Коррупция в правоохранительных органах южного Урала в послевоенный период (1945-1953 годы)

Проблема соблюдения социалистической законности и дисциплины в послевоенный период. Использование сотрудниками правоохранительных органов южного Урала служебного положения в корыстных целях. Факты нарушения законности среди служащих прокуратуры и суда.

Рубрика История и исторические личности
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 16.08.2013
Размер файла 20,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Коррупция в правоохранительных органах южного Урала в послевоенный период (1945-1953 годы)

В. В. Калмыков

Одной из проблем в деятельности южноуральской милиции в исследуемый период была проблема соблюдения социалистической законности и дисциплины. Наряду с положительными примерами честного и добросовестного исполнения своих обязанностей, налицо были и многочисленные отрицательные факты, связанные с пьянством, злоупотреблением служебным положением, нарушением правил несения постовой и патрульной службы, часто сопряженные с тяжкими последствиями, совершение уголовно наказуемых деяний. Эти нарушения не носили системного характера, но, тем не менее, они достаточно часто фиксировались в служебной документации подразделений милиции региона. На совершение должностных проступков и преступлений сотрудников толкала не только корысть, но и то материальное положение, в котором они, впрочем, как и другие категории населения, оказались в годы войны и в нелегкий послевоенный период.

К примеру, секретарь 3-го отделения милиции Челябинска Старцева, 1923 г. р., беспартийная, в августе 1947 г. незаконно выдала документы гр-ну Гроссу и взяла с него взятку в размере 500 р. Мотивом проступка было стремление получить деньги для лечения больного ребенка и покупки ему продуктов с рынка. Старцева была наказана в дисциплинарном порядке и уволена из органов внутренних дел1. Аналогичный должностной проступок совершил и милиционер 6-го отделения милиции города Челябинска Каимов, 1912 г. р., беспартийный, который в августе 1947 г. принял для передачи одной из арестованных 500 р., однако деньги присвоил себе. Каимов был арестован на 10 суток, после чего из органов милиции также уволен.

Подобного рода явления вызывали резкое неприятие со стороны руководства подразделений милиции, но они продолжали иметь место, что во многом объяснялось тем, что личный состав подразделений не всегда отвечал установленным требованиям - за годы войны на службу пришло значительное количество лиц, не обладавших необходимыми качествами. Кроме того, выявлялись факты использования сотрудниками служебного положения в корыстных целях, что также вело к потере авторитета органов в глазах населения и заканчивалось наказанием сотрудников милиции в уголовном порядке.

Так, начальник паспортного стола 2-го отделения милиции г. Орска Чкаловской области Сапрунова за крупные взятки незаконно выдавала паспорта лицам, уклоняющимся от мобилизации в Красную Армию и на военное производство. Сапрунова в 1945 г. осуждена военным трибуналом на 10 лет лишения свободы3.

Помощник оперативного дежурного Карабашского ГОМВД Челябинской области Казанцев в 1946-1947 гг. неоднократно под угрозой применения табельного оружия останавливал автомашины с дровами, которые затем отправлял на свою квартиру. Помимо этого Казанцев неоднократно незаконно задерживал в городе военнопленных немцев, изымал у них ценности, в частности, часы. Безнаказанность сотрудника в конечном итоге привела к тому, что 1 января 1947 г. он в нетрезвом виде, взломав замок, проник в квартиру гражданки Чепурновской и похитил ценные вещи. По совокупности совершенных преступлений Казанцев был осужден по ст. 113 и 193-17 УК РСФСР на 13 лет лишения свободы4.

Имели место факты совершения должностных преступлений и в подразделениях милиции Башкирии. В частности, заведующий хозяйственным складом МВД БАССР старшина Хоринский и зав. складом вооружения того же министерства старшина Гоголев в течение 1947-1949 гг. занимались хищением хранящегося на складах оружия, которое впоследствии сбывали преступному элементу. За свое преступление военным трибуналом БАССР они были осуждены на 20 лет лагерей каждый5.

Злоупотребления допускали не только рядовые сотрудники, но и отдельные руководители подразделений милиции региона. В их числе оказался и начальник Агаповского райотдела МВД Челябинской области майор милиции Малышкин, который полученное от урожая 1946 г. зерно (при отделе имелось подсобное хозяйство под посев зерновых культур в 27 га земли) по книгам учета нигде не оприходовал и использовал по своему усмотрению. В итоге он растранжирил 4225 кг пшеницы, в том числе лично присвоил 400 кг. Кроме того, в ходе следствия были установлены факты поборов со стороны Малышкина в колхозах и совхозах Агаповского района. Дело приобрело широкую огласку и слушалось в открытом заседании суда, в мае 1947 г. Малышкин был осужден военным трибуналом на 4 года лишения свободы с отбыванием в ИТК6.

По выявленным случаям нарушений советской законности и служебной дисциплины за год к ответственности было привлечено 182 человека, имевших отношение к руководящему звену, 169 человек младшего начальствующего состава и рядовых, из чего следует, что далеко не всегда вышестоящие начальники являлись примером для подчиненных. Среди тех, кто по служебному положению обязан быть образцом поведения для подчиненных, но сам совершал правонарушения и должностные проступки, оказался и работавший в 1946-1947 гг. заместителем начальника Кусинского РОВД капитан милиции Саблин, который, воспользовавшись дружескими отношениями с начальником Миньярского РОВД МВД капитаном Резановым, на подведомственной последнему территории вступил в преступную связь с группой конокрадов-цыган. Используя свое служебное положение, Саблин передал цыганам два пистолета «ТТ» и два револьвера системы «Наган», выдал восемь бланков паспортов на краденых лошадей, за что получил взятку. Впоследствии, будучи уже уволенным из органов внутренних дел, Саблин возглавил организованную вооруженную группу цыган-конокрадов, устраивал неформальные встречи с ними у себя на квартире. В преступной связи с конокрадами он находился около года, но никаких сигналов из Кусинского и Миньярского РО МВД в УМВД по Челябинской области не поступало. В результате проведенных оперативных мероприятий сотрудниками уголовного розыска Саблин был изобличен как преступник и осужден военным трибуналом на 20 лет лишения свободы7.

О сложившемся в областном гарнизоне милиции неблагополучном положении свидетельствуют и данные Особой инспекции УМВД по Челябинской области. Как показывают выявленные документы, только за второе полугодие 1947 г. к уголовной ответственности было привлечено 28 сотрудников милиции, из них 47 % - начальствующий и офицерский состав, 157 работников, преимущественно руководящего звена, подверглись административным взысканиям. В их числе только по линии Особой инспекции было наказано 87 сотрудников, относившихся к категории начальствующего состава8.

Практически такое же положение сложилось и в областной милиции Кургана, где на 1 января 1946 г. из 190 человек личного состава, привлеченных за уголовные и аморальные проступки, - 106 человек являлись лицами начальствующего состава, что составило 56 % от общего числа привлеченных9. законность послевоенный правоохранительный прокуратура

В 1946 г. широкий резонанс в области получило дело о многочисленных злоупотреблениях и хищениях колхозной собственности в Октябрьском районе Челябинской области. На скамье подсудимых оказались два секретаря районного комитета ВКП(б), председатель райисполкома, заведующий районо, прокурор района, два председателя колхоза. Группа высокопоставленных чиновников расхищала колхозное имущество, подделывала отчетность и присваивала себе сельскохозяйственную продукцию. Как показало следствие, к махинациям оказался причастным и начальник районного отделения МВД Никитин, в отношении которого дело было выделено в отдельное производство10.

Следует отметить, что факты нарушения законности, а то и прямых уголовных проявлений, выявлялись не только среди работников милиции, но и среди служащих прокуратуры и суда. Так, в октябре 1952 г. начальник ГУМ МГБ СССР генерал А. М. Леонтьев направил спецсообщение министру юстиции СССР К. П. Горшенину о том, что Магнитогорским городским отделом УМГБ по Челябинской области арестован и привлечен к ответственности народный судья Кировского района Магнитогорска Нестеров, который за взятки освобождал из-под стражи арестованных и выдавал фиктивные определения гражданам. В частности, 17 августа 1951 г. народный суд под председательством Нестерова приговорил гражданку Осадчук к 8 годам лишения свободы за растрату, а на следующий день судья Нестеров вынес определение об освобождении ее из-под стражи, якобы до утверждения приговора областным судом. После утверждения приговора областным судом Нестеров передал уголовное дело осужденной, которая его сожгла. В качестве платы Нестеров получил от Осадчук 500 р. и мужской шерстяной костюм. При обыске у Нестерова были изъяты чистые бланки и листы бумаги с оттиском гербовой печати народного суда11.

Анализируя ситуацию с состоянием служебной дисциплины и соблюдением законности сотрудниками Челябинского гарнизона милиции, следует отметить, что проблема укрепления дисциплины в подразделениях являлась предметом пристального внимания со стороны партийных органов всех ступеней.

Так, на собрании партийного актива гарнизона милиции города Челябинска 4 августа 1948 г. говорилось следующее: «... если общее количество нарушений дисциплины по городу и снизилось, то такие позорные для наших органов факты как взяточничество, нарушения советской законности, связь с преступностью, злоупотребления служебным положением имеет тенденцию роста, что свидетельствует не только о слабом проведении воспитательной работы, но и об отсутствии повседневного изучения кадров и контроля за их работой»12.

Попытки партийных организаций поддержать дисциплину на требуемом уровне заслуживают определенного уважения, но в подразделениях милиции Южного Урала (да и всей страны в тот период) эти усилия сводились на нет элементарными материальными и житейскими проблемами.

Милиционеры со своими семьями наравне со всеми тружениками разделяли тяготы послевоенного времени, однако при этом часть из них все же выражала свое недовольство.

На состоянии дисциплины и соблюдение законности в подразделениях милиции Южного Урала сказывался и такой фактор, как низкий общеобразовательный уровень личного состава. Достаточно сказать, что доля личного состава аппарата Челябинского областного управления МВД, имевшего лишь начальное образование, вплоть до начала 50-х гг. прошлого столетия составляло 50-60 % от общего количества сотрудников, что отражает приводимая ниже таблица13.

Образование

Годы

1952

1953

Высшее

2

8

Н/высшее

5

7

Среднее

69

107

Н/среднее

376

764

Начальное

638

1025

Всего л/состава УМ УМВД

1090

1911

% сотрудников, имеющих начальное образование

59,5

53,6

В процессе работы выявлено значительное количество приказов и распоряжений, направленных на профилактику нарушений законности, укрепление дисциплины среди личного состава милиции области. Это говорит о том, что руководство УМВД по Челябинской области стремилось повысить правовую культуру и профессионализм сотрудников, поднять их ответственность за соблюдение законности в работе. Тем не менее, несмотря на предпринимавшиеся меры по укреплению служебной дисциплины, руководство УМВД по Челябинской области неоднократно признавало, что дисциплинарная практика малоэффективна, и главная причина создавшегося положения, по мнению руководства, заключалась в ее отрыве от воспитательной работы. Высшее милицейское руководство рассматривало дисциплину прежде всего как категорию идеологическую, политическую и нравственную. Ее фундамент, как считали в то время, составляла идейная убежденность сотрудника. В органах внутренних дел дисциплина должна была базироваться на высокой политической сознательности работников, глубоком понимании ими своего служебного долга, преданности партии и Советскому правительству. «Дисциплина в органах и подразделениях милиции находится на высокой сознательности и патриотизме, она основывается на глубоком понимании каждым офицером, рядовым и сержантом своего служебного долга и личной ответственности за полученное дело», - писала газета «На боевом посту» в декабре 1953 г.14 Эта установка закрепилась на длительное время, но так и не привела к желаемым результатам.

Проблема дисциплины в подразделениях органов внутренних дел Южного Урала, да и страны в целом, к концу исследуемого периода решена не была. И объясняется это целым рядом причин, влиявших на состояния дисциплины и соблюдения законности в милицейских организациях в послевоенный период.

Прежде всего, это сведение уровня воспитательной работы лишь только в основном к идеологической форме. Далее, невозможность наладить дисциплину на должном идеологическом и моральном уровне объяснялась элементарными материальными житейскими проблемами. Да и сами коммунисты и комсомольцы не являлись примером самодисциплины, доля проступков, совершенных коммунистами и комсомольцами, порой превышала показатели проступков, совершенных беспартийными милиционерами.

В этой связи необходимо отметить и недостаточность реализации принципа единоначалия. К сожалению, руководители подразделений сами не всегда являлись примером высокой дисциплинированности: количество проступков, совершенных начальствующим составом, составляло, в среднем, половину от всего объема противоправных деяний остального личного состава.

Как в годы войны, так и в послевоенное время на общем состоянии дисциплины личного состава милиции существенно сказался общеобразовательный и квалификационный уровень, особенно низким он оставался в сельских органах внутренних дел. Невысокий образовательный и профессиональный уровень в сочетании с ощущением вседозволенности и безнаказанности, которая, в свою очередь, была вызвана двумя причинами: с одной стороны, концепцией правоохранительных органов как государства в государстве, с другой - убежденностью в своей исключительности из-за принадлежности к властным структурам, приводили к определенным последствиям. Так, отмечались факты грубого нарушения законности со стороны сотрудников милиции, случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности и заключения под стражу невиновных лиц.

Таким образом, можно сделать вывод, что патриотизм занимал ведущее место в воспитательной работе, определял ее специфику в исследуемый период. Имевшиеся же нарушения советской законности, служебной дисциплины обусловливались существенными просчетами в подборе и расстановке сотрудников милиции, низким образовательным и общекультурным уровнем личного состава, текучестью кадров, вызванной неудовлетворительным материальным положением и расхождением реальной жизни с идеологическим лозунгами.

Примечания

1 Информационный центр Главного управления внутренних дел по Челябинской области (ИЦ ГУВД ЧО). Материалы особой инспекции УМВД Челябинской области за 1947-1950 гг. Л. 38.

2 Там же. Л. 39.

3 Информационный центр при управлении внутренних дел Оренбургской области (ИЦ при УВД ОО). Ф. 122. Оп. 30. Д. 645. Л. 96.

4 ИЦ ГУВД ЧО. Материалы <.. .> за 1947-1950 гг. Л. 49.

5 Центральный государственный архив общественных объединений Республики Башкортостан (ЦГА ОО РБ) Ф. 122. Оп. 30. Д. 645. Л. 96.

6 ИЦ ГУВД ЧО. Материалы <...> за 1947-1950 гг. Л. 49.

7 ИЦ ГУВД ЧО. Материалы <.>за 1946 г. Л. 23.

8 ИЦ ГУВД ЧО. Материалы <.> за 1947 г. Л. 25.

9 Информационный центр при управлении внутренних дел Курганской области (ИЦ при УВД КО). Ф. 10. Оп. 1. Д. 2. Л. 4.

10 ИЦ ГУВД ЧО. Материалы <.> за 1947 г. Л. 27.

11 Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ. Ф. 9415. Оп. 3. Д. 828. Л. 312).

12 ОГАЧО. Ф. 2012. Оп. 1. Д. 5. Л. 21.

13 ИЦ ГУВД ЧО. Отчет о кадровой работе УМВД Челябинской области за 19521953 гг. Л. 47, 73.

14 На боевом посту. - 1953. - 23 дек.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Реформирование органов государственного управления в послевоенный период. Тенденции развития сферы управления государством в середине 60-х годов. Развитие земельного, гражданского, уголовного права и его кодификация. Ужесточение уголовной ответственности.

    презентация [2,8 M], добавлен 23.02.2014

  • Период "триумфального шествия" Советской власти в 1917-1918 гг. Работа национализированных предприятий Урала. Мятеж Чехословацкого корпуса. Задачи и деятельность партизанских отрядов в 1919 г. Открытая буржуазно-помещичья военная диктатура в Сибири.

    реферат [35,6 K], добавлен 23.05.2009

  • Строительство Оренбургской и Уйской оборонительных линий. Хозяйственное освоение Южного Урала. Освоение новых земель в XVIII веке. Хозяйство Оренбургского казачества и его изменения в связи со сменой территориально–климатических условий проживания.

    курсовая работа [62,9 K], добавлен 14.01.2015

  • Характеристика металлургии Урала XVIII-XX веков. Заслуга Твердышевых и Мясникова в развитии металлургической промышленности России, снабжении страны медью. Твердышевские и Златоустовские заводы. Превращение Урала в основную металлургическую базу.

    реферат [49,0 K], добавлен 31.05.2014

  • Оценка культуры и искусства послевоенного времени, через которые была передана боль людей и их патриотический дух победы. Развитие отечественной науки в послевоенный период: достижение передовых рубежей. Интенсивное развитие документальной литературы.

    контрольная работа [55,2 K], добавлен 24.03.2015

  • Положение Украины в период Второй Мировой и Великой Отечественной войны. Движение Сопротивления: партизаны и подполье. ОУН-УПА в 1941-1945 гг. Освобождение Украины и итог войны. Восстановление народного хозяйства после войны. Оттепель и период застоя.

    реферат [49,4 K], добавлен 16.03.2011

  • Политический строй в 1946-1953: идеологические кампании в первые послевоенные годы, эволюция политических структур. Советская политическая система и борьба за власть в высшем партийном руководстве. Тенденции XX съезда в политическом развитии страны.

    дипломная работа [89,8 K], добавлен 27.06.2017

  • Оценка уровня жизни народа в послевоенный период. Коренные изменения в международной обстановке после второй мировой войны. Выполнение четвертого пятилетнего плана. Историческое значение XX съезда КПСС, развитие колхозного строя и реорганизация МТС.

    научная работа [33,7 K], добавлен 05.03.2011

  • Основные задачи восстановления народного хозяйства в послевоенный период. Основные направления государственного регулирования и содержание перестройки в промышленности. Основные направления социальной политики советского государства в послевоенный период.

    курсовая работа [118,6 K], добавлен 28.05.2014

  • Восстановление экономики и общественно-политическое развитие СССР в послевоенный период (1945 - 1953 гг.). Первые попытки либерализации тоталитарного режима. СССР во второй половине 60-х годов. Отечественная культура в условиях тоталитарного общества.

    реферат [37,4 K], добавлен 07.06.2008

  • Факторы мирового масштаба, повлиявшие на механизм возникновения Великой Отечественной войны. Социально-экономическое развитие страны в 1945-1953 гг., ее общественно-политическая жизнь. Особенности контрнаступлений советских войск под Москвой и Курском.

    курсовая работа [111,1 K], добавлен 02.04.2015

  • Турция во время Второй мировой войны. Ликвидация однопартийной системы в послевоенный период. Восстановление парламентской системы. Современные события в политической жизни Турции. Вступление страны в Европейский Союз. Оккупация северной части Кипра.

    презентация [256,9 K], добавлен 25.03.2014

  • Строительство и структура внутренних войск после войны. Повышение боевой и мобилизационной боеготовности внутренних войск в конце 60-х гг. Меры по совершенствованию управления войсками. Направления и содержание деятельности внутренних войск в 50–80-е гг.

    лекция [21,8 K], добавлен 25.04.2010

  • Ознакомление с реалиями и проблемами жизненных условий тюменцев в 1945–1953 году. Характеристика процесса обеспечения жителей города Тюмени продуктами питания и предметами широкого потребления. Рассмотрение и анализ особенностей послевоенного социума.

    дипломная работа [140,7 K], добавлен 17.09.2017

  • Идеи Великой Отечественной войны и задачи, стоявшие перед Вооруженными Силами СССР в тот период. Восстановление Башкирии после окончания войны. Успехи в промышленности, открытие заводов. Подъем сельского хозяйства и рост материального благополучия.

    контрольная работа [21,2 K], добавлен 24.07.2009

  • Периодизация истории Казахстана 1946-1964 гг. Развитие промышленности и сельского хозяйства в государстве в послевоенный период. Положительные стороны освоения целинных земель: инвестиции и строительство совхозов. Казахстан в годы "реального социализма".

    реферат [18,0 K], добавлен 13.12.2011

  • Восстановление системы народного образования и культурно-просветительная работа в Приднестровье в послевоенный период. Развитие общеобразовательной, профессионально-технической, высшей школы и науки. Музейная сеть и театральное искусство Приднестровья.

    курсовая работа [62,1 K], добавлен 27.08.2012

  • Война советского народа за свободу и независимость Родины против фашистской Германии. Трудности в послевоенной жизни страны. Восстановление народного хозяйства: источники и темпы. Поздний сталинизм, послевоенные идеологические кампании и репрессии.

    реферат [52,2 K], добавлен 17.07.2009

  • Экономическое развитие СССР в послевоенные годы (1945-1953); голод 1946-1948 гг. Начало "холодной войны" и создание атомной бомбы. Политический режим в последние годы жизни Сталина; развитие советской культуры: борьба с космополитами, "железный занавес".

    реферат [46,2 K], добавлен 19.10.2012

  • Основные аспекты истории горнозаводской промышленности Урала XVIII в. как главного явления экономической жизни края. Формирование городских поселений как следствие развития горнозаводской промышленности. Медеплавильный завод, история Челябинской области.

    контрольная работа [58,8 K], добавлен 21.03.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.