Швейцарию. Здесь предстояло соединиться с отправленным из России корпусом Римского-Корсакова. Но поведение союзников создавало большие трудности: бросив на произвол судьбы корпус Римского-Корсакова, австрийцы, по существу, поставили Суворова перед необходимостью идти на выручку соотечественникам кратчайшим и наиболее сложным путем -- через Сен-Готардский перевал. В середине сентября 1799 г. Суворов овладел Сен-Готардским перевалом и разбил французов у Чертова моста. Но одновременно перед численно превосходящими силами французов была разгромлена армия Римского-Корсакова, а окруженным войскам Суворова с трудом удалось вырваться, потеряв в боях до 7 тыс. человек. |В конце 1799 г. Суворов был отозван в Россию.

После переворота 18 брюмера и установления консульства (Наполеона в 1799 г. русско-французские отношения стали резко (меняться. В 1800г. были разорваны отношения России с Англией |и Австрией, выказавшими себя недобросовестными союзниками, и в том же году было заключено мирное соглашение с Францией. Берлине, а затем в Париже набирали обороты русско-французские переговоры на предмет заключения прочного союзного договора между Россией и Францией -- именно такая задача возлагалась на российского уполномоченного С. А. Колычева, прибывшего в марте 1801 г. в Париж. Однако этот процесс был прерван цареубийством 11 марта 1801 г.

россия екатерина крепостнический абсолютизм

1.2 Россия на рубеже XVIII-XIX веков. Особенности правления Павла I

Екатерина Великая скончалась 6 ноября 1796г., оставив престол сыну -- 42-летнему Павлу Петровичу.

Павел I, сформировавшийся в атмосфере страха и подозрительности при дворе матери, отстранившей его от участия в государственных делах и демонстративно им пренебрегавшей, отличался неуравновешенным, вспыльчивым характером. С другой стороны, ему были присущи обостренное чувство долга и ответственности перед страной, приверженность к дисциплине и порядку.

Внутренняя политика Павла I, вступившего на престол в условиях проявления кризисных явлений внутри страны, крушения феодально-абсолютистских режимов в Западной Европе, была направлена на укрепление основ социально-экономической жизни и политического строя империи. Стремясь предотвратить возможность дворцовых переворотов и увеличить устойчивость власти, в день коронации, 5апреля 1797г., Павел издал Указ о престолонаследии, утверждавший преемственность власти в правящей династии по мужской нисходящей линии. Главная ставка царя в его попытках преодолеть унаследованные от предыдущего правления кризисные проявления была сделана на полномочия, предоставленные ему российской короной. Эта позиция определяла отказ от предшествующей практики императорских советов и стремление царя к максимальной централизации власти. На смену коллегиальной системе организации центрального аппарата пришла министерская, основанная на единоначалии и поддающаяся более эффективному контролю свыше. Павлом был разработан план учреждения семи министерств -- юстиции, финансов, военного, морского, иностранных дел, коммерции и государственного казначейства, однако полностью он был осуществлен уже после его смерти. 50 губерний, существовавших при Екатерине II, были преобразованы в 41, появилась область Войска Донского. При этом управление 11 окраинных губерний строилось с учетом национальных традиций и местных особенностей. Перестройка государственной системы, сочетавшаяся с бюрократизацией управления, повлекла за собой ущемление дворянского самоуправления. Из ведения дворянских собраний были изъяты административно-полицейские функции, а в 1799г. вообще были упразднены губернские дворянские собрания.

В 1798г. были отменены верхние земские суды. Указом от 23 августа 1800 г. аннулировалось право дворянских обществ избирать заседателей в судебные органы -- участие выборных представителей дворянства в судопроизводстве ограничилось нижним земским судом. Были ликвидированы губернские магистраты. Основными судебными учреждениями стали бюрократические учреждения -- палаты уголовного и гражданского суда.

Стремлению к максимальной концентрации власти соответствовало насаждение специфической самодержавной доктрины, в которой присутствовали и теория божественного происхождения царской власти, и идея преемственности от властодержцев древности, и элементы рыцарской консервативной утопии. Этому отвечали атрибутика и церемониал. Так, во время коронационных торжеств Павел командовал военным парадом в короне и далматике -- одежде древних царей. В 1798 г., после принятия им под свое покровительство ордена св. Иоанна Иерусалимского, в официальный титул императора было включено наименование Магистра этого ордена, а в государственный герб -- мальтийская символика. Для всех сословий устанавливалась обязательность подчеркнутого выражения верноподданнических отношений, заключавшаяся, например, в требовании выхода из экипажа при встрече с императором.

Социальная политика Павла свидетельствовала о его способности к гибкому маневрированию и приспособлению к потребностям времени без затрагивния при этом самих устоев феодально-абсолютистского государства. В ней соединились попытки частично ослабить путы, давившие крестьянство, и старания удержать в повиновении крестьянскую массу, обеспечив от нее наибольшую отдачу землевладельцам и государству. 5 апреля 1797г. был обнародован Манифест о трехдневной барщине, предписывавший помещикам использовать барщинный труд крестьян не более трех раз в неделю. Несмотря на отсутствие государственного механизма, способного содействовать претворению в жизнь высочайшей воли, сам факт издания подобного акта свидетельствовал о стремлении власти к законодательному регулированию отношений помещиков и крестьян. Развитием этих начинаний явились: запрет на продажу дворовых людей и крестьян с молотка в 1798г., замена накладной хлебной подати, взимавшейся с крестьян, умеренным денежным сбором, повеление принимать присягу на верность государю с владельческих крестьян. С другой стороны, беспрецедентная раздача за неполные пять лет в частное владение 600 тыс. душ государственных крестьян обоего пола, жесткое пресечение крестьянских жалоб на господ, практика сурового казенного попечительства, примененная к удельным (дворцовым) крестьянам с использованием принципов «помещичьего права», по существу являлись логическим продолжением крепостнического курса Екатерины

В политике Павла по отношению к дворянству также наблюдались противоречивые тенденции. Заботы царя об укреплении экономического положения дворянства выразились в материальной помощи через кредитно-банковскую систему и конкретно Вспомогательный банк, создание режима максимального благоприятствования дворянству по службе: указом от 14 декабря 1797г. дворянам предписывалось отбывать военную службу в звании рядового не более трех месяцев, указом от 17 апреля 1798г. запрещалось производить в офицерские чины унтер-офицеров не из дворян. Другая тенденция проявилась в ограничении сословного самоуправления и его поглощении бюрократическим аппаратом, фактической отмене важнейших положений Жалованной грамоты дворянству о свободе от обязательной государственной службы и телесных наказаний, во введении сборов с дворянских имений на содержание судебно-административных учреждений. Уже с 1796 г. был решительно положен конец практике записи в полки дворянских детей с младенческого возраста, распространенной в царствование Екатерины II. Со службы были уволены все числившиеся в полковых списках «мертвые души», а также офицеры, не вернувшиеся своевременно из отпусков. Увольнению «за лень» подлежали и те военнослужащие, которые, прослужив не более года в офицерском звании, просились в отставку. В павловское царствование понес наказание за те или иные проступки каждый десятый дворянин, служивший по гражданскому или военному ведомству. Отставленным после 1796г. военным запрещалось баллотироваться по дворянским выборам. Установка на наиболее полную мобилизацию дворянства на государственную службу и повышение служебной дисциплины подчеркивала высокую степень зависимости высшего сословия от престола, которую Павел пытался восстановить вразрез с устремлениями дворянства. В том же направлении шли и попытки возрождения традиций условного феодального землевладения в виде насаждения так называемых «командорственных имений». Последние представляли собой пожалования членам орденского капитула, раздававшиеся не в частную собственность, а во временное владение на условиях строгой регламентации прав владельца.

В конечном счете именно ущемление интересов дворянства стало решающим моментом, определившим судьбу Павла I. Формирование уже с 1797 г. антипавловского заговора стало прямым ответом на нарушение устоявшегося баланса между властью и благородным сословием, о чем откровенно писал после гибели Павла видный дипломат С. Р. Воронцов: «Дворянство... является ближайшим посредником между государем и народом. Оно по-могает обуздывать народ и является естественной поддержкой трона... Ослаблять дворянство -- значит подкапываться под основание трона». В ночь на 12 марта 1801 г. Павел I был убит в Михайловском замке группой заговорщиков, к которой принадлежали бывшие фавориты Екатерины II братья Зубовы, генерал Л. Л. Беннигсен, командиры гвардейских полков П. А. Талызин и Ф. П. Уваров, петербургский генерал-губернатор П. А. Пален, сенатор Д. П. Трощинский. Поддержку заговору оказывал наследник престола великий князь Александр Павлович.

Размещено на Allbest.ru