Принятие Конституции США в 1787 г.

Верховный суд включает 9 судей, находящихся в должности "до тех пор, пока их поведение является безупречным" См.: Власихин В.А., Мишин А.А. Указ. сочин. С. 207.. Судьи назначаются Президентом с согласия сената. Важно отметить, что в США помимо указанных в Конституции функций Верховный суд стал исполнять функции органа конституционного контроля. Верховный суд в обязательном порядке рассматривает вопрос о конституционности актов Конгресса в следующих случаях: 1) когда апелляционный суд считает, что законодательный акт Конгресса США нарушает Конституцию, законы или международные договоры; 2) когда федеральный окружной суд или апелляционный суд считает, что акт Конгресса является неконституционным; 3) когда Верховный суд штата заявляет, что федеральный закон или договор является неконституционным; 4) когда апелляционный суд ставит вопрос о деле, решенному различно в двух окружных судах и по которому отсутствует окончательное решение Верховного суда.

Деятельность Верховного суда в области конституционного надзора весьма значительна. С 1803 по 1972 года им были признаны неконституционными полностью или частично 92 акта Конгресса, 796 положений конституций и законов штатов и 93 постановления муниципальных органов. За этот же период было отменено или изменено 143 своих собственных решений, что говорит о стремлении Верховного суда приспосабливать эти решения к меняющимся условиям жизни. Брежнев О.В. "Американская" модель судебного конституционного контроля (генезис и основные черты) // Конституционное и муниципальное право. № 6. 2005. С. 30-32. Практика судебной власти в США показывает, что их независимость от исполнительной власти не является абсолютной, но все же судебные инстанции в подавляющем большинстве выносят вердикты, основанные не на политической целесообразности, а на нормах права.

Таким образом, Верховный суд играет серьезную роль в жизни американского государства и системе высших органов государственной власти, реально участвуя в системе сдержек и противовесов.

Глава 3. Историческая эволюция Конституции США

3.1 Принятие «Билля о правах»

Преамбула Конституции была направлена на создание в Америке нового политического строя, основанного на следующих принципах: формирование более совершенного союза, обеспечение всеобщей безопасности, установление справедливости и правосудия и сохранение благ свободы для нынешнего и следующих поколений. Еще раньше в Декларации независимости говорилось о «неотъемлемых правах», которые принадлежат всем людям в силу их человеческой сущности и лишить которых их не вправе ни одно государство. Первый проект Конституции, представленный штатам на утверждение, не включал ни одного упоминания о правах личности. Одним из объяснений такой непоследовательности является то обстоятельство, что творцы Конституции предполагали, что система ограничений властных полномочий только что созданного национального правительства разработана настолько тщательно, что на практике права личности не нуждались в дополнительных конституционных гарантиях. Кроме того, некоторые федералисты считали, что расширение перечня прав в Конституции могло только увеличить проблемы - то есть те права, которые считались важнейшими, но не были упомянуты в Конституции, могут оказаться объектом посягательства со стороны государства.

Несмотря на то, что антифедералисты потерпели поражение в споре по поводу проекта Конституции 1787 года, они смогли принудить своих оппонентов к определенным уступкам. Опасаясь власти нового национального правительства, они потребовали внесения в текст Конституции ряда особых конституционных гарантий прав личности. Они также заручились обещаниями лидеров федералистов в конституционных конвентах некоторых штатов, согласившихся поддержать прохождение соответствующих поправок к Конституции. Некоторые штаты угрожали отказаться от ратификации Конституции, если не получат гарантий принятия билля о правах. Федералисты выполнили свои обещания. В 1789 году первый Конгресс США принял первые 10 поправок к Конституции. К 1791 году Билль о правах Билль о правах // Бэррес Р.Т. Документы Американской Революции. Декларация независимости. Конституция Соединенных Штатов. Билль о правах: Перевод с английского / Пер.: Бжилянская И.А., Рыбин П.В. - М., Тверь: Альба, Рос. экон. журн., 1994. С. 81-85., содержащий эти первые 10 поправок, был ратифицирован требуемым числом штатов. Более того, Девятая поправка, в прямой форме гарантирующая основные права, непосредственно не отраженные в Конституции, на время сняла опасения федералистов насчет того, что выделение любого отдельного права в Конституции подвергнет опасности гарантии всех других прав, не определенных таким же образом. Мулукаева О.Р. Билль о правах в американской конституции (историко-правовое исследование). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 1984. С. 85-87.

Билль о правах ограничивает возможные посягательства государственной власти на определенные права личности, включая свободу слова, печати, собраний и вероисповедания. Он также запрещает Конгрессу принимать законы относительно «установления», то есть официального признания той или иной религии, что означало бы предпочтение одной религии по отношению к другой. Почти две трети Билля о правах посвящено конституционной защите прав лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления. Данные права относятся к вопросам применения надлежащих правовых процедур, судебного разбирательства с соблюдением процессуальных гарантий, отказа от дачи невыгодных показаний против самого себя, недопустимости жестоких и необычных наказаний, а также вторичного привлечения к уголовной ответственности за одно и то же преступление. В то время, когда он бы принят, Билль о правах распространялся только на действия национального правительства.

Ограничение посягательств государства на права личности стало предметом Тринадцатой (1865 г.), Четырнадцатой (1868 г.) и Пятнадцатой (1870 г.) поправок - так называемых поправок периода Реконструкции, принятых по окончании Гражданской войны и направленных на ликвидацию института рабовладения. За последние 100 лет многие из свобод, предусмотренных в первых 10 поправках, были объединены в Четырнадцатой поправке в виде конституционной гарантии того, что ни один из штатов не вправе отказать своим гражданам как в надлежащих правовых процедурах, так и в равной защите со стороны закона. Начиная с 1920-х годов, первые 10 поправок к Конституции играют все более активную и важную роль в разрешении сложных вопросов государственной политики - от конституционности молитвы в школах и законов об обязательной проверке на наличие наркотиков, до регулирования рождаемости и применимости смертной казни. Новые поколения придали новое значение таким основополагающим принципам, как «справедливость» и «свобода», а также некоторым конституционным нормам - таким как «надлежащие правовые процедуры» и «равная защита со стороны закона». Эта эволюция понятий, часто сопровождавшаяся движениями протеста и актами гражданского неповиновения, отражает изменения в общественном сознании и общественных нравах, произошедшие за последние 200 лет.

Философское обоснование Билля о правах заключается в том, что этот документ исключает возможность ограничения свобод отдельной личности со стороны большинства, исходя из предпосылки, что лишение граждан фундаментальных прав ведет к принижению их гражданско-правового статуса и, в конечном счете, - к обесцениванию человеческой личности как таковой. Обширный перечень прав, гарантированных Биллем о правах и Конституцией США, определяет строение свободной формы правления. Гражданские свободы могут проистекать непосредственно из естественных прав человека или опосредованно - из политического устройства общества, созданного на основе согласия народа, выраженного в конституции, системе прецедентного судопроизводства по нормам общего права и законодательных актов.

3.2 Принятие других поправок к Конституции США

Конституция США - первая писаная Конституция, оставшаяся действующей с 18 века - одна из самых "неподатливых", "неподвижных" среди основных законов других развитых стран. Ее особенностью является незначительная формальная изменяемость. Юридический текст Конституции лишь дополняется путем внесения поправок к ней.

Весь процесс изменения проходит 3 этапа: 1) внесение поправок; 2) принятие поправок; 3) ратификация поправок. Поправка вносится либо Конгрессом по решению 2/3 членов каждой из палат, либо специальным конвентом, созываемым Конгрессом по требованию 2/3 законодательных собраний штатов, либо конвентами 3 / 4 штатов. Способ ратификации предлагает Конгресс США. Имеется 4 пути утверждения поправок. При их принятии может устанавливаться срок ратификации. Более чем за двухсотлетнюю историю США в Конгресс было внесено более 5000 проектов, предложений об изменении Конституции. Однако сложность процедуры их принятия и ратификации привела к тому, что была одобрена лишь 31 поправка, из которых ратифицированы только 26. Власихин В.А., Жидков О.А., Никифоров Б.С., Николайчик В.М. Конституция США. Текст и постатейный комментарий (в двух частях). Ч. 1. / Редкол.: Власихин В.А. (Отв. ред.), Геевский И.А., Кокошин А.А. - М.: РИО Ин-та Соединенных Штатов Америки и Канады, 1984. С. 188-190.

Если учесть, что предложение о первых десяти из них пришлось на 1789 год, а введение и отмена "сухого закона" (18-ая и 21-ая поправки) представляют в настоящее время лишь исторический интерес, то по сравнению с многочисленными конституционными переменами в других странах этот документ должен, казалось бы, говорить о незыблемости и неизменности учрежденного в конце 18 века социально-политического и государственного строя. Однако Конституция постоянно приспосабливается к потребностям американской нации. Приспособление положений Конституции к текущим потребностям, помимо внесения поправок, обеспечивается в значительной мере решениями судов, особенно Верховного суда США. Сначала американская Конституция состояла из преамбулы, которая при толковании ее судами не признавалась за ее составную часть, а рассматривалась только сточки зрения источника, от которого она исходит, и 7 статей. Более чем за 200-летнюю историю США в Конгресс было внесено около пяти тысяч проектов предложений об изменении конституции. Однако сложность процедуры их принятия и ратификации привела к тому, что была одобрена лишь 31 поправка, из которых ратифицированы только 26. Предложения о первых десяти из них приходятся на один 1789 год, а введение и отмена «сухого закона» (XVIII и XXI поправки) представляют в настоящее время лишь исторический интерес. Никифорова М.А. Непринятые поправки к конституции США // Советское государство и право. № 3. 1979. С. 109-113.

Первоначальный текст Конституции в основном регламентировал структуру центральных органов власти, взаимоотношения федерации с ее субъектами и содержал необходимые сведения о порядке изменения Основного закона. Только с постепенным прибавлением поправок Основной закон Соединенных Штатов Америки стал регулировать тот комплекс вопросов, которые мы привыкли относить к конституционному регулированию.

Заключение

Таким образом, на основании вышеизложенного в курсовой работе можно сделать следующие выводы.

Соединенные Штаты Америки возникли в результате борьбы американского народа за независимость. Весь исторический период государственного и конституционного развития США можно условно разделить на два этапа. Первый этап начинается с провозглашения независимости, достигнутой в результате победы над английскими колонизаторами, и образования конфедеративного союза штатов, т.е. с создания союза государств. Основными конституционными документами этого периода были Декларация независимости от 4 июля 1776 г. и Статьи конфедерации 1781 г. Второй этап государственного и конституционного развития США начинается после замены конфедерации штатов союзным государством, т. е. федерацией штатов, и продолжается до настоящего времени. Основным государственно-правовым актом второго периода исторического развития стала конституция США 1787 г.

Эта конституция была разработана и принята конвентом, заседавшим в Филадельфии. Конвент, получивший впоследствии название Конституционного, состоял из 55 представителей 11 штатов -- членов конфедерации. Особенностью этой конституции является ее незначительная формальная изменяемость. Юридический текст конституции лишь дополняется путем внесения поправок (дополнений) к конституции.

В настоящее время конституция США включает следующие три компонента: 1) преамбулу, которая при толковании судами не признается за ее составную часть, а рассматривается только с точки зрения источника, от которого она исходит, и с точки зрения целей, ради которых она выработана; 2) семь статей и 3) двадцать шесть поправок. Первоначальный текст конституции в основном регламентировал структуру центральных органов власти, взаимоотношения федерации с ее субъектами и содержал необходимые сведения о порядке изменения основного закона. Только с постепенным прибавлением поправок основной закон США стал регулировать тот комплекс вопросов, который относится к конституционному регулированию.

Основной закон США, провозгласив республиканскую форму правления, установил взаимоотношения между центральными органами власти, характерные для ее президентской разновидности. Принцип разделения властей, взятый в качестве изначального для отношений между этими органами, в американских условиях был трансформирован в так называемую «систему сдержек и противовесов». Установленное организационное разграничение и предоставление возможности каждому из государственных органов -- Конгрессу, Президенту и Верховному суду -- действовать самостоятельно имело целью предотвратить усиление одного из них за счет другого и воспрепятствовать одной из частей этой системы действовать в направлении, противном направлениям других органов. Принцип разделения властей проведен через все важные положения конституции. Он выражается, в частности, в раздельном и последовательном изложении правового статуса всех трех «ветвей власти».

Законодательная власть принадлежит двухпалатному Конгрессу, обе палаты которого избираются путем прямых выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. В соответствии с XXVI поправкой к конституции активное избирательное право предоставляется по достижении 18-летнего возраста. Нижняя палата -- Палата представителей, члены которой представляют интересы всего населения страны, избирается на два года в количестве 435 человек пропорционально численности населения штатов, т.е. один депутат примерно на полмиллиона населения. Число депутатов перераспределяется через каждые десять лет после переписи населения.

Верхняя палата -- Сенат, представляющая интересы субъектов федерации, состоит из 100 членов, избираемых на 6 лет, по два сенатора от штата, независимо от его размера и численности проживающего там населения. Каждые два года обновляется треть Сената. Основные полномочия Конгресса -- законодательные, финансовые, контрольные, судебные и внешнеполитические.

Согласно конституции исполнительная власть принадлежит Президенту. Он -- центральная фигура на политической арене и не несет прямой ответственности перед другими органами. Назначаемые им министры ответственны перед ним, и решающее слово всегда остается за Президентом. Избираемый путем косвенных выборов, Президент имеет четырехлетний срок полномочий. Однако действующая в США двухпартийная система существенным образом изменила характер Президентских выборов. Формально косвенные, они фактически превратились в прямые, так как результаты избирательной борьбы определяются не по числу полученных голосов, а по количеству завоеванных выборщиков. Президент может быть переизбран лишь один раз.

Президент -- руководитель огромного бюрократического аппарата исполнительной власти -- создает и упраздняет различные агентства и ведомства, входящие в состав этого аппарата. Глава государства и правительства одновременно, Президент наделен количественно небольшими, но чрезвычайно важными полномочиями по отношению к Конгрессу, позволяющему ему активно вторгаться в сферу законодательной власти. Право обращения с посланиями и право вето -- основные орудия воздействия Президента на парламент. Если первые служат для Конгресса обычно законодательной программой, а издание некоторых законопроектов с формулировками, трудно применимыми на практике, -- лишь уступка Президенту, то второе полномочие контролирует выход законов из стен законодательного органа.

Судебная власть принадлежит Верховному суду и нижестоящим судам (11 апелляционным и 89 окружным -- в штатах, по одному -- в округе Колумбия и в Пуэрто-Рико). Одновременно с этими судами существуют судебные системы штатов и специальные суды. Верховный суд США включает 9 судей, находящихся в «должности до тех пор, пока их поведение является безупречным» (ст. 3). Судьи назначаются Президентом с согласия Сената. Важно отметить, что в США помимо указанных в конституции функций Верховный суд стал исполнять функции органа конституционного надзора.

Конституционная система, благодаря основополагающему принципу ограничения государственной власти и сложной системе разделенных институтов, сдержек и противовесов и разделения ответственности, стремится обеспечить сохранение двух главных ценностей демократии. Одна из них - обеспечение власти большинства, например, через всеобщие выборы должностных лиц, отвечающих за разработку государственной политики; другая - это защита прав личности и гражданских свобод путем введения конкретных конституционных гарантий и косвенных ограничений и состязательности между тремя ветвями власти.

Американская Конституция, на мой взгляд, является одним из наиболее революционных документов в мировой истории. В 18 веке, когда демократические силы в Европе только зарождались, американский народ проявил огромную волю к свободе и настоящей, подлинной демократии, сумев одержать победу в войне за независимость и принять революционную Конституцию, которая отразила важнейшие демократические завоевания и нововведения американской нации.

Хотя американская Конституция и имела ряд чрезвычайно важных недостатков, для своего времени она была идеалом всех демократических сил планеты. Ее важнейшие и главнейшие достижения - принцип разделения властей и вытекающая из него система сдержек и противовесов - являются актуальными до сих пор. Как показала история, за 200 с лишним лет никто не смог придумать ничего лучше этих краеугольных основ демократии.

Американская Конституция 1787 года является в каком-то смысле первопроходцем для всех остальных демократических конституций. Она заложила основные демократические принципы, на которых держится вся современная демократия, и в этом ее главная заслуга.

Список использованной литературы

1. Декларация независимости // Бэррес Р.Т. Документы Американской Революции. Декларация независимости. Конституция Соединенных Штатов. Билль о правах: Перевод с английского / Пер.: Бжилянская И.А., Рыбин П.В. - М., Тверь: Альба, Рос. экон. журн., 1994. С. 6-35.

2. Статьи Конфедерации 1781-1788 годов // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв.: Англия, США, Франция, Италия, Германия: Сборник документов / Сост. Н.Н. Блохин; Под ред. П.Н. Галанзы. - М.: Госюриздат, 1957. С. 171-178.

3. Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г. // Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты: Перевод с английского / Сост.: Лафитский В.И., Под ред. и со вступ. ст.: Жидков О.А. - М.: Прогресс-Универс, 1993. С. 12-25.

4. Билль о правах // Бэррес Р.Т. Документы Американской Революции. Декларация независимости. Конституция Соединенных Штатов. Билль о правах: Перевод с английского / Пер.: Бжилянская И.А., Рыбин П.В. - М., Тверь: Альба, Рос. экон. журн., 1994. С. 81-85.

5. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. Учебное пособие. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1982. - 167 c.

6. Власихин В.А., Жидков О.А., Никифоров Б.С., Николайчик В.М. Конституция США. Текст и постатейный комментарий (в двух частях). Ч. 1. / Редкол.: Власихин В.А. (Отв. ред.), Геевский И.А., Кокошин А.А. - М.: РИО Ин-та Соединенных Штатов Америки и Канады, 1984. - 162 c.

7. Власихин В.А., Мишин А.А. Конституция США. Политико-правовой комментарий. - М.: Международные отношения, 1985. - 336 c.

8. Деев Н.Н. Буржуазная концепция "господства права" в США в период принятия Конституции 1787 года. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1971. - 16 с.

9. Мулукаева О.Р. Билль о правах в американской конституции (историко-правовое исследование). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 1984. - 202 c.

10. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. В 2 томах. Том 2. - 4 изд., испр. и доп. - М.: Эксмо, 2006. - 576 с.

11. Фомичев А.В. Основы конституционного права США. Учебное пособие. - С.-Пб.: Изд-во ИВЭСЭП, 2005. - 48 c.

12. Аллахвердиев Р.М. Проблемы естественных прав человека в "Декларации независимости США" // Проблемы защиты прав: история и современность. Материалы международно-практической конференции 19 мая 2006 г. - Санкт-Петербург: Изд-во ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2006. С. 50-52.

13. Брежнев О.В. "Американская" модель судебного конституционного контроля (генезис и основные черты) // Конституционное и муниципальное право. № 6. 2005. С. 30-32.

14. Власенко Л.В. Судебная система США // Российское правосудие. Научно-практический журнал. № 3 (23). 2008. С. 105-108.

15. Давыдов А.А. О выборах Президента США // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. № 1. 2001. С. 138-145.

16. Лафитский В.И. Вопросы международного права в Конституции США // Советский ежегодник международного права, 1980. 1981. С. 213-228.

17. Лафитский В.И. Контрольные полномочия Конгресса США // Журнал российского права. № 12. 2000. С. 117-123.

18. Лафитский В.И. Конституционные основы федерализма в США // Журнал российского права. № 3. 2007. С. 116-127.

19. Мишина Е.А. Исполнительная власть в США на современном этапе // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1. - М.: ТЕИС, 2006. С. 172-182.

20. Мишина Е. Уильям Мэрбюри против Джеймса Мэдисона (американская история, которая началась с заурядного спора о патенте, а закончилась историческим решением о судебном конституционном контроле) // Российская юстиция. № 3. 1997. С. 46-48.

21. Никифорова М.А. Непринятые поправки к конституции США // Советское государство и право. № 3. 1979. С. 109-113.

22. Отрокова О.Ю. Особенности избирательной системы США // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Вып. 43. - Тольятти: ВУиТ, 2004. С. 171-178.

23. Пантюхова О.О. Принцип разделения властей в государственной системе США (по Конституции США 1787 года) // Правовая система России: история и современность (опыт правового регулирования). Материалы 47 научно-методической конференции преподавателей и студентов "Университетская наука - региону". - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002. С. 192-196.

24. Петрова Е.А. Основные исторические этапы развития американского права // История государства и права, 2006, N 5. С. 12-24.

25. Скоков А.М. Провозглашение независимости США и ее Конституция 1787 года // Ученые записки ДЮИ. Т. 30. - Ростов-на-Дону: Изд-во ДЮИ, 2006. С. 28-34.

26. Согрин В.В. Политическая власть, демократия и олигархия в Северной Америке колониального периода // Новая и новейшая история, 2001, № 1. С. 4-16.

27. Хайретдинов Р.Д. К вопросу о пределах военных полномочий Президента США // Конституционное и муниципальное право. № 24. 2007. С. 28-32.

28. Цаликова М.Б. Законодательная активность Президента и обеспечение конституционного баланса власти в США // Конституционное и муниципальное право. № 1. 2002. С. 39-44.

Размещено на Allbest.ru