Экономический кризис

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

экономика гувер рузвельт антикризисный

Введение

Глава 1. Экономический кризис

Глава 2. Попытки преодоления кризиса администрацией Гувера

Глава 3. Политика «нового курса»

3.1 Финансовая реформа

3.2 Законодательство о промышленности

3.3 Реформы в сельском хозяйстве

3.4 Социальное и трудовое законодательство

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Тема моего реферата законодательство «нового курса» в США. «Новый курс» - название экономической политики, проводимой администрацией Франклина Делано Рузвельта начиная с 1933 г. с целью выхода из масштабного экономического кризиса (Великая депрессия), охватившего США в 1929-1933 г. Мне кажется, эта тема интересна и актуально и на современном этапе истории.

Так как политика «Нового курса» была принята в годы самого серьезного экономического кризиса в США, мне кажется интересным и важным проанализировать и понять, как такая страна, как США, из него выходила. Это интересно потому, что кризис охватил все сферы капиталистического хозяйства, он был глубокий, продолжительный и носил всеобщий характер.

Целью данной работы будет изучение одной социально-экономических программ США - «нового курса» Ф. Рузвельта и вопросов ее законодательного закрепления в различных нормативно-правовых актах.

В своем реферате я рассмотрю основные аспекты «нового курса» Рузвельта, основные законодательные акты в различных сферах жизнедеятельности общества. Я затрону не все сферы законодательства, а только самые основные: законодательство в финансовой сфере, в промышленности, сельском хозяйстве и социальное и трудовое законодательство.

Глава 1. Экономический кризис

Мировой экономический кризис 1929--1933 гг. с особой силой поразил США. Обвал на нью-йоркской бирже 29 октября 1929 года знаменовал начало новой эпохи. За несколько часов Уолл-стрит потерял на падении курса акций более 10 миллиардов долларов. По своему характеру он представлял кризис перепроизводства, когда из-за недостаточной покупательной способности населения произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной.

Кризису предшествовала снижение темпов развития, а иногда даже и падение производства в различных сферах экономики, высокий уровень безработицы, кризис перепроизводства, начавшийся в сельском хозяйстве ещё в 1920 г. и не преодолённый до конца 20-х годов.

В итоге разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании, банки. К 1932 г. промышленное производство США сократилось в целом на 46%, а по отдельным видам продукции значительно больше: производство чугуна на 79%, стали на 76%, автомобилей на 80%. За 1929-1933 гг. Потерпели крах 135 тыс. торговых, промышленных и финансовых фирм, разорились 5760 банков. Убытки корпораций в 1932 г. составили 3,2 млрд. Долл. Обороты внешней торговли сократились в 3,1 раза. Страна была отброшена к уровню 1911 г. Неизбежное последствие было ухудшение положения трудящихся. Резко снизился их жизненный уровень. Охваченные паникой люди стремились разменять банкноты на золото.

Росло число безработных, несколько миллионов были полубезработными. Разорившиеся вкладчики и маклеры нередко кончали жизнь самоубийством. Заработная плата снизилась более чем вдвое. Многие лишились жилья, возникли «гуверовские городки» поселения безработных на окраинах городов, выстроенные из ящиков и строительных отходов.

Безработные и бездомные заполоняли пустыри в центре городов сарайными поселками. Местные власти и частные лица практиковали раздачу благотворительного супа.

Резко сократился объем производства, промышленные, торговые и финансовые фирмы повсеместно разорились и обанкротились.

За годы кризиса прекратила существование пятая часть всех банков США, каждый третий рабочий остался без работы, принудительно были распроданы за неуплату долгов и налогов сотни тысяч фермерских хозяйств. При отсутствии государственной системы социальной защиты кризис до предела обострил социально-классовые противоречия, привел к невиданным ранее в США выступлениям рабочих.

Глава 2. Попытки преодоления кризиса администрацией Гувера

Вступивший в 1929 г. на пост президента Герберт Гувер первоначально считал, что с кризисом страна справится сама и всего за 60 дней. В 1930 г. для сокращения ввоза товаров в США был принят высокий таможенный тариф. Положение в стране ухудшалось и ухудшалось -- она была охвачена массовыми выступлениями, организовывались походы голодных и безработных в Вашингтон (в 1931--1932 гг.), поход ветеранов первой мировой войны (1932 г.). Был создан Национальный Совет безработных. В 1930 г. состоялась обще­национальная демонстрация, в которой участвовали 1,2 млн. безработных.

В целях предотвращения банкротства в конце 1931 г. были предприняты попытки государственного кредитования банков, промышленности, транспортных предприятий. Была создана Национальная кредитная корпорация с капиталом в 3,5 млрд. долл., которая уже в январе 1932 г. была преобразована в Реконструктивную финансовую корпорацию. Также действовала еще одна правительственная организация -- Федеральное фермерское бюро. Она была призвана поддерживать уровень цен на сельскохозяйственную продукцию. Но и эти мероприятия потерпели неудачу.

Администрация президента Г. Гувера делала ставку на частную инициативу, свободную конкуренцию и таможенные барьеры, и за счет этого хотела преодолеть кризис. Государству отводилась роль независимого судьи в борьбе конкурирующих групп.

Но эта политика не возымела успеха. Социальные противоречия продолжали обостряться. Все больше становилось безработных людей. Таким образом, обещание Гувера быстро преодолеть кризис оказалось невыполненным.

Весной 1933 г., когда кризис достиг своего апогея, а в президентской избирательной кампании победу одержал Франклин Делано Рузвельт.

Глава 3. Политика «нового курса»

Ф. Рузвельт понимал необходимость радикальных мер, проведения социальных реформ, способных приостановить развитие массового движения протеста в Америке.

Рузвельт провел тщательную подготовку позитивной социальной программы, которая включала в себя вопросы реформирования административной и отчасти судебной власти, вопросы экономического планирования и законодательного регулирования экономики по отраслям.

Совокупность антикризисных мер, направленных на государственное регулирование экономики, разработанных правительством Рузвельта получила в истории США название "нового курса".

Основные реформы были проведены в период первых "ста дней" его президентства, когда Конгресс принял большое число законов, которые охватывали все сферы жизни страны и общества.

Смысл политики “нового курса ” был раскрыт Рузвельтом в речи перед избирателями: в виде элементов экономического планирования в целях «более справедливого распределения богатств и товаров и приспособления существенных элементов экономической организации к нуждам народа».

Провозглашенный «новый курс» сложился из целого ряда законодательных актов и административных мер. Часть их были рассчитаны только на выход из кризиса, часть -- на перспективу в будущем. Но в целом они сформировали новую систему регулирования социально-хозяйственных отношений в рамках капиталистической экономики.

3.1 Финансовая реформа

Одной из важнейших задач первого периода "нового курса" в 1933 г. было сохранение и по возможности укрепление финансово-экономической системы корпоративного капитала США, в сотрудничестве с которым Ф. Рузвельт видел единственный путь укрепления основ капиталистического строя.

Чрезвычайным банковским законом от 9 марта 1933 г. президент получил право контролировать международные финансовые сделки, изымать золото из владения частных лиц. Также это Закон наложил временный арест на счета всех банков страны с целью их полной ревизии.

Государственное казначейство получило право выпускать в определенных пределах не обеспеченные золотом банкноты.

Правительство осуществило девальвацию доллара (в январе 1934 г. на 14%). Благодаря девальвации доллара распределение дохода изменилось в пользу промышленного, а не ссудного капитала. Тем самым были предотвращены массовые банкротства в кредитной сфере, уменьшилась задолженность монополий правительству, усилились экспортные возможности США.

Для стимулирования мелких акционеров и вкладчиков (частных средств) была создана корпорация по страхованию банковских вкладов, а также приняты меры защиты вкладов от риска из-за биржевой спекуляции. Количество банков было сокращено на 20%. Правительство установило жёсткие ограничения банковской деятельности.

Закон Глосса-Стигалла (1933) запрещал банкам совмещать депозитные и инвестиционные функции. Прошло реформирование Федеральной Резервной системы (ФРС). Закон 1933 г. предусмотрел страхование вкладов и для федеральных банков, и для банков штатов. Только для банков щтатов страхование вкладов было добровольное, для федеральных банков он было обязательным. Закон устанавливал, что депозиты размером до 10 тыс. долл. должны страховаться на 100%, 50 тыс. долл. -- на 75% и т. д. К началу 1934 г. большинство банков США застраховали свои депозиты.

В 1934 г. был принят Закон об обращении ценных бумаг, на основании которого была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (ФКЦББ). Закон 1934 г. предусматривал предоставление всем участникам рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. ФКЦББ была наделена правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение.

На протяжении 1933-1934 гг. были приняты несколько актов, контролирующих рынок ценных бумаг. Деятельность бирж, прежде всего фондовых, была подчинена определенным нормативам.

В 1934 г. Федеральная корпорация страхования вкладов (ФКСВ), а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений (ФКСС), призванные восстановить доверие к банкам, защитить банковские вклады населения.

Министерство финансов подтвердило разрешение деятельности банков, что привело к притоку в них вкладов, пополненных новыми кредитами. Огромное число мелких банков прекратили свое существование.

Президент установил полный контроль за золотом, находившимся в обращении. Экспорт золота был запрещен, вся золотая валюта граждан, превышающая 100 долларов, сдавалась резервным банкам.Был разрешен выпуск новых денег, без золотого обеспечения. Это решение привело к резкому инфляционному скачку.

3.2 Законодательство о промышленности

16 июня 1933 г. был принят Закон о восстановлении промышленности - один из самых важных в законодательстве "нового курса". Как указывалось в законе, он был принят с целью обеспечения "всеобщего благосостояния", с целью решения проблем массовой нищеты, устранения и решения трудовых конфликтов, проблем разрушительной конкуренции, ведущих к снижению прибылей и сокращению инвестиций и занятости.

Этот Законом вводил «кодексы честной конкуренции» -- особые инструктивные акты для отрасли промышленности, которые формулировались предпринимателями, а санкционировались президентом. Временно (на 2 года) приостанавливалось антитрестовское законодательство.

Кодексы должны были содержать правила в отношении объемов выпускаемой продукции, цен, порядка сбыта, условий найма труда по отрасли. Устанавливались нормы минимальной почасовой оплаты, максимальной продолжительности рабочей недели (в 44 час.). В ближайшие за принятием закона год-два правительство санкционировало 557 основных и 189 дополнительных «кодексов» по отраслям и объединениям предприятий.

В общей форме были провозглашены права рабочих на создание профсоюзов, коллективный договор, обязанности предпринимателей "соблюдать максимальную продолжительность рабочего времени, минимальный уровень оплаты и другие условия труда".

В кодексах должны были фиксироваться также в качестве первых мер помощи безработным и положения об организации общественных работ. С этой целью создавалась Ассоциация общественных работ (АОР), на организацию которой было выделено 3,3 млн. долл. Работала Национальная администрация восстановления промышленности, которая создавалась для стабилизации промышленности, а также она обладала принудительными полномочиями, в т. ч. могла закрыть предприятие.

Промышленная политика 1933 г. предоставила явные преимущества крупному корпоративному бизнесу.

3.3 Реформы в сельском хозяйстве

12 мая 1933 г. Ф. Рузвельтом подписан билль о помощи фермерам. Его основной раздел известен как закон о регулировании сельского хозяйства.

Закон о регулировании сельского хозяйства, предусматривал создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который должен сбалансировать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены.

Вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей для всех фермеров, но при этом им выплачивалась компенсация за необработанные земли. Группа крупного коммерческого фермерства, так как получила большую часть премиальных платежей, получила немалую прибыль, в отличие от мелких фермеров. Сокращение посевных площадей сопровождалось уничтожением уже готовой продукции.

Был принят Закон о рефинансировании фермерских долгов, сокративший проценты по ипотечной задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов.

В 1936 г. стала проводиться политика восстановления плодородия почв. Был принят Закон о сохранении плодородия почв и о квотах внутреннего рынка. Закон предусматривал выплату премиальных платежей собственникам земли, соглашавшимся изымать земли из-под посевов культур, которые ее истощали.

Создана Администрация по переселению, которая занималась вопросами строительства лагерей для сельскохозяйственных рабочих и мигрантов, оказания помощи беднейшим фермерам, переселения фермеров на более плодородные земли и др.

Был издан еще один Закон в 1938 г., который усиливал государственный контроль за поступлением на рынок сельскохозяйственных продуктов, и теперь продукты не уничтожались, в отличии от того, как было ранее.

3.4 Социальное и трудовое законодательство

Первые законы в этих областях были приняты еще в первый год президентства Рузвельта.

Безусловно, главное это была борьба с безработицей.

В мае 1933 г. был принят закон об ассигновании 500 млн. долл. на помощь безработным, для распределения которой была организована Федеральная администрация по оказанию чрезвычайной помощи.

Правительство организовывало новые рабочие места, так создавались лесные молодежные лагеря. Правительство финансировало строительство дорог, даже не самых нужных, лишь бы дать людям оплачиваемую работу. Люди использовались на строительстве и ремонте дорог, мостов, аэродромов и других объектов.

Были созданы Администрация гражданского строительства, Администрация гражданских работ (1933-1934). Они занимались финансированием различных общественных работ в любом месте США.

Закон о страховании (7 августа 1935 г.) вводил пособия по безработице и пенсии по старости. Пенсии и пособия были федеральными.

Пенсии выплачивались, начиная с 65 лет, и выплачивались они всем. Пенсии устанавливались за счет налогов с предпринимателей и служащих в размере 1%.

Пособия выплачивались всем, кроме сельскохозяйственных рабочих, прислуги, государственных служащих. Пособия выплачивались с налогов на фонд заработной платы.

Государство устанавливало основные параметры трудового права. Так Закон о восстановлении промышленности 1933 г. предусматривал право на объединение в профессиональные союзы. Профсоюзы должны были участвовать в подписании типового соглашения с предпринимателем о «восстановлении занятости».

Закон Вагнера, принятый в 1935 г, не только впервые в истории США провозгласил официальное признание профсоюзов, но и предусмотрел законодательные гарантии этих прав. В ст. 7 закона перечислялись права рабочих, нарушение которых входило в понятие "нечестная трудовая практика" предпринимателей.

Предприниматели не могли вмешиваться в создание рабочих организаций, дискриминировать членов профсоюза при приеме их на работу, отказываться от заключения коллективных договоров с избранными представителями рабочих.

Закон закреплял и право рабочих на забастовку. Но все-таки подразумевалось сужение оснований для массовых конфликтов. С этой целью был создан новый орган -- Национальное управление по трудовым отношениям, на который была возложена обязанность рассматривать жалобы рабочих на "нечестную трудовую практику" предпринимателя.

Принятый в 1936 году Закон Уолша-Хили устанавливал максимальную продолжительность рабочей недели и минимальную заработную плату для рабочих предприятий, которые выполняют заказы федерального правительства. Оплата сверхурочной работы должна производиться в полуторном размере, запрещалось принимать на работу мужчин до 16 лет, женщин -- до 18 лет.

Законом Блэка -- Коннора (1938) «справедливые условия труда» были распространены на всю промышленность, вводилась минимальная оплата труда (0,25 долл. в час, с 1945 г. -- _0,40 долл.), проведено было сокращение рабочей недели с нормативной оплатой (до 40 час.).

Закон Вагнера ограничивал свободу действий предпринимателей, что вызвало протеста с их стороны. Борьба вокруг Закона 1935 г. началась сразу же после его принятия.

В 1947 г. произошел пересмотр Закона Вагнера. На смену ему был принят Закон Тафта-Хартли, который действует и в наши дни. Закон Тафта-Хартли должен был пресечь незаконные забастовоки. Закон запрещал некоторые виды забастовок, стачки солидарности, забастовки государственных служащих, стачки, угрозу национальной безопасности, и др.

Закон подробно регулировал порядок заключения коллективных договоров, рассматривал, каким условиям должен отвечать профсоюз, требовал от руководителей профсоюзов подписки о непричастности к деятельности Коммунистической партии. Закон ограничил право профсоюзов диктовать предпринимателям условия найма рабочей силы.

Заключение

Основой политики Ф. Рузвельта, получившей название «Нового курса», стала идея активного государственного регулирования, направленного на изменения распределительного механизма американской экономики и обеспечения социальной защиты населения.

«Новый курс» основывался на рыночной экономике, но выход из экономического кризиса основан на социально ориентированной экономике с усилением роли государства в ее регулировании.

Как можно заметить в различных областях были разработаны разные законодательные акты. Так, например, Закон Вагнера стал основой трудового законодательства в США. Также принималось законодательство в промышленности, сельском хозяйстве.

Политику Рузвельта и критиковали, и наоборот одобряли. Критики делали упор на то, что полностью преодолеть кризис не получилось, а именно впервые несколько лет произошло оживление в экономике, но потом в 1937 году опять спад. Да, реформ Рузвельта оказалось недостаточно для полного обновления экономики, но стоит отметить, что многие законы и методы, использованные Рузвельтом, действуют и используются экономистами до сих пор.

На мой взгляд для того времени и той экономической ситуации политика «нового курса» имела положительное значение. Рузвельт в какой-то степени был новатор, и я склоняюсь к тому, что его политика возымела успех.

Список использованной литературы

1. История США в 4-х томах / под ред. Г.Н. Севостьянова, - М., 1985,-т. 3.

2. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Новое и новейшее время / Под ред. Н.А. Крашевниковой, - М., 1999.

3. Закон Вагнера. 5 июля 1935 г.// Пономарев М.В., Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки: Практическое пособие: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений: В 3 ч. - Ч. 3: Трансформация индустриальной цивилизации в период ГМК. Становление постиндустриального общества. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - С. 170-171.

4. Закон об улучшении положения в сельском хозяйстве.//Пономарев М.В., Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки: Практическое пособие: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений: В 3 ч. - Ч. 3: Трансформация индустриальной цивилизации в период ГМК. Становление постиндустриального общества. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - С. 167-168.

5. «Американская буржуазия и «Новый курс»: Кредер А.А., 1988/

6. Всемирная история новейшего времени: Учеб. пособие / Под ред. Г.А. Космача. - 3-е изд. - Мн.: Нар. асвета, 2003. 304 с.: ил.

7. Закон о восстановлении национальной экономики.// Пономарев М.В., Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки: Практическое пособие: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений: В 3 ч. - Ч. 3: Трансформация индустриальной цивилизации в период ГМК. Становление постиндустриального общества. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - С. 168-170.

8. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. [Электронный ресурс]. - Сайт: «Электронная библиотека по бизнесу, финансам, экономике и смежным темам». - Режим доступа: #"#_ftnref1" name="_ftn1" title="">[1] Цит. по кн.: Мальков В.Л. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипломатии: Историко-документальные очерки. - М., 1988. - С. 15.

Размещено на Allbest.ru