Історія парламентської системи в Україні (1990 – 1998 рр.)

Незважаючи на перелічені недоліки в діяльності Верховної Ради, хід політичного процесу в Україні в 1994-1998 рр. дозволяє відзначити, що Україна, на відміну від більшості країн СНД і частини східноєвропейських держав, продемонструвала вміння знаходити цивілізовані рішення в різних ситуаціях, продовжувати демократичні перетворення, не допускаючи кровопролиття в тих чи інших конфліктних ситуаціях.

Висновки містять стислі підсумки дослідження. На території України в різні періоди її історії існували органи представницької влади, але жодний з них не відповідав таким параметрам: формування на підставі виборів шляхом загального, прямого, рівного, таємного голосування на альтернативній основі; здійснення принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову; існування опозиції. Першим українським органом представницької влади, що відповідав певною мірою перерахованим параметрам, була Верховна Рада, обрана в 1990 р. Це стало початком нового етапу розвитку України.

В Законі про вибори, прийнятому в 1989 р., були відсутні положення про окружні передвиборні збори і про вибори від громадських організацій, що відрізняло його від Закону про вибори СРСР 1988 р. більшою демократичністю. Причиною цього стали діяльність Руху, страйковий рух та відповідні поправки до Конституції СРСР, прийняті Верховною Радою СРСР. За ступенем демократичності прийнятого в 1989 р. Закону про вибори Україна входила в групу республік, Закон про вибори яких знаходився на рівні поправок загальносоюзного закону, на відміну від республік, виборче законодавство яких відставало від загальносоюзного, і республік, виборче право яких випереджало загальносоюзне.

Зміни в політичному, економічному, соціальному, зовнішньополітичному житті України стали причиною вдосконалення виборчого законодавства і прийняття законів про вибори в 1993 та 1997 рр.

Кожний із прийнятих в Україні наприкінці 80-х - 90-і рр. законів про вибори був більш демократичним, більшою мірою відповідав виборчим стандартам, що існували в цивілізованих країнах, ніж попередній, відбивав ситуацію, яка склалася в суспільстві, і розміщення політичних сил. Динаміка розвитку виборчого законодавства свідчить про те, що у сфері внутрішньої політики Україна просунулася вперед на шляху до демократизації.

На хід та результати виборчої кампанії впливають такі фактори: економічна ситуація, виборче законодавство, структурування суспільства, чисельність партій, наявність яскравого лідера тієї чи іншої партії, фінансова підтримка.

Кожні наступні вибори характеризувалися посиленням ролі партій, утворення яких відбулося з початку 90-х рр. Особливо інтенсивно процес утворення партій відбувався в передвиборні роки, більшою мірою це характерне для партій центристського та соціал-демократичного напрямків. Протистояння КПУ та Руху, яке було основним на виборах 1990 та 1994 рр., продовжувалося і в 1998 р., символізуючи два різних варіанти розвитку України. Але для виборів 1998 р. характерне послаблення ідеологічного фактору і посилення боротьби між різними бізнес-кланами, представленими тією чи іншою партією. На виборах 1998 р. спостерігалося зменшення впливу чисельності політичних партій і посилення впливу фінансового фактору, реклами, присутності в списках партій відомих особистостей на результати виборів. Виборча кампанія 1997-1998 рр. зафіксувала зміну регіонального впливу партій порівняно з 1990 і 1994 рр.

Структура українського парламенту постійно удосконалювалася: поступово втрачає свої повноваження і ліквідується Президія Верховної Ради структура, не властива парламентам, оформлюються фракції, відбувається поділ функцій законодавчої та виконавчої гілок влади, остаточне оформлення яких засвідчено Конституцією України. Демократизація виборчого законодавства сприяла появі у Верховній Раді представників антикомуністичних сил, що вплинуло на зміну діяльності парламенту і на законодавчі акти, які ним приймаються.

Діяльність Верховної Ради сприяла політичному структуруванню суспільства, що, в свою чергу, вплинуло на демократизацію Закону про вибори 1993 р., який передбачав висунення кандидатів у депутати від політичних партій, і Закону про вибори 1997 р., що передбачав змішану систему виборів. Діяльність вищого органу влади України залежить від депутатського корпусу ( його політичної орієнтації, професіоналізму, віку, соціального статусу ) та процесів, що відбуваються в державі. Критеріями оцінки діяльності Верховної Ради є: закони, спрямовані на зміцнення незалежності держави, економічні закони, що сприяють збільшенню кількості підприємців, демократизація політичної системи.

Протягом 1990-1998 рр. український парламент не зміг законодавчим шляхом зупинити падіння життєвого рівня більшості населення України, налагодити вітчизняне виробництво, зупинити зростання злочинності. Політичні реформи носили незавершений характер, правову державу не було побудовано. Але позитивні зміни в суспільстві повинні сприяти переходу України на більш високий рівень в економічному, політичному та духовному розвитку.

виборчий партія парламентський законодавство

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ

Мосюкова Н.Г. Избирательные кампании 1990 и 1994 гг. в Украине Придніпровський науковий вісник. Історія. - Д.: Наука і освіта, 1998. - №120 (187). - с.91 - 97.

Мосюкова Н.Г. Еволюція виборчого законодавства в Україні ( 1989 - 1998 рр. ) // Гуманітарний журнал. - 1999. - №2. - с.53 -59.

Коломоєць Ю.І., Мосюкова Н.Г. Характеристика виборчих кампаній 1990, 1994, і 1998 рр. в Україні // Бористен. - 1999. - №7. - с.5 - 9 ( авторський внесок: виявлення факторів, що впливають на результати виборів, оцінка їх впливу на виборчі кампанії 90-х років ХХ ст. в Україні ).

Мосюкова Н.Г. Традиції народного представництва в Україні // Бористен. 2000. - №9. - с.12 - 13.

Мосюкова Н.Г. История развития украинского парламента (1990 - 1994гг.) Грані. - 2001. - №3 (17). - с.97 - 102.

Мосюкова Н.Г. Деятельность Верховного Совета Украины (1990 - 1998гг.) Грані. - 2001. - №5 - 6 (19-20). - с.184 - 188.

Мосюкова Н.Г. Діяльність Верховної Ради щодо розбудови правової держави в Україні // Міжвузівський збірник наукових праць. - Філософія. Культура. Життя. - Вип. 15. - Дніпропетровськ. - 2002.

АНОТАЦІЇ

МОСЮКОВА Н.Г. Історія парламентської системи в Україні ( 1990 - 1998 рр. ). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук за спеціальністю 07.00.01 - історія України. Дніпропетровський національний університет, Дніпропетровськ, 2003.

У дисертації розглядається проблема становлення та розвитку в Україні парламентської системи у 90-і роки ХХ ст. Автором уперше проведено комплексне дослідження взаємозалежності і взаємовпливу виборчого законодавства, виборчої кампанії і діяльності парламенту. У дослідженні встановлені причини та наслідки еволюції виборчого законодавства, виявлені фактори, що впливають на хід та результати виборчої кампанії, а також ступінь впливу кожного із них на кожну з виборчих кампаній 90-х рр. ХХ ст., відзначені причини та тенденції зміни структури і повноважень структурних елементів парламенту, досліджені напрямки діяльності Верховної Ради, визначені критерії її оцінки. З аналізу досвіду парламентської діяльності 90-х років ХХ ст. зроблені висновки щодо подальших напрямків законотворчості в Україні.

Ключові слова: Верховна Рада, виборче законодавство, виборча кампанія, політична партія, закон, політика, демократія, правова держава, влада.

МОСЮКОВА Н.Г. История парламентской системы в Украине ( 1990 - 1998 гг. ). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.01 - история Украины. Днепропетровский национальний университет, Днепропетровск, 2003.

В диссертации рассматривается проблема становления и развития парламентской системы в Украине в 90-е годы ХХ в. Автором впервые проведено комплексное исследование взаимозависимости и взаимовлияния избирательного законодательства, избирательной кампании и деятельности парламента. В исследовании установлены причины и последствия эволюции избирательного законодательства, выявлены факторы, которые влияют на ход и результаты избирательной кампании, а также степень влияния каждого из них на избирательные кампании 90-х годов ХХ в., названы причины и тенденции изменения структуры и полномочий структурных элементов парламента, исследованы направления деятельности Верховной Рады, определены критерии ее оценки. Из анализа опыта парламентской деятельности 90-х годов ХХ в., сделаны выводы о дальнейших направлениях законотворческой деятельности в Украине.

Характер поставленных исследовательских задач обусловил структуру работы: диссертация содержит вступление, четыре раздела, список использованных источников и литературы. Диссертация изложена на 206 страницах. Список использованных источников содержит 343 наименования. Основные положения и выводы исследования нашли отражение в семи публикациях автора, а также прошли апробацию на научных конференциях.

В первом разделе - “Историография, источники и методика исследования” - рассматриваются основные этапы процесса изучения ряда вопросов, связанных с темой диссертации, классифицируется источниковая база, а также обосновывается применение общенаучных, математических, исторических методов и принципов исследования.

Анализ историографии проблемы показывает, что на протяжении 90-х годов происходило увеличение не только информационного, но и аналитического материала, количества периодических изданий, в которых печатались статьи по данной проблеме, появились монографии и сборники, но тема остается еще слабо изученной. В этих условиях большое значение имеет работа с источниками. Ни один из источников не дает возможности всесторонне разработать тему, но взятые в комплексе и проанализированные, они более объективно отражают действительность.

Во втором разделе - “Развитие и особенности общественно-политической жизни, эволюция избирательного законодательства в Украине” - выявлены причины принятия законов о выборах 1989, 1993, 1997 гг. именно в такой форме, в какой они были приняты, определена степень демократичности каждого из них. Каждый из рассмотренных законов о выборах был более демократичным, чем предыдущий, отражал ситуацию и расстановку политических сил в обществе. Динамика развития избирательного законодательства свидетельствует о том, что в области внутренней политики Украина продвинулась вперед на пути к демократии.

В третьем разделе - “Избирательные кампании 1990 - 1998 годов и влияние их результатов на общественно-политическую жизнь в Украине” - установлены факторы, оказывающие влияние на результаты избирательного процесса. Каждые последующие выборы характеризовались усилением роли партий, образование которых происходило с начала 90-х гг. и особенно интенсивно протекало в предвыборные годы. Многие партии, особенно на выборах 1998 г. выражали интересы тех или иных бизнес-кланов, что привело к уменьшению значения идеологического аспекта в предвыборной борьбе и сходству программ различных партий и блоков.

В четвертом разделе - “Развитие структуры и характера деятельности Верховной Рады, ее взаимодействие с политическими партиями Украины” - рассматриваются направления деятельности высшего законодательного органа Украины, дается им оценка в соответствии с разработанными критериями. На протяжении 90-х гг. происходило изменение структуры, перераспределение полномочий между структурными элементами Верховной Рады. Направление этих изменений свидетельствует о демократизации украинского парламента. В то же время большая часть депутатов Верховной Рады не была заинтересована в проведении кардинальных экономических преобразований, в результате чего парламент не смог остановить падение жизненного уровня большей части населения Украины, наладить отечественное производство, остановить рост преступности. Политические реформы носили незавершенный характер, правовое государство построено не было. Однако позитивные изменения в обществе должны способствовать переходу Украины на более высокий уровень в экономическом, политическом и духовном развитии.

Ключевые слова: Верховная Рада, избирательное законодательство, избирательная кампания, политическая партия, закон, политика, демократия, правовое государство, власть.

MOSJUKOVA N.G. The history of parliamentary system in Ukraine ( 1990 - 1998 ). - Manuscript.

The dissertation for the degree of a candidate in Historical sciences in specialty 07.00.01 - The history of Ukraine. Dniepropetrovsk National University, Dniepropetrovsk, 2003.

This dissertation deals with the problem of formation and development of the parliamentary system in Ukraine during the nineties of the 20th century. The author is the first to carry out a complex research on interdependency and interference if electoral legal system, electoral campaign and the Parliament activity. The research determines the reasons and consequences of the electoral legal system evolution; reveals the factors affecting the process and the results of an electoral campaign as well as the degree of influence each of them produced on the electoral campaigns of the nineties; lists the reasons and tendencies of changing the structure and the authority of the parliament structural elements; investigates the Supreme Council activity lines, defines the criteria of its estimation. The conclusions on further directions of law creating work in Ukraine are made basing on the analysis of the parliamentary activity in the nineties.

Key words: Supreme Council, electoral legal system, electoral campaign, political party, law, politics, democracy, jural state, power.

Размещено на Allbest.ru