Кооперация в период "развитого социализма" (1964–1985)

Потребительская кооперация - это добровольное объединение граждан для совместного ведения хозяйственной деятельности с целью улучшения своего экономического и социального положения. Она занимает одно из важных мест в системе национальной экономики. Это рыночная структура, действующая на принципах хозрасчета и самоокупаемости. Потребительская кооперация осуществляет торговую, заготовительную, производственную и другую деятельность, не запрещенную действующим законодательством, способствует социальному и культурному развитию села, участвует в международном кооперативном движении.

Потребительская кооперация возникла еще в 60-е годы прошлого столетия. Стартовым капиталом для начала ее хозяйственной деятельности стали паевые взносы членов потребительских обществ, которые вместе со средствами, которые поступали от хозяйствования кооперативов и их союзов, позволили ей на протяжении 130 лет существования создать развитую многоотраслевую инфраструктуру.

Первичной (основной) звеном потребительской кооперации являются потребительские общества, которые непосредственно объединяют пайщиков и осуществляют торговое обслуживание, заготовки и переработки сельхозпродуктов и сырья, оказывают населению другие услуги.

Таким образом, в стране создана целостная и слаженную систему с прочными экономическим и кадровым потенциалом.

Недостаток средств крайне ограничил возможности кооперативных организаций и предприятий для закупки топлива и масел, привела к резкому уменьшению объемов заготовок сельскохозяйственной продукции и сырья, производства товаров народного потребления на предприятиях кооперативной промышленности. По этим причинам в системе практически сворачиваются строительство, реконструкция и техническое переоснащение материально-технической базы. Хотя бы и сейчас 1,5 тыс. преимущественно сельских населенных пунктов не имеют стационарной торговой сети, 5 тыс. предприятий торговли и общественного питания требуют капитального ремонта или замены.

3 целью дальнейшего совершенствования деятельности кооперативных организаций и предприятий необходимо осуществлять целенаправленную работу по реформированию потребительской кооперации по вопросам внутренних оперативных взаимоотношений, обеспечение согласованности и комплексности действий всех ее звеньев, закрепление отношений права собственности, усиление защиты интересов и прав дольщиков.

В этом отношении необходимо ощутимо увеличить долю персонифицированной части уставного фонда, усовершенствовать порядок управления закрепленными за пайщиками собственностью. В перспективе персонификация должна достигнуть такой стадии, чтобы пайщики стали владельцами конкретных имущественных объектов. Реальными собственниками предприятий потребительской кооперации должны стать также постоянные работники. В таком случае каждый член потребительского общества будет иметь экономические и социальные интересы в своем обществе, что будет способствовать его становлению как реального собственника и хозяина.

Кроме того, целесообразно было бы активизировать создание совместных предприятий, которые были бы основаны на кооперативной собственности и собственности субъектов АПК, сельского населения, а также созданные с привлечением иностранного капитала. На базовом уровне нужно интенсивно развивать предприятия на принципах учредительства. Учредителями могут выступать кооперативные организации вместе с юридическими лицами других форм собственности, а также с физическими лицами. Организационно-правовой статус созданных и преобразованных предприятий будет разнообразен: хозяйственные (включая коммандитные) и акционерные общества, корпорации, консорциумы, ассоциации и проч.

Для значительного улучшения результативности хозяйствования ресурсы в первую очередь нужно направлять на развитие наиболее жизнеспособных и перспективных отраслей - в торговле, в сфере заготовок и производства. Так, в торговле работу кооперативных организаций и предприятий целесообразно было бы сосредоточить, прежде всего, на обеспечении стабильной реализации населению товаров повседневного спроса, организации продажи непродовольственных товаров по предварительным заказам граждан.

С этой целью торговлю надо сконцентрировать в минимально возможной для каждого населенного пункта количества магазинов, определить для них универсальный ассортимент товаров и установить постоянный контроль за его соблюдением. Необходимо продолжать переоборудование освобожденных торговых площадей под объекты общественного питания, создание на них фирменных магазинов кооперативных производственных и заготовительных предприятий, а также открытия совместных предприятий с производителями сельскохозяйственной продукции, с предприятиями легкой, пищевой и других отраслей промышленности и предприятий бытового обслуживания. Нужно в корне изменить формы торгового обслуживания, методы хозяйствования, развивать в широких масштабах долгосрочную аренду объектов торговли коллективами, семьями.

Структурные сдвиги в заготовительной отрасли должны соответствовать изменениям в продовольственном рынке страны и направлениям перестройки АПК. Усилия в формировании заготовительной системы целесообразно направить на восстановление и расширение сети силькоопзаготпромив, приемно-заготовительных пунктов (преимущественно мобильных), привлечение к заготовительной деятельности объектов других отраслей. Заготовительные предприятия должны стать активными участниками и учредителями аграрных бирж и аукционов сельхозпродукции. Целесообразно было бы также изменить социальную структуру заготовок за счет освоения продукции новых сельскохозяйственных структур различных форм собственности, использовать новые подходы в заготовке сельхозпродукции: предоставление авансовых денежных и товарных кредитов, контрактацию, вывоза продукции и т.п..

Нужно также принять меры для максимального освоения ресурсов сельскохозяйственной продукции и сырья непосредственно в местах производства - у населения, в коллективных сельскохозяйственных и фермерских хозяйствах, в колхозах, совхозах. К проведению активных заготовок необходимо привлекать сельские потребительские общества, предприятия торговли и кооперативной промышленности. Особое внимание нужно уделить обеспечению сельскохозяйственными продуктами кооперативных магазинов, сырьем - перерабатывающих предприятий системы, а также выполнению заключенных соглашений на поставку этой продукции государственной промышленности. Благодаря расширению заготовок можно будет увеличить поставки на экспорт сельхозпродукции и сырья, продуктов их переработки [3, c. 7].

Для стабилизации ситуации в кооперативной промышленности необходимо принять меры по прекращению спада производства, в частности, за счет расширения ассортимента, повышения качества, снижения себестоимости и применение доступных цен на производимую продукцию. Подавляющую часть инвестиций целесообразно было бы направить на реконструкцию, переоснащение и внедрение современных технологий на действующих предприятиях для налаживания выпуска товаров народного потребления в удобном для покупателей расфасовке с соответствующим маркировкой и внешним оформлением.

Учитывая, что надежно защитить интересы пайщиков, всего обслуживаемого населения могут лишь финансово крепкие потребительские общества и потребсоюза, нужно продолжать конкретную и целенаправленную работу по наиболее полному использованию всех источников пополнения собственных оборотных средств и, прежде всего, за счет увеличения прибыли, активизации работы по сбору паевых взносов, привлечение дополнительных средств работников потребительской кооперации и других организаций, своевременной и полной дооценки товарно-материальных ценностей, сокращение дебиторской задолженности, незавершенного строительства и непроизводительных расходов, а также ликвидации и недопущения потерь от бесхозяйственности.

В стабилизации финансово-экономического положения значительное место должно отводиться формированию и становлению полноценного рынка ценных бумаг в кооперации. Это позволит увеличить кредитные ресурсы, организовать переливание капитала между отраслями и видами деятельности, оживить инвестиционную деятельность. Потребительская кооперация может стать привлекательной сферой для иностранных инвестиций. Создаваться совместные предприятия, будут выполняться совместные программы в сферах торговли, переработки, транспорта, лизинга. Широкого развития может приобрести сеть объектов финансово-экономической инфраструктуры: банки и их филиалы, инвестиционные фонды и компании, страховые фирмы, холдинговые компании [4, c. 35-39].

Глубокой перестройки требует система управления потребительской кооперацией. Прежде всего, необходимо осуществить разграничение функций выборного и наемного персонала. Первом целесообразно предоставить исключительно представительские и контрольные функции, а другому - исполнительные.

Наиболее острыми проблемами современного развития потребительской кооперации являются: 1) недостаточная адаптация к рыночным формам и методам хозяйствования, 2) существенное разрушение ресурсного потенциала кооперации в условиях глобального кризиса переходного периода, 3) тяжелое социальное положение сельского населения, сложная социально-демографическая ситуация, низкий социально -уровень развития села.

Кроме того, именно через систему кооперативной торговли, услуг, малого предпринимательства в заготовках, переработке сельскохозяйственной продукции, поставке и т.д. можно обеспечить при условии надлежащей государственной поддержки легализации существенной доли теневого сектора, связанного с сельским потребительским рынком, натуральным обменом сельскохозяйственной продукцией и функционированием аграрно-промышленного сектора в целом. В условиях, когда кооперативные организации вынуждены соревноваться с маленькими частными предприятиями и физическими лицами-предпринимателями, которые часто избегают правил легального ведения бизнеса, переход всех субъектов хозяйствования в легальное поле деятельности, безусловно, повлияет на повышение конкурентоспособности субъектов кооперативного сектора.

Таким образом, в потребительской кооперации, которая имеет давние традиции хозяйствования, большие материальные и трудовые ресурсы, а также творческий потенциал, есть реальные перспективы адаптироваться к условиям переходной экономики и в будущем снова занять подобающее место в решении хозяйственных, социальных и культурных проблем национального и экономического возрождения государства.

Пайщики вносили личный вклад в победу над врагом: готовили посылки с продовольствием и одеждой, перечисляли денежные средства на строительство военной техники.

Многие кооператоры воевали на фронте и в партизанских отрядах. В борьбе против врага участвовали молодые кооператоры и студенты. Бесстрашной разведчицей была студентка Московского университета потребительской кооперации Вера Волошина, именем которой теперь названа улица, на которой расположен университет.

После окончания Великой Отечественной войны потребительская кооперация занималась восстановлением разрушенного войной кооперативного хозяйства.

Вклад потребительской кооперации в социалистическое строительство высоко оценен Советским государством. В 1958 г. потребительская кооперация награждена орденом Ленина.

В советский период потребительская кооперация участвовала во многих социально-экономических программах страны: продовольственной, жилищной, по возрождению российской деревни и других.

Следует отметить, что весь советский период потребительская кооперация подвергалась огосударствлению: государственные органы устанавливали организациям потребительской кооперации объемные показатели хозяйственной деятельности, цены на товары, в централизованном порядке распределялись товарные и финансовые ресурсы. Демократические принципы кооперации постоянно нарушались: партийными органами назначались руководители кооперативных организаций и предприятий.

Демократические и экономические преобразования начались в период перестройки, начало которой было объявлено в 1985 г. Потребительская кооперация получила возможность вести торговлю в городах, стала строить магазины в крупных городах; ей были переданы рынки в районных, областных, краевых центрах. Однако экономическое положение потребительской кооперации все время ухудшалось. Низкие доходы не покрывали расходов. Накапливались долги за строительство предприятий в городах, приобретение оборудования для рынков, долги поставщикам товаров, Государственному банку. В 1988 г. был принят Закон «О кооперации в СССР». Правовое положение потребительской кооперации улучшилось. Однако социально-экономических предпосылок для развития потребительской кооперации не было создано.

Закон определяет экономические, социальные, организационные и правовые условия деятельности кооперативов на основе развития ленинских идей о кооперации применительно к современному этапу строительства социализма в СССР.

Закон призван раскрыть огромные потенциальные возможности кооперации, возрастание ее роли в ускорении социально-экономического развития страны, усилить процесс демократизации хозяйственной жизни, придать новый импульс колхозному движению, создать условия для вовлечения в кооперативы широких слоев населения. Он направлен на всемерное использование кооперативных форм для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения в продовольствии, товарах народного потребления, жилище, разнообразной продукции производственно-технического назначения, работах и ??услугах. Закон устанавливает основные принципы развития кооперативной демократии, определяет отношения государства и кооперации, гарантирует свободный выбор форм хозяйственной деятельности кооперативов, открывает широкий простор для инициативы и самоуправления, повышает ответственность членов кооператива за результаты своего труда.

Закон гарантирует гражданам право добровольного вступления в кооператив и свободного выхода из него, участия в управлении всеми делами кооператива; самостоятельность коллективного хозяйствования и независимость кооператива в принятии решений по выполнению его уставных задач; социальную справедливость и социальное равенство в праве на труд; личные доходы, соответствующие количеству и качеству труда, и на социальное обеспечение.

Закон о кооперации в СССР направлен на равноправное взаимодействие государственного и колхозно-кооперативного секторов социалистической экономики, способствует дальнейшему развитию политической и экономической систем СССР.

Социалистическая кооперация является прогрессивной формой общественно полезной деятельности, которая постоянно развивается. Она открывает перед гражданами широкие возможности для приложения своих сил и знаний к производительному труду в соответствии с призванием, желанием и способностями каждого, получения доходов в зависимости от количества и качества труда, вклада в конечные результаты деятельности кооператива и для удовлетворения потребностей его членов.

В условиях политической и экономической систем СССР, при ведущей роли государственной (общенародной) формы собственности повсеместное развитие получает кооперативная форма собственности, которая способствует более полному использованию возможностей и преимуществ социализма, приумножению общественного богатства, насыщению рынка высококачественными товарами и услугами, их удешевлению и все более полному удовлетворению материальных и духовных потребностей советских людей.

Государство, исходя из важного значения кооперации для экономического и социального развития общества, рационального использования материальных и трудовых ресурсов, углубления процесса демократизации, всемерно поддерживает кооперативное движение, содействует его расширению, гарантирует соблюдение прав и законных интересов кооперативов и их членов.

Кооперативные предприятия (организации), далее именуемые "кооперативы", наряду с государственными предприятиями (объединениями) являются основным звеном единого народнохозяйственного комплекса. Труд в кооперативах почетен, престижен и всемерно поощряется государством [1, c. 24-25].

Кооперация в СССР предоставляет членам кооперативов реальные возможности и материально заинтересовывает их в повышении эффективности хозяйствования на основе самостоятельной разработки и реализации кооперативами своих планов производства, распределения и продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг и осуществления других видов деятельности, а также в улучшении социальных условий жизни коллектива.

Деятельность кооперативов, высокая производительность труда и система его оплаты призваны стимулировать развитие экономического соревнования, конкуренцию на рынке товаров, работ и услуг как между кооперативами, так и кооперативов с государственными предприятиями и организациями, способствовать всемерному повышению эффективности хозяйствования.

Отношения, связанные с созданием и деятельностью кооперативов, регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства Союза ССР и союзных республик, которые выдаются в соответствии с ним.

Последовательное развитие кооперативного движения в стране превращает кооперацию в широко разветвленную систему, органически связанную с государственным сектором экономики и индивидуальной трудовой деятельностью населения.

Кооперативы могут создаваться и действовать в сельском хозяйстве, в промышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании, в сфере платных услуг и других отраслях производства и социально-культурной жизни.

Кооператив вправе заниматься любыми видами деятельности, за исключением запрещенных законодательными актами Союза ССР, союзных и автономных республик.

В системе социалистической кооперации функционируют кооперативы двух основных типов: производственные и потребительские.

Производственные кооперативы осуществляют производство товаров, продукции, работ, а также предоставление платных услуг предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам [2, c. 33-34].

2. Специализированные виды потребительской кооперации (жилищная, гаражная, садово-огородная). Территориальное распределение, динамика и организационно-правовые особенности

«Кооперация» в переводе с латинского языка (cooperatio) означает «совместное ведение дел, сотрудничество».

Термин «кооперация» получил распространение потому, что кооперация как объединение труда и средств для совместной деятельности используется очень широко. На основе кооперации создаются предприятия и их объединения; решаются общие задачи на национальном и международном уровнях, например по освоению космоса, защите окружающей среды и др.

Кооперативы и их объединения также создаются и ведут разнообразную деятельность на основе кооперации. Эту особенность всегда выделяли идеологи кооперации разных стран, в том числе и России. Поэтому термин «кооперация» во всех странах применяется при характеристике двух специфических организаций рыночной экономики: кооперативов и их объединений.

Кооперативы создаются крестьянами (фермерами), рабочими, кустарями, ремесленниками, служащими, военнослужащими, студентами и школьниками, т. е. производителями и потребителями материальных благ.

В основу построения и деятельности кооперативов положены кооперативные ценности и принципы.

Кооперативы по своей социально-экономической природе являются одновременно ассоциацией граждан и хозяйственным предприятием.

Сущность кооператива не меняется, если он называется обществом, артелью, товариществом и т. п.

В Декларации о кооперативной идентичности, принятой XXXI Конгрессом Международного кооперативного альянса (МКА)' в 1995 г., дано следующее определение кооператива:

Кооператив -- это автономная ассоциация лиц, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей посредством совместно владеемого и демократически управляемого предприятия.

Это определение выражает социально-экономическую сущность кооператива, и его необходимо применять при разработке кооперативного законодательства.

Такое определение кооператива предоставляет определенную свободу в организации совместной экономической и социальной деятельности. Так, в нем указано, что членами кооператива являются лица, поэтому кооперативное законодательство может устанавливать, что членами кооператива определенного вида могут быть либо граждане -- физические лица (индивидуальное членство), либо предприятия и организации -- юридические лица (коллективное членство). В некоторых кооперативах разрешено смешанное членство.

В определении четко указано, что кооператив создается в форме демократически управляемого предприятия (юридического лица) с целью удовлетворения экономических и других потребностей своих членов.

Для укрепления своего положения кооперативы объединяются и создают союзы, ассоциации (объединения) на районном, областном и других территориальных уровнях.

Объединение кооперативов (союз, ассоциация) -- это социально-экономическая организация рыночной экономики, созданная кооперативами с целью содействия их развитию и более полному удовлетворению потребностей своих членов.

В кооперативной теории и практике термин «кооперация» находит широкое применение при изучении кооперативного движения и группировке кооперативов по следующим признакам:

а) по социальному составу членов кооперативов -- рабочая, крестьянская, студенческая, школьная кооперация;

б) по отраслям хозяйства -- производственная, торговая, сельскохозяйственная, строительная, транспортная кооперация;

в) по целевому назначению кооперативных организаций -- потребительская, жилищная, кредитная, страховая кооперация;

г) по территории деятельности кооперативных организаций -- городская, сельская, районная, областная, краевая, республиканская, национальная кооперация;

д) для характеристики деятельности кооперативных организаций отдельных стран или континентов -- российская, французская, африканская, европейская, американская, азиатская кооперация.

Таким образом, кооперативы и их объединения создаются на основе кооперации. Обе организации осуществляют деятельность с целью удовлетворения материальных и других потребностей своих членов.

Кооперативные организации, создаваемые по территориальному признаку, можно разделить на кооперативные организации I, II, III и IV уровней.

На территории сельских и городских поселений граждане (и юридические лица) создают кооперативы.

Кооперативы являются организациями I уровня.

Районные объединения кооперативов (районные союзы, ассоциации) образуют кооперативные организации II уровня.

Областные, краевые, республиканские объединения кооперативов (союзы и ассоциации) образуют кооперативные организации III уровня.

Объединения кооперативов (союзов, ассоциаций) на уровне страны образуют национальную кооперативную организацию - объединение кооперативов IV уровня.

Кооперативы определенного вида и их союзы (ассоциации) разных территориальных уровней, объединенные едиными целями и задачами, называются кооперативной системой.

Например, в разных странах функционируют такие кооперативные системы система потребительской кооперации1; система сельскохозяйственной кооперации; система производственной кооперации; система кредитной кооперации и другие кооперативные системы.

На рис. 1 представлена примерная схема организационного построения кооперативной системы с учетом административно-территориального деления России.

Кооперативы -- первичные социально-экономические организации в кооперативной системе. [5]

Кооператив -- основная организация кооперативной системы.

Именно кооперативы, объединяясь, создают районные, областные (краевые, республиканские) национальные союзы и в целом кооперативную систему.

Объединение кооперативов и их союзов в систему повышает их жизнеспособность, укрепляет конкурентные преимущества кооперативных организаций в рыночной экономике.

3. Сельскохозяйственная кооперация. Территориальное распределение, динамика и организационно-правовые особенности. Расширение аграрного кризиса

В аграрном секторе разных стран широко используются разные виды кооперативов: производственные, сбытовые, снабженческие. Сельскохозяйственные кооперативы помогают своим членам рационально организовать сельскохозяйственное производство, переработку, и сбыт продукции растениеводства и животноводства. Совместная деятельность способствует укреплению экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей в рыночной экономике.

Сельскохозяйственная кооперация как специальное понятие должно включать в себя общие признаки понятия кооперация и одновременно отображать аграрную специфику.

Так, сельскохозяйственная кооперация - это совместная предпринимательская деятельность на добровольных началах, основанной на взаимопомощи и взаимной выгоде, в сфере сельскохозяйственного производства, которые являются, как правило, сельскохозяйственными товаропроизводителями, для облегчения и содействия в ведении ими сельскохозяйственного производства с целью удовлетворения материальных, а также социальных, культурных и других потребностей и защиты интересов участников кооперации.

Итак, понятие сельскохозяйственная кооперация может рассматриваться в разных аспектах: от того, какой смысл вкладывается в него, в конечном итоге зависят организационно-правовые формы кооперации.

Преодоление аграрного кризиса.

Возможности преодоления аграрного кризиса на путях подъема в настоящее время крайне ограничены.

А. В период общего кризиса капитализма усиливается тенденция к снижению потребительной способности городских масс.[6]

Быстрое расширение промышленности привело в XIX столетии к сильному повышению потребности в сырье, к расширению посевов технических культур. В настоящее время мы наблюдаем обратный процесс: катастрофически низкие цены на сырье повели к быстрому сокращению посевной площади.

Б. Снижение издержек производства путем рационализации, путем применения более усовершенствованных средств производства и т. п. было бы технически возможно.

Но ввиду небывало низкого уровня заработной платы сельскохозяйственных рабочих подобная рационализация1 является с частнохозяйственной точки зрения нерентабельной. У подавляющего большинства сельскохозяйственных производителей недостает необходимого капитала. Крушение кредитной системы исключает, по крайней мере временно, возможность получения даже части требующегося оборотного капитала. Внедряющийся ib сельское хозяйство капитал расширяет посевные площади в заокеанских странах при помощи усовершенствованной техники (тракторы, комбайны); это приводит к обострению кризиса среди крестьянства, так как вызывает увеличение продукции и еще больше затрудняет ликвидацию давящих на цены громадных запасов.

Запасы сельскохозяйственных товаров возрастали или почтя не сокращались вплоть до 1933 г. Лишь 'Катастрофический неурожай 1934 г. B северном полушарии привел к некоторому сокращению запасов.

В. Удешевлению сельскохозяйственных средств производства препятствуют монополии в сфере производства и обращения, которые поддерживают цены на высоком уровне. «Ножницы» между ценами, которые они уплачивают за нужные им средства производства, чрезвычайно значительны.[7]

Г. Поддержанию сельскохозяйственных цен на высоком уровне при помощи таможенных пошлин и т, п. в импортирующих странах препятствует ограниченная потребительная способность городского населения. Под влиянием более высоких цен производство (как это ясно показывает пример Франции и Германии в 1933 г.) расширяется так быстро, что отечественное производство покрывает внутренний спрос, вследствие чего таможенные пошлины и ограничительные мероприятия не производят никакого действия.

Д. Процесс приведения ренты в соответствие с изменившимся уровнем цен происходит анархическим путем также и во время современного кризиса. Этот процесс сопровождается массовым разорением миллионов сельскохозяйственных производителей и деградацией сельского хозяйства, которая при предыдущих кризисах не была всеобщим явлением.

Переживаемый кризис коренится вовсе не в крестьянском малоземелье. Главная причина этого кризиса -- низкий уровень крестьянской культуры; надо поднять эту культуру, говорили они, и аграрный кризис будет разрешен этой мерой. Но разве мыслимо поднять культуру на площади, не способной прокормить земледельца? Разве тот факт, что признаки улучшения земледельческой культуры крестьянского хозяйства появляются лишь в той мере, в которой увеличиваются размеры крестьянского землепользования, разве этот факт не говорит о том, что именно для поднятия крестьянской культуры необходимо предварительное увеличение крестьянского землевладения?

Итак, если для разрешения аграрного кризиса необходимо улучшение крестьянской культуры, то первым шагом должно быть расширение крестьянского землевладения. С другой стороны, дальнейшая интенсификация крестьянского хозяйства находится в прямой зависимости от того, насколько будет выгодна эта интенсификация, т.е. насколько расширится рынок для сбыта сельскохозяйственных товаров, о расширении которого нельзя и думать при господстве крепостнической финансовой политики, разоряющей широкие трудящиеся массы. Но дать крестьянам землю -- это и значить дать помещичью землю, ибо удельные и казенные земли составляют только каплю в море для удовлетворения потребностей малоземельных крестьян, да и меньше всего там, где это малоземелье наиболее острое. Уничтожить разорительную финансовую политику -- это и значит уничтожить помещичий бюрократический строй, т.е. подрубить тот сук, за который цепляются правые.

4. Роль и значение кооперации в экономике и социальных отношениях