Формування та діяльність органів влади і управління в Криму (1921-1929 рр.)
Формування органів влади і управління Кримської АРСР та аналіз їх діяльності. Дослідження роботи виконавчих і розпорядчих органів радянської влади. Створення та еволюція системи рад Кримської АРСР, їхні функції, організаційні форми та методи роботи.
| Рубрика | История и исторические личности |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 10.10.2013 |
| Размер файла | 69,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна
Автореферат
дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук
Спеціальність 07.00.01 - історія України
Формування та діяльність органів влади і управління в Криму (1921-1929 рр.)
Пащеня Владислав Миколайович
Харків -- 2005
Дисертацією є рукопис.
Робота виконана в Харківському національному університеті ім. В.Н. Каразіна Міністерства освіти і науки України.
Науковий керівник - кандидат історичних наук, професор Духопельников Володимир Михайлович, Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна, завідувач кафедри історії Росії.
Офіційні опоненти:
доктор історичних наук, доцент Танцюра Василь Іванович, Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна, професор кафедри українознавства.
кандидат історичних наук, доцент Губа Анатолій Васильович, Харківський національний педагогічний університет ім. Г.С. Сковороди, декан історичного факультету.
Провідна установа - Донецький національний університет (кафедра історії України), Міністерство освіти і науки України, м. Донецьк.
Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Пугач Є.П.
Анотація
виконавчий розпорядчий влада кримський
Пащеня В.М. Формування та діяльність органів влади і управління в Криму (1921-1929 рр.) - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук за спеціальністю 07.00.01 - історія України - Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна: Харків, 2004.
У дисертації на основі широкого кола джерел (архівних документів та матеріалів Російської Федерації і Автономної Республіки Крим, вивчення вітчизняної і зарубіжної літератури, матеріалів центральної і регіональної преси, а також опублікованих документів) проведено комплексне дослідження формування та діяльності органів влади і управління Криму в 1920-і рр.
У роботі розкрито формування і діяльність центральних законодавчих і виконавчо-розпорядчих органів влади Криму зі створення і розвитку автономії. Досліджено їхню діяльність із соціально-економічного і національно-державного будівництва в регіоні. Відзначено такий пріоритетний напрямок національно-державного будівництва, як коренізація, насамперед у формі татаризації. Розглянуто причини, що гальмували цей процес, а також шляхи їхнього усунення.
Розкрито систему створення та еволюції рад Кримської РСР як вищих органів влади на місцях. Показано діяльність робітничо-селянської інспекції з контролю за будівництвом в автономії, реорганізацією державного апарату.
Ключові слова: коренізація, татаризація, радянізація, індустріалізація, колективізація.
Аннотация
Пащеня В.Н. Формирование и деятельность органов власти и управления в Крыму (1921-1929 гг.) - Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.01 - история Украины - Харьковский национальный университет им. В.Н. Каразина: Харьков, 2004.
В диссертации на основе широкого круга источников (архивных документов и материалов Российской Федерации и Автономной Республики Крым, исследования отечественной и зарубежной литературы, материалов центральной и региональной печати, а также опубликованных документов) проведено комплексное исследование формирования и деятельности органов власти и управления в Крыму в 1920-е гг.
В работе раскрыты формирование и деятельность центральных законодательных и исполнительно-распорядительных органов власти Крыма по созданию и развитию автономии. Исследована их деятельность по социально-экономическому и национально-государственному строительству в регионе. Отмечено такое приоритетное направление национально-государственного строительства, как коренизация, главным образом в форме татаризации. Рассмотрены тормозящие причины этого процесса и пути их устранения.
Проанализировав работу шести Всекрымских съездов советов, которые согласно первой Конституции автономии являлись высшей властью на территории Крымской ССР, автор пришел к выводу о том, что каждый из них стал важным этапом в строительстве автономии. Принимаемые съездами решения носили главным образом политический характер и ставили очередные задачи правительству автономии, функции которого выполняли два органа - ЦИК и СНК. В исследовании показано, что отсутствие четкого статуса Крымской АССР - территориальная или национальная - вносила в работу съездов, всех органов власти и общества путаницу, разброд и шатания.
Раскрыта система создания и эволюции cоветов Крымской ССР как высших органов власти на местах. Особенностью советов как органов власти и управления было то, как показало исследование, что они формировали исполнительные и другие подотчетные им органы. Советы были призваны решать важнейшие вопросы всего процесса советского строительства в автономии.
Анализ состава депутатов местных советов показывает, что по национальному признаку они формально отвечали этносоциальной структуре полуострова на то время. Одновременно законодательно определялись категории людей, которые лишались избирательного права из числа так называемых “нетрудовых элементов”. В целом, 1920-е годы к этой категории причисляли то 3-х до 19,2% населения Крыма. Статус “лишенцев” был своеобразным индикатором политической неблагонадежности. Он вел к увольнению с работы, лишению хлебных и кооперативных книжек, снятию с учета на бирже труда и т. д.
Автором исследована деятельность Рабоче-крестьянской инспекции по контролю за строительством в автономии, реорганизацией государственного аппарата. Она осуществляла контроль над всеми органами государственного управления, хозяйства, общественными организациями. Инспекция была призвана бороться с бюрократизмом, контролировать проведение в жизнь декретов и постановлений советской власти, бороться со взяточничеством и другими злоупотреблениями должностных лиц. Ей предоставлялись широкие права и полномочия, которыми она распоряжалась как в интересах укрепления советской власти, так и с 1929 г., в интересах утверждения тоталитарной системы.
Ключевые слова: коренизация, татаризация, советизация, индустриализация, коллективизация.
Annotation
Paschenya V.N. The Formation of Organs of Government and Administration, their Activities in the Crimea in 1921-1929. Manuscript.
Doctoral thesis (dissertation) in History of Ukraine. Specialization 07.00.01. Kharkiv national University named after V.N. Karazin: Kharkiv, 2004.
The author of the dissertation has undertaken over-all research in the problem of the formation of organs of government and administration, their activities in the Crimea in the 20-ies of the XX-th century on the basis of the wide range of archive documents of the period of the Russian Federative Republic and the Autonomous Republic of the Crimea; foreign and home sources of research on the problem: central and regional mass media publications and the published documents.
In the dissertation the author paid special attention to the creation and functioning of central legislative and executive - regulative organs of government of the Crimea and analyzed their activities on the foundation and development of the autonomy. Special research has been undertaken to reveal the activities of these organs aimed at building up of the economy; socio-economic, state and national construction in the region. It was noted in the thesis that one of the prior directions in the activities on national state construction was the process of helping the nations residing in the Crimea to become firmly established. Especially Tatars (the so-called Tatarization). There were analyzed the obstacles in the way and the methods to mend the situation.
Besides the author has made a research on the system of creation and evolution of the Soviets in the Crimea as supreme organs of power in the region; the role of worker - peasant inspection to control the creation of autonomy, remodeling the organs of power.
Keywords: the process of becoming firmly established; tatarization; sovietization; industrialization; collectivization.
1. Загальна характеристика роботи
Актуальність теми дослідження. Україна переживає новий етап історичного розвитку - етап розбудови незалежної держави, становлення демократичних принципів суспільного і державного ладу. Велике значення для будівництва демократичної держави має врахування практики, що побутувала в попередній період, особливо в перші роки державного будівництва після закінчення Громадянської війни. Використання накопиченого історичного досвіду в сучасних умовах дозволяє не припускатися старих помилок удруге. Усе це викликало необхідність вивчення історії формування та діяльності органів державної влади і управління в Криму в 20-х роках ХХ століття. Дослідження поставленої проблеми також зумовлюється браком її правдивого відображення в радянській історичній літературі, відсутністю такої роботи у сучасній українській історіографії.
Отже, в умовах відродження Кримської автономії в 1991 р. як невід'ємної складової частини незалежної України, важливого значення набуває вивчення тих процесів національно-державного будівництва, що відбувалися у Кримської АРСР у 1921-1929 рр.
Зв'язок дисертації з науковими програмами. Дисертаційне дослідження виконане згідно з планом науково-дослідницької роботи кафедри історії Росії Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна в рамках теми “Нова економічна політика в СРСР та Україні” (номер державної реєстрації 01984005311).
Об'єктом дослідження є органи радянської влади і управління в центрі й на місцях, які здійснювали будівництво Кримської автономії.
Предметом дослідження є процес формування, форми і методи роботи органів державної влади і управління в Кримській АРСР.
Хронологічні рамки дослідження охоплюють 1921-1929 рр. і зумовлені тим, що в цей період, після закінчення Громадянської війни і встановлення в Криму радянської влади, було проголошено Кримську РСР (з листопада 1925 р. - Кримська АРСР) та розпочався важкий і тривалий процес її становлення і функціонування як автономної республіки у складі РРФСР. Цей процес було в основному завершено в 1929 р.
Територіальні межі дослідження - Кримська АРСР у межах 1921-1929 рр.
Мета та завдання дослідження визначені з огляду на стан наукової розробки й актуальності цієї роботи. Мета роботи - комплексно вивчити процес формування органів влади і управління Кримської АРСР та проаналізувати діяльність цих органів у будівництві автономії. Відповідно до поставленої мети, у дисертації були розв'язані наступні завдання:
проаналізовано стан наукової розробки теми;
розглянуто діяльність Всекримських з'їздів рад зі створення і розвитку Кримської АРСР;
досліджено роботу виконавчих і розпорядчих органів радянської влади і управління в будівництві Кримської автономії;
проаналізовано створення та еволюцію системи рад Кримської АРСР, їхні функції, організаційні форми та методи роботи;
вивчено внутрішньо організаційний устрій рад, їх взаємини із державними органами і громадськими організаціями;
простежено процес формування і діяльність робітничо-селянської інспекції республіки;
вироблено пропозиції щодо вдосконалення практичної діяльності сучасних органів державної влади і управління Автономної Республіки Крим.
Методологія та методи дослідження базуються на принципах об'єктивності та історизму, системності й порівняльному підході. На основі принципів історизму вивчено створення Кримської автономії. Принцип системності дозволив виявити взаємозв'язки між соціальними, економічними, політичними та іншими процесами в Криму. Порівняльний підхід дав можливість з'ясувати загальні закономірності й особливості в економічних, соціальних і національно-релігійних процесах в автономії. Для вирішення конкретних завдань застосовувалися як загальноісторичні, так і спеціальні історичні методи.
Наукова новизна дисертаційного дослідження полягає в тому, що вперше в історіографії комплексно вивчається процес формування та діяльності органів державної влади і управління в Криму в 1921-1929 рр., зокрема:
вперше у вітчизняній історіографії всебічно висвітлені питання створення та діяльності центральних законодавчих і виконавчо-розпорядчих органів влади Кримської АРСР;
проаналізовано діяльність Всекримських з'їздів рад зі створення і розвитку Кримської автономії;
досліджено процеси національно-державного та соціально-економічного будівництва на півострові;
ґрунтовно досліджено процес формування та діяльність місцевих органів влади і управління;
показано динаміку участі громадян у виборах місцевих органів влади, вказано на обмеження участі у виборах різних категорій населення;
вперше досліджено діяльність робітничо-селянської інспекції Кримської АРСР у ділянці контролю за будівництвом автономії, реорганізацією її державного апарату;
введено в науковий обіг раніше не публіковані документи з історії формування та діяльності органів державної влади і управління.
Практичне значення дисертації в тому, що її матеріали, висновки і положення можуть бути використані при підготовці спецкурсів та проведенні спецсемінарів, написанні курсових і дипломних робіт, у краєзнавчій практиці.
Апробація результатів дослідження пройшла на міжнародних конференціях: науково-практичній конференції “Динаміка наукових досліджень” (Дніпропетровськ-Дніпродзержинськ; Черкаси, 2002 р.), VI науково-практичній конференції “Наука і освіта, 2003” (м. Дніпро петровськ). Результати дисертаційної роботи доповідалися на конференції “Росіяни в історії Тавриди” (м. Сімферополь, 2003 р.), на науково-практичній конференції у Таврійському національному університеті ім. В. І. Вернадсь кого, II наукових читаннях “Актуальні питання історії кримських татар” (м. Алушта, 2003 р.). Результати проведеної наукової роботи знайшли своє відображення у п'ятьох фахових статтях, надрукованих у виданнях, визнаних ВАК України фаховими з історичних наук.
Структура й обсяг дисертаційної роботи визначені метою і завданнями дослідження. Дисертація складається зі вступу, чотирьох розділів, висновків, списку використаних джерел і літератури, додатків. Загальний обсяг дисертації - 179 стор. (основний текст - 145 стор.). Список використаних джерел та літератури включає 199 позицій.
2. Основний зміст роботи
У вступі обґрунтовано вибір теми дисертації, її актуальність, вказано на об'єкт і предмет дослідження, хронологічні і територіальні межі, мета і завдання, вказані наукова новизна і практичне значення роботи, методологічна основа і методи, форми апробації отриманих результатів.
У першому розділі - “Історіографія проблеми, джерельна база дослідження” - проаналізовано ступінь наукової розробки теми дисертації та її джерельної бази.
Аналізуючи рівень розробки проблеми, автор констатує, що питання формування органів влади і управління, їхньої діяльності в Криму в 1920-і рр. залишилося поза увагою дослідників. Монографічних праць немає, більшість статей мають однобічний і тенденційний характер, не розкривають усього комплексу проблем.
Літературу, присвячену проблемі національно-державного будівництва в Криму, діяльності органів державної влади і управління, а також місцевих рад у 1920-і роки, можна розділити на такі періоди:
1920-і роки - початок 1930-х рр.
Середина 1930-х - середина 1950-х рр.
Середина 1950-х - середина 1980-х рр.
Друга половина 1980-х - початок 1990-х рр.
Сучасна історіографія.
Характерними рисами робіт 20-30-х років ХХ ст. є те, що вони підготовлені не професійними істориками, а працівниками державних органів влади і управління. Так, загальна характеристика становища Криму до початку 1923 р. міститься в праці К. Шефа. Шеф К. Красный Крым. Военно-статистический очерк. - Харьков, 1923. - 205 с. Проблеми соціально-економічного розвитку регіону, професійного руху, виборів рад, діяльності РСІ та інші розглянуті в працях А. Мішуриса, П.А. Нікольського, С.А. Усова, Є.М. Штейнбаха, Б. Шустова Мишурис А. РКИ за работой по улучшению госаппарата. - Симферополь, 1930. - 56 с.; Никольский П.А. От Крымского ханства до наших дней. - Симферополь, 1929. - 176 с.; Никольский П.А. Крым. Население. - Симферополь, 1929. - 16 с.; Усов С.А. Историко-экономические очерки Крыма. Прошлое и настоящее крымского сельского хозяйства. - Симферополь, 1925. - 320 с.; Штейнбах Е.М. Профессиональное движение в Крыму в 1917-1925 гг. - Симферополь, 1927. - 126 с.; Шустов Б. Крымская АССР. - Симферополь, 1927. - 63 с.; Выборы Советов Крымской АССР. - Симферополь, 1927..
В працях цих авторів розглядаються перші кроки радянської влади з питань державного будівництва, соціально-економічного розвитку. Ці роботи носили переважно довідковий та описовий характер.
З другої половини 1930-х рр. проблема формування діяльності Кримської автономії, за винятком деяких статей в періодичних виданнях, не вивчалась. Головним змістом публікацій було прославляння радянського ладу, успіхів соціалістичного будівництва в КАРСР.
У роки війни 1941-1945 рр. і перше повоєнне десятиріччя питання історії національно-державного будівництва в Криму залишалися без розгляду через низку причин, основними з яких слід вважати масові депортації національних меншин та ліквідацію автономії в 1945 р.
З другої половини 50-х рр. і до середини 80-х рр. розпочалося піднесення у розробці історіографії нашої теми, яке здійснювали професійні історики. Але працям того періоду бракувало об'єктивності, науково-історичного аналізу. Ці праці висвітлювали питання радянського будівництва на півострові тільки через призму діяльності партійних організацій. Губенко Г.Н., Загородский Ф.З., Чирва И.С. Борьба большевиков за Советскую власть в Крыму. - Симферополь, 1957. - 295 с.
Тоді ж з'являються перші дисертаційні дослідження. До їхнього числа належить робота Ю.М. Задависвічки з проблеми формування приватного капіталу в Криму, його оподатковування, кредитування, методів витиснення. Задавысвичка Ю.Н. Борьба с частным капиталом в промышленности и торговле Крыма (1921-1932): Автореф. дис… канд. истор. наук. - Харьков, 1980. - 19 с. Проблему розвитку колгоспного руху на півострові дослідив С.Г. Кащенко. Кащенко С.Г. Колхозное движение в Крыму в 1918-1929 гг.: Автореф. дис… канд. истор. наук. - М., 1967. - 20 с.
У 1981 р. колективом істориків була випущена колективна монографія “Очерки истории Крымской областной партийной организации”, де розділи IV і V з компартійних позицій розглядають радянське будівництво в Криму в 1921-1929 рр. У них, замовчуючи гострі проблеми, виділяються в основному позитивні сторони цього процесу. Багров Н.В. Очерки истории Крымской областной партийной организации.- Симферополь, 1981. - 376 с.
З 1985 р. розпочався новий етап у розвитку історіографії нашої проблеми. У 1988 р. вийшла книга “Крым многонациональный”, що розкриває коротку історію півострова в ХХ ст. С.Г. Степанова. Крым многонациональный. - Симферополь, 1988. - 144 с. З'являються колективні праці історії Кримської АРСР у 20-і - 30-і рр. Касьянов Г.В., Марочко В. И., Мовчан О.Н., Ткачев Л.И. Крымская АССР: 20-е - 30-е гг. Исторический очерк. - К., 1989. - 18 с.
З відродженням української державності, у 1990-х роках розпочалися процеси, що призвели до корінних змін у вивченні вітчизняної історії. З'явилася велика кількість публікацій з використанням недоступних раніше джерел, що дало можливість їхнім авторам побороти стереотипи минулого, уникнути ідеологічних і тенденційних оцінок. Серед них - публікації Б.Б. Бережанської, М.Є. Дементьєва, О.Г. Зарубіна, М.В. Ніколаєнко. Бережанская Б. Б. Еврейские населения // Евреи Крыма: Очерки истории. - Симферополь; Иерусалим, - 1997. - С. 71-85; Дементьев Н.Е. О политике татаризации в Крыму // Известия Крымского краевед. музея - 1993. - № 4. - С. 32-36; Зарубин А.Г. Сопротивление “чрезвычайщине” в Крыму (1928-1931 гг.) // Известия Крымского краевед. музея. - 1993. - № 4. - С. 40-46; Основные проблемы советского периода истории Крыма (1917-1941) // “Ватан” (Родина). - 1992. - № 3 - С. 9-22; Николаенко Н.В. Безработица в Крыму (1925-1930) // Известия Крымского краевед. музея.- 1993.- № 1.- С. 11-14.
Широкі дискусії з історії Криму розгорнулися в ході проведення наукових і науково-практичних конференцій 90-х роках ХХ ст., де різні аспекти історії Крима розглядали об'єктивно, відкинувши старі стереотипи. Проблемы межнациональных отношений в Крыму в ХХ ст.: Республ. научно-практическая конф. - Симферополь, 1995. - 126 с.; Проблемы политической истории Крыма: итоги и перспективы: Всеукр. научно-практическая конф. - Симферополь, 1996. - 112 с.; Амет Озенбашлы - видный общественно-политический деятель Крыма, писатель-публицист. Годы, люди, судьбы: Междунар. науч. конф. - Симферополь, 1998. - 96 с.
З'явилось більше 20 робіт В.М. Брошевана з різних аспектів історії Криму досліджуваного періоду як особисто, так і в співавторстві. Брошеван В.М. Крымская республика: год 1921-й. Исторический очерк. - Симферополь. - 1992. Брошеван В.М. Политические процессы в Крымской АССР в 20-е годы. - Симферополь, 1992. - 100 с. Брошеван В.М., Черная В.Г. Крым в составе Украины: историко-документальный очерк. 1921-1999. - Симферополь, 1999. - 110 с. Брошеван В.М. НКВД Крымской АССР. - Симферополь. - 2000. - 88 с. Однак він не розглядав проблем, яким присвячене наше дослідження.
Наприкінці 90-х років ХХ ст. - початку XXI ст. захищено більше десяти дисертацій з проблем кримської історії розглянутого періоду. Белоглазов Р.М. Політика радянської влади щодо релігійних конфесій у 1920-і роки. Автореф. дис... на здоб. наук. ступеня канд. істор. наук. - Харків. - 2002. - 18 с.; Бородин С.В. Аграрні відносини у Криму (1918-1926 рр.). Автореф. дис... на здоб. наук. ступеня канд. істор. наук. - Запоріжжя. - 2000.- 19 с.; Прохорчик М.В. Народна освіта у Криму у 1921-1929 рр.: Автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. істор. наук. - Київ. - 2000. - 19 с. та інші. У них досліджувались різноманітні аспекти аграрних, релігійних відносин, діяльність органів внутрішніх справ. Однак проблеми національно-державного будівництва в КАРСР залишилися поза увагою авторів.
Новий підхід до вивчення гострих проблем кримської історії 1920-х років належить Д.П. Урсу і С.Б. Филимонову. Урсу Д.П. Культурне відродження кримських татар у 20-і рр. // Український культурологічний альманах “Хроніка”. - К., 2000. - С. 267-273; Филимонов С.Б. Тайны судебно-следственных дел. Документальные очерки о жертвах политических репрессий в Крыму в 1920-е -1940-е годы. - Симферополь, 2000. - 125 с.
Самостійний комплекс досліджень складають праці іноземних авторів. До них зокрема належить дослідження Ґ. Хіллінґа з проблеми рееміграції єврейських громадян з Яффи до СРСР, у тому числі до Криму в другій половині 1920-х рр. Гетц Хиллинг. Развитие и кризис кибуцного движения. - Мелитополь: Б. И. - 2003. - 69 с.
Можливості сучасної історії дозволяють по-новому, більш об'єктивно, відкинувши минулі стереотипи і догми, вивчити порушену нами проблему. Глибина дослідження може бути досягнута тільки при комплексному аналізі джерел.
Джерела з теми нашого дослідження можна розділити на кілька груп:
- Матеріали вищих органів влади і управління РРФСР, у тому числі декрети і постанови РНК, виступи, промови, статті, доповіді, листи, телеграми представників вищого керівництва РРФСР, УРСР, СРСР. Хронологическое собрание Законов, Указов Президиума Верховного Совета и постановления Правительства РСФСР. - Т.1, 1917-1927 гг. - М., 1949. - 515 с.; Декреты Советской власти. Ленин В.И., полн. собр. соч., Т. 45, изд. 5-е; Калинин М.И. Вопросы советского строительства. Статьи и речи (1917-1946). - М., 1958.
- Конституційні акти РРФСР, Кримської РСР, УСРР, постанови і резолюції Всеросійських з'їздів рад, з'їздів рад Союзу РСР. Съезды Советов РСФСР в постановлениях и резолюциях. - М., 1939; История Советской Конституции. Сборник документов (1917-1956). - М., 1957.
- Документи органів влади і управління Кримської АРСР, що включають матеріали і рішення шести з'їздів рад, проведених у1920-х роках; декрети, постанови, циркуляри Крим ЦВК і РНК, бюлетені Кримстатуправління. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства Крымской ССР. 1921-1925 гг.; Бюллетень Крымского ЦСУ. 1923, 1924, 1925, 1926, 1927 гг.
- Інформаційно-пропагандистські збірники 20-х-40-х рр. Четыре года Соввласти в Крыму. 1920-1924. - Симферополь, 1924. - 409 с.; Весь Крым. 1920-1925. Юбилейный сборник. - Симферополь, 1926. - 572 с.; Десять лет советского Крыма. Сборник, посвященный 10-летию советизации Крыма. 1920-1930 / Под ред. И. Козлова - Симферополь, 1930. - 557 с.
- свідчення преси того часу, архівні документи і матеріали.
Значна кількість робіт з формування і діяльності органів влади і управління Кримської АРСР досліджуваного періоду подається в журналах, які видавалися радянськими партійними органами автономії. До них належать такі видання, як “Революция в Крыму”, “Жизнь национальностей”, “Социалистическая экономика и культура Крыма”, “Вестник административной жизни Крыма” (перетворений у 1926 р. на журнал “Пути коммунистического воспитания”), “Красный архив”. “Бюллетень ЦИК Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Краснофлотских Депутатов и Советов Народных Комиссаров Крымской АССР” публікував постанови і циркуляри Крим ЦВК і РНК російською і татарською мовами.
Проблеми державного будівництва були розглянути у статті М.А. Скачкової. Скачкова М.А. Государственный аппарат Крымской АССР // Бюллетень Крымского центрального статистического управления. - Симферополь, 1930. - № 11. - С. 16-21. Авторка проаналізувала процес формування і розвитку державного апарату Кримської автономії у період з 1921 р. до лютого 1922 р. Питання становлення і розвитку кримського регіону проаналізовані у статті І. М. Бороздіна, який розглянув ситуацію у Криму до другої половини 20-х років. Бороздин И. Современная Крымская республика // Новый Восток.- 1927.- № 19.- С. 16-23.
Найбільшу кількість джерел з теми нашого дослідження сконцентровано в архівних фондах.
У дисертації використані документи двох державних архівів: Державного архіву Російської Федерації і Державного архіву АРК, зокрема фонди РНК РРФСР (Р-130; Р-1235; Р-1318); РСІ РРФСР (фонд. 374); матеріали ВЦВК РРФСР (фонд 4085) і РНК СРСР (фонд 130).
Значний інтерес мають документи і матеріали, збережені в державному архіві АРК, які характеризують діяльність органів влади і управління Криму з національно-державного будівництва в досліджуваний період. Найцінніші матеріали взяті автором з фондів ВЦВК Кримської АРСР (ф. Р-663), РНК автономії (ф. Р-652), НКВС (ф. Р-709), планової республіканської комісії (ф. Р-137), Статуправління Кримської АРСР (ф. Р-219). У них містяться протоколи засідань Крим ЦВК і РНК, статистичні звіти рад усіх рівнів про проведення виборів, інші питання адміністративного будівництва.
Велике значення для дослідження мають матеріали виконкомів міських і районних рад (фонди 6 і 12), що дозволяють простежити їхню еволюцію в складних соціально-економічних і політичних умовах того часу.
Фонд Р-460 “Наркомату РСІ” дозволив вивчити процес формування і перебудови роботи робітничо-селянської інспекції Кримської АРСР на різних етапах її історії. З цим дослідженням ми змогли виявити дуже тісні контакти РСІ КАРСР і РСІ УСРР.
Певне значення для розкриття теми дослідження мають документи Кримського обкому партії, що зберігаються у ф. П-1 ДААРК.
Таким чином, різноманітна джерельна база дозволила провести всебічне і глибоке вивчення теми дисертації.
У другому розділі - “Створення і діяльність центральних законодавчих і виконавчо-розпорядчих органів влади Криму” - досліджується ситуація на півострові напередодні утворення автономії, діяльність Всекримських з'їздів рад зі створення і розвитку Кримської РСР, хід розв'язання її проблем упродовж 1920-х рр.
Аналізується становище з моменту звільнення півострова від військ Врангеля та остаточного встановлення у Криму радянської влади.
Зазначено те, що новій владі довелося зіткнутися з низкою серйозних труднощів, у числі яких був багатонаціональний склад населення (налічувалося біля 60 національностей, серед яких 51,5% росіян і українців, 25,9% татар і 23,6% інших); значним соціальним розшаруванням, де на 41,8% пролетарсько-трудового нараховувалося 58,2% нетрудового населення. Неабиякий вплив на жителів справляли понад 20 дрібнобуржуазних партій.
У Криму знаходилися представники російської наукової еліти, які, з одного боку, сприяли створенню і розвитку Таврійського університету (Д.В. Айналов, М.І. Андрусов, В.І. Вернадський, Б.Д. Греков, А.Ф. Іоффе, М.І. Кузнєцов, С.І. Метальников, В.А. Обручев, В.І. Палладін, Я.І. Френкель, та ін.); але, з іншого боку, більшість з них насторожено зустріли прихід радянської влади і не сприймали політику нової влади. На півострові в результаті громадянської війни знайшли притулок понад 300 тис. прихильників “єдиної і неподільної Росії”, російської буржуазії, чиновників, офіцерів та інших учасників білого руху, що після розгрому Врангеля не зуміли виїхати і склали ядро десятків загонів “біло-зеленого” руху та різних антирадянських організацій. Вони становили серйозну загрозу радянській владі в Криму, і на боротьбу з ними були спрямовані різні сили: Частини Особливого Призначення (ЧОП), винищувальні команди ВНК і дислокованої в Криму 4-ї стрілецької армії, моряки Чорноморського флоту, співробітники Особливого відділу боротьби з бандитизмом Кримської надзвичайної комісії.
Нечисленною залишалася організація РКП(б) в Криму. Вона складала на початку 1921 р. приблизно 1 тис. чол. На політичну ситуацію накладали свій відбиток серйозні помилки більшовиків у проведенні аграрної політики на півострові. Неврегульованим залишався юридичний стан регіону, який визначився тільки шляхом прийняття Президією ВЦВК і РНК РРФСР 18 жовтня 1921 р. рішення про утворення Автономної Кримської Радянської Соціалістичної Республіки (з 1925 р. КАРСР) як частини РРФСР у межах Кримського півострова.
Створений в 1920 р. Кримревком, що керував радянським будівництвом на півострові, у липні 1921 р. провів вибори в сільські ради, а в серпні-вересні 1921 р. - в повітові, районні та окружні ради, які обрали делегатів на Всекримський з'їзд рад.
У дисертації досліджується процес діяльності вищих органів влади Кримської автономії з відновлення і розвитку соціально-економічного потенціалу півострова.
Визначальним і для будівництва радянського Криму стали рішення I Всекримського установчого з'їзду рад, що працював з 7 до 12 листопада 1921 р. З'їзд заслухав звіт Кримревкому про виконану роботу, розглянув політичні заходи щодо переходу від політики “воєнного комунізму” до нової економічної політики в регіоні. 10 листопада 1921 р. на вечірньому засіданні з'їзд розглянув і прийняв Конституцію і Положення про Кримську РСР. Наступного дня з'їзд розглянув і прийняв Закон про землю в Кримській РСР, який визначав норми користування землею, виходячи з її якості, кількісного складу родини, одиниць робочої сили.
З'їзд обрав Крим ЦВК у кількості 50 членів і 15 кандидатів, а також 8 делегатів на IX Всеросійський з'їзд рад, оголосив широку амністію всім, хто скоїв злочин до 7 листопада 1921 р.
Утворенням Кримської РСР завершився процес законодавчого оформлення державного статусу півострова у складі РРФСР. Влада з рук Кримревкому була передана радам, що продовжили роботу з радянського будівництва в регіоні. Республіка скасувала всі національні і національно-релігійні обмеження і привілеї, що існували до того. Державними мовами були оголошені російська і татарська, що продовжило розпочату Кримським ревкомом політику коренізації, насамперед у формі татаризації. Конституція автономії ввела на своїй території чинні закони РРФСР, залишивши за собою право видозмінювати їх відповідно до умов і особливостей Криму, закріпила розподіл на округи, райони, села, міста.
Наступні Всекримські з'їзди рад розглядали найбільш проблемні сторони відновлення і розвитку народного господарства автономії; уточнювали положення чинної Конституції Кримської РСР, вносили зміни й уточнення, викликані потребами життя; заслуховували звіти про виконану Крим ЦВК і РНК роботу, інші питання. З огляду на розглянуті проблеми з'їзди давали доручення відповідним вищим органам управління, що мали здебільшого загальнополітичний характер.
Підсумки відновлювального періоду підвів ІІІ Всекримський з'їзд рад 1923 р. З'їзд поставив перед виконавчими органами влади і управління завдання першочергового розвитку сільського господарства; постановив звільнити бюджет від збиткових та неприбуткових промислових підприємств, здавши їх в оренду. З'їзд вимагав припинити позакошторисні витрати; виявити позаподаткові джерела прибутку; розгорнути боротьбу з безробіттям тощо. Центральним на з'їзді постало питання ходу татаризації в Криму. З'їзд вирішив висувати представників татарського населення в управлінський апарат всіх рівнів; залучити татарське населення до промислового виробництва; ввести татарську мову як основну державну в районах, де татарське населення складало більшість. Це стосувалося Бахчисарайського району, де проживало 72%, Алуштинського, де нараховувалось 68%, Судакського - 83% татар. З'їзд постановив у татарських селах татаризувати сільські ради; збільшити кількість татарських шкіл; для татарської молоді вводити квотування (від 30 до 35% усіх місць) у вищих та середніх навчальних закладах.
У розділі проаналізована діяльність Крим ЦВК і РНК з виконання рішень Всекримських з'їздів рад з відродження і розвитку соціально-економічного потенціалу регіону.
У числі таких проблем аналізуються причини голоду 1921-1923 рр. і шляхи виходу з нього. Автором досліджується, як в автономії здійснювалася нова економічна політика, відбувалася реконструкція сільського господарства як пріоритетного напрямку розвитку регіону, відновлювався промисловий потенціал.
У цьому розділі розглядається коло питань, пов'язаних з реалізацією курсу радянської держави на розв'язання національного питання як найгострішого в колишній царській Росії. Підкреслено, що національне питання постійно перебувало в полі зору Президії і комісій при Крим ЦВК і РНК. Корінною проблемою було проведення коренізації, насамперед у формі татаризації. Практично це вирішувалося шляхом введення татарської мови як основної в районах компактного проживання татарського населення, татаризації всіх структур влади і управління, розвитку культури національних меншин тощо.
У третьому розділі - “Формування і діяльність місцевих органів влади і управління з розвитку Кримського півострова” - аналізується процес створення сільських і міських рад як органів державної влади, що формували виконавчі та інші підзвітні їм структури.
Автор досліджував процес еволюції цих рад. Показано, як більшовики перетворили їх на слухняних виконавців рішень вищих органів влади, насамперед партноменклатури.
Проаналізовані причини низької активності трудящих у проведенні звітно-виборних кампаній і заходи центральних управлінських структур для подолання цього явища. Розглянуто процес позбавлення виборчого права так званих нетрудових елементів в містах і селах автономії.
Розділ IV - “Діяльність робітничо-селянської інспекції з контролю за будівництвом автономії, реорганізацією держапарату Кримської АРСР” присвячений аналізу роботи робітничо-селянської інспекції.
Діяльність Кримської робітничо-селянської інспекції в 1920-і роки можна розділити на три періоди:
I період: з листопада 1921 р. (перетворення Кримської губернської інспекції РРФСР на НК робітничо-селянської інспекції Кримської РСР) до квітня 1924 р.;
II період: з травня 1924 р. (утворення 14 травня 1924 р. Об`єднаних Колегій: Партколегії та Колегії робітничо-селянської інспекції) до кінця 1927 р.;
III період: від початку 1928 р. (робота московської комісії у зв'язку зі справою Велі Ібраїмова) до кінця 1929 р.
Робітничо-селянській інспекції були надані широкі права і повноваження, що включали контроль за діяльністю всіх структур влади і управління, боротьбу з безгосподарністю, тяганиною і бюрократизмом. Кримська РСІ була створена за зразком губернської інспекції РРФСР. Її діяльність еволюціонувала від проведення масових перевірок функціонування народногосподарського комплексу Кримської автономії до проведення тотальних чисток усіх радянських, господарських і кооперативних структур регіону.
Упродовж першого періоду реформувалася організаційно-штатна структура інспекції, добиралися її кадри, вироблялися власні стиль і методи роботи. Робота інспекції акцентувалась на двох аспектах: покращення держапарату та проведення широких перевірок держорганізацій і установ.
Другий етап починається з моменту ухвалення у травні 1924 р. Кримською обласною партійною конференцією РКП (б) рішення про обрання об'єднаної контрольної комісії з 3-х членів та 2 колегії: Партколегію (3 особи) і Колегію інспекції (5 осіб). З цього моменту змінюються форми та методи її роботи. Здійснюється перехід від масових перевірок до обстеження і вивчення командних та вузлових пунктів радянсько-адміністративного і господарсько-кооперативного будівництва.
Третій етап в роботі НК інспекції автономії почався з 1 серпня 1928 р., коли на Оргбюро ЦК ВКП (б) було розглянуто питання „Про роботу та стан Кримської обласної партійної організації”. Перед інспекцією було поставлено завдання на проведення чистки усіх структур апарату.
У висновках підбиті підсумки дисертаційного дослідження. Після закінчення Громадянської війни перед більшовицькою партією, яка стала панівною, постало завдання налагодити мирне життя, насамперед шляхом організації відбудови народного господарства, зміцнення рад, розгортання національно-державного будівництва на півострові.
...Подобные документы
Функції найвищих органів влади Київської Русі: великий князь, княжна рада, феодальні з’їзди. Елементи механізму політичної влади в Давньоруській державі. Місцеві органи управління Київської Русі. Суд, військо, церковна організація в Київській Русі.
курсовая работа [52,5 K], добавлен 20.01.2011Революція 1648 р.. Антикріпосницький та визвольний рух. Привілейоване становище козацької старшини. Адміністративно-територіальний устрій. Система органів влади і управління. Формування української державності в 1648-54 рр.. Вищий ешелон влади.
контрольная работа [32,6 K], добавлен 31.12.2008Історія створення ЗУНР, її географічне положення, природні ресурси та національний склад населення. Формування Українською Національною Радою уряду - Тимчасового Державного Секретаріату. Державотворча робота у галузях суспільства, культури й економіки.
контрольная работа [18,8 K], добавлен 29.04.2011Встановлення більшовицької влади в Україні. Характерні риси та напрями соціальної політики держави у 1920-х рр. Головні проблеми та наслідки соціальних перетворень у суспільстві в Україні періоду НЕПу. Форми роботи системи соціального забезпечення.
статья [21,2 K], добавлен 14.08.2017Політика радянської влади в Україні 1919 року. Характеристика Конституції УСРР 1919 року: вплив на державотворення країни. Основні завдання, положення Конституції та ідеологічне обґрунтування. Конституція державної влади: центральних та місцевих органів.
реферат [28,8 K], добавлен 28.10.2010Правовий статус ревкомів як надзвичайних органів радянської влади. Діяльність ревкомів губернії, їх нормотворча діяльність. Значення наказів й розпоряджень місцевих ревкомів, їх відділів. Проведення спільних засідань вищестоящого й нижчестоящого ревкомів.
статья [30,3 K], добавлен 11.09.2017Продемонстровано взаємодію органів із місцевими жителями з метою залучення їх до відбудови народного господарства, громадсько-політичного та культурного життя, участь в агітаційно-пропагандистській роботі радянської влади. Висвітлено роль жіночих рад.
статья [23,7 K], добавлен 06.09.2017Розкриття з історико-правових позицій особливостей організаційно-структурного становлення, функції, форми й методи діяльності органів міліції Станіславської області в контексті суспільно-політичних процесів, що відбувалися на Станіславщині в 1939–1946рр.
автореферат [38,2 K], добавлен 11.04.2009Аналіз соціально-політичного становища української держави гетьманської доби. Встановлення влади Директорії в Україні, її внутрішня і зовнішня політика. Проголошення акта злуки УНР і ЗУНР. Встановлення радянської влади в Україні. Ризький договір 1921 р.
курсовая работа [61,3 K], добавлен 21.02.2011Комплексне дослідження міжвоєнної історіографії взаємин світських органів влади і структур православної Церкви в Україні (правові та економічні аспекти). Причини розколу Російської православної церкви. Обновленський церковно-релігійний рух в Україні.
автореферат [39,8 K], добавлен 11.04.2009Відкриття II Всеросійського з'їзду Рад в Смольному 25 жовтня 1917 року. Засудження зрадницької позиції опортуністів. Декрети про мир та про землю. Декларація прав трудящого і експлуатованого народу. Внутрішня і зовнішня політика Радянського уряду.
курсовая работа [55,9 K], добавлен 10.04.2011Розвиток медичної діяльності і медичних знань. Життя та діяльність старогрецького анатома та хірурга Герофіла. Найбільш відомі роботи Герофіла по дослідженню пульсу. Детальний опис нервової системи і внутрішніх органів людини в праці "Анатомія".
реферат [15,1 K], добавлен 05.10.2010Етапи відновлення радянської влади в західних областях України. Аналіз колгоспної системи загальнорадянського зразка. Характеристика форм радянської організаційної роботи. Особливості розвитку соціально-економічного життя західних областей України.
дипломная работа [259,5 K], добавлен 12.09.2012Повстання проти гетьманського режиму. Встановлення в Україні влади Директорії, її внутрішня і зовнішня політика. Затвердження радянської влади в Україні. Радянсько-польська війна. Ризький договір 1921 р. та його наслідки для української держави.
контрольная работа [42,0 K], добавлен 30.04.2009Еволюція імператорської влади в Візантії та її особливості, статус імператора, обов’язки перед народом, божественність походження, порядок престолонаслідування. Двір і центральне управління імперією. Адміністративний устрій Ранньовізантійської імперїї.
курсовая работа [31,9 K], добавлен 23.04.2014Боротьба за владу з Центральною Радою. Радянська влада в Україні в 1918 р. Повернення більшовиків на Україну в 1919 р. Впровадження політики "воєнного комунізму", складання однопартійної системи. Боротьба з Денікіним, формування державних органів влади.
контрольная работа [21,9 K], добавлен 25.01.2011Ознайомлення з поглядами прибічників економічної концепції приєднання Криму до України. Дослідження процесу інтеграції Кримської області до складу Української радянської соціалістичної республіки. Аналіз історії подолання глибокої кризи півострова.
статья [31,8 K], добавлен 27.07.2017Аналіз особливостей періодизації церковно-радянських відносин. Знайомство з пропавшими безвісті храмами Приазов’я. Розгляд причин руйнації церковних споруд в роки радянської влади. Характеристика Благовіщенського жіночого монастиря на Херсонщині.
курсовая работа [81,0 K], добавлен 12.10.2013- Еволюція румунського комунізму: від сталінського тоталітаризму до націонал-комунізму Нікола Чаушеску
Етапи становлення, розгортання та еволюції румунської комуністичної партії. Прихід до влади у 1944-1947 роках за допомогою Радянської армії. Знищення опозиції в усій країні і забезпечення влади комуністичного режиму, встановлення одноосібної диктатури.
статья [32,8 K], добавлен 11.09.2017 Юридична сторона передачі Кримської області до складу радянської України. Перші обриси концепції "царського подарунку". Особливості Криму у складі УРСР. Комплексний підхід до відбудови кримського господарства та вдалий план перспективного розвитку.
доклад [54,6 K], добавлен 07.08.2017
