Основы идеологии белорусского государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

экономика беларусь государственный

"Основы идеологии белорусского государства"

1.Государственная политика Республики Беларусь в сфере образования, науки, культуры, спорта

Образование является важнейшим фактором развития национальной экономики и культуры, усиления позиций страны в системе международных отношений, важнейшим условием укрепления государственности. Реформирование национальной системы образования затрагивает все уровни, в том числе высшую школу и систему последипломного образования, повышение квалификации и переподготовку кадров. Реформа системы образования в Республике Беларусь нацелена на развитие таких тенденций, как демократизация, гуманизация, гуманитаризация, компъютперизация и интпернационализация. Сегодня в республике функционирует множество новых типов средних общеобразовательных учреждений -- гимназии, лицеи, колледжи, в которых осуществляется дифференцированное обучение по самым различным направлениям: физико-математическому, филологическому, биолого-химическому, общественно-гуманитарному, художественному, изучению иностранных языков и т. д. Наряду с государственными воспитательными и образовательными учреждениями создаются и работают частные учреждения -- от детских садов до высших учебных заведений. Государственная политика в области образования в Республике Беларусь опирается на серьезную нормативную базу.

В настоящее время действует множество документов, регулирующих деятельность всех организаций в системе образования и воспитания. В стране принят «Закон об образовании» (1991 г.), в котором установлены основные принципы функционирования системы образования: приоритет общечеловеческих ценностей, уважение к националъной кулътуре, научностъ, гуманизм, демократизм, светский характер образования, связь с общественной практикой, единство духовного и физического воспитания, преемственность, непрерывностъ образования. Законы Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» (1992 г.), «О правах ребенка» (1993 г.), «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (1999 г.) также гарантируют каждому ребенку право на образование, на творчество, на доступ к достижениям культуры. В них подчеркивается, что образование является одним из главных приоритетов в развитии страны, важнейшим показателем достоинства нации и государства.

Что же касается государственной политики в сфере науки, то содержание национальной политики в области научных исследований и разработок, а также ее цели и приоритеты определены государственным курсом развития, утвержденным Правительством Беларуси. В его основе - переход к инновационной экономике, экономике знаний. Концептуальные положения, предусматривающие стратегические цели инновационного развития и реализацию таковых, определены в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 гг.. Традиционно в Беларуси используется программный метод финансирования инновационного развития. Существуют различные программы: одни финансируют исключительно иновационного развития, в других научные исследования являются одним из многих видов деятельности и выполняют функцию научного обеспечения (президентские программы, социально-экономические программы).

Помимо научных программ, одной из наиболее важных программ является Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Она содержит перечень приоритетных мероприятий и проектов, источники финансирования, исполнителей и заинтересованных в рамках общей задачи по созданию новых и модернизации действующих производств на основе технологий V и VI технологических укладов (информационные и коммуникационные технологии, аэрокосмическая промышленность, фармацевтика, микро- и биотехнологии, наноиндустрия, ядерная энергетика). В соответствии с Программой к 2015 году доли производимых в Беларуси наукоемких и традиционных продуктов должны быть сопоставимыми.

Важнейшей долгосрочной целью государственной политики в сфере культуры является формирование нравственных и идеологических основ государства, создание условий для воспроизводства и развития творческого потенциала общества, сохранение культурных и национальных традиций страны, обеспечение доступности услуг учреждений культуры для всего населения страны. Государственная политика в сфере культуры строится на уважении человеческого достоинства, обеспечении свободы выбора каждым членом общества форм участия в культурной жизни и творчестве. Государство обеспечивает равенство возможностей и условий культурного развития граждан, определяет направления, содержание и формы государственной поддержки культуры с учетом национальных традиций, уровня политического и экономического развития общества. Рассматривая сферу культуры как объект государственного управления, необходимо выявить, что является непосредственно объектом управления и входит в структуру отрасли культуры. В Республике Беларусь сложилась определенная структура отрасли, включающая учреждения различного вида деятельности, связанные с производством и хранением культурных ценностей:

· культурно-просветительные учреждения: библиотеки, клубы, дома и дворцы культуры, музеи, выставки, галереи, парки культуры и отдыха;

· театрально-зрелищные объединения и предприятия: театры, концертные объединения, цирки, филармонии, музыкальные ансамбли и группы, хореографические и художественные коллективы, студии изобразительного искусства;

· предприятия кино- и видеоискусства: киностудии, кинотеатры, киновидеоцентры и салоны;

· учебные заведения: вузы культуры, музыки и искусства, музыкальные, художественные и хореографические училища, институты и курсы по переподготовке и повышению квалификации кадров, музыкальные школы и школы искусств.

Особое внимание уделяется развитию спорта в малых и средних городах страны, сельских населенных пунктах. Современные дворцы спорта построены в каждом областном центре Беларуси. Всего в стране работает более 25 тысяч объектов физкультурно-спортивного назначения. С 1995-го по 2010 год в Республике Беларусь построено 19 сооружений с искусственным льдом, из них 16 ледовых дворцов. В эксплуатацию введено 18 стадионов, 28 манежей, в числе которых 5 футбольных, 14 легкоатлетических, 9 конных, 50 бассейнов, 14 гребных баз, 8567 других объектов спортивного назначения. В 2009 году открылся многофункциональный спортивно-зрелищный комплекс «Минск-Арена» -- крупнейший в Европе спортивный объект, созданный по самым современным технологиям. Он располагает всем необходимым для занятий 30 видами спорта. Первый в истории Беларуси горнолыжный центр «Логойск» не уступает знаменитым европейским курортам. На гребном канале в Бресте проходят мировые и европейские чемпионаты по гребле. Многофункциональный спортивно-зрелищный комплекс «Минск-Арена» выбран главной площадкой чемпионата мира по хоккею 2014 года. Суперсовременный велодром «Минск-Арены» вмещает две тысячи зрителей

2.Стратегия жилищного строительства и реформы ЖКХ

В Беларуси с 1 января 2013 года внедряют механизм строительства жилья на основе госзаказа для льготных категорий граждан. По словам министра архитектуры и строительства Анатолия Ничкасова, такой госзаказ будет формироваться ежегодно, чтобы полностью освободить граждан от участия их в инвестиционном процессе.

Таким образом, люди будут получать готовое жилье одновременно с кредитными обязательствами, заявил министр, представляя на заседании президиума Совета министров проект концепции государственной жилищной политики на 2012-2015 годы, сообщили в правительстве.

Единый госзаказчик получит все связанные со строительством финансовые и административные ресурсы. На него также возлагается правовая ответственность за планирование, координацию действий всех участников инвестиционного процесса, а также контроль стоимости и качества возводимого жилья.

Для реализации концепции подготовлен проект указа, утверждающий положение о порядке внесения находящегося в частной собственности жилого помещения в качестве залога в зачет стоимости строительства нового жилого помещения. Также подготовлен проект указа о долевом строительстве объектов, который предусматривает долевое строительство жилья с использованием господдержки и на коммерческой основе. В него вносится новая норма -- долевое строительство одноквартирных блокированных жилых домов.

Проект концепции, кроме того, предусматривает создание рынка наемного жилья, стимулирование индивидуального строительства и другие меры.

По словам министра, в концепции государственной жилищной политики выработаны принципиальные решения, определена основная стратегия и тактика развития жилищной сферы на ближайшие годы. Также разрабатывается пакет нормативно-правовых документов (12 наименований), предназначенных для ее реализации.

Затронув жилищно-комунальное хозяйство, можно сказать, что министерство жилищно-коммунального хозяйства в определенной степени заложником ситуации. С одной стороны, власти заявляют о революционных преобразованиях в системе ЖКХ, говорят о том, что к 2015 году белорусы будут оплачивать 100% стоимости коммунальных услуг, а с другой -- тормозят частные инициативы, недооценивают роль собственников и совместных самоуправлений. Любое министерство связано с государственной политикой, Минжилкомхоз не может взять и отпустить цены, например, на коммунальные платежи. Ведь нужны веские обоснования, поскольку такой шаг может вызвать протест в обществе. Все документы министерство согласовывает в Совмине. Наше министерство - это часть системы.

Надо разобраться в работе министерства, реформировать его деятельность, возможно, сократить штат. Однако по удобству работы и по презентабельности существование министерства, лучший вариант, особенно с учетом перехода к рынку, это слияние только добавит головной боли Минстрой архитектуры, а департамент ЖКХ не сможет реализовать те задачи, которые сегодня выполняет министерство.

Другие сторонники готовы поспорить с такой позицией. Они считают, что у Минжилкомхоза был шанс проявить себя, но тот его не использовал.

В 2003 году Совет министров утвердил Концепцию развития жилищно-коммунального хозяйства до 2015 года и несколько важных постановлений. Процесс развития отрасли набирал обороты, был востребован европейский опыт, активизировалось создание товариществ собственников, ЖСК. Но в 2004 году все эти процессы, требующие серьезного экспертного и управленческого участия, были свернуты, а министр ЖКХ в своих интервью публично заявил, что реформа закончена.

Сегодня, потребитель жилищно-коммунальных услуг как был в полной зависимости от государства, так и остался.

- Сохраняется старый подход: повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг при действующей фактически монопольной системе управления жилищным фондом, - констатирует эксперт.

- Безусловно, реформа ЖКХ нужна. Только проводить ее надо грамотно, - резюмирует эксперт.

Обсуждать возможную трансформацию министерства ЖКХ должны не только представители госаппарата, но и общественность - потребительские организации, объединения собственников.

- ЖКХ - это отрасль, которая затрагивает интересы каждого жителя Беларуси. Игнорировать общественность в этих вопросах, в том числе и при реструктуризации министерства, не следует.

3. Перспективные пути реформирования здравоохранения и социальной защиты населения

В 80-е годы во многих странах мира пришли к осознанию необходимости существенных реформ здравоохранения. В странах социалистического лагеря такими предпосылками являлись экстенсивный путь развития здравоохранения, остаточный принцип его финансирования, отсутствие мотивации у медицинских работников в оказании качественной медицинской помощи и у населения в здоровом образе жизни. В странах с развитой рыночной экономикой основной предпосылкой являлось удорожание расходов на медицинскую помощь. В развивающихся странах Азии, Африки, Латинской Америки пришли к осознанию роли здравоохранения в развитии государства и необходимости увеличения средств, выделяемых на финансирование здравоохранения, до 5% ВВП в соответствии с рекомендациями ВОЗ.

Особенностью реформ, проводимых в последние годы в здравоохранении, является существенное сближение систем управления здравоохранением в различных государствах: страны с рыночной экономикой стали активно внедрять механизмы государственного регулирования в управлении здравоохранением, а в большинстве стран СНГ активно развивается обязательное и добровольное медицинское страхование, платные медицинские услуги.

Следует отметить, что любая из рассмотренных выше систем здравоохранения (государственная, страховая, частная или их сочетание) имеет свои достоинства и недостатки. Эффективность системы здравоохранения и оказания медицинской помощи населению в значительной степени зависит не только от типа системы здравоохранения, но и от ясно прописанных и тщательно продуманных механизмов реализации принципов охраны здоровья граждан, уровня финансирования здравоохранения и благосостояния нации. В любом случае реформы здравоохранения могут быть реализованы только в том случае, если их направленность будет совпадать с системой интересов всех участников: государства, медицинских работников и населения.

Ключевым моментом процесса создания национальной системы законодательного регулирования в сфере охраны здоровья является разработка концепции развития и совершенствования нормативно-правовой базы Республики Беларусь в сфере здравоохранения, включающей расширение правового поля, устранение законодательных пробелов, переход к прямой регулирующей роли законов в системе здравоохранения и формирование правового сознания у специалистов и населения. В РБ назрела необходимость принятия целого ряда законов. Стержнем новой системы законодательства, с нашей точки зрения, должны стать законы РБ «Об охране здоровья граждан» (определяет организационную основу системы охраны здоровья населения в республике), «О медицинской помощи» (регламентирует реализацию права граждан на получение медицинской помощи), «О правах пациентов» и «О правах, ответственности, обязанностях и социальной защите медицинских работников» (не только восполнят существующие пробелы правового поля и создадут исходную правовую базу, регулирующую отношения граждан в сфере медицины и здравоохранения, но и поднимут уровень правосознания в обществе).

Предлагаемая мною Концепция здравоохранения включает в себя следующие принципы развития:

- внедрение в деятельность организаций здравоохранения экономического механизма хозяйствования, имеющего целью более полное удовлетворение потребности населения в квалифицированной медицинской помощи, обеспечение ее доступности в равной степени всем слоям населения.

- необходимость эффективного использования имеющихся ресурсов, выравнивания уровней финансирования здравоохранения городов и районов, области и РБ в целом на основе норматива бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя в год.

- усиление роли органов управления и самоуправления, повышение их ответственности за уровень здоровья населения, участие в охране здоровья населения всех организаций области.

- контролируемость медицинского обслуживания, укреплении амбулаторных и профилактических служб, смещении акцентов в оказании медицинской помощи населению со стационарного на более дешевый амбулаторно-поликлинический уровень.

- целевое использование имеющихся ресурсов с учетом соблюдения поэтапного лечения больных, реализации мер, направленных на повышение доступности и качества медицинской помощи населению.

- приоритетность профилактики заболеваний, необходимость санитарного воспитания населения, пропаганду здорового образа жизни и реализацию прав граждан на охрану здоровья.

- осуществление комплекса мер организационного характера, совместных практических действий органов управления здравоохранением и местных исполнительных и распорядительных органов по обеспечению развития материально-технической базы здравоохранения и проведению социально значимых медицинских мероприятий.

Социально- экономические и политические преобразования, происходящие в Республике Беларусь, создали новую социальную среду, обострили психологические, экономические проблемы в первую очередь таких категорий населения, как инвалиды, безработные, одинокие пожилые люди, семьи с неблагоприятным экономическим климатом, конфликтными отношениями, дети- сироты, беженцы, вынужденные переселенцы; лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции, и др. В связи с этим отличительной особенностью формирования бюджета в последние годы является его социальная направленность. Значительные финансовые ресурсы направляются и на реализацию президентских, государственных, отраслевых и региональных программ в области здравоохранения, образования, социальной защиты и реабилитации инвалидов, обеспечения прав детей и других. С 1998 г. в республике реализуется крупномасштабная президентская программа «Дети Беларуси», в состав которой входят программы: «Дети Чернобыля», «Дети- инвалиды», «Дети- сироты», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Развитие индустрии детского питания». Наряду с бюджетными средствами на развитие физкультурно-оздоровительной работы, оплату расходов, связанных с организацией и проведением воспитательной работы с детьми, подростками и молодёжью по месту жительства, направляется часть доходов жилищно-эксплуатационных организаций.

В целях социальной поддержки многодетных, неполных семей, а также семей, где оба родителя студенты, принято постановление правительства о бесплатном обеспечении продуктами питания детей первых двух лет жизни. При условии, что совокупный доход на члена такой семьи не превышает 20% среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4-х человек за предшествующий квартал.

Размещено на Allbest.ru