Кримінальна злочинність і боротьба з нею в Донбасі (1921-1928)

Міхеєва О.К. Кримінальна злочинність і боротьба з нею в Донбасі (1921-1928рр.). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук за спеціальністю 07.00.01 - Історія України.- Донецький державний університет, Донецьк, 1999.

Дисертація є комплексно-історичним дослідженням кримінальної злочинності і боротьби з нею в Донбасі (1921-1928 рр.). У роботі вперше відтворено картину кримінального світу регіону в період непу, виявлені специфічні риси злочинності перехідних історичних періодів. На основі недоступних раніше архівних матеріалів досліджено процес вирішення організаційного та кадрового питання в правоохоронних органах цього часу, розглянуті основні напрямки роботи цих органів та проаналізовано рівень результативності їх дій. Дослідження проведено відповідно з сучасним рівнем методології гуманітарних наук.

Ключові слова: кримінальна злочинність, правоохоронні органи, профілактика правопорушень, кадрове питання, правові засади, рівень злочинності, оперативні дії.

АННОТАЦИЯ

Михеева О.К. Уголовная преступность и борьба с ней в Донбассе (1921-1928). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.01 - История Украины - Донецкий государственный университет, Донецк, 1999.

Диссертация является комплексно-историческим исследованием уголовной преступности и борьбы с ней в Донбассе (1921-1928 гг.). Данное направление исследований приобретает особенное значение на современном этапе развития независимой Украины, которая столкнулась с такими проблемами, как поиск равновесия между демократизацией общества и жестким социально-правовым контролем; с ростом негативных явлений, которые сопровождают переход к рыночным отношениям и др. В конце ХХ ст. данная тема все более превращается из общетеоретической в чисто практическую, что, с одной стороны, связано с необходимостью поиска оптимального варианта решения этой проблемы, а с другой стороны, с тем, что исследователи только теперь получили возможность реально проанализировать уровень криминализации советского общества, работая с рассекреченными статистическими данными.

Работа является одним из первых диссертационных исследований, в котором всесторонне охарактеризованы уголовная преступность в Донбасе периода нэпа и ее отдельные виды с учетом региональных особенностей и специфики переходного исторического периода. Существенным дополнением к этому является социально-демографическая характеристика уголовного мира, которая позволяет глубже понять структуру преступности. Характеристика подается по таким параметрам, как пол, возраст, социальное происхождение и род занятий правонарушителей, уровень образованности, социальная роль в обществе и национальность.

По-новому оценивается и характер взаимоотношений правоохранительных и чрезвычайных органов. Так, особенностью начального этапа становления правоохранительной системы было то, что в Украине в условиях национально-освободительного движения, активного противостояния крестьянской массы политике военного коммунизма, созданию правоохранительных органов предшествовала (а позднее и проходила параллельно) деятельность чрезвычайных структур - ревкомов, чрезвычайных комиссий, политтроек, постоянных совещаний по борьбе с бандитизмом и др. Создание разнообразных чрезвычайных и государственных органов, имевших правоохранительные функции, приводило к перекрещиванию их действий, к неопределенности в отношениях между ними и отсутствию чётко установленной сферы деятельности каждого из них, что и обуславливало перманентные организационные поиски в этих органах. Также, особенностью начального этапа становления системы правоохранительных органов было то, что большая часть ее элементов, в компетенцию которых входила борьба с уголовной преступностью, объединяла функции следственные, судебные и обладала правом приведения приговора в исполнение.

Далее, по мнению автора, переход к нэпу сыграл роль катализатора в процессе становления права советского государства. В условиях рыночных отношений советское правительство было вынуждено установить четкие рамки дозволенного. Издание в 1922-1923 гг. Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов впервые с 1917 г. дало правоохранительным органам конкретную ориентацию как в сфере обнаружения и квалификации преступлений, так и в области процессуальных правил. Но при этом, на протяжении данного переходного периода наблюдалось существенное отставание права от динамичных перемен в жизни общества. Данную проблему пытались решить за счет принципа аналогии, который присутствует в Уголовных кодексах 1922 и 1927 гг. В начале 1920-х гг. этот принцип действительно помогал дополнить уголовное правонепредвиденными статьями, но в условиях свёртывания нэпа и в последующие годы статья про аналогию преступления использовалась как способ нарушения закона.

Оценивая формы и методы борьбы с уголовной прступностью, автор пришел к выводу, что в указанный период правоохранительные меры превалировали над профилактическими, а также решающей в процессе раскрытия преступлений была оперативная работа (которая лишь к середине 1920-х гг. постепенно начала уступать место сотрудничеству с информаторами и агентурным разработкам). Автор также прослеживает методические поиски работников правоохранительных и чрезвычайных органов, которые решались, с одной стороны, за счет возвращения к достижениям царской полиции и, с другой, в виде новаций (как, например, достаточно распространенный приговор ревтрибуналов “расстрел условно”, переселение в отдаленные регионы, мобилизации всего мужского населения из так называемых “бандитских сел” в Красную Армию и др.).

Проанализировав общие показатели результативности работы правоохранительных органов Донбасса на протяжении 1921-1928 гг., автор констатирует, что работники этой сферы постепенно, в процессе работы, становились более опытными, работали более квалифицировано, что объяснялось завершением организационных поисков в этой сфере, созданием системы подготовки специалистов, поднятием на новый уровень дела регистрации преступников и др. Но в то же время приблизительно половина работников правоохранительных органов не имела специального образования (и довольно низкий общеобразовательный уровень), многие были вынуждены набираться опыта в процессе работы, в условиях значительного роста преступности в период нэпа.

Исследование проведено в соответствии с совеременным уровнем методологии гуманитарных наук.

К л ю ч е в ы е с л о в а: уголовная преступность, правоохранительные органы, профилактика правонарушений, кадровый вопрос, правовые основы, уровень преступности, оперативные действия.

SUMMARY

Mihejeva O.K. Criminality and the struggl against it in Donbas (1921-1928).- Manuscript.

The Dissertation presented for a degree of the Cendidate of historical science for the spesiality 07.00.01 - History of Ukraine - Donetsk State University, Donetsk, 1999.

The dissertation is a complecx-historical investigation of the criminality and the struggl against it in Donbas. In the work for the first time the picture of criminality in the region in the time of nep (new economic policy) has been shown, and distinguishing features of criminality in the intermediate historical periods determined. On the base of earlier inaccessible archiwalmaterials the process of solwing the organizing and staff selection problems in the law-enforcement bodies of thet time has been investigated and the main orientations of work of those bodies and their effectiveness examined. The investigation has been made according to the morden level of the metodology of historical science.

K e y - w o r d s: criminality, law-enforcement, prewentive measures against offences, the question of staff selection, lawful ground, level of criminality, operational actions.

Размещено на Allbest.ru