Денежные реформы России

Размещено на http://allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Необходимость проведения денежных реформ

2. Денежные реформы России

2.1 Денежная реформа Елены Глинской 1534 г.

2.2 Денежная реформа Алексея Михайловича 1649-1663 гг.

2.3 Денежная реформа Петра Первого 1696-1704 гг.

2.4 Денежная реформа Канкрина 1839-1843 гг.

2.5 Денежная реформа Витте 1895-1897 гг.

2.6 Денежная реформа 1922-1924 гг.

2.7 Денежная реформа 1947 г.

2.8 Денежная реформа 1961 г.

2.9 Денежная реформа 1991-1993 гг.

2.10 Деноминация- год 1998

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Деньги - это важнейшая макроэкономическая категория, позволяющая анализировать инфляционные процессы, циклические колебания, механизм достижения равновесия в экономике, согласованность работы товарного и денежного рынков.

Исторически сложившаяся в каждой стране и законодательно установленная форма денежного обращения, представляет собой денежную систему.

История денег и денежного обращения в России содержит немало интересного и поучительного. За последние несколько веков ни одна крупная страна с большим населением и объемом производства не пережила столько денежных реформ, как Россия.

Стремление упорядочить и нормализовать денежное обращение - характерная особенность России 16-19 вв. В настоящее время Россия так же решает проблемы по оздоровлению денежной системы и экономики. В связи с этим выбранная мною тема является актуальной.

Основной целью курсовой работы является изучение денежных реформ. Роль, которую они сыграли в истории России.

Для достижения цели ставятся следующие задачи курсовой работы:

· определить условия, при которых возникает необходимость в проведении денежных реформ;

· определить основные формы и методы денежных реформ;

· представить денежные реформы России начиная с 16 века и по настоящее время в хронологическом порядке;

· отразить особенности реформ, их основные предпосылки, последствия и методы, которыми они осуществлялись.

· показать, как при проведении реформ учитывался предыдущий опыт и национальные особенности страны.

1. НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ РЕФОРМ

Стабилизация покупательной способности денег характерна для относительно коротких периодов развития. В экономике действие противоположных тенденций нарушает устойчивость денежного обращения, в результате чего в отдельные периоды происходит резкое снижение покупательной способности денег. Появляется необходимость проведения денежной реформы.

Денежная реформа - полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

Существуют несколько видов денежных реформ:

1. Переход от одного типа денежной системы к другому.

2. Замена, ставшей неполноценной или обесцененной монеты, полноценной или неразменных денежных знаков - разменными.

3. Изменения в системе эмиссии денег.

4. Стабилизация валюты или частичные меры по упорядочению денежного обращения.

5. Образование денежной системы

Денежная реформа осуществляется различными методами (нулификация, реставрация, девальвация, деноминация) в зависимости от экономического положения страны, степени обесценения денег, политики государства и политической обстановки.

Дефляция - изъятие из обращения излишних денег.

Нулификация - изымание старых денег из обращения. Аннулирование сильно обесцененной единицы и введение новой валюты

Деноминация - изменение (уменьшение или укрупнение) масштаба цен в определенном соотношении. 1961г. - 1/10, 1998г. - 1/1000. В таком же соотношении изменяются цены, тарифы, зарплата.

Девальвация - изменение курса национальной валюты по отношению к иностранной или изменение металлического содержания денежной единицы. Уменьшение золотого содержания денежной единицы.

Ревальвация - повышение курса денежной единицы по отношению к иностранной (увеличение валютного курса к доллару).

Реставрация - восстановление прежнего содержания денежной единицы. денежный монетный витте червонец

Реформы - кардинальное изменение масштаба цен. Главным условием проведения реформы является подъем производства.

Денежные реформы являются радикальной мерой оздоровления денежной системы страны и ее экономики: 1) это когда происходит ее полное или частичное преобразование с целью упорядочения и укрепления денежного обращения; 2) увеличение производства и товарооборота; 3) ликвидация дефицита государственного бюджета; 4) сжатие денежной массы в обращении - обеспечивается дефляционными мероприятиями; 5) ликвидация дефицита платежного баланса страны и накопление золотовалютных резервов для поддержания валютного курса.

2. ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ РОССИИ

2.1 Денежная реформа Елены Глинской 1534 г.

В начале 30-х годов XVI в. внезапно разразился денежный кризис, вызванный стихийно возникшим и быстро перекинувшимся во многие концы страны и даже за ее пределы обрезыванием монеты. Возможно, что оно началось с "подгонки" нестандартной старой монеты к основным единицам обращения, но затем безудержно распространилась на все виды, особенно на новгородские и псковские, с которых срезали до половины метала. Энергичные розыски виновных и казни не помогли. Выходом из наступившего расстройства денежного обращения послужила денежная реформа, осуществленная в 1534 г. почти одновременно со вступлением Ивана IV на престол. Любая старая монета, обрезанная и целая, была запрещена.

Реформа 1534 г. составляет особенно важный этап в развитии русского денежного счета. В 1534 г. возникла единая монетная система Русского государства, ознаменовавшая собой завершение длительного процесса объединения прежде разрозненных княжеств вокруг Москвы. С этого года началась чеканка новой общегосударственной монеты, вдвое большей чем деньга - серебряной «новгородки» или копейки.

Новая монетная система была построена на основе предшествовавшего слияния двух наиболее мощных монетных систем конца периода феодальной раздробленности - московской и новгородской.

Московская деньга, получившая название "московка", вошла в нее из прежней монетной системы Московского княжества, самая малая единица была известна в Москве как полуденьга, в Новгороде - как четвертица, но в качестве основной и наиболее крупной единицы была поставлена копейка (новгородка).

При этом новая монета чеканилась на Московском, Новгородском и Псковском монетных дворах, но в отличие от предшествующих лет, полностью централизованно, относительной самостоятельности Новгородского и Псковского дворов в области денежного дела пришел конец. Тверской монетный двор и вовсе был закрыт.

Весовое отношение «новгородки» к «московке» - деньге определило то, что с 1534 г. в московском счетном рубле стало ровно 100 реальных монетных единиц - копеек. Создание копейки - новгородки определило десятичный строй московской счетно-денежной системы, заложив основу для построения в будущем русской десятичной монетной системы.

Реформу Елены Глинской принято считать заключительным этапом создания общерусской денежной системы.

Эта система была полностью освобождена от пережитков феодальной чеканки. Денежное производство, сложившееся после реформы, стало централизованным.

2.2 Денежная реформа Алексея Михайловича 1649-1663 гг.

В середине XVII века была сделана попытка усовершенствовать русское денежное хозяйство и приспособить его к новым социально-экономическим и политическим условиям. Денежная реформа 1649-1663 годов должна была разрешить сразу несколько задач: изменить архаичную денежную систему путем введения крупных серебряных и мелких разменных единиц; использовать медь наряду с серебром в качестве монетного сырья; ориентировать основную русскую денежную единицу - рубль на западноевропейский талер.

В 1648 г., когда на Украине запылало возглавленное Богданом Хмельницким всенародное восстание, казачества и закрепощенного крестьянства против политического и религиозного гнета Польши, обстановка потребовала самой решительной ломки старых порядков в денежном хозяйстве. Когда выступление России в поддержку единокровного и единоверного народа Украины стало неизбежным в самом ближайшем будущем, может быть, был учтен и опыт недавней финансовой катастрофы Шуйского, не располагавшего запасом монетного материала. Особый характер предстоявшей кампании - поход армии на территорию дружественного, ждавшего защиты и помощи братского народа - особенно остро ставил проблему поведения и содержания там войск: они ни в чем не должны были испытывать нужды.

Русская копейка была знакома населению торговых городов Украины, а также и Белоруссии, которую предстоявшая война не обошла бы, но эта маленькая монетка терялась там среди различных номиналов развитого денежного обращения западноевропейского типа, опиравшегося на талер с его фракциями и на обильный билон, но знавшая и золото; безграничное расширение выделки копеек для содержания армии представлялось совсем непростым делом.

Мысль обращалась к более крупным номиналам, вроде талера или, по крайней мере, к созданию какой-то подчиненной целям войны специальной "военной" системы. Еще было время размышлять, но не терпящим никаких отлагательств, стало создание возможно крупного государственного запаса монетного металла. В 1649 г., как гром среди ясного неба, прозвучал для купечества указ -- архангельским таможенникам закупать талеры только "на государя", то есть в казну, не останавливаясь даже перед принуждением съехавшихся к торгу купцов покупать предлагаемые ефимки за свои деньги - со сдачей и расчетом в Москве, для чего требовалось все сделки регистрировать.

О неподготовленности этого начинания говорят названные в указе "контрольные цифры" закупки - "тысяч до тридцати и до сорока и больше, или сколько можно купить" - по началу очень скромные. Для следующих лет имеются сообщения шведского резидента в Москве И. Родеса; если сомнительно его сообщение о заготовке в годы вывоза хлеба через Архангельск до 600 тысяч рейхсталеров, то названная сумма обычной закупки в 150 тысяч подтверждается и известным сочинением Г. Котошихина, московского чиновника, бежавшего в 1663 г. за границу. Сохраненное документом задание на 1654 г. называет уже "тысяч сто и больше, или сколько купить можно".

Взяв в свои руки закупку серебра, правительство вынуждено было принять на себя и заботу о чеканке; открывалась новая неизведанная область управления финансами. Помимо обычных нужд, копейки требовались на погашение задолженности по купеческой принудительной закупке 1649 г. и на авансирование дальнейших закупок, но нужно было накапливать и резерв серебра.

Можно предположить, что отбирая у купечества право закупки, а тем самым и право заказывать чеканку монеты, правительство могло посчитать себя вправе потребовать от всех владельцев серебра, еще не переделавших его в монету, сдачи его в казну. Если же такого указа и не было, то оставались все основания ожидать его.

До середины XVII в. богатейшая топография русских монетных кладов совершенно не знает в тогдашних границах России не только кладов талеров, но и хотя бы единичных талеров среди захоронившихся массами копеек; между тем несколько открывшихся в крупных городах - Москвы и близ нее, в Новгороде и в Ярославле - кладов одних талеров с младшими монетами 1640-х годов указывает на тревогу, внезапно охватившую их "депонентов", которые явно рассчитывали на временность ограничений.

Подписанный в начале января 1654 г. Переяславский договор, узаконивший возвращение Украины в состав единого Русского государства и новый "малороссийский" титул царя, предопределил начало длительной войны с Польшей (1654-1677), усложненной еще и непредвиденной более короткой русско-шведской (1656-1658).

Однако выполнение принятого, вероятно, еще в 1648-1649 г. финансового плана уже отставало от сроков и от хода событий. Можно было припасти серебро, но сколько же времени требовалось, чтобы придумать и организовать сооружение серии небывалых машин - "молотовых снарядов" для механической чеканки силой падающей тяжести столь же небывалых больших, подстать талеру, серебряных и медных монет; свезти в одно место, установить и опробовать эти машины на отведенном для нового монетного двора "Английском дворе" - бывшем подворье Английской компании и привести его в полную готовность!

Новый монетный двор был пущен только в июне - на шестом месяце войны. Указ от 8 мая предписывал переделку в рублевики и полуполтины 893.620 талеров, а также и чеканку медных монет разных достоинств, но только выше копейки (ей предстояло появиться только в следующем году). Но из всех упоминаемых документами медных номиналов мы знаем только полтинники: относительно остальных известно, что и их пытались чеканить новыми машинами, но сразу же отказались, так как медь оказалась в деле гораздо капризнее серебра, да и приводить в действие машину, подтягивая на блоках груз со штемпелем ради изготовления гроша или даже гривны было слишком дорогим удовольствием.

Как указывалось, уже 6 месяцев велась война, а старый монетный двор в Кремле партию за партией переделывал ефимки в копейки и отсылал мешки с ними "в полки" - на Украину и в Белоруссию - когда "Английский монетный двор" выдал первую свою продукцию - перечеканенные из кое-как забитых талеров серебряные рубли и полуполтины - угловатые обрубки разделенных начетверо талеров и главное диво новой чеканки - медные "ефимки" - полтиники размера талера. Сразу же несколько посылок с новыми монетами ушли "в полки", на Украину и в Белоруссию. Кремлевский монетный двор выполнял последний наряд на переделку в копейки последних 100 пудов талеров.

Руководящую идею первоначального плана операции убедительнее всего приоткрывает сохранившийся архивный "отпуск", то есть черновик августовского указа 1654 г., адресованного отнюдь не командованию армии, а всему населению России - о выпуске и обязательности приема новых монет. В нем имеется очень важная, хотя и вычеркнутая в последний момент фраза - обещание выкупить по окончании войны за серебряные копейки все новые монеты - названные выше и еще несколько "несостоявшихся" медяков (они известны нам только по описаниям).

Таким образом, полагаясь на покорность подданных, правительство намеревалось предложить своему народу явно неполноценные монеты: в рубле-талере серебра было только на 64 копейки, а медный полтинник и вообще был непостижимой ценности. Но как можно было при такой рискованной операции рассчитывать на готовность идти на убытки новых подданных на Украине, а тем более и вовсе еще не являвшихся подданными жителей белорусских городов? Хотя в окончательную редакцию указа оговорка о выкупе не вошла, но на временный характер новых денег прежде всего указывало сохранение во всех правах старой копейки, а в ряде случаев она признавалась даже единственным платежным средством (в любых расчетах с иностранцами, во взыскании недоимок и на ряд лет в денежном обращении Сибири).

Отсюда видно, что новые монеты были задуманы как временная "второсортная" придача к существующей системе обращения, а утаить их неполноценность было невозможно.

Не удивительно, что и с Украины, и из Белоруссии сразу же возвращалось в Москву посланное жалование в новой монете - с одним и тем же объяснением, что "горожане тех денег брать не хотят".

Располагая только случайно сохранившимися документами, можно даже предположить, что известный во всей полноте первоначальный замысел этой эмиссии имел ввиду исключительно внутреннее обращение страны - как своего рода срочный внутренний заем у подданных, чтобы высвободить побольше талеров для ведения войны; ни содержание известных нам указов, ни вычеркнутая оговорка этому никак не противоречили бы.

И неудача с новыми деньгами в армии, и оказавшиеся совершенно непреодолимыми технические трудности - разваливающиеся машины, невозможность возобновлять варварски разбиваемые этой "техникой" штемпели (во всей Москве имелся единственный их резчик) и так дал ее - погасили веру в успех операции. Повышенный интерес царя к новому монетному двору угас, а работа над серией новых монет без прежних постоянных понуканий сама собой свернулась - вероятно, еще до 1 сентября 1654 г., когда по московскому календарю год кончался.

Нечего и думать, что почти миллионный запас талеров удалось сколько-нибудь существенно уменьшить. Дошедшие до нас в нескольких десятках рубли царя Алексея Михайловича 1654 г. составляют по существу "первый эшелон" накоплявшегося с 1649 г. запаса талеров. В них открываются больше всего перечеканенные нидерландские, брауншвейгские да имперские талеры; один - города Торна сохранил даже собственную дату - 1638 г.

Почти год был потерян, пока выкристаллизовалось новое решение задачи - обеспечить вовсе без серебра внутреннее обращение страны, а армию снабдить крупной серебряной монетой, пригодной для платежей за старой государственной границей.

Внутренний рынок безропотно принял медную копейку, первые два года не видя разницы между нею и серебром, пока инфляция не дала себя знать, вытеснив из обращения не пополняемый более запас серебряных копеек.

Серебру в виде ефимков, вполне приемлемых внутри страны, если они случайно туда возвращались, отводилась роль "внешней" монеты специального назначения - для жалования войскам, находящимся за старой границей. Вопрос о выборе номинала - цены для клейменного ефимка - где-то между прибыльной закупочной ценой (50 копеек) и фантастической оценкой недолговечного рубля 1654 г. - был решен на грани убытка для казны: остановились на весовом паритете с серебряной копейкой: талер уравновешивается 64 копейками; так быть ему равным при исчислении жалования 64 копейки!

Дабы восполнить недостаток серебряной монеты, которая всецело уходила на правительственные нужды, казна активно скупала ее у населения на медные копейки.

Одновременно уплата налогов и пошлин производилась по царскому указу только серебром. Но этим фискальная политика правительства не ограничивалась. По предложению известного государственного деятеля А.Л. Ордина-Нащокина казна в принудительном порядке скупала у русских купцов на медные копейки экспортные товары (меха, лен, пеньку, юфть и др.), а затем перепродавала их на внешнем рынке за серебряные деньги. Для закупок иностранных товаров купцы пускали в оборот серебро. Но продавать их на внутреннем рынке были вынуждены на медные копейки и таким образом оказывались “беспромышленны”, то есть потраченное ими серебро к ним не возвращалось.

Реальная стоимость медных копеек катастрофически падала. В сентябре 1658 г. за одну серебряную копейку давали три медных, в марте следующего года давали уже пять, а в 1663 г. медные деньги обесценились настолько, что один рубль серебром стоил двенадцать медных. Само собой, падение стоимости медных копеек сопровождалось ростом цен и наращиванием объемов чеканки медных копеек. По некоторым оценкам, за пять лет реформы медных копеек было выпущено на 20 млн. рублей.

Чеканка медных копеек оказалась соблазнительным промыслом не только для государства, но и для фальшивомонетчиков. В обращении все чаше стали попадаться изготовленные последними “воровские” копейки. “Верные головы” и целовальники, которые были приставлены следить за денежным делом, подбирались из числа торговых людей, известных своей честностью и достатком. Но даже они не смогли устоять перед соблазном быстрого обогащения. Скупали медь “на стороне”, привозили ее на денежные дворы и там чеканили монету. Фальшивомонетчиков покрывали царский тесть Илья Данилович Милославский и думный дворянин Матюшкин. Делали это, само собой, не безвозмездно: для одного только И.Д. Милославского “воровских” денег было начеканено на 120 тысяч рублей.

Многие фальшивомонетчики за свою страсть к наживе поплатились отсечением рук и ног, ссылкой в дальние города. Но их высокородные покровители, как и следовало ожидать, остались в тени. Матюшкина лишь отставили от должности, а на Милославского, говорят, царь “долго сердился”.

Раздражение запутанной денежной реформой, а также полумерами правительства в отношении фальшивомонетчиков и особенно их покровителей, достигло критической точки летом 1662 г. По Москве поползли слухи о готовящемся мятеже. Расклеенные повсюду воззвания обвиняли в измене Милославского, Ртищева и других, близких к царю людей. Утром 25 июля 1662 г. пятитысячная толпа с требованиями выдать на расправу всех виновных в измене двинулась в подмосковную резиденцию царя в селе Коломенском.

Полная неудача денежной реформы заставила правительство вернуться к тому, от чего оно так долго и безуспешно уходило - к полному восстановлению серебряного обращения. Это произошло сразу после неудавшегося “медного бунта” - в 1663 году. Медные деньги, отныне запрещенные к обращению, переливались в вещи или скупались казной по одной серебряной копейке за медный рубль.

2.3 Денежная реформа Петра 1696-1725 гг.

Денежная реформа Петра I была в числе первых из задуманных им преобразований русского общества. Она была тщательно продуманна и подготовлена, ибо еще не забылась неудача, которой закончилась попытка перестроить денежное хозяйство Руси в 1654-1663 годах.

Готовились к реформе постепенно и основательно, тщательно избегая возможных ошибок. Специально за границей закупили несколько станков для производства денег. С 1694 года начали выпускать датированные копейки. Эти даты должны были подготовить население к переменам в денежном деле.

Поэтому, не меняя внешнего вида серебряных проволочных копеек, начиная с 1694 года на них стали ставить даты, а затем и снизили вес серебряной проволочной копейки до 0,28 г, в результате чего масса счетного рубля уравнялась с массой талера (28 г). Снижение преследовало далеко идущие цели. Вес копейки с 1698 года стал равняться 1/100 части западноевропейского талера. Это означало, что в перспективе русский рубль должен представлять собою целую монету (а не счетное понятие, как прежде), по весу соответствующую талеру.

Одновременно происходило техническое переоснащение действовавших и строительство новых монетных дворов для обеспечения машинной чеканки монет различных достоинств нового образца на круглых заготовках. Первыми из таких монет появились в 1700 г. медные: деньга (1/2 копейки), полушка (1/4 копейки) и полполушки (1/8 копейки), причем правительство обеспечило полное равенство их с серебряными проволочными копейками.

В 1701 г. начался выпуск в обращение новых серебряных монет: полтины, полполтинника, гривенника и пятикопеечника, а также золотого червонца, равноценного западноевропейскому дукату. И лишь в 1704 г. были впервые отчеканены серебряный рубль, равный по массе талеру, и медная копейка. В то же время, до 1718 г., продолжалась чеканка серебряных проволочных копеек, которые служили гарантом полноценности медной копейки и ее фракций. С 1718 г. вместо червонцев из высокопробного золота была начата чеканка золотых двухрублевиков 75-ой пробы с изображением на оборотной стороне святого Андрея Первозванного.

Таким образом, в результате реформы 1698-1718 гг. Россия получила удобные средства платежей в виде золотых, серебряных и медных монет различных достоинств, обеспечивавших как крупные денежные платежи, так и расчеты при мелкой розничной торговле.

Во внутреннем обращении утвердилась медная монета, дискредитированная реформой 1654-1663 гг., а на всей территории страны была установлена единая денежная система.

В результате денежной реформы утвердилась система, опирающаяся на национальный денежный счет (1:100), сохранившая традиционные названия единиц. Набор номиналов серебряных и медных монет был основан на десятичном принципе, что вывело русскую монетную систему в число самых передовых в Европе.

В то же время соответствие по массе рубля и талера вводило Россию в круг европейских государств, да и оформление новых русских монет строилось по общеевропейским канонам: на них помещались портрет, имя и титул правителя, государственный герб, дата выпуска и номинал. Медная копейка имела привычное изображение всадника с копьем. Как и в Европе, в России стали употреблять три монетных металла: золото, серебро и медь, соотношения ценности, которых были близки европейским. Однако, в отличие от западноевропейских монет, все надписи на русских монетах были выполнены не на латинском, а на русском языке.

С самого начала новые монеты датировались по западноевропейскому летосчислению (от рождества Христова), причем уже с 1707 г. начинается постепенный перевод обозначения даты с церковно-славянского на цифровое, окончательно этот процесс завершился к 1723 г.

В первые годы денежная реформа улучшила и бюджет. В 1680 г. прямые налоги составляли 33,7%, косвенные - 44,4%, а монетная регалия всего 2,7%. В 1701 г. доля прямых налогов сократилась до 19,8%, доля косвенных почти не изменилась (40,4%), а доля монетной регалии возросла до 26,8%.

К концу второго десятилетия XVIII в. монетная регалия уже не давала прежнего эффекта, а огромное количество налогов дошло до возможного максимума. Реформа 1698-1718 гг. была осуществлена одновременно с проведением в России решительных преобразований в политической, военной, экономической и культурной областях, да к тому же еще и в ходе Северной войны, в связи, с чем значительная часть денег отвлекалась на оплату военных поставок и на административные расходы. Это вынуждало правительство извлекать все большие доходы из монетной чеканки, и в первую очередь - за счет снижения массы медных денег.

За 18 лет, прошедших с момента появления монет нового образца, весовая норма медных монет, составлявшая вначале 12 рублей 80 копеек из пуда меди, снижалась трижды и к 1718 г. достигла 40 рублей из пуда меди (при цене меди 8 рублей за пуд). Это привело к существенному расстройству денежной системы страны, усугублявшемуся появлением большого числа фальшивых медных денег как отечественного, так и зарубежного происхождения, поскольку фабрикация их стала чрезвычайно прибыльным делом.

2.4 Начало бумажно-денежного обращения в России. Денежная реформа Канкрина 1839-1843 гг.

Развитие экономики, появление банков требовало более удобных, портативных средств обращения. После нескольких неудачных проектов в 1769 году были выпущены бумажные деньги - ассигнации. Им предшествовали векселя - ценные бумаги, по которым можно было получить обозначенную на них сумму.

Для обеспечения бумажных денег были созданы два банка - в Москве и Санкт-Петербурге. Выпуск бумажных денег обеспечивался лишь медью, поэтому они выступали как бы заменителями медных денег, были их "знаком" (от латинского assignato - назначение).

Ассигнации должны были обращаться наравне с золотой и серебряной монетой. Пока их эмиссия не превышала 100 миллионов рублей (такая сумма была определена и заверена "святостью слова царского" в манифесте), они оставались полноценными деньгами. Но в 1786 году "святость слова царского" была нарушена, выпуск ассигнаций превысил 100 миллионов, а затем печатный станок заработал безостановочно.

Россия нуждалась в деньгах. Она вела активную внешнюю политику, несла большие расходы в связи с русско-турецкими войнами. Выпуск ассигнаций, неограниченный и практически не обеспеченный, привел к неизбежному падению их ценности. В 1769 году ассигнационный рубль приравнивался к 99 копейкам серебром, а в 1799 году он уже равнялся 66,5 копейки. Ассигнации первого образца просуществовали с 1769 по 1786 годы. К 1786 году их было напечатано на 46,2 миллиона рублей.

В связи с появлением фальшивых бумажных денег в 1786 году был издан указ о печатании государственных ассигнаций по новому образцу. Ассигнации второго образца выпускались на белой бумаге нового сорта "с штемпелями прежнего изображения". По указу 1786 года в обращение введены ассигнации более мелких достоинств - 10- и 5-рублевые. Первые печатались на розовой бумаге, вторые - на синей. В таком виде государственные ассигнации просуществовали до 1818 года включительно.

Ассигнации, которых выпустили так много, что они обесценились, вконец расстроили денежное обращение в первой четверти XIX века. Усугубил тяжелое положение выпуск фальшивых ассигнаций, который осуществило французское командование во время Отечественной войны 1812 года. Интересы нарождающейся в России капиталистической промышленности требовали чрезвычайных мер для ликвидации кризисного состояния денежного хозяйства. В 1839-1843 годах была проведена реформа, которую часто называют реформой Канкрина по имени министра финансов России Егора Францевича Канкрина.

Главная задача реформы заключалась в избавлении от обесценившихся облигаций и введении вместо них полноценных бумажных денег. Чтобы достичь этой цели, правительство объявило основной денежной единицей серебряный рубль. Был установлен курс ассигнаций - один серебряный рубль приравнивался к 3 рублям 50 копейкам ассигнаций.

В виде предварительной меры, в 1840 г., была открыта при коммерческом банке депозитная касса для приема золотой и серебряной монеты и для выдачи вместо ее "депозитных билетов". Это было сделано, с одной стороны, с целью накопления металлического фонда в банке, с другой - чтобы приучить население к кредитным знакам, ходившим наравне с золотом и серебром.

Важнейшим мероприятием правительства по проведению денежной реформы было изъятие всех обращавшихся денежных знаков и замена их новыми - государственными кредитными билетами. Они были выпущены следующих достоинств: 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 рублей. Эти билеты, согласно манифесту от 1 июня 1843 года, "взамен ассигнаций выпускаемые, обеспечиваются всем достоянием Государства безостановочным во всякое время... разменом на звонкую монету".

В первые годы реформы значительный фонд в монетах и слитках, обеспечивший покрытие кредитных билетов, способствовал устойчивости денег. Однако в последующие годы (особенно во времена Крымской военной компании) эмиссия, возросшая более чем в десять раз, уже не обеспечивалась разменным фондом.

В 1854 году был прекращен свободный размен кредитных билетов на золото, а в 1858 году и на серебро.

Реформа не только сделала государственные кредитные билеты полноценными, приравняв бумажный рубль к серебряному, но и окончательно превратила медные монеты в разменное средство при серебряном рубле. Так было покончено с неестественной ролью медных денег в России, которые больше века служили, чуть ли не основным средством денежного обращения. Так было восстановлено доверие к бумажным билетам и медным деньгам. Это позволило правительству начать в 1849 году впуск медных монет нового образца шести номиналов по вдвое сниженной весовой норме - 32 рубля из пуда.

2.5 Денежная реформа Витте 1895-1897 гг.

Экономический подъем 90-х гг. в России связан, прежде всего, с именем талантливого реформатора, финансиста, организатора экономики, тонкого дипломата, крупнейшего государственного деятеля рубежа XIX - XX вв. - Сергея Юльевича Витте (1849 - 1915 гг.). Особое место в его деятельности занимает денежная реформа 1895 - 1897 годов.

Министр финансов Е. Ф. Канкрин осуществил переход к серебряному монометаллизму (1839 - 1843 гг.), в результате чего последовали десять лет относительно устойчивого обращения денег. Однако в 50 - 70 гг. XIX в. произошло резкое падение курса рубля и новый всплеск инфляции, связанный с войнами (Крымская - 1853 - 1856 гг.; Русско-турецкая - 1877 - 1878 гг.), завоеванием Средней Азии. Дефляционная политика российского правительства не давала положительных результатов. К стабилизации курса рубля и денежного обращения стремились все министры финансов пореформенной России. Это были такие выдающиеся специалисты, как М. X. Рейтерн, Н. X. Бунге, И. А. Вышнеградский. Воплотить мечту в жизнь выпало на долю С. Ю. Витте.

Удачно было выбрано время проведения реформы в условиях относительно спокойной внешней и внутренней ситуации. Конец XIX в. характеризовался мощным движением стран мира к золотой валюте. Это обеспечивалось ростом товарного обращения и развитием кредитной системы капитализма, ставшей господствующим способом производства. Усиливались интеграционные процессы, что вело к образованию единого мирового рынка, в рамках которого действовали определенные требования к средствам обращения и стоимостным мерам. Внутреннее положение России характеризовалось бурным промышленным подъемом и ростом торгово-промышленного оборота.

Во-вторых, широкое привлечение иностранных инвестиций в условиях обилия и дешевизны капиталов. Для этого периода времени было характерно активное движение капиталов на мировом рынке. Правда, для России данный процесс сдерживался отсутствием стабильных курса рубля и денежного обращения, что превращало переход к устойчивой золотой валюте в первоочередную задачу.

В-третьих, важнейшей предпосылкой и условием проведения успешной денежной реформы стали экономические преобразования, осуществленные С. Ю. Витте на посту министра финансов. Наиболее крупными из них были: расширение железнодорожной сети, национализация и выкуп частных железных дорог казной, реформа тарифной системы (1891 г.) и заключение торговых договоров с Германией (1894 г.) после продолжительной и успешной таможенной войны.

Была также проведена стабилизация курса кредитного рубля. При этом частные банки строго предупреждались о том, что спекуляции на курсе рубля лишат их правительственной поддержки и права проведения коммерческих операций. За частными банками и таможнями был установлен строгий государственный контроль. С биржи были удалены агенты иностранных банков. Чтобы избежать шока, населению было позволено до реформы проводить финансовые операции по курсу 5 золотых рублей за 7,5 кредитного рубля.

Происходившие в стране перемены потребовали внесения изменений в Устав Государственного банка. Об этом заговорили в печати не только буржуазные экономисты, но и представители

Новый Устав Государственного банка вступил в силу в 1895 г. Новый Устав усилил зависимость Государственного банка от Министерства финансов. Весь руководящий состав во главе с управляющим назначался министром финансов. Вся деятельность банка регулировалась министерскими распоряжениями. Государственный банк систематически отчитывался перед Государственным советом и государственным контролером.

При проведении денежной реформы на Государственный банк был возложен выпуск кредитных билетов и золотых монет.

С. Ю. Витте продолжил практику использования иностранных займов. Они направлялись как на погашение дефицита бюджета, так и на приобретение золота. Таким образом, значительная часть золота для денежной реформы была куплена за границей на заемные деньги. В результате Министерство финансов сконцентрировало необходимые средства для проведения реформы денежного обращения в России. С. Ю. Витте начал денежную реформу в 1894 г., имея золотой запас в 895 млн. рублей.

Закон от 3 января 1897 г. "О чеканке и выпуске в обращение золотых монет" затрагивал суть и стержень денежной реформы, состоявший в установлении золотого паритета рубля. Золотой запас в 1896 г. составлял 103% к номинальной сумме кредитных билетов. Кредитный рубль приравнивался к 66 2/3 коп. золота, что понижало его золотое содержание на 1/3. Настолько же уменьшился вес золотого рубля. Существовавшие до реформы 10-рублевые золотые монеты превращались в 15-рублевые империалы, а 5-рублевые - в 7,5-рублевые полуимпериалы. Затем стали снова выпускать 10-и 5-рублевые золотые монеты, но с пониженным весом. Кроме того, для удобства расчетов в обращение вводились вспомогательные серебряные монеты - 1 рубль, 50, 25, 15, 10, 5 копеек и медные деньги.

К 1901 г. в обращении находилось золотой и серебряной монеты на 856,5 млн. руб. Поскольку проведенная девальвация носила скрытый характер, реформа прошла сравнительно безболезненно и не вызвала существенного изменения товарных цен, вследствие приспособления золотого рубля к курсу бумажного.

Таким образом, денежная реформа, на подготовку и проведение которой понадобилось несколько пореформенных десятилетий, была законодательно оформлена и к 1898 г. завершена. Она обеспечила постепенное вхождение России в новую денежную систему.

Главный эффект денежной реформы для России состоял в том, что С. Ю. Витте удалось укрепить кредитно -финансовую систему страны, введя денежное обращение на золотой основе и превратив российский рубль в твердую валюту, которая вплоть до Первой мировой войны высоко котировалась во всем мире. Реформа способствовала вхождению России в клуб высокоразвитых стран, придерживавшихся золотого стандарта, что обеспечивало ее дальнейшую интеграцию в мировую рыночную систему. Золотой монометаллизм поставил Россию в финансовом отношении в один ряд с развитыми европейскими государствами и обеспечил ее индустриальную и капиталистическую модернизацию.

Реформа 90-х гг. ускорила развитие национальных производительных сил, обусловила интенсивный экономический рост, дала импульс развитию торговли. Особенно бурный подъем происходил во всех отраслях промышленности - металлургии, машиностроении и горнозаводском деле, где производство увеличилось в два-три раза. Высокие темпы роста тяжелой промышленности требовали увеличения объемов добычи, в частности минерального топлива, что и произошло в 90-е гг. XIX в. Добыча каменного угля возросла в три раза, нефти -- в два с половиной раза. Текстильная промышленность, уступая тяжелой по темпам роста, по абсолютным размерам производства оставалась на первом месте. Итогом промышленного подъема явилось значительное повышение производительности труда, а также техническое перевооружение предприятий.

Результатом проведения денежной реформы в России стало завершение периода становления акционерных коммерческих банков и формирования банковской системы. Капиталы частных банков увеличились вдвое. Начался процесс перелива отечественных капиталов из традиционных легкой и пищевой отраслей в тяжелую промышленность, в частности, в электротехническую, металлообрабатывающую и др. Отечественный капитал теснил иностранный в сфере производства. Подобное явление можно отнести как к условию проведения реформы, так и к ее результату. Тем не менее, без иностранных инвесторов российская промышленность обходиться не могла.

Вместе с тем рассматриваемая реформа имела и ряд недостатков, проистекавших во многом из специфики российский ситуации и экономической политики С. Ю. Витте в целом. По идее реформы эмиссия кредитных билетов не находилась в строгой зависимости от размеров коммерческого кредита и векселя. Это означало, что кредитные билеты в любой момент могут превратиться в бумажные деньги и выпускаться для покрытия расходов казны. Жесткие нормы высокого золотого покрытия кредитных билетов приводили, с одной стороны, к стабилизации денежной системы, а с другой - к повышению ссудного процента, а значит, к удорожанию кредитов. Дорогой кредит сдерживал поступление отечественных капиталов в промышленность и усиливал зависимость России от иностранного капитала. К тому же жесткая эмиссионная система требовала наличия огромного запаса золота, которое лежало без движения в подвалах Государственного банка и снижало величину производительно используемого капитала, т. е. в конечном счете, увеличивало издержки обращения и дороговизну всей денежной системы.

Отрицательные черты денежной реформы никак не умаляют ее значения и важности процесса введения золотого обращения в России. Именно денежная реформа и в целом экономическая политика С. Ю. Витте превратили Россию в равноправного партнера европейских государств, способствовали развитию предпринимательства, промышленному подъему внутри страны, завершению формирования российского национального рынка, зарождению финансового капитала, повышению роли финансово-банковской системы, положили начало процессу сращивания банковского капитала с промышленным и обеспечили переход к государственно-монополистическому капитализму. Благоприятные последствия денежной реформы с лихвой перекрывают все негативные элементы.

2.6 Денежная реформа 1922-1924 гг.

Перед буржуазно-демократической революцией февраля 1917 года денежная система России, несмотря на высокий процент обеспечения банкнот золотом, была неустойчивой вследствие общей экономической отсталости страны, значительного дефицита государственного бюджета и громадной внешней задолженности. При этом золотой запас страны не имел прямой связи с товарооборотом, отчего денежная система России была неэластичной.

В годы Первой мировой войны обмен банкнот на золото был прекращен и разрешался выпуск кредитных билетов для финансирования военных расходов государства. В результате банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги. Россия вступила на путь длительной инфляции, которая имела пагубные последствия для народного хозяйства и тяжким бременем ложилась на плечи трудящихся.

Временное правительство еще более интенсивно использовало денежную эмиссию. Количество денег в обращении в октябре 1917 г. по сравнению с довоенным периодом увеличилось более чем в 9 раз и составило на 1 ноября 1917 г. 22,4 млрд. руб. Цены на хлеб к этому времени возросли по сравнению с 1914 г. в 16 раз, на картофель -- в 20 раз, сахарный песок -- в 27 раз, мясо -- в 5 раз. В период Октябрьской революции рубль стоил всего лишь 6 довоенных копеек. В обращении кроме кредитных билетов и новых денежных знаков -- керенок, выпущенных Временным правительством, использовались различные денежные суррогаты (чеки, боны, марки, облигации государственных займов, обязательства казначейства). Это был практически процесс распада денежной системы России. Перед страной возникла угроза финансового краха.

Централизованное руководство советской власти эмиссионно-кассовыми операциями после Октября не смогло (в том числе и по объективным причинам) стабилизировать обращение вследствие сокращения поступлений в доход государственного бюджета. Дореволюционные денежные знаки, несмотря на падение их ценности, представляли собой значительную экономическую силу. Большевистский проект денежной реформы 1918 года осуществить не удалось из-за начавшейся гражданской войны и военной иностранной интервенции.

В период «военного коммунизма» эмиссия денег резко возросла из-за увеличивающегося из года в год дефицита бюджета, усилилось обесценение денег, вызывающее у населения стремление превратить денежные знаки в материальные ценности, что увеличивало скорость их обращения и еще больше -- падения их ценности. Взвинчивание рыночных цен оборачивалось перераспределением национального дохода в пользу спекулянтов и крупных производителей. Ускорение темпов обесценения денег вело к расшатыванию и без того неустойчивой денежной системы. Всего на территории бывшей Российской империи обращалось свыше 2000 разновидностей денежных знаков. Дефицит государственного бюджета в 1920 г. составил 1055 млрд. руб.

Натурализация хозяйственных отношений вела к окончательному расстройству денежной системы -- была введена карточная система, что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять функцию меры стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и пр.), что подрывало финансовую базу государства, а окончание войны потребовало изменения его хозяйственной политики.

Новая экономическая политика создавала условия для свободы торговли. Первоначально государством был организован товарообмен без использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т.е. торговлей. Неудача товарообмена показала необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему. Ее формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для развития хозяйственного расчета, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем.

В условиях многоукладной экономики периода НЭПа денежная система должна была удовлетворять стабилизации на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:

-- сохранить золото в качестве денежного товара, так как золото исторически объективно выступает как всеобщий эквивалент и выполняет функции меры стоимости товаров;

-- обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, так как денежная система должна быть независима от иностранного влияния;

-- обеспечить возможность регулирования денежного обращения и его планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной:

-- обеспечить проведение единой государственной денежной политики, как в центре, так и в отдельных районах страны.

До осени 1921 г. денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 г. Государственного банка означало, что государство делает важный шаг в регулировании денежного оборота. Государственный банк при помощи кредита должен был помочь восстановлению пострадавшего от войны и разрухи народного хозяйства, способствовать установлению и развитию хозяйственных связей между различными районами и отраслями. Его первостепенной задачей стало укрепление денежного обращения и развитие товарно-денежных отношений в стране. Исходя из понимания социализма как системы с решающей ролью общественной собственности, Государственный банк, в условиях новой экономической политики, должен был с помощью кредита поощрять, прежде всего, развитие государственной и кооперативной торговли.

К концу 1922 г. наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства, был получен хороший урожай, объем промышленной продукции возрос на 30,7%. Вырос товарооборот, благодаря возродившейся внешней торговле были накоплены валютные резервы: часть прибылей отчисляли государству хозрасчетные предприятия; стал приносить проценты государственный кредит: аккумулировались взносы населения в сберегательные и страховые кассы.

Первым, кто вынес на обсуждение проект денежной реформы, был Н. Кутлер. В конце мая 1921 г. он выступил в Институте экономических исследований с докладом, в котором предлагал, используя имевшийся на тот момент золотой запас, выпустить в обращение золотые монеты и прекратить эмиссию бумажных денег. Уже выпущенные бумажные деньги должны были быть девальвированы по существовавшему тогда рыночному курсу и обращаться наряду с вновь выпущенными монетами. Он предлагал связать будущую денежную систему с восстановлением государственного кредита и добиться котировки русского рубля за границей. Его также поддержал известный банковский деятель В.Тарновский.

Советское правительство начало первый этап денежной реформы. Для стабилизации рубля были проведены две деноминации. В 1922 г. были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 года -- так называемые совзнаки. Новый 1 рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 г. были выпущены совзнаки, рубль которых равнялся 1 млн. прежних рублей и 100 рублям образца 1922 года. Одновременно с выпуском совзнаков в конце 1922 г. Госбанк выпустил червонцы, обмениваемые на золото. Поскольку червонец содержал золота на уровне «десятки» 1913 года (т.е. довоенного периода), то это была уже устойчивая валюта. Устойчивость червонца обеспечивалась Государственным банком на 25% драгоценными металлами и иностранной валютой, а на 75% -- легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами. Червонец успешно внедрялся в хозяйственный оборот города и деревни.

Назначение денежных единиц было различным. Если прежние денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота. По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалась товарная масса в обращении и возрастал товарооборот, уменьшалась дефицитность бюджета. Так были подготовлены условия для проведения второго, завершающего этапа денежной реформы.

На этом этапе, в феврале 1924 г., были выпущены в обращение казначейские билеты в 1,3 и 5 рублей золотом. Кроме того, чеканилась разменная серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков -- совзнаков -- была прекращена.

Составной частью реформы было проведение обязательного обмена совзнаков на новые деньги. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль 1924 года -- 50 тыс. руб. совзнаков 1923 года и 50 млрд. руб. до деноминации 1923 года. Обмен закончился к июню 1924 г. Кроме того, был принят декрет, запрещавший использовать для покрытия бюджетного дефицита эмиссию бумажных денег.

Таким образом, была создана единая денежная система, которая включала имеющие одинаковую платежную силу банковские билеты (червонцы), казначейские билеты и разменные монеты. Было осуществлено слияние кассового аппарата Наркомфина с аппаратом Государственного банка. Денежное обращение стал регулировать Госбанк. Введение в стране твердой конвертируемой денежной единицы (червонца) позволило остановить инфляционный процесс, обеспечить восстановление народного хозяйства.

Стабилизация валюты способствовала развитию кредита. В 1921--1923 гг. была создана советская кредитно-банковская система. Помимо Госбанка, единственного эмиссионного банка страны, были учреждены: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 г. -- Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды в рамках привлеченных ресурсов, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам. Получила развитие кредитная кооперация. В октябре 1922 г. был выпущен первый государственный заем в денежной форме, что наряду с развитием сети сберегательных касс способствовало мобилизации денежных средств и укреплению государственных финансов.

Одновременно с денежной реформой была проведена налоговая реформа, по которой с конца 1923 г. промышленные предприятия стали отчислять в казну 70% всех прибылей. Это означало, что основным источником доходов бюджета стали прибыли предприятий, а не налоги с населения. В 1923--1924 гг. бюджет был сбалансирован, 50% его доходов дали неналоговые поступления. Основная часть расходов направлялась на восстановление и развитие народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. Со все возрастающим превышением доходов над расходами сводился госбюджет и в последующие годы.

2.7 Денежная реформа 1947 гг.

Вторая советская денежная реформа была проведена в 1947 г. Ее необходимость определялась тем, что в годы войны (1941--1945 гг.) резко возросли военные расходы, тогда как производство потребительских товаров сократилось, уменьшился розничный товарооборот. Для покрытия возрастающего дисбаланса выпускалось в обращение большое количество денег. Кроме того, реформа назрела потому, что на временно оккупированной территории гитлеровцы выпускали фальшивые деньги, что тоже увеличило их излишек в обращении. Необеспеченность денег товарной массой понизила их покупательную силу. Реформа была необходима также для нейтрализации спекулятивных элементов, накопивших денежные запасы и сохранявших их в кубышках.

...