Советское государство и право в период НЭПА

В своей борьбе пролетариат, руководимый коммунистическими партиями, широко использовал наличие демократических правительств. Трудящиеся требовали новых выборов в Сеймы Литвы и Латвии и Государственную Думу Эстонии. Выборы были назначены на 14 и 15 июля
1940 г.

21 июля 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государственная Дума Эстонии, выражая волю широких трудящихся масс, провозгласили установление Советской власти в Прибалтике, приняли законодательные акты о национализации земли, банков и крупных промышленных предприятий, а также исторические декларации, в которых была выражена просьба народов Литвы, Латвии и Эстонии о принятии их в состав СССР. В декларации Народного Сейма Литвы, в частности, отмечалось: «Великий исторический опыт народов Советского Союза учит, что только Советская власть является подлинным выразителем и защитником интересов трудящихся... Выражая единодушную волю свободного трудового народа Литвы, Народный Сейм провозглашает установление Советской власти на всей территории Литвы». Сейм Литвы также принял декларацию, в которой сказано: «Народный Сейм Литвы уверен, что только вступление в состав Союза Советских Социалистических Республик обеспечит подлинный суверенитет Литовского государства, подлинный подъем промышленности и сельского хозяйства, подлинный расцвет национальной культуры, подлинное развитие материальных и духовных сил народа... Народный Сейм постановляет: просить Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик принять Литовскую Советскую Социалистическую Республику в состав Советского Союза в качестве союзной Республики».

В результате национализации крупной промышленности, земли, банков, крупных торговых предприятий, средств связи и транспорта были заложены твердые основы социалистической экономики. Советская власть оказала серьезную помощь кредитами и другими средствами крестьянам, получившим землю. Укрепился союз рабочих и трудящихся крестьян, были созданы условия для превращения этих республик в индустриальные. В результате земельной реформы в Литве было ликвидировано около 900 помещичьих хозяйств. У 22,4 тыс. крупных кулацких хозяйств было изъято 435,9 тыс. га земли, 75 тыс. безземельных и малоземельных крестьян безвозмездно получили 394,7 тыс. га земли. По земельной реформе в Эстонии 53 тыс. батраков и бедняков получили более 550 тыс. га земли. С трудящихся крестьян снимались все недоимки по налогам, а также по штрафам, наложенным в административном порядке. Была установлена предельная норма для крестьянских хозяйств в 30 га земли на одно хозяйство. В Латвии было национализировано более 800 предприятий. [10, с. 288]

VII сессия Верховного Совета СССР (август 1940 г.) удовлетворила просьбу народов Прибалтики и приняла в состав СССР Латвийскую, Литовскую и Эстонскую Советские Социалистические Республики в качестве равноправных союзных республик.

Таким образом, в Литве, Латвии и Эстонии победила социалистическая революция, совершенная народными массами под руководством коммунистических партий. Особенность этой революции заключалась в том, что она осуществилась мирным путем, без вооруженной борьбы за власть, без гражданской войны. Эта особенность революций в Прибалтике была отмечена в феврале 1941 г. IV съездом Коммунистической партии Эстонии, который записал в своей резолюции, что трудовой народ Эстонии добился мирным путем установления Советской власти.

Своеобразие социалистической революции определялось конкретной внешней и внутриполитической обстановкой, сложившейся в Прибалтике. Причины, обусловившие восстановление Советской власти мирным путем, были следующие: революционизирующее влияние Советского Союза, успешно строящего социализм; борьба за установление Советской власти пролетариата, обеспечившего союз с беднейшим крестьянством; руководство коммунистических партий, стоявших во главе рабочего класса. В результате обострения империалистических противоречий, а также благодаря последовательной внешней политике Советского Союза, направленной на укрепление мира и безопасности народов, профашистские правительства прибалтийских стран оказались в состоянии изоляции от основных сил международного империализма. Революции начались в тот момент, когда главные капиталистические страны были заняты во второй мировой войне и, следовательно, не могли оказать помощь буржуазии Прибалтики. Антинародная внутренняя политика фашистских правительств привела их к внутренней изоляции. Растерянность и слабость буржуазии не дали ей возможность развязать гражданскую войну, удерживали ее от применения оружия против народа. Важное значение имело наличие новых демократических правительств, которые пролетариат широко использовал для развития социалистической революции.

Народы Литвы, Латвии и Эстонии опирались при строительстве Советской власти на богатейший опыт братских советских народов. Утверждение советского строя на территории этих республик требовало применения социалистического права. На его разработку нужно было довольно длительное время. Поэтому Президиум Верховного Совета СССР в ноябре 1940 г. удовлетворил просьбу республик Прибалтики о применении временно на их территории кодексов РСФСР: уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального, Кодекса законов о труде, Кодекса законов о браке, семье и опеке. Приговоры и решения по уголовным и гражданским делам, вынесенные судами до установления Советской власти и не приведенные в исполнение, не подлежали исполнению и пересматривались судебными органами в соответствии с кодексами РСФСР. Имущественные споры по гражданским правоотношениям и иные споры независимо от времени их возникновения подлежали рассмотрению на основе кодексов РСФСР. Таким образом, регулирование основной массы правоотношений было сразу же поставлено на базу советского законодательства. Старые буржуазные законы тем самым окончательно утратили силу.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г. граждане Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР были признаны гражданами СССР со дня вступления этих республик в состав Советского Союза. Причем за гражданами этих республик, находившихся к моменту издания Указа за пределами СССР, было признано право в упрощенном порядке, путем регистрации в соответствующих полпредствах и консульствах СССР, вступить в советское гражданство. В августе 1940 г. на второй сессии Народные сеймы Латвии и Литвы, а также Государственной Думы Эстонии были приняты Конституции этих республик, которые законодательно закрепили победу над капитализмом. Они провозгласили Советы депутатов трудящихся политической основой республик, возглавляемых Верховными Советами. Народные сеймы Латвии и Литвы, Государственная Дума Эстонии были преобразованы в Верховные Советы этих республик. Вместо единоличного президента в каждой республике был создан Президиум Верховного Совета, который избирался Верховным Советом союзной республики. Кабинет министров был заменен Советом Народных Комиссаров, который был подотчетен Верховному Совету, а в период между сессиями - Президиуму Верховного Совета республики.

Эти Конституции в основном были построены в соответствии с Конституцией СССР 1936 г. Но вместе с тем они отражали некоторые особенности, обусловленные переходным периодом от капитализма к социализму в экономике республик. Так, в Конституциях было зафиксировано, что наряду с социалистической системой хозяйства допускаются мелкие частные промышленные и торговые предприятия. На базе новых Конституций развернулась огромная работа по завершению слома старого государственного аппарата и созданию нового. Были ликвидированы местные органы управления и до избрания местных Советов созданы из представителей трудящихся волостные, уездные и городские исполнительные комитеты, которые сыграли огромную роль в деле вовлечения трудящихся в управление государством. В результате революционного слома старого судебного аппарата были созданы новые судебные органы.

Советское строительство в новых республиках происходило в условиях острой классовой борьбы. Свергнутые эксплуататорские элементы в городе и деревне оказывали значительное сопротивление мероприятиям Советской власти.

В результате мирного разрешения вопроса о Бессарабии и о передаче Советскому Союзу населенной украинцами Северной Буковины в Бессарабии и Северной Буковине была установлена Советская власть.

В уездах, городах, волостях и селах создавались временные местные исполнительные комитеты. Полномочия Совета Народных Комиссаров Молдавской АССР, входившей тогда в состав Украинской ССР, временно распространялись и на освобожденную территорию Молдавии. Были ликвидированы буржуазно-помещичьи партии, реакционные профсоюзы и другие подобные организации и общества. Трудящиеся создавали свои общественные организации: партийные, комсомольские, профсоюзные и др. Указами Президиума Верховного Совета СССР (август 1940 г.) на территории Бессарабии было восстановлено действие советских законов о национализации земли, банков, промышленных и торговых предприятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи. В результате земельной реформы безземельные и малоземельные крестьяне Бессарабии получили 230 тыс. га пахотной земли, 2,5 тыс. га садов, 20 тыс. голов скота, а также сельскохозяйственный инвентарь, конфискованный у помещиков и кулаков. Была аннулирована огромная задолженность крестьянства ростовщикам и банкам, исчисляемая в 51 млрд. руб. Постановлением Совнаркома СССР от 15 августа 1940 г. на территорию Бессарабии распространялось советское налоговое законодательство с применением всех предусмотренных законом льгот. По этому закону 190 тыс. бедняцких хозяйств (31% общего количества хозяйств) освобождались от уплаты сельскохозяйственных налогов. Для середняцких хозяйств налоги были сведены к незначительным размерам.

Трудящиеся освобожденной Бессарабии выразили единодушное желание о воссоединении с Молдавской АССР. Выражая волю всего молдавского народа, советские и партийные организации поставили перед Правительством СССР и ЦК Коммунистической партии вопрос о воссоединении молдавского населения Бессарабии с населением Молдавской АССР и об образования Молдавской Союзной Советской Республики, непосредственно входящей в состав СССР. ЦК Коммунистической партии и Правительство СССР поддержали эти предложения и внесли их на рассмотрение Верховного Совета СССР. В начале августа 1940 г. в Москве открылась VII сессия Верховного Совета СССР. На сессию прибыла делегация трудящихся Бессарабии и Молдавской АССР, которая была уполномочена от имени молдавского народа изложить сессии просьбу о создании Молдавской союзной республики. Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу молдавского народа и 2 августа 1940 г. принял закон об образовании Молдавской ССР и включении ее в состав СССР в качестве равноправной союзной республики. В законе говорилось: «Идя навстречу пожеланиям трудящихся Бессарабии и трудящихся Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики о воссоединении молдавского населения Бессарабии с молдавским населением Молдавской АССР и руководствуясь советским принципом свободного развития национальностей, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет: 1. Образовать Союзную Молдавскую Советскую Социалистическую Республику». Молдавская ССР была принята в состав СССР, этим же законом северная часть Буковины, Хотинский, Аккерманский и Измаильский уезды Бессарабии, населенные украинцами, были включены в состав УССР.

Было восстановлено советское гражданство для всех жителей Бессарабии и были признаны гражданами СССР все жители Северной Буковины. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1940 г. временно на территории Молдавской ССР было распространено действие кодексов Украинской ССР. 10 ноября 1940 г. открылась внеочередная IV сессия Верховного Совета Молдавской АССР, которая назначила выборы в Верховный Совет и образовала конституционную комиссию по выработке проекта Конституции Молдавской ССР. 8 февраля 1941 г. в Кишиневе открылась I сессия Верховного Совета Молдавской ССР, которая 10 февраля 1941 г. утвердила Конституцию этой республики. Конституция законодательно закрепила изменения, происшедшие в общественно-политической, экономической и культурной жизни молдавского народа. Конституция Молдавии исходила из основных принципов Конституции СССР 1936 г. Однако, учитывая, что на территории освобожденных районов Молдавии еще предстояло осуществить социалистические преобразования, Конституция Молдавии допускала наряду с социалистическим частный сектор в хозяйстве республики. Статья 9 Конституции гласила, что наряду с социалистической системой хозяйства в Молдавской ССР допускаются частные хозяйства единоличных крестьян, ремесленников и кустарей, мелкие частные промышленные и торговые предприятия в пределах, установленных законом. Верховный Совет Молдавской ССР избрал Президиум Верховного Совета Молдавской ССР во главе с его председателем Ф.Г. Бровко и образовал правительство республики - Совет Народных Комиссаров во главе с Т.А. Константиновым.

Таким образом, в 1940 г. в состав СССР входило 16 союзных республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Карело-Финская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР и Молдавская ССР.

Заключение

30 декабря 1922 г. открылась новая страница в истории российского государственного управления. РСФСР вошла добровольно на равных основаниях с БССР, ЗСФСР, УССР в единый Союз Советских Социалистических Республик. Первый съезд Советов СССР утвердил в основном Декларацию и Договор об образовании СССР, передал ввиду их чрезвычайной важности в союзные республики на дополнительное рассмотрение, поручил ЦИК Союза ССР учесть мнения республик, ввести документы в действие и представить их очередному съезду Советов. Образование СССР на основе советского интеграционизма - яркий акт развития российской государственности.

Советские государства объединились добровольно в союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность во враждующем мире, расколотом на два лагеря, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития народов. На то была воля народов, выраженная съездами Советов четырех государств.

Особенности государственного управления теперь были обусловлены тем, что новый (союзный) тип советского федерализма воплотил многолетний интеграционный процесс, стал поражением национального сепаратизма, обеспечил государственный суверенитет объединившихся субъектов, сохранивших право свободного выхода из Союза, свои конституции, органы власти и управления, бюджеты, право приостанавливать на своей территории распоряжения СНК СССР; опротестовывать, не приостанавливая действия, декреты и постановления союзного правительства или печатать не только республиканские, но и союзные документы на общеупотребительных в республиках языках.

Через 13 месяцев Второй съезд Советов утвердил одобренную республиканскими съездами новую Конституцию СССР. В 1925 г. принята измененная соответственно ей новая Конституция РСФСР. Характерной чертой советского государственного управления явилось то, что процесс его становления с самого начала (1918 г.) развивался на конституционной основе.

Список использованной литературы

1. Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин A.M., Черноус В.В., Теория и история административно-политических элит России. - Ростов н/Д, 2006.

2. Исаев И.А., История государства и права России: Учебник. - М.: Юристъ, 2000.

3. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. - М.: Проспект, 2006. - 544 с.

4. История государственного управления в России / Под ред. В.Г. Игнатова. - М.: ТК Велби, 2007. - 392 с.

5. История СССР: Эпоха социализма. / Под ред. С.А. Сераева. - М.: Просвещение, 1999.

6. Комаров С.А., Общая теория государства и права - М., 2005.

7. Коржихина Т.П., Сенин А.С., История российской государственности. - М., 2005.

8. Курицын В.М., История государства и права России. - М., 2003.

9. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд. 2-е., перераб. и доп. / Под ред. М.Н. Марченко. Том. 1. - М. ИКД «Зерцало-М», 2002. - 528 с.

10. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: ИНФРА, 2001. - 460 с.

11. Оксамытный В.В., Теория государства и права: Учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: Изд-во «ИМПЭ-ПАБЛИШ», 2004.

12. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред.
М.Н. Марченко. - М.: Юристъ, 2002. - 656 с.

13. Спиридонов Л.И., Теория государства и права. Учебник. - М., 2004.

14. Теория государства и права в вопросах и ответах. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 272 с.

15. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко - М.: ЗЕРЦАЛО, 2002. - 420 с.

Верховный орган власти СССР (1922-1936).

Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК СССР) - высший орган гос. власти СССР между всесоюзными съездами Советов (1922-1936); функционировал др 1938 г.

Высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган СССР в период между сессиями ЦИК.

Прокурор Верховного суда и его заместитель назначались Президиумом ВЦИК.

Высший исполнительный и распорядительный орган гос. власти (1917-1946).

Объединенное государственное политическое управление при СНК СССР - орган по охране гос. безопасности (1923-1934); включено в НКВД и переименовано в Главное управление гос. безопасности.

Революционный военный совет Республики (с 28 авг. 1923 г. - Реввоенсовет СССР) - коллегиальный орган высшей военной власти (1918-1934); председатель РВСР являлся наркомом по военным и морским делам.

Главное управление по делам литературы и издательств (с 1922).

Совет труда и обороны - орган по руководству хозяйством и обороной СССР (1923-1936).

Государственный плановый комитет СССР.

Центральное статистическое управление СССР.

В 1934 переименован в Народный комиссариат обороны СССР.

Народный комиссариат внутренних дел (с 1934).

Образован в 1936 г.

В 1930 г. разделен на два самостоятельных наркомата.

Высший совет народного хозяйства - высший центральный орган по управлению народным хозяйством (1917- 1932); реорганизован в три наркомата: 1) тяжелой, 2) легкой и 3) лесной промышленности.

Образован в 1930 г.

Рабоче-крестьянская инспекция - орган гос. контроля (1920-1934); с 1923 г. действовал совместно с ЦКК ВКП(б) как единый советско-партийный орган.

ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СССР (ПО КОНСТИТУЦИИ 1936 г.)

Размещено на Allbest.ru