Патронат как форма жизнеустройства детей-сирот в 20-30 х гг. ХХ века на Кубани

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПАТРОНАТ КАК ФОРМА ЖИЗНЕУСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ В 20-30 Х Г.Г. XX ВЕКА НА КУБАНИ

Н.А. Волобуева

Дети, в силу присущего им недостаточного для самостоятельной жизни уровня физического, умственного, психического развития и жизненного опыта, всегда нуждались в повседневной опеке взрослых, а на уровне государственной власти и местного самоуправления - в социальной защите. Поэтому содержание детей, удовлетворение их разумных потребностей, защита от невзгод и опасностей всегда были и остаются естественной потребностью и обязанностью человека, общности людей, человеческого общества, государства. Одной из наиболее сложных проблем, с которыми сталкивается общество в сфере воспитания детей, является воспитание детей-сирот. Заботу о воспитании, образовании, защите интересов детей берут на себя государство и общество. Задача создания благоприятных условий для их воспитания, подготовки к самостоятельной жизни и социальной интеграции реализуется в различных организованных формах.

Нами исследован исторический опыт решения проблемы сиротства в отдельно взятом регионе как части общероссийского социокультурного пространства в особенный, переходный период нашей истории в 20-30 годы XX века. Глобальные изменения, ломка старых сложившихся социальных стереотипов, утрата прежних идеалов, изменение системы групповых и индивидуальных ценностей привели государство к невиданной разрухе, голоду и огромному числу обездоленных детей, сирот, а также детей, лишенных крова, пропитания, так называемых беспризорников. Если в период до Октябрьской революции 1917 г. помощь детям-сиротам была связана, прежде всего, с благотворительностью и милосердием, то после 1917 г. Совет Народных Комиссаров осудил благотворительность как буржуазный пережиток, и государство было вынуждено взять на себя защиту детей, которые находились в особенно тяжелом состоянии. Сиротство и беспризорность стали в тот период острейшими социальными и педагогическими проблемами, которые требовали обязательного решения.

Министерство социальной помощи образовалось в 1917 г. В его состав входило управление помощи беспризорным детям и нуждающимся. В ноябре того же года его функции перешли к Наркомату государственного призрения, на который были возложены обязанности охраны материнства и детства и помощи несовершеннолетним (в апреле 1918 г. переименован в Наркомат социального обеспечения). Первым наркомом и руководителем специальной коллегии по охране материнства и детства стала А.М. Коллонтай.

В феврале 1919 года был создан Совет защиты детей, куда вошли представители различных наркоматов просвещения (председатели), соцобеспечения, здравоохранения, продовольствия, труда. Они должны были заниматься снабжением детей пищей, одеждой, помещениями, эвакуацией их в хлебородные губернии.

Помимо советских государственных органов с осени 1918 г. во многих городах России действовала общественная Лига спасения детей. Ее организации вначале направляли детей в «санаторию» на излечение, которая была «станцией спасения брошенных детей», потом пересылали их в колонию, где учили ремеслам». Всего за годы Гражданской войны через Лигу было устроено 3,5 тыс. детей. В начале 1921 г. Совет и Лига были распущены, и вопросами помощи детям-сиротам стала заниматься комиссия по улучшению жизни детей (деткомиссия) ВЦИК.

Система учреждений для детей-сирот сложилась в основном в 20-е гг., когда шла борьба с беспризорностью. Различными категориями детей, оказавшимися вне семьи, занимались разные учреждения и ведомства. Для первичного приема беспризорников и дальнейшего их устройства были созданы детские приемники-распределители, подчиненные Наркомпросу РСФСР и его местным органам.

Для оказания им помощи 27 января 1921 года в Москве была организована Комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИКе - Деткомиссия [3]. Она осуществляла свою деятельность на местах через Уполномоченных Комиссии ВЦИК по улучшению жизни детей.

В марте 1921 года в Кубано-Черноморской области была организована Комиссия по улучшению жизни детей при Кубано-Черноморском областном Исполнительном комитете [2]. Во главе Комиссии по улучшению быта детей стоял Уполномоченный Комиссией ВЦИК, который с июля 1921 года перестал совмещать эту работу с другими, что способствовало улучшению работы комиссии. Должность Уполномоченного Комиссии ВЦИК по улучшению быта детей в Кубано-Черноморской области занимали известные революционеры и герои Гражданской войны. В сентябре 1924 г. Уполномоченный Комиссией ВЦИК по улучшению быта детей в Кубано-Черноморском областном Исполнительном комитете передал свои функции Уполномоченному Комиссией ВЦИК при Кубанском Окружном Исполнительном Комитете в связи с территориально-административными изменениями Юго-Востока России. В обязанности Уполномоченного входила организация детских учреждений (в первую очередь, для беспризорных детей) и обеспечение их продовольствием, топливом и одеждой [5]. В этот период было открыто много приемников-распределителей по определению детей в детские дома, практиковалось усыновление, патронат, назначение опеки. Свои задачи Деткомиссия видела не только в том, чтобы накормить, одеть детей-сирот, дать ночлег беспризорным детям, но и в том, чтобы научить их честному и здоровому труду.

В 1923 г. при детских домах Кубани организовывались мастерские, которым были розданы швейные машины. В 1924 г. в Павловском районе существовала сельхозкоммуна «Школа труда», обслуживающаяся исключительно детьми. Она являлась культурно-просветительным и образцово-показательным учреждением, вместе с тем, несмотря на предпринимаемые правительством Кубанской области меры, справиться с нарастающей беспризорностью детей, голодом, трудностями быта, с экономической разрухой Деткомиссии было не под силу. В результате деятельности Уполномоченного в городах и станицах Кубано-Черноморской области находилось 217 детских домов, 113 детских колоний, 1 детский очаг, где получили приют беспризорные дети с Поволжья и Ставропольщины [8]. Детские дома или детоприемники были открыты во всех городах, железнодорожных станциях, а также и в станицах Переяславской, Белореченской, Брюховецкой, Холмской, Кущевской, Старотиторовской, Камышеватской, Тихорецкой, Ясенской. Содержать детские дома, обеспечить их педагогическими кадрами в должной мере не представлялось возможным. Состояние детских домов было плачевным. Дети болели чесоткой, экземой, туберкулезом легких, малярией. По станицам свирепствовал тиф, желудочно-кишечные расстройства(катары, дизентерия, холера).

В 1926 г. Советом Народных Комиссаров было принято постановление о передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи. Такой опыт жизнеустройства детей-сирот в трудный для страны период был уникальным. Он не был повторен больше ни в каком другом государстве. На помощь детям пришли «всем миром». Представители колхозов и совхозов заключали договоры с Районным отделом образования о передаче беспризорных детей для воспитания в колхоз, совхоз или МТС на определенный срок. Эти полномочия они получали на основании решения общего собрания колхозников. Количество детей могло достигать 15-20 человек. При школе, если количество детей превышало 15 человек, открывался интернат или общежитие. Во всех остальных случаях колхоз распределял воспитанников на квартирах колхозников-ударников. Правление колхоза, дирекция МТС обеспечивали организацию общежития для детей. У каждого ребенка была отдельная кровать, питание и, если нужно, подвоз детей в школу. Воспитанники участвовали в трудовой жизни колхоза наравне с детьми колхозников.

Воспитанники приютов и детских домов также могли направляться в семьи колхозников. В соответствии с договором их могли поселить на квартиру только после прохождения медицинского осмотра и при условии отсутствия заразных заболеваний. Они ухаживали за собой наравне с остальными малолетними членами семьи колхозника, работали на огороде, ухаживали за домашними животными. Дети обеспечивались учебниками и учебными пособиями, снабжались обмундированием и постельными принадлежностями. Им выдавались ежемесячные пособия (в сумме 5 рублей) для покупки продуктов и текущих расходов на стирку белья, посещение бани, платы за освещение. Патронат осуществлялся учителем или общественным наблюдателем, который наблюдал за воспитанием патронируемых детей в семьях колхозников. Семьи могли меняться, и воспитанник переходил из одной семьи в другую несколько раз за то время, которое было обозначено в договоре (заключался на срок до совершеннолетия), и договор можно было расторгнуть только с согласия райгороно. Правление колхоза не менее одного раза в квартал отчитывалось на собраниях о состоянии работы с детьми. При достижении 16-летнего возраста или при выходе в самостоятельную жизнь колхоз обеспечивал воспитанника предметами личного пользования в том же количестве и ассортименте, что и при передаче его в колхоз.

За исполнением постановления строго следили краевые, районные и городские отделы народного образования. Так, например, в газете «Красное знамя» регулярно печатались статьи о том, как обстоят дела в детских домах, как живут воспитанники, которые отданы под опеку или патронат. «В детских домах Незамаевского района много детей-переростков, которые должны быть закреплены по колхозам и мастерским для работы. В детдоме колхоза «Восток» содержится 5 детей-переростков по 16-18 лет, которые вполне могли бы работать в колхозе. В колхозе «Страна Советов» содержится 4 переростка. Над многими детьми не установлена опека. Воспитательная работа среди детей проводится плохо. Больные дети находятся вместе со здоровыми. Проводится месячник смотров колхозных детских домов. В этот месячник колхозы должны раскрепить по мастерским всех переростков 16-17 лет. Детей, имеющих родственников, передать на воспитание» [7].

В эти же годы создавались детские трудовые колонии, в которые помещали подростков-правонарушителей 12-17 лет. Такие колонии для мальчиков и девочек были раздельными, и главным методом воспитания являлся труд, промышленный или сельскохозяйственный.

Таким образом, в 20-30е гг. XX века на Кубани была создана широкая сеть различных интернатских учреждений: дома ребенка, детские дома, трудовые колонии, которые подчинялись наркоматам здравоохранения, просвещения и внутренних дел. Государственная система социальной защиты детей-сирот была ориентирована не на предупреждение сиротства, а преимущественно на борьбу с его отрицательными последствиями, иначе и не могло быть в условиях, когда рост числа безнадзорных детей был прямым следствием государственной политики - коллективизации, выселения кулачества, голода, массовых репрессий.

Примечания

дети сирота воспитанник крестьянский

1. Бюллетень II Кубано-Черноморского областного съезда Советов 1921 г.

2. Бюллетень II Кубано-Черноморского областного съезда Советов 1921 г.

3. Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917-1967 гг.) М., 1971. С. 441.

4. ГАКК Ф.Р. 365. Оп. 1. Д. 6. Л. 6

5. ГАКК Ф.Р. 871. Оп. 1. Д. 56.

6. ГАКК Ф.Р. 871. Оп. 1, Д. 1, Л. 26

7. ГАКК Ф.Р. 871. Оп. 1. Д. 9. Л. 2.

8. Ефимова-Сякина Э. Беспризорных не будет, если захочет правительство // Кубань сегодня. 1970. № 4.

9. Мустаева Ф.А. Основы социальной педагогики: учебник для студентов вузов. М., 2001.

Размещено на Allbest.ru