Реформы Петра І

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

ФГБОУ ВПО «Тверской государственный университет»

Факультет управления и социологии

Кафедра менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «История управленческой мысли»

на тему: «Реформы Петра »

Выполнила: студентка 13 группы

Ченгелиа Астанда Аслановна

Руководитель

к.э.н. Гайдукова Наталья Сергеевна

ТВЕРЬ 2013



Введение

Фигура Петра I по праву относится к числу весомых исторических деятелей мирового масштаба. Множество художественных произведений и исследований посвящено преобразованиям, относящимися к его имени. Оценка работ Петра I была довольно разнопланова, одни отмечали значимость и эффективность, а другие прямо противоположно оценивали значение его преобразования.

Современники Петра разошлись по двум лагерям: сторонники и противники его реформ. Разделение продолжалось и позднее. В XVIII в. М. В. Ломоносов восторгался деятельностью Петра, славил его. А чуть позднее Карамзин обвинял Петра I в измене "истинно русским" основам жизни, затем его реформы назвал "блестящей ошибкой".

В конце XVII в., наша страна переживала переломный момент своей истории, тогда на русском престоле как раз таки оказался молодой царь Петр I. В России, в отличие от основных западноевропейских стран, почти не было крупных промышленных предприятий, способных обеспечить страну оружием, тканями, сельскохозяйственными орудиями. Она не имела выхода к морям, через которые могла бы развивать внешнюю торговлю. Поэтому не имела и собственного военного флота, который охранял бы ее водные границы. Сухопутная армия строилась по устаревшим принципам и состояла в основном из дворянского ополчения. Дворяне неохотно оставляли свои поместья ради военных походов, их вооружение и военная образованность отставала от передовых армий европейских стран.

Необходимо было реорганизовать армию, построить флот, овладеть побережьем моря, создать отечественную промышленность, перестроить систему управления страной, ведь только при военной силе мы могли остаться великими.

Для коренного переворота старого уклада России нужен был умный и талантливый руководитель, человек незаурядных способностей. Именно таким и оказался Петр I. Он отдал весь свой талант, одержимое упорство, присущее русскому человеку терпение и умение придать делу государственный масштаб. Петр властно вторгался во все сферы жизни страны и намного ускорил развитие. Он желал изменить все, что было неверным по его мнению, его тяготило к новаторству и совершенствованию.

История России знала немало реформ. Главное отличие Петровских преобразований от других модернизаций состояло в том, что Петровские носили всеобщий характер, охватывали все сферы жизни народа, в то время как другие вносили новизну, касавшуюся лишь отдельных частей общества и государства.

Сейчас мы живем в начале XX I века и не можем в полной мере оценить впечатлительный эффект Петровских реформ в России. М. Н. Погодин в 1841 году написал о значении Петра так: "В руках (Петра) концы всех наших нитей соединяются в одном узле. Куда мы ни оглянемся, везде встречаемся с этой колоссальною фигурою, которая бросает от себя длинную тень на все наше прошедшее и даже застит нам древнюю историю, которая в настоящую минуту все еще как будто держит свою руку над нами, и которой, кажется, никогда не потеряем мы из виду, как бы далеко ни ушли мы в будущее".

Различные историки по-разному оценивают Петра и его деятельность. Одни восхищаются им, отодвигают на второй план его минусы и неудачи, другие же, наоборот, хотят выставить на первое место все его недостатки, обвинить Петра в неправильном выборе пути и ошибочных деяниях. Многие не понимали Петра, его мышления, стиля руководства, идей, зачастую относившихся к другому политическому сознанию.

Актуальность темы обуславливается тем, что он был не похож на своих предшественников ни внешним обликом, ни ярким и открытым характером. Личность Петра безусловно сложная и противоречивая, но при этом Петр I был очень цельной натурой. Это и привлекает к нему внимание до сих пор. В его задумках, порой очень противоречивых и странных, все же была массивная рациональная доля.

Описать подробно все преобразования Петра Великого и их значение в жизни русского народа на нескольких десятках листов, конечно же, невозможно, ведь о нем написана масса книг, биографий в нескольких томах, поэтому в своей работе мы посторались изложить вкратце сущность наиболее важных реформ, проведённых великим императором.

"Реформы Петра" - этот своего рода феномен экономической, политической и социальной жизни России XVIII в. Предпосылки преобразований Петра зрели на протяжении предшествующих столетии. Но необходимо учитывать и такие обстоятельства, как личность самого Петра, влияние затяжной и тяжелой войны (не случайно реформы начинаются с армии и флота). Объемность темы, наша личная симпатия к этому историческому лицу и успешность его преобразований и направили нас выбрать данную тему для курсовой работы.

Цель работы: Выявить значение реформ Петра I.

Задачи: 1. Ознакомиться с литературой по данной теме.

2. Выделить предпосылки формирования реформ.

3. Изучить перечень проводимых реформ.

морской реформа промышленность



Глава 1. Петр как личность

1.1 Биография

Годы жизни Петра Великого : 9июня 1672 года - 28 февраля 1725 года) - последний царский представитель из династии Романовых на Руси (с 1682 года). Именно он стал первым Всероссийским Императором (с 1721 года). Царем Петр стал с 1682 г., а правление его началось с 1689 г., Петр является младшим сыном Алексея Михайловича Романова.

Он симпатизировал западному образу жизни, старался следовать ему, поэтому не удивительно, что за основу был взят опыт западноевропейских стран в развитии различных отраслей. При нем стал развиваться морской флот и была создана регулярная армия. Старался упрочить положение дворянства в некоторых сферах, например политической и экономической.

Жизнь Петра яркая и разнообразная, чтобы написать его биографию, нужна отдельная курсовая работа, а сейчас я перехожу непосредственно к своей теме.

1.2 Условия и предпосылки проведения реформ Петром

Пришло время, страна стояла накануне великих преобразований. Чем же были обусловлены Петровские реформы? Почему в них нуждались?

Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для независимости русского народа, ведь страны Европы существенно опережали нас.

Промышленность по своей структуре была крепостнической, она уступала западноевропейским странам по объему продукции.

Русское войско в своей немалой части состояло из отсталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных для военных дел. Сложный и закоренелый государственный аппарат, во главе которого стояла боярская аристократия, не соответствовал потребностям народа.

Заметно было и отставание в области духовной культуры. В народные массы просвещение почти не проходило, но что уж говорить о народе, если в правящих кругах так же было немало необразованных и вовсе неграмотных людей.

Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким резким путем она могла выбить себе достойное место среди государств Запада и Востока.

Отмечаем, что к этому времени уже произошли значительные сдвиги в развитии нашей страны. Возникли первые промышленные предприятия мануфактурного типа, росли кустарные промыслы, ремесла, развивалась торговля сельскохозяйственными продуктами. Непрерывно возрастало общественное и географическое разделение труда -- основа сложившегося и развивающегося всероссийского рынка. Город отделялся от деревни. Выделялись промысловые и земледельческие районы. Развивалась внутренняя и внешняя торговля.

Во второй половине XVII века начинает меняться характер политического строя на Руси, все более отчетливо формируется абсолютизм. Заметно стало развитие русской культуры и наук, таких как математика и механика, физика и химия, география и ботаника, астрономия. Казаки-землепроходцы открыли ряд новых земель в Сибири.

Популярный критик Белинский интересно высказался о делах и людях допетровской России: "Боже мой, какие эпохи, какие лица! Да их стало бы нескольким Шекспирам и Вальтерам Скоттам!"

XVII век был временем установления постоянного общения с Западной Европой, завязания с ней более тесных торговых и дипломатических связей, использовалась ее техника и наука, воспринималась ее культура и просвещение. Учась, разбираясь и заимствуя, Россия развивалась отдельно, брала только то, что было ей необходимо, и только тогда, когда это было нужно. Это было накопление знаний и сил русским народом, которое дало возможность воплотить впоследствии подготовленные самим ходом исторического развития России грандиозные реформы Петра.

Петровские преобразования были подготовлены всей предыдущей историей народа, они "требовались народом для народа". Еще до Петра была обрисована довольно неплохая преобразовательная программа, которая не исполнялась по объективным или непонятным иногда причинам. Этот напутственный перечень во многом совпадал с реформами Петра, а иногда и вовсе шел дальше. Подготавливалось преобразование, которое при располагающем и удачном ходе дел могло рассредоточиться на целый ряд поколений, принося грандиозные плоды. Реформа, как она была исполнена Петром, была его личным делом, делом насильственным и, непроизвольным и необходимым. Внешние угрозы престижа и расцвета государства перевешивали естественный уклад и рост народа, находящегося в стагнации. Обновление России нельзя было совершать постепенно, его нужно было осуществить немедленно и даже насильственно.

Реформы затронули буквально все сферы жизни русского народа и государственного аппарата, слабо показавшего себя на то время. К основным из них следует отнести следующие реформы: военную, органов власти и управления, сословного устройства русского общества, образовательную, церковную, а также в области культуры и быта.

Все-таки главной и основной движущей силой петровских реформ стала война.



Глава 2. Петровские реформы

2.1 Военная реформа

2.1.1 Реформа вооружённых сил

В ходе Северной войны в стране были созданы мощная армия и военно-морской флот, оснащенные передовым для того времени вооружением, артиллерией. Допетровская армия имела плохую военную образованность, слабое вооружение, отсутствие дисциплины, это порождалось тем, что воину - держателю поместья не было резону рисковать собой во имя своего государя и государства. «Пётр видел причину неудач русской армии в XVII веке, а также под Нарвой в отсутствии «распоряжения» - чёткой организации, «регулярства» (понятие, охватывающее и выражающее смысл и цель реформы армии)».

С 1705 года правительство делает следующий непредсказуемый шаг - прекращает приём в «вольницу» и переходит к набору в рекруты с крестьянского населения, чего не было ранее. Такой ход был вызван острой нехваткой людей в армии, а так же острой потребностью, которая уже не могла удовлетворяться за счёт волонтёров и «даточных». Рекрутская система полностью отвечала особенностям социальной и экономической структуры страны. Если она сложилась в течение 5 лет, то устройство всей армии адаптировалось примерно лет десять, вплоть до Полтавы, когда Пётр окончательно убедился в правильности выбранных путей.

Регулярная армия содержалась полностью за счет государства, одета была в единую для всех казенную форму, вооружена стандартным казенным оружием (до Петра Первого оружие и лошади у дворян-ополченцев, да и у стрельцов были свои). Орудия артиллерии были единых общепринятых стандартных калибров и размеров, что существенно облегчало снабжение боеприпасами. Ранее армия обучалась по единым Воинским уставам и инструкциям.

Общая численность полевой армии к 1725 г. составляла 130 тыс. человек, в гарнизонных войсках, призванных обеспечить порядок внутри страны, наcчитывалось 68 тыс. человек. Кроме того, для охраны южных границ были образованы ландмилиция (территориальные войска, набираемые на время) в cсоставе нескольких конных иpрегулярных полков общей численностью в 30 тыс. человек. Наконец, имелись еще иррегулярные казачьи украинские донские полки и национальные формирования (башкирские и татарские) общей численностью 105-107 тыс. чел.

Кардинально изменилась система военного управления и стратегирования. Вместо многочисленных приказов, между которыми ранее было раздроблено военное управление, Петр учредил военную коллегию и адмиралтейств-коллегию для руководства армией и военно-морским флотом. Таким образом, военное управление было строго централизовано. Во время русско-турецкой войны 1768-1774 гг. был создан Военный совет, осуществлявший общее руководство войной. В 1763 г. образован Генеральный штаб как орган планирования военных операций. Непосредственное управление войсками в мирное время осуществляли командиры дивизий. Во второй половине XVIII в. в русской армии было 8 дивизий и 2 пограничных округа. Общая численность войск к концу XVIII в. возросла до полумиллиона человек, и они полностью обеспечивались вооружением, снаряжением и боеприпасами за счет отечественной промышленности (она производила в месяц 25-30 тыс. ружей и несколько сот артиллерийских орудий).

Во второй половине XVIII в. армия переходила на казарменное содержание, т.е. стали в массовом масштабе строиться казармы, в которые поселялись войска. Армия, которая комплектовалась путем рекрутского набора, отражала социальную структуру общества. Солдаты, выходя из крепостной зависимости от помещика, становились крепостными государства, обязанные пожизненной службой, сокращенной позже до 25 лет. Офицерский корпус был дворянский. Русская армия носила крепостнический характер, но была национальной армией. Отличалась от армий ряда западных государств (Пруссии, Франции, Австрии), где армии комплектовались из наемников, заинтересованных лишь в получении платы и грабеже.

Основу армии составляла пехота. Гордостью русской армии стала быстро восстановленная после нарвского поражения артиллерия, делившаяся на полковую, полевую и осадную. К артиллерии были приписаны и созданные Петром инженерные части. Они сторожили опасные южные границы. Детально и глубоко была разработана система организации и управления армии. В течение первой четверти XVIII века были созданы центральные учреждения, ведавшие нуждами армии: Военный, Адмиралтейский, Провиантский приказы, на смену которым в 1718 - 1719 годах пришли Военная и Адмиралтейская коллегии. Полки объединялись в бригады, бригады - в дивизии.

Действия армии направлялись её мозгом - полевым (генеральным) штабом во главе с генерал-фельдмаршалом. Было введено командование отдельными родами войск: пехотой командовал генерал от инфантерии, кавалерией - генерал от кавалерии, артиллерией - генерал-фельдцейхмейстер. Непременным атрибутом управления армией было функционирование военного совета - совещания всех высших генералов по важнейшим вопросам ведения военных действий.

Соответственно новым стратегическим и тактическим принципом была изменена концепция подготовки войск к боевым действиям. Эта подготовка ориентирована на активные военные действия.

В основе тактического обучения войск Петра лежали не только одни чисто технические приёмы, но и воспитание ответственности, инициативы, сознательной дисциплины, то есть всего того, без чего не может существовать армия.

Особое значение в этих условиях приобретали воинские уставы, регламенты - одним словом, кодекс военного права. Пётр уделял их составлениям много внимания, введя в них основу жизни армии, да и всего общества. На смену «Учению и хитрости ратного строю» Алексея Михайловича в начале XVIII века пришли новые уставы: «Строевое положение», «Учреждение к бою» и др.

В 1716 году был издан знаменитый «Устав воинский», которым определялись не только организация и устройство армии, обязанности военнослужащих, основы строевой и полевой службы, но и военно-уголовные, административные законы».

Петр оставил после себя военную организацию, доказавшую свои блестящие боевые качества и составляющую одну из бесспорных и славных заслуг преобразователя. Важное значение для организации армии имел табель о рангах, но он имел значение и для штатских организаций. Этот законодательный акт определил порядок прохождения службы, как военных, так и штатских чиновников. Табель предусматривал постепенное продвижение вверх по служебной лестнице, но не исключал возможности обратного движения.

Табель был объявлен 24 января 1722года. Указ о табеле не допускал каких-либо нарушений в порядке прохождения службы.

2.1.2 Создание регулярного военно-морского флота

«Строительство петровского флота, как известно, началось в Воронеже в 1695 - 1696 годах. Сам Пётр был незаурядным кораблестроителем, предложившим много новых технических решений, начиная с проектирования и кончая использованием морских судов. Одновременно со строительством кораблей в Петербурге и Кронштадте создавались мощные военно-морские базы, дополненные базой в Эстляндии (Рогервик; ныне Палтийски). В Кронштадте строилась уникальная система каналов и шлюзов, которая позволяла беспрепятственно ремонтировать, вооружать и даже хранить в межсезонье на берегу огромные корабли».

На 4 ноября 1696 года было назначено заседание Боярской Думы, к которому Петр подготовил записку с названием: “Статьи удобные, которые принадлежат к взятой крепости или фортеции турок Азова”. Собранная в Преображенском Дума выслушала историческое предложение Петра : “... воевать морем, понеже зело близко и удобно многократно паче, нежели сухим путем. К сему же потребен есть флот или караван морской, в сорок или вяще судов состоящий, о чем надобно положить не испустя времени: сколько каких судов и со много ли дворов и торгов и где делать?”. Дума постановила такой приговор: “Морским судам быть…”.

Необходимо участия в постройке кораблей охватила всех жителей московского государства. С заданной целью владельцы духовные с 8000 крестьянских дворов, а светские с 10000 дворов построили по одному кораблю, а гости и торговые люди, вместо десятой деньги, которая с них собиралась, построили бы 12 кораблей. Количество снаряженных таким образом судов также было определено. Их приказано было выстроить 80 штук, а еще 80 государство планировало построить на своих верфях. Их формы и вооружение были также точно обозначены. Постройка судов должна была чётко производиться на Воронежских землях и в соседних пристанях.

Судостроение проходило довольно успешно. В 1698 году были построены требуемые суда.

Азовская победа привела ко многим переменам в России.

Кроме того, Петр посылает за границу 35 молодых людей, 23 из которых носили княжеский титул, для обучения морскому делу. Позже, в декабре 1696 года Петру приходит мысль снарядить за границу посольство, поручив ему заботу об организации коалиции европейских держав для продолжения борьбы с Османской империей. Так же Посольство должно было нанять за рубежом специалистов на русскую службу, закупить оружие, а также пристроить для обучения новую партию дворян. Посольство назвали “великим” из-за его многочисленности. Его возглавляли три посла: Лефорт, Головин и Возницын. В числе волонтеров находился Петр Михайлов - под такой фамилией значился царь.

Посольство сопровождал многочисленный обслуживающий персонал: священники, лекари, переводчики, хлебники. Вместе с солдатами охраны общая численность составляла 250 человек, а обоз насчитывал 1000 саней. Посольство направилось в Голландию. Повсюду в их честь устраивали торжественные приемы, а Петру иногда не удавалось сохранить инкогнито.

«Флот нуждался в офицерском составе, знающем военно-морское дело, а верфи в кораблестроителях. Ни тех, ни других в России не было, и царь идёт на необычный шаг - посылает за границу молодых дворян для изучения морского дела. Программа их обучения предусматривала овладение минимумом военно-морских знаний, а затем и искусством кораблестроения».

Создание мощного российского флота послужило началом овладения всем морем. В 1710 году при участии морских сил были освобождены Выборг, Рига, о. Эзель, Ревель. В 1713 году со взятием Гельсингфорса шведы были окончательно выбиты из Финского залива.

По истечению времени Балтийский флот набирал силу. Своему детищу царь уделял исключительной внимание, он частый гость главной базы русского флота, расположенной на острове Котлине. Там он проводил целые недели, усматривал смотры, учебные сражения, упражнял офицеров и матросов в выполнении морских команд.

К летней кампании 1714 года Балтийский флот настолько окреп, что вооружил Петра уверенностью в способности его помериться силами со шведами на море. Флот насчитывал 15 линкоров, вооруженных 42-74 пушками каждый, 5 фрегатов с 18-32 пушками и 99 галер. Указом Петра Первого от 16 ноября 1705 года на кораблях были впервые организованы полки морской пехоты.

К концу первой четверти 18 века Россия стала одной из сильнейших морских держав. 13 января 1720 года Петром 1 был издан первый морской устав.

Издание в России Морского Устава как бы подвело определенный итог морской истории страны: в самые сжатые сроки на Балтике был создан сильный военно-морской флот. Петр использовал все лучшее, что было в западном кораблестроении. Но он прежде всего учитывал особенности русского театра войны и мореплавания у берегов Отечества. От европейских флотов флот Петра отличался, прежде всего, тем, что вначале он состоял в основном из гребных судов, различных по размерам и вооружению. Петр исходил из того, что такие суда просты в постройке, относительно легко управляемы, хорошо используются для поддержки сухопутной армии. Только после победы под Полтавой в России началось интенсивное строительство линкоров. Только они могли обеспечить России господство в Балтийском море.

К 1725 году русский флот на Балтике был одним из сильнейших флотов. Он имел 48 линкоров и фрегатов , 787 галер и других судов. Общая численность команд достигла 28 тысяч человек. С 1716 года на флоте появились гардемарины - выпускники открытой в 1700 году “Школы математических и навигационных наук”. Сухопутная страна, три десятилетия назад не имевшая ни одного военного корабля, превратилась в могучую морскую державу, располагавшую самым мощным флотом на Балтийском море. Флот надежно защищал морские рубежи России, в том числе и столицу империи - Петербург.

2.2 Внутренняя политика

2.2.1 Реформа органов власти и управления

Вначале у Петра I не было определенной программы проведения реформ в области гос управления. Появление новаторства обосновывалось ходом войны, новшествам были необходимы финансовые вложения. Доставшаяся Петру I организация верховной власти, не позволяла реорганизовать и увеличить армию, постройку флота, строительство крепостей и Санкт-Петербурга.

В первые же годы царствования Петра были заметны тенденции к снижению высокой роли Боярской думы, которая была малоэффективна в управлении государством. В 1699 году был собран Консилиум (Совет) министров, в составе которого было 8 доверенных лиц, в распоряжении которых были отдельные приказы. Это было подобие будущего Правительствующего Сената, созданного в феврале 1711 года. В Консилиуму был отведён определённый режим: любой министр имел персональные полномочия, появляются такие понятия как «отчетность» и «протоколы» . В 1711 г. вместо Боярской думы был сформирован Сенат. Пётр определил основную задачу Сената так: «Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, отставить. Денег, как возможно, сбирать, понеже деньги суть артериею войны.»

Сенат служил для управления государством в отсутствие Петра. Его состав насчитывал 9 человек (президентов коллегий). Со временем он преобразовался в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, так гласил Указ 1722 года. В его полномочия входил контроль правосудия, контроль за ведением торговли, сборами и расходами государства, наблюдение за соблюдением дворянами воинской повинности, так же ему достались функции Разрядного и Посольского приказов.

В Сенате существовало коллегиальное принятие решений на общем собрании, и закреплялось оно подписями всех участников. При отсутствии хоть одной из 9 подписей решение считалось недействительным. Так Пётр I делегировал часть своих полномочий Сенату, и в то же время возложил на каждого из его членов ответственность.

В одно время с Сенатом появилась должность фискалов. Работа обер-фискала при Сенате и фискалов в провинциях подразумевала негласный надзор за деятельностью учреждений: выявление случаев нарушения указов, злоупотребления полномочиями. Затем они оповещали об этом Сенат и царя. Затем за работой Сената присматривал генерал-ревизор, переименованный в вобер-секретаря. В скором времени, с 1722 года, Сенат контролировали генерал-прокурор и обер-прокурор, в подчинении которых находились прокуроры всех других учреждений. Ни одно из решений Сената не было весомым без подписи и одобрения генерал-прокурора. Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор подчинялись напрямую государю.

Сенат мог принимать решения, но для их исполнения была нужна исполнительность, которую олицетворял бы другой аппарат. В 1717--1721 годах было проведено преобразование исполнительных органов управления, были созданы 12 коллегий ( по шведскому образцу) -- в будущем министерства. Функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой коллегии строились на принципе коллегиальности решений. Их было довольно много и у каждой была своя компетенция. СМ. ПРИЛОЖЕНИЕ №2

С 28 февраля 1720 года Генеральным регламентом была ввёдена единая систему делопроизводства по все стране и в государственном аппарате. Коллегия состояла из президента, 4-5 советников и 4 асессоров.

Ведущее место в системе управления занимала «тайная полиция»: Преображенский приказ (ведал делами о государственных преступлениях) и Тайная канцелярия. Эти учреждения были в ведении самого императора.

Важнейшими коллегиями признавались: Военная, Адмиралтейская и Иностранных дел. На правах коллегий находились два учреждения: Синод и Главный магистрат. Коллегии подчинялись Сенату, а им -- губернская, провинциальная и уездная администрация.

2.2.2 Церковная реформа

Эта реформа Петра I была направлена на отстранение отделения церкви от государства и ее подчинение Императору. В 1700 году Пётр I временно поставил во главе духовенства митрополита Рязанского Стефана Яворского, а не созвал совет для выбора нового. Он получил титул «Экзарха».

В 1701 году вышел ряд указов для преобразования управления владениями церкви и монастырей. Весомыми стали указы января 1701 года.

В 1721 году Пётр утвердил Духовный регламент, составление которого было отведено псковскому епископу. Результатом стало коренное изменение уклада церкви, устранившая отделение духовенства и полностью подчинившая его государству. В России упразднилось патриаршество и была сформирована Духовная коллегия (в дальнейшем Святейший Синод), которая была одобрена патриархами восточной стороны и провозглашена равночестным патриарху. Все члены Синода назначались Императором и приносили ему верноподданническую присягу при вступлении в должность. Изъятие ценностей из монастырских хранилищ было обосновано военным временем. Полная секуляризацию церковно-монастырских владений была осуществлена значительно позже.

2.2.3 Вероисповедная политика

Период правления Петра отличался религиозной терпимостью. Петр устранил созданные Софьей «12 статей», (Суть была в сожжении старообрядцев на костре, тех, которые отказались отречься от «раскола). Иностранцам была представлена полная свобода вероисповедания, сняты ограничения на общение и даже разрешены на межконфессиональные браки).

2.2.4 Областная реформа

Проведение областной реформы значилось в 1708--1715 годах. Её задачей являлось укрепление вертикального разделения власти и наилучшего снабжения армии. 1708 году страна делилась на 8 губерний: Ингермандландскую (впоследствии Санкт-Петербургскую), Московскую, Киевскую, Смоленскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. Во главе стояли губернаторы, они имели всю полноту судебной и административной власти. Ведущее место по поступлениям в казну занимала Московская губерния, за ней следовала Казанская губерния.

Губернаторы также управляли расположенными на территории их губернии войсками. В 1710 году появились новые административные единицы - доли, объединявшие 5536 дворов. Первая областная реформа не решила нужных задач, а лишь значительно увеличила число государственных служащих и затраты на их содержание.

В 1719--1720 годах была проведена вторая областная реформа, ликвидировавшая доли. Губернии разделились на 50 провинций во главе с воеводами, а провинции на дистрикты во главе с земскими комиссарами, назначаемыми Камер-коллегией. В ведении губернатора остались только военные и судебные дела.

2.2.5 Судебная реформа

При Петре коренным изменениям так же подверглась и судебная система. Полномочия верховного суда получили Сенат и Юстиц-коллегия. Ниже по чину находились: в провинциях-гофгерихты, или надворные апелляционные суды в крупных городах, и провинциальные коллегиальные нижние суды. Провинциальные суды вели гражданские и уголовные дела всех категорий крестьян кроме монастырских, а также горожан, не включенных в посад.

Судебные дела горожан, включенных в посад, с 1721 года вел магистрат. В остальных случаях действовал так называемый единоличный суд (дела единолично решал земской или городовой судья). Однако в 1722 г. нижние суды были заменены провинциальными судами, возглавляемыми воеводой.

Финансово-экономическая реформа

Азовские походы, Северная война 1700--1721 годов и содержание постоянной рекрутской армии, созданной Петром I, требовали огромных средств, на сбор которых и были направлены финансовые реформы.

На первом этапе всё сводилось к поиску новых источников средств. К традиционным таможенным и кабацким поборам добавлялись сборы и выгоды от монополизации продажи отдельных товаров (соли, алкоголя, дёгтя, щетины и т. д.), косвенных налогов (банные, рыбные, конские налоги, налог на дубовые гробы и т. д.), обязательное использование гербовой бумаги, чеканка монет меньшего веса (порча).

В 1704 году Петром была проведена денежная реформа, в результате которой основной денежной единицей стала не деньга, а копейка. Она отныне стала равняться не Ѕ деньги, а 2 деньгам, а слово это впервые появилось на монетах. Тогда же был отменен и неразменный рубль, бывший с XV века условной денежной единицей, приравненной к 68 граммам чистого серебра и использовавшейся в качестве эталона при обменных операциях. Важнейшей мерой в ходе финансовой реформы стало введение подушной подати вместо существовавшего до этого подворного обложения. В 1710 году была проведена «подворная» перепись, показавшая уменьшение количества дворов. Одной из причин такого уменьшения было то, что с целью уменьшения налогов несколько дворов обносили одним плетнем, и делали одни ворота (это считалось при переписи одним двором). В силу указанных недостатков было принято решение о переходе к подушной подати. В1718--1724 годах была проведена повторная перепись населения параллельно с ревизией населения (пересмотром переписи), начавшейся в 1722 году. По этой ревизии лиц податного состояния оказалось 5 967 313 человек.

На основе полученных данных правительство разделило на численность населения количество денег, необходимых для содержания армии и флота.

В результате был определён размер подушной подати: крепостные помещиков платили государству 74 копейки, государственные крестьяне -- 1 рубль 14 копеек (так как не платили оброк), городское население -- 1 рубль 20 копеек. Облагались податью только мужчины, независимо от возраста. Дворянство, духовенство, а также солдаты и казаки от подушной подати освобождались. Душа была счётной -- между ревизиями умершие не исключались из податных списков, новорождённые не включались, в результате налоговая нагрузка распределялась неравномерно.

В результате податной реформы был значительно увеличен размер казны. Если в 1710 году доходы простирались до 3 134 000 руб.; то в1725 году их было 10 186 707 руб. (по иностранным сведениям -- до 7 859 833 руб.).

2.3 Реформы в экономической сфере

Преобразования в промышленности и торговле

Осознав во время Великого посольства техническое отставание России, Пётр не мог обойти стороной проблему реформирования российской промышленности. Кроме того, создание собственной промышленности было продиктовано военными нуждами, на что указывает ряд историков[9]. Начав Северную войну со Швецией ради завоевания выхода к морю и провозгласив в качестве задачи строительство современного флота на Балтике (а еще ранее -- на Азове), Петр был вынужден строить мануфактуры, призванные обеспечить резко возросшие потребности армии и флота.

Одной из главных проблем было отсутствие квалифицированных мастеров. Царь решал эту проблему путём привлечения на русскую службу иностранцев на выгодных условиях, посылкой русских дворян на обучение в Западную Европу. Фабриканты получали большие привилегии: освобождались с детьми и мастерами от военной службы, были подсудны только суду Мануфактур-коллегии, избавлялись от податей и внутренних пошлин, могли беспошлинно привозить из-за границы нужные им инструменты и материалы, их дома освобождались от военного постоя.

Около Нерчинска в Сибири в 1704 был построен первый в России сереброплавильный завод. В следующем году он дал первое серебро.

Существенные меры были предприняты по геологоразведке полезных ископаемых России. Ранее российское государство в сырьевом отношении полностью зависело от иностранных государств, прежде всего, Швеции (оттуда везли железо), однако после открытия залежей железной руды и других полезных ископаемых на Урале надобность в закупках железа отпала. На Урале в 1723 заложен крупнейший железоделательный завод в России, из которого развился город Екатеринбург. При Петре были основаны Невьянск, Каменск-Уральский, Нижний Тагил. Появляются оружейные заводы (пушечные дворы, арсеналы) в Олонецком крае, Сестрорецке и Туле, пороховые заводы -- в Петербурге и под Москвой, развивается кожевенная и текстильная промышленность -- в Москве, Ярославле, Казани и на Левобережной Украине, что обуславливалось необходимостью производства экипировки и обмундирования для русских войск, появляется шелкопрядение, производство бумаги, цемента, сахарный завод и шпалерная фабрика.

В 1719 году была издана «Берг-привилегия», по которой всякому давалось право всюду искать, плавить, варить и чистить металлы и минералы при условии платежа «горной подати» в 1/10 стоимости добычи и 32-х долей в пользу владельца той земли, где найдены залежи руды. За утайку руды и попытку препятствовать добыче собственнику грозила конфискация земли, телесное наказание и даже смертная казнь «по вине смотря».

Основной проблемой на русских мануфактурах того времени была нехватка рабочей силы. Проблема решалась насильственными мерами: к мануфактурам приписывали целые деревни и сёла, крестьяне которых отрабатывали свои подати государству на мануфактурах (такие крестьяне получат название приписных), на фабрики посылали преступников и нищих. В 1721 году последовал указ, в котором разрешалось «купецким людям» покупать деревни, крестьян которых можно было переселять на мануфактуры (такие крестьяне получат название посессионных).

Дальнейшее развитие получила торговля. Со строительством Петербурга роль главного порта страны перешла от Архангельска к будущей столице. Сооружались речные каналы.

В частности, был построен Вышневолоцкий (Вышневолоцкая водная система) и Обводной каналы. Вместе с тем, две попытки строительства Волго-Донского канала закончились неудачей (хотя было построено 24 шлюза), при этом на его строительстве работали десятки тысяч человек, условия работы были тяжелые, а смертность очень высока.

Некоторые историки характеризуют политику Петра в торговле как политику протекционизма, заключающуюся в поддержке отечественного производства и установлении повышенных пошлин на импортную продукцию (это соответствовало идее меркантилизма). Так, в 1724 году был введён защитный таможенный тариф -- высокие пошлины на иностранные товары, которые могли изготовлять или уже выпускали отечественные предприятия.

Число фабрик и заводов в конце царствования Петра простиралось до 233, в том числе около 90 представляли собой крупные мануфактуры.

2.4 Социальная сфера

Дворянство и крестьянство в царствование Петра I

Теперь на месте боярства стоял «генералитет», включающий в себя чины первых четырёх классов «Табели о рангах». Представители прежней родовой знати перемешались с людьми, поднятыми службой. Принятые императором меры в законодательстве, не расширяя существенно сословных прав дворянства, сильно изменили его обязанности. Военное дело теперь являлось повинностью всех слоёв населения.

Дворянин по-прежнему обладает исключительным правом землевладения, но вследствие указов о единонаследии и о ревизии на него возлагается ответственность перед государством за податную исправность своих крестьян. Дворянство обязано для подготовки к службе учиться.

Пётр разрушил характерную для того времени закрытость класса служащих, открыв путём выслуги через Табель о рангах доступ в среду шляхетства людям других сословий. С другой стороны, законом о единонаследии он открыл выход из дворянства в купцы и духовенство тем, которые хотели этого. Дворянство России становится сословием военно-бюрократическим, права которого создаёт и наследственно определяет государственная служба, а не рождение. СМ. ПРИЛОЖЕНИЕ №3

2.5 Противоречия в реформаторской деятельности Петра

Изменения во всех сферах социально-экономической и политической жизни страны, переросли в отличный скачок. Средневековая Московская Русь превратилась в Российскую империю. Коренным образом изменились место России и ее роль в международных отношениях того времени.

Интересы самодержавно-крепостнического государства и класса феодалов в целом, общенациональные интересы страны требовали ускорения развития производительных сил, активного содействия росту промышленности, торговли, ликвидации технико-экономической и культурной отсталости страны. Но для решения этих задач были необходимы сокращение сферы действия крепостничества, образование рынка вольнонаемной рабочей силы, ограничение и ликвидация сословных прав и привилегий дворянства. Происходило же прямо противоположное: распространение крепостничества вширь и вглубь, консолидация класса феодалов, закрепление, расширение и законодательное оформление его прав и привилегий. Замедленность формирования буржуазии и превращения ее в класс, противостоящий классу феодалов-крепостников, приводила к тому, что купечество и заводчики оказывались втянутыми в сферу крепостнических отношений.

Сложность и противоречивость развития России в этот период определили и противоречивость деятельности Петра и осуществленных им реформ. С одной стороны, они имели огромный исторический смысл, так как способствовали прогрессу страны, были нацелены на ликвидацию ее отсталости. С другой стороны, они осуществлялись крепостниками, крепостническими методами и были направлены на укрепление их господства. Поэтому прогрессивные преобразования петровского времени с самого начала несли в себе консервативные черты, которые в ходе дальнейшего развития страны выступали все сильнее и не могли обеспечить ликвидацию социально-экономической отсталости. В результате петровских преобразований Россия быстро догнала те европейские страны, где сохранилось господство феодально-крепостнических отношений, но она не могла догнать те страны, которые встали на капиталистический путь развития. Преобразовательная деятельность Петра отличалась неукротимой энергией, невиданным размахом и целеустремленностью, смелостью в ломке отживших учреждений, законов, устоев и уклада жизни и быта. Прекрасно понимая важное значение развития торговли и промышленности, Петр осуществил ряд мероприятий, удовлетворявших интересы купечества. Но он же укреплял и закреплял крепостные порядки, обосновывал режим самодержавного деспотизма. Действия Петра отличались не только решительностью, но и крайней жестокостью. По меткому определению Пушкина, его указы были "нередко жестоки, своенравны и, кажется, писаны кнутом".

Заранее разработанного общего плана реформ не могло существовать. Они создавались и рождались постепенно, и они были смежными. Шло удовлетворение требований конкретного времени. Всегда было то, что не нравилось различным социальным слоям, вызывало недовольство, скрытое и открытое противоречие.



Заключение

Пётр был, несомненно, очень весомой и очень яркой исторической фигурой, за ним следуют, его обсуждают. С юных лет он проявлял интерес к наукам, что придавало его уму и действиям логичный и доступный характер. Он расширил территории России в Прибалтийском регионе после победы в Великой Северной войне, это позволило ему принять титул первого императора Российской империи. В его время страна стала великой державой. Анализируя его реформы, Петра можно смело назвать одним из наиболее выдающихся государственных деятелей, определившим направление развития России в XVIII веке.

Он по натуре был перфекционистом, ему хотелось поднять страну, внести новшества, добиться всех поставленных целей. Это заслуживает уважения и признания со стороны народа, однако многие историки, в том числе Н. М. Карамзин, В. О. Ключевский и другие, высказывали резко критические оценки, но что касается нас, то мы охарактеризуем его преобразования с лучшей стороны. Петр добился успехов, воплотил в жизнь свои задумки, поэтому он Петр Великий.



Список используемой литературы

1. Андреева, Л. А. Секулярное и религиозное в преобразованиях Петра I / Л. А. Андреева // Общественные науки и современность. - 2006. - стр. 88-99.

2. Анисимов, Е. В. Время петровских реформ / Е. В. Анисимов. - Л. : Лениздат, 1989.

3. Запесоцкий, Ю. А. Петровские реформы как культурная доминанта. (Перечитывая Д. С. Лихачева) / Ю. А. Запесоцкий // Новая и новейшая история. - 2007. - № 4. - стр. 67-74.

4. Лунден, И. Л. Государственные финансы в эпоху Петра I / И. Л. Лунден // Финансы. - 2007. - № 12. - стр. 65-68.

5. Мезин, С. А. «Завещание Петра Великого»: европейские мифы и российская реальность / С. А. Мезин // Российская история. - 2010. - стр. 18-27.

6. Муравьева, Л. А. Денежная реформа Петра I / Л. А. Муравьева // Деньги и кредит. - 2007. - № 1. - стр. 63-71.

7. Савко, Е. В. Губернское реформирование Петра I / Е. В. Савко // История государства и права. - 2008. - № 10. - стр. 21-22.

8. Устиян, И. Политэкономические принципы петровской эпохи / И. Устиян // Экономист. - 2007. - № 6. - стр. 71-80.

9. Биография Петра I http://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%B8%F2%F0_I

10. Реформы Петра I http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%E5%F4%EE%F0%EC%FB_%CF%E5%F2%F0%E0_I

11. Юрий Федосеев. РОМАНОВЫ. Век первый /В.А. Стрелецкий // Москва. - 2008. - стр. 291-327.



Приложение 1

Чины военные		Штатские чины	Классы
Морские	Сухопутные	Канцлер	I
Генерал-адмирал	Генералиссимус
	Фельдмаршал
Адмирал	Генерал по артиллерии	Ответственный тайный советник	II
	генерал от кавалерии
	генерал от инфантерии
Вице-адмирал	Генерал-лейтенант	Тайный советник	III- IV
Контр-адмирал	Генерал-майор	Действительный статский советник
Капитан-командор	Бригадир	Статский советник	V
Капитан I ранга.	Полковник	Коллежский советник	VI
Капитан II ранга	Подполковник	Надворный советник	VII
Флота капитан-лейтенант	Майор	Коллежский асессор	VIII
Артиллерийский капитан. III ранга
Флота лейтенант	Капитан или ротмистр	Титулярный советник	IХ
Артиллерийский капитан
Артиллерийский лейтенант	Штабс-капитан или штабс-ротмистр	Коллежский секретарь	Х
		Сенатский секретарь	ХI
Флота мичман	Поручик	Губернский секретарь	ХII
Артиллерийский констебль	Поручик	Сенатский регистратор	ХIII
	Прапорщик или корнет	Коллежский регистратор	ХIV

Размещено на Allbest.ru

...