Недержавний сектор промисловості України в умовах нової економічної політики (1921-1928 рр.)

Історіографічний аналіз доводить, що, незважаючи на значну дослідницьку роботу попередників, ще бракує комплексного дослідження функціонування недержавного сектору промисловості в умовах НЕПу.

Багатомірний, системний підхід до широкого кола опублікованих і не опублікованих джерел переконує, що недержавна промисловість України в умовах НЕПу пройшла складний шлях. У несприятливий перехідний період, незважаючи на недосконалість законодавчо-правової бази, скрутне економічне становище приватникам на дрібних, зруйнованих підприємствах вдалося значно ефективніше у порівнянні з державною промисловістю налагодити та організовувати виробничий процес, максимально використовуючи незначні виробничі потужності, і у деяких галузях конкурувати та навіть витісняти з ринку державні підприємства.

Свій внесок у підняття промислового виробництва зробила й промислова кооперація. Зміцнювалися промисли, відкривалися нові виробничі підприємства, це дозволило наповнити ринок товарами, відновити господарчі зв'язки, налагодити товарообіг. Однак, орієнтація на адміністративні, репресивні заходи, втрата принципу добровільності, погоня за кількісними показниками приводили до створення кооперативів „згори”, без урахування ситуації, необхідності й можливостей для їх подальшої роботи. Як форма організації дрібних товаровиробників промислова кооперація не витримала усуспільнення основних засобів виробництва, підпорядкування диктату влади, втратила всі свої ключові ознаки кооперативності.

Досвід початкового етапу НЕПу свідчить про ефективність стратегії економічної політики лише за тих умов, коли влада забезпечувала раціональні пропорції і зв'язки між централізованим державним і ринковим регулюванням. Проте, демонополізація економіки України в умовах багатоукладності супроводжувалась безмежною монополією правлячої партії на політичну владу. Відсутність відповідної політичної децентралізації призвела до загострення конфлікту. Перемогли позаекономічні, адміністративні методи державного впливу на економіку. Класовий характер фінансово-кредитної політики став дестабілізуючим фактором розвитку приватної ініціативи. Підпорядкування владою кредитових потоків та перетворення податкової системи на головний важіль боротьби з приватним капіталом, унеможливив його подальше функціонування.

На сучасному етапі важливість державного узгодження роботи регулятивних механізмів переконливо доводить економічний розвиток Китайської Народної Республіки. Внаслідок оптимального поєднання планових важелів управління з ринковими (ця концепція отримала назву моделі „соціалістичної ринкової економіки”) приватний сектор отримав широкі можливості для самостійної діяльності та перетворився на рушійну силу економіки соціалістичного Китаю.

Виходячи з досвіду функціонування недержавного сектору промисловості України в умовах НЕПу, в дисертації сформульовані практичні рекомендації, серед яких:

- на наш погляд, керівним фінансово-податковим органам України доречно мати програми селективної фінансової підтримки недержавного сектору пріоритетних галузей, які демонструють найбільше зростання доданої вартості (харчова, поліграфія, переробка сировини тощо);

- у структурі виконавчої влади доцільно б мати координаційну раду з національної конкурентоспроможності, одним із провідних завдань якої стала б довгострокова стратегія підтримки та розвитку вітчизняного приватновласницького виробника;

- у рамках законодавчого регулювання доречно створити парламентський підкомітет із питань стратегії економічного розвитку для налагодження ефективного механізму гармонізації політичних інтересів, адміністративних та ринкових важелів управління зі стратегічними пріоритетами розвитку промисловості країни;

- при органах місцевої влади та самоврядування відкрити сектори з інформаційно-аналітичної допомоги підприємцям та промисловцям. Було б доцільно спиратися на історичний досвід 1920-х рр. по спрощенню процедур реєстрації та ліцензування суб'єктів підприємницької діяльності.

Основні публікації автора

1. Приватні підприємства України в умовах переходу до нової економічної політики // Схід. - Донецьк, 2004. - № 2. - С. 36-39.

2. Кредитування приватних підприємств України в роки НЕПу (1921-1928 рр.) // Історичні і політологічні дослідження: Зб. статей. / Гол. ред. П.В.Добров. - Донецьк, 2004. - № 4. - С. 83-89.

3. Ставлення в суспільстві радянської України до приватних підприємців в умовах НЕПу // Історичні і політологічні дослідження: Зб. статей. / Гол. ред. П.В. Добров. - Донецьк, 2005. - № 2. - С. 102-108.

4. Роль кредитування промислової кооперації України в умовах НЕПу. - Схід. - Донецьк, 2006. - № 1. - С. 60-63.

5. Боротьба партійно-господарчих державних органів за „радянське обличчя” промислової кооперації в Україні 1920-х рр. // Схід. - Донецьк, 2006. - № 2. - С. 65-68.

6. Методологічний інструментарій дослідження недержавного сектору промисловості України в умовах НЕПу // Схід. - Донецьк, 2006. - № 3. - С. 73-75.

7. Висвітлення проблем недержавного сектору промисловості України в умовах НЕПу в історіографії 1920-х рр. // Нові сторінки історії Донбасу: Зб. статей. / Гол. ред. З.Г. Лихолобова. - Донецьк, 2006. - Кн. 13/14. - С. 108-115.

8. Оподаткування приватних підприємців України на початку нової економічної політики (1921-1923 рр.) // Праці наукової конференції Донецького національного університету за підсумками науково-дослідної роботи за період 2003-2004 рр., 18-22 квітня 2005 р. - Донецьк, 2005. - С. 97-98.

9. Приватна оренда промислових підприємств України в умовах переходу до НЕПу (1921-22 рр.) // 17 наукова сесія Наукового товариства ім. Шевченка, 31 березня 2006 р. - Донецьк, 2006. - С. 115-124.

10. Кадрове питання промислової кооперації України 1920-х рр. // Роль науки, релігії та суспільства у формуванні моральної особистості. Матеріали 19 міжнародної науково-практичної конференції 19 травня 2006 р. - Донецьк. - С. 76-79.

11. Джерельна база дослідження недержавного сектору промисловості України в умовах НЕПу // Європейська наука ХХІ століття: стратегія і перспективи розвитку - 2006. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції, 22-31 травня 2006. - Дніпропетровськ, 2006. - С. 26-29.

12. Оподаткування приватної промисловості України після проголошення офіційного курсу на радянську індустріалізацію (1925-1928 рр.) // Наука: теорія та практика - 2006. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції, 21-31 серпня 2006 р. - Дніпропетровськ, 2006. - С. 10-12.

Размещено на Allbest.ru