Разработка и принятие конституции США 1787 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Разработка и принятие конституции США 1787 г.

Введение

Английская колонизация американского континента значительно запоздала относительно испанской и французской и поэтому происходила в несколько иных условиях не только территориально, но и самое главное в иных политических условиях. Первые поселения, основанные в конце правления Елизаветы королевскими моряками и пиратами, которые боролись с Испанией, не имели успеха. Лишь со времени Якова I в 1607 г. бала основана первая постоянная колония - Виргиния. Ее основателями были купцы из Лондонской торговой компании. На своих судах компания перевозила в колонию бедняков, временно запродавших себя в долговую кабалу и работавших в колонии под надзором строительных мастеров компании. На следующий год была основана вторая колония, севернее Виргинии, на берегу нынешнего штата Массачусетс, в местности получившей название Новой Англии. К середине XVII в. по всему северному побережью Атлантического океана Америки между 31 и 45 северной широтой было основано 13 колоний. Все эти колонии возникли независимо друг от друга, каждая со своим самостоятельным выходом к морю. За океан из Англии устремлялись в основном пуритане, притесняемые правительством Стюардов, бедняки искавшие в Новом Свете улучшения своей участи. Сначала право основывать колонии предоставлялось торговым компаниям, которые брались перевозить колонистов и устраивать их на новом месте, и крупным собственникам, покупавшим у короля за деньги или получавшим в виде подарка обширную территорию. Компания или владетель в силу королевской грамоты получали право назначать губернатора, взимать налоги, издавать распоряжения с тем только условием, чтобы поселенцы сохраняли прав английских граждан.

Но колонисты сразу вступили в условия гораздо большей свободы, чем в самой Англии: здесь не было право первородство, так как первыми прибывали на новые земли не потомственные аристократы, а новая буржуазия и обуржуазившее дворянство.

1. Война английских колоний за независимость

1.1 Предпосылки и начало войны

Бурный экономический рост колоний побуждал их освободиться от ограничений, создаваемых Англией в области торговли, промышленности и пользования землей. Колонии желали освободиться от налогов, вводимых английским правительством по своему произволу. Семилетняя война 1756-1763 гг. истощила финансовые ресурсы Англии. Ее государственный долг за это время вырос с 53 тыс. до 140 тыс. фунтов стерлингов. В этой ситуации король и его правительство хотели поправить финансовое положение за счет колоний. Захват Англией Канады, Флориды и земель к западу Аллеган облегчал проведение новых насильственных мер в английских колониях.

В 1765 г. английский парламент обложил колонии так называемым гербовым сбором с каждой торговой сделки, документов, газет и объявлений. Сопротивление населения заставило английское правительство на следующий год отменить гербовый сбор, но политика обложения налогами колоний без их согласия продолжалась. В 1767 г. по настоянию английского министра финансов Тауншенда в колониях были введены новые пошлины на ввоз товаров из Англии.

Вооруженная борьба началась весной 1775 г. 19 апреля английский отряд двинулся на уничтожение партизанского военного склада в окрестностях Бостона. На обратном пути отряд попал в партизанскую засаду. Потеряв 273 человека убитыми и ранеными, королевские войска отступили в полном беспорядке. Сражение у Конкорда ускорило разделение колоний на патриотов (вигов) и контрреволюционеров (лойялистов). Возле Бостона был образован огромный партизанский лагерь, куда собралось более двадцати тысяч добровольцев, надеявшихся, что война принесет им освобождение. Город с королевскими войсками был осажден колонистами. Одновременно с действиями против королевских войск развертывалась гражданская война между вигами и лойялистами. В Северной Королине лойялистов изгоняли из поместий. Столкновения с ними начались в Нью-Йорке и других местах.

1.2 Декларация независимости 1776 г.

В мае 1775 г. в Филадельфии открылся второй Континентальный конгресс. Его участники были представителями плантаторов и крупной буржуазии, но под влиянием революционного подъема народа большинство Конгресса склонилось к разрыву с Англией. Конгресс признал армию, возникшую в начале войны из партизанских отрядов, своей и назначил главнокомандующим богатого виргинского плантатора Джорджа Вашингтона (1732-1799). По всей стране ширилась борьба за отделение колоний от Англии. Влияние сторонников независимости усиливалось и в Конгрессе, особенно после того как Северная Каролина и Виргиния объявили о самостоятельном отделении от Англии. 4 июля 1776 г. Конгресс принял Декларацию независимости, в которой, в частности, говорилось: «Мы считаем очевидным следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. На каждой стадии… притеснений мы подавали королю петиции…, и просили его об оказании нам правосудия; но единственным ответом на все наши петиции были только новые оскорбления. Государь, характер которого заключает в себе черты тирана, не способен управлять свободным народом.

В силу всего этого, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшись на общий Конгресс, призывая Верховного судью мира в свидетели правоты наших намерений, объявляем от имени и по уполномочию народа, что эти соединенные колонии суть и по праву должны быть свободные и независимые Штаты. С этого времени они освобождаются от всякого подданства британской короне и всякая политическая связь между ними и Великобританским государством совершенно порывается. В качестве свободных и независимых Штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство. Твердо уповая на помощь божественного провидения, мы взаимно обязываемся друг другу поддерживать данную декларацию жизнью, имуществом и честью.»

Главным автором ее был Томас Джефферсон (1743-1826), виргинский плантатор и адвокат, буржуазный демократ, один из виднейших деятелей американской революции. Джефферсон разделял учение Руссо о народном верховенстве и естественном равенстве людей и внес в проект Декларации пункт об отмене рабства, что вызвало протест плантаторов и крупных капиталистов. Конгресс принял составленный им проект Декларации независимости после внесения в него редакционных изменений специально избранной для этого комиссией. Пункт, осуждавший рабство, был исключен.

Война за независимость шла долго и неудачно для американцев. На первом этапе они не могли противопоставить англичанам обученное и организованное войско. Ополченцы, являвшиеся к Вашингтону, большей частью согласны были служить лишь короткий срок. Среди похода многие убегали, уходили даже целые полки; их плохо кормили и одевали. Это неопределенное, то нараставшее, то таявшее войско вначале само выбирало своих офицеров, не слушалось предписаний Конгресса. Только талант и терпение Вашингтона позволяли хоть как-то им управлять.

1.3 «Статьи конфедерации» 1781 г.

Английское правительство располагало сильным флотом и объявило блокаду восставшим колониям с моря. Военные корабли англичан своими пушками поддерживали действия английских войск в прибрежных районах. Большей армии у Англии не было, но денежные ресурсы дали возможность навербовать около тридцати тысяч наемников у немецких князей, считавших выгодным за плату отдавать своих солдат на иноземную службу. Против американцев были посланы ганноверские войска. Перевес Англии в регулярной армии и флоте в начале войны создавал для колонистов серьезную опасность. Против тридцатитысячной королевской армии и флота у Вашингтона было около семнадцати тысяч текучего и изменчивого ополчения.

В ходе войны революционная армия и народ испытывали огромные трудности. Им не хватало оружия и снаряжения. Купцы, поставлявшие в армию амуницию и продовольствие, взвинчивали цены. Ради наживы они часто занимались поставками для английских войск, проявляя полное отсутствие патриотизма. Армия колонистов страдала от недостатка продовольствия, обуви и теплой одежды. Безудержная спекуляция и выпуск бумажных денег вызвали дороговизну. К 1777 г. цены поднялись в несколько раз. Отсутствие центрального правительства мешало принятию энергичных мер для снабжения армии. Среди офицеров были изменники. Ближайший заместитель Вашингтона генерал Ли находился в тайных сношениях с англичанами.

Англичане часто привлекали на свою сторону индейцев, запугивая их тем, что колонисты в случае победы будут теснить их дальше на запад. В революционной армии сражалось много негров - свободных и рабов. В дальнейшем несколько тысяч негров-рабов были выкуплены Конгрессом у плантаторов для вербовки в армию.

Конгресс стремился привлечь к союзу с восставшими колониями Францию и Испанию и послал с этой целью в Европу Бенджамина Франклина. Правительство Людовика XVI и испанский двор, несмотря на свой абсолютистский характер, желали воспользоваться отпадением от Англии американских колоний, чтобы свести с Англией старые колониальные счеты и вернуть часть потерянных в Америке владений. Во Франции буржуазия и либерально настроенные дворяне сочувствовали освободительной борьбе северо-американского народа. После сражения под Саратогой французское правительство признало независимость США и 6 февраля 1778 г. заключило с ними союз и торговое соглашение. Вскоре союз был заключен и с Испанией. Вступление в войну Франции и Испании резко ухудшило положение Англии на море. Флот союзников сделал совершенно невозможным морскую блокаду колоний. Нападение французских и испанских кораблей на рассеянные по всему миру английские колонии заставляли английское правительство оборонять свои собственные владения вместо того, чтобы отдавать все свои силы на борьбу с американцами.

Перелом в ходе войны позволил колониям заключить между собой союз, который был закреплен статьями конфедерации 1781 г. В которой, в частности, говорилось:

Статья 1. Эта конфедерация должна носить название Соединенных Штатов Америки.

Статья 2. Каждый штат сохраняет свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не предоставлены этой конфедерации Соединенным Штатам, собравшимся на Конгресс.

Статья 4. Чтобы лучше упрочить и увековечить взаимную дружбу и взаимные отношения между населением различных штатов этого Союза, свободные жители каждого из этих штатов, за исключением нищих, бродяг и людей, спасшихся бегством от исполнения судебного приговора, должны пользоваться всеми привилегиями и льготами свободных граждан во всех штатах…

Статья 5. Для более удобного заведования общими интересами Соединенных Штатов ежегодно должны быть избираемы (по установленному законодательным собранием каждого штата способу) делегаты для съезда на Конгресс в первый понедельник ноября с предоставлением каждому штату право отзывать всех его делегатов или некоторых из них во всякое время в течение года и заменять их другими делегатами на остальную часть года.

… При разрешении вопросов в Конгрессе Соединенных Штатов каждый штат должен иметь один голос…

Статья 6. Без согласия собравшихся на Конгресс Соединенных Штатов ни один штат не должен отправлять послов к какому-нибудь королю, принцу или государству, не должен принимать от них послов и не должен вступать с ними в совещание, соглашение, союз или заключать договоры…

«Статьи Конфедерации» 1781 года юридически узаконивали создание независимого республиканского государства - Соединенные Штаты Америки. Но до тех пор, пока не закончилась освободительная война против Англии, статьи не были ратифицированы большей частью штатов. Только после капитуляции английской армии 19 октября 1781 года «Статьи Конфедерации» были ратифицированы всеми штатами.

2. Переход к федерации

2.1 Обострение классовой борьбы

3 сентября 1783 г. в Версале были подписаны мирные договоры участников войны на североамериканском континенте между США, Англией, Францией и Испанией. США были признаны независимым государством. Территория от Аллеган до Миссисипи включалась в их границы. Испания возвращала себе Флориду и о. Меорку, а Франция вынуждена была довольствоваться Сенегалом и мелкими островами в Вест-Индии.

Свержение колониального господства Англии и завоевание независимости было крупным успехом, но не означало разрешения буржуазно-демократических задач революции. Деятельностью Конгресса и законодательством Штатов руководили плантаторы и крупная буржуазия, желавшие ограничить революционный подъем народных масс. В 1777 г. в самый разгар революционной войны под напором народа была проведена конфискация земель лойялистов, но большая часть их при распродаже пошла на уплату государственного долга и попала в руки крупных земельных спекулянтов. Для привлечения добровольцев в армию им с 1777 г. выдавались удостоверения на право получения земельных участков. Свободная запашка земель скваттерами на Западе была объявлена незаконной. Аграрный вопрос не получил демократического решения.

В 1775-1778 гг. во всех Штатах были выработаны и приняты конституции, вводившие для избирательный высокий имущественный ценз. Широкие слои населения не получили политических прав. Продолжало сохраняться и расовое угнетение. Рабство негров было сохранено. Индейцы не получили прав гражданства и оттеснялись все далее на Запад. Война за независимость с Англией проходила на фоне захватнической войны с коренным населением континента - индейцами. В 1778 г. ирокезы оказали невиданное сопротивление колонистам и многочисленный отряд революционных войск под командованием генерала Кларка был направлен в Огайо, что значительно ослабило колониальную армию США.

Нерешенным оставался и вопрос о государственном единстве США. Различия в социально-экономических отношениях и законодательстве штатов и влияние местных интересов на их политику сдерживали объединение страны в национальное государство с центральной представительной властью. В 1777 г. между штатами был заключен союз, а в 1781 г. Конгресс принял «Статьи Конфедерации» - первую конституцию США, сохранившей за отдельными штатами почти полную самостоятельность. Центрального правительства по сути не существовало.

После подписания Версальского договора в ноябре 1783 г. большая часть армии была распущена. Расплата с солдатами и офицерами была произведена свидетельствами на право получения земельных участков и долговыми расписками - сертификатами. Выпуск большого количества бумажных денег для покрытия военных расходов привел к их обесцениванию. Кредиторы не принимали их в уплату долгов, в спекулянты скупали их за бесценок. Налоги увеличились, Множество фермеров и ремесленников попали в непреодолимые долговые обязательства. Наплыв английских товаров значительно подорвал внутренне производство и вызвал небывалый рост безработицы. Тюрьмы были переполнены должниками. Суды отбирали у них землю и скот в пользу кредиторов.

В Нью-Гемпшире, Вермонте и Род-Айленде начались волнения разорившихся фермеров и ремесленников, требовавших освобождения арестованных за долги и восстановление курса бумажных денег. В Массачусетсе осенью 1786 г. вспыхнуло восстание под предводительством обедневшего фермера Даниэля Шейса, заслужившего во время войны чин капитана. Вооруженные отряды бедняков, среди которых было не мало ветеранов войны, захватывали здания судов, сжигали долговые обязательства, освобождали арестованных должников. Повстанцы требовали аннулирования долгов, объявляли земли общим достоянием и наделения бедняков бесплатными земельными участками. Сотни фермеров поднялись на вооруженную борьбу. Повстанцы попытались захватить крупный арсенал, но были рассеяны артиллерийским огнем и разделились на мелкие отряды.

2.2 Конституция 1787 г.

Война за независимость Америки привела к образованию большого своеобразно устроенного союзного государства из отделившихся от Англии американских колоний. До филадельфийского Конгресса они были разрознены и не имели ни какой определенной связи между собой. Конгресс впервые соединил их для борьбы за единую для всех цель - независимость от английского влияния. Конгресс предложил также отдельным штатам определить свои конституции и выработать к концу войны устройство Конфедерации Штатов. Согласно этому устройству, действовавшему в течении 9 лет, Конгресс, в котором штаты были представлены одинаковым числом голосов, и был единственным общегосударственным политическим учреждением. Но он не имел авторитета: он не мог устанавливать общий налог, для этого требовалось согласие каждого штата. Конгресс не имел средств расплатиться с войском: небольшой отряд мятежных солдат заставил однажды депутатов Конгресса бежать из Филадельфии. Финансовое положение Конфедерации вообще было плохо: общегосударственных доходов не было, и нечем было платить но национальному долгу, выросшему до 40 миллионов долларов. Монеты было мало, в обращении ходили выпущенные штатами ассигнации, до 170 миллионов долларов, катастрофически обесценивавшихся с каждым годом.

Между отдельными штатами происходили резкие столкновения. Спор шел о праве штатов пользоваться новыми западными территориями, отнятыми у Англии, но, главным образом, об устройстве торговых сношений с Европой. Северные новоанглийские штаты, главная сила которых была в торговле, хотели воспроизвести Навигационные акты Англии и этим способом подавить конкуренцию только что побежденного противника. Южные, плантаторские штаты. Напротив, были за свободное допущение чужих торговцев, потому что более, чем иностранцев, они боялись монополии северян и установления с их стороны произвольных цен на вывоз американских продуктов. Каждый штат распоряжался в денежных и торговых делах по своему усмотрению: Нью-Йорк окружил свою область высокими пошлинами к крайней невыгоде своих соседей. Нельзя было предпринять ни одной общегосударственной работы, например, замышлявшегося Вашингтоном строительства канала между Чесапинской бухтой и р. Огайо, так как для этого требовалось согласия между штатами.

Слагая должность главнокомандующего Вашингтон обратился к законодательным собраниям штатов с посланием, в котором называл существующее положение вещей анархией и настаивал на том, что вся будущность страны зависит от создания крепких союзных учреждений. Представитель виргинских плантаторов Э. Рандольф говорил, что новая конституция должна обуздать неистовство демократии. Сильное правительство нужно было крупной буржуазии и плантаторам для охраны интересов крупных собственников, для обеспечения взыскания долгов, и в частности выгодного урегулирования вопроса о землях на Западе, они хотели пресечь свободную запашку этих земель скваттерами. Еще в 1785 г. эти земли были объявлены государственной собственностью. В 1787 г. размер участков для продажи этих земель были установлены не ниже 260 акров. Без сильной власти нельзя было подавить недовольство народных масс, вызванное этими и другими мерами правительства.

Под влиянием всех этих обстоятельств в мае 1787 г., через четыре года после окончания войны, в Филадельфии открылось заседание Конституционного конвента, созданного для пересмотра «Статей Конфедерации» 1781 г. и выработке новой конституции. Социальный состав членов Конвента ясно свидетельствовал, чьим интересам служила его деятельность. Из пятидесяти пяти членов двадцать были плантаторами, двадцать три были банкирами и промышленниками, десять - адвокатами; из них пятнадцать были крупными рабовладельцами. Два места занимали врач и учитель, но не было ни одного фермера, ремесленника или рабочего.

Заседания Конвента происходили в строгой тайне, разглашение содержания прений запрещалось. В сентябре Конвент закончил свою работу. Выработанная им конституция отражала воззрения наиболее консервативной части правящей американской элиты. Один из «отцов» конституции адвокат Гамильтон рассуждал так: «народ беспокоен и непостоянен, он редко рассуждает правильно; поэтому надо предоставить власть тем, кто богат; изменения не сулят им никаких выгод, и они будут всегда сохранять хорошее правительство».

Конституция 1787 г. не ликвидировала политической автономии штатов, но она противопоставила ей сильную центральную власть. Конфедерация превратилась в федерацию. Основополагающим принципом государственного устройства был провозглашен принцип «разделения властей», выдвинутый англичанином Локком и развитый французом Монтескье. Политическая теория видела в этом гарантию против произвола власти: одна ее ветвь сдерживает другую. В тексте конституции в частности говорится:

Статья 1. Раздел 1. Все изложенные здесь законодательные полномочия будут принадлежать Конгрессу Соединенных Штатов…

Статья 2. Раздел 1. Исполнительная власть будет принадлежать Президенту Соединенных Штатов Америки.

Статья 3. Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов будет принадлежать Верховному суду и тем низшим судам, которые Конгресс может время от времени учреждать и создавать.

Законодательную власть конституция вверяла Конгрессу и определяла его устройство (Сенат и Палата представителей), принципы функционирования и полномочия:

Статья 1. Раздел 2.

1. Палата представителей будет состоять из членов, избираемых каждые 2 года народом отдельных штатов…

Статья 1. Раздел 3.

1. В состав Сената будет входить по два сенатора от каждого штата избираемых на шесть лет Законодательным собранием соответствующего штата, каждый сенатор будет иметь один голос.

Высшей исполнительной властью конституция наделяла президента:

Статья 2. Раздел 1.

1….Он будет занимать свою должность в продолжении 4-летнего срока с Вице-президентом, выбираемым на тот же срок…

Во время дебатов по содержанию конституции многие депутаты предлагали сделать президентуру пожизненной, чтобы в максимальной степени приблизить ее к положению конституционного короля, по типу английского. Первый президент США Д. Вашингтон согласился выставить свою кандидатуру во второй раз, создав тем самым прецедент, продержавшийся более 130 лет и ныне закрепленный в законе: два срока президентства являются максимальными. Третьей властью в США конституция объявляла суд:

Статья 3. Раздел 2.

1. Судебная власть распространяется на все дела, разрешаемые по закону и по справедливости, возникающие на основе настоящей Конституции, законов Соединенных Штатов и международных договоров…

Конституция 1787 г. предусматривала расширение состава Соединенных Штатов и гарантию соблюдения прав и свобод как отдельного человека, так и входящих в них штатов. Разработчики конституции понимали, что охватить в первом тексте Конституции все вопросы, которые поставит реальная жизнь, невозможно, поэтому они предусмотрели возможность не менять всю конституцию по мере возникновения необходимости, а вносить в нее соответствующие поправки:

Статья 5.

Конгресс каждый раз, как 2/3 членов обеих палат сочтут это необходимым, будет вносить поправки к настоящей Конституции или, по требованию Законодательных собраний 2/3 различных штатов, будет созывать Конвент для внесения поправок, которые в обоих случаях будут иметь во всех отношениях силу как часть этой Конституции, если они будут ратифицированы Законодательными собраниями ? различных штатов или Конвентами в ? из них, смотря по тому, какой способ ратификации предложит Конгресс; но при этом ни какая поправка, которая может быть сделана до 1808 г., не будет когда-либо затрагивать 1-й и 4-й параграфы 9-го раздела стать 1; и ни какой штат без его согласия не будет лишён равного с другими голоса в Сенате.

Уже в 1789 г. в Конституцию были внесены первые десять поправок, которые назвали «Билль о правах».

Первая поправка запрещала Конгрессу США издавать законы, направленные на ограничение свободы слова, печати, собраний, петиций, религии.

Вторая поправка разрешала всем гражданам США носить оружие, так как «для безопасности свободного государства необходимо хорошо организованное свободное ополчение».

Третья, четвертая и пятая поправки устанавливали неприкосновенность жилища, запрещали произвольные обыски, признавали тайну переписки и, что особенно важно, разрешали гражданам отказываться от дачи показаний, могущих причинить им вред. Из текста знаменитой пятой поправки вытекало, что бремя доказывания лежит во всех случаях на обвинители, то есть обвиняемый не обязан доказывать свои невиновность, в то время как обвинитель обязан доказать его виновность.

Создав более прочный государственный союз - федерацию, в замен конфедерации, конституция 1787 г. значительно облегчала промышленное развитие США, движение товаров, отвоевывание новых земель у коренного населения и их колонизацию. Конституция упрочивала международное положение нового государства, облегчала его оборону против возможной агрессии со стороны феодальных монархий и самой Англии, сохранявших колоссальные земельные владения на всем американском континенте. Ликвидировав многие пережитки феодальных отношений, в свое время занесенные из Англии и здесь укоренившиеся, американская революция создала условия для бурного развития новых капиталистических отношений и всевластия буржуазии в государственном устройстве.

Воздерживаясь от каких-либо регламентаций права собственности. Конституция США устанавливает принципиально важное положение: частную собственность нельзя отбирать на общественное употребление без справедливого вознаграждения (пятая поправка).

конституция независимость революция конфедерация

Заключение

Война американских колоний Англии за независимость уничтожила основные препятствия для самостоятельного развития в них капитализма - колониальный гнет и господство английской землевладельческой аристократии. Власть перешла от английской аристократии и чиновничества к плантаторам-рабовладельцам Юга и буржуазии Севера США. В итоге войны были пресечены попытки английского правительства насадить в колониях феодальные порядки. Дворянские титулы и майораты были упразднены, а крупные латифундии, принадлежащие лойялистам, конфисковывались. Отменялось долговое рабство. В результате победы колоний и принятия Конституции 1787 г. образовалась крупная независимая республика - США, в основе своей буржуазная, но с сохранением рабства. Все это показывает, что война североамериканских колоний Англии за независимость была первой североамериканской буржуазной революцией, принявшей характер национально-освободительной войны. В ней участвовали прогрессивно настроенные французские офицеры, будущий предводитель восстания 1794 г. в Польше Тадеуш Костюшко, будущий социалист-утопист Сен-Симон и другие.

Идеи американской революции были воплощены спустя несколько лет на французской почве в период якобинской диктатуры во Франции. Конституция Франции 1793 г. была практически переписана с Конституции США 1787 г. и «Билля о правах» 1791 г. Многие декреты и постановления периода французской революции 1789-1794 гг. имели свои основания в юридической практике американской революции.

Размещено на Allbest.ru