Федеративная Республика Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Политика оккупационных властей в Западной Германии. Раскол Германии и образование ФРГ

2. ФРГ в 1949-1969 гг. Правительства, возглавляемые ХДС/ХСС

3. "Малая коалиция" у власти (1969-1982). Новая восточная политика

4. Политика консервативно-либеральной коалиции (1982-1998)

5. Выборы в бундестаг 1998 г. Правительство СДПГ - "Союз-90/Зеленые" у власти

Заключение

Список литературы

оккупационный германия правительство бундестаг

Введение

История Германии и история холодной войны в период 1949-1990 тесно связаны друг с другом. Разделение страны было одним из важнейших результатов соперничества двух сверхдержав США и СССР. Воссоединение Германии стало возможным в 1990, после краха коммунистической системы и в результате существенного улучшения отношений между Востоком и Западом.

Целью курсовой работы является исследование процесса образования и развития ФРГ.

Создание в 1949 независимых германских государств (Федеральной Республики Германия и Германской Демократической Республики) закрепило разделение страны на два враждебных общества. При правлении СЕПГ Восточная Германия превратилась в страну с диктаторской однопартийной системой, централизованной экономикой и тотальным государственным контролем. Напротив, Западная Германия стала демократическим государством с рыночной экономикой.

По мере углубления холодной войны отношения между двумя Германиями все более обострялись, хотя никогда не прерывались полностью. Начиная с 1960-х годов было достигнуто заметное увеличение объема товарооборота, а многочисленные личные контакты между жителями разделенной Германии свидетельствовали, что граждане обеих стран никогда не смогут стать совершенно чужими друг для друга. Кроме того, ФРГ была прибежищем для миллионов немцев, бежавших из ГДР (преимущественно в 1940-х и 1950-х годах).

Федеративная Республика Германия является одной из стран, обладающих уникальным опытом построения демократического, правового, социального федеративного государства. "Федерализм, отмечает известный немецкий государствовед М. Боте, выступает как форма, которая позволяет в границах большого государственного образования сохранять исторически сложившееся многообразие и своеобразие традиций, обычаев и культуры различных групп и слоев населения или наций". В этом и заключается актуальность выбранной темы.

В процессе работы использованы труды многих зарубежных и отечественных историков и правоведов .

1. Политика оккупационных властей в Западной Германии. Раскол Германии и образование ФРГ

Крушение фашизма в Германии открыло перспективу демократического обновления страны. Но дезорганизация общественной жизни деморализующе действовала на широкие массы населения. Антифашистские комитеты, комитеты "Свободная Германия" брали в свои руки расчистку руин, налаживание производства. Под контролем военных администраций находилось на Западе Германии сначала 11, затем, после укрупнения, - 10 земель. Промышленное производство составляло 12% от уровня 1936 г. Ситуация с продовольствием была критической. В решении германского вопроса обнаружились 2 тенденции: к ослаблению Германии как конкурента путем "деиндустриализации" (Моргентау, Ванситтарт) и к восстановлению Германии как базе влияния США в Европе (круги, близкие к президенту Трумэну). В 1946 г. последняя тенденция возобладала. Политика французских властей была направлена на максимальное ослабление Германии, отторжения от нее Саара, земель по Рейну. Лейбористское правительство Великобритании заявляло о радикальных преобразованиях в Германии, но под давлением США отказалось от своих планов. Администрации западных держав искусственно тормозили развитие общественной жизни в своих зонах (до конца 1945 - начала 1946 г.). Позже возобновили свою деятельность партии "веймарского периода", под иными названиями (ХДС, ХСС). Оформилась СвДП. Возобновили свою деятельность СДПГ и КПГ. Шел процесс восстановления предпринимательских союзов. В 1945 г. возродились профсоюзы, возникло ОНП. Западные оккупационные власти оказывали поддержку некоммунистическим партиям: США - ХДС, Англия - СДПГ. Демилитаризация проходила неспешно. Декартелизация свелась к дроблению крупных фирм, которые позднее вновь объединялись ("БайерАГ", "БАСФ", "ХЁХСТ" и др.). Власти США не допустили вступления в силу статьи конституции земли Гессен, предусматривавшей национализацию некоторых крупных предприятий, хотя 70% избирателей в 1946 г. высказались в ее поддержку. Аграрная реформа свелась к продаже части земель, принадлежавших государству, скупке участков у частных владельцев и обработке пустошей. Денацификация была проведена в форме процедуры заполнения анкет на предмет выявления членов НСДАП. В комиссии по денацификации нередко привлекались лица, ранее причастные к нацистской партии. Западным державам и СССР не удалось договориться о реализации положения Потсдамской конференции о том, что Германия будет рассматриваться как "единое экономическое целое". В конце 1946 г. американская и британская зоны были объединены в Бизонию. В 1948 г. к ней присоединилась французская зона, возникла Тризония. К середине 1948 г. под растущее размежевание между Западной и Восточной частями Германии была подведена финансово-экономическая база. 20 июня 1948 г. проведена сепаратная денежная реформа в Западной Германии, с распространением ее 23 июня на Западный Берлин. Принятые СССР меры по ограничению сообщения между западными зонами и Берлином западные державы назвали "блокадой Берлина". Они попытались навести "воздушный мост" к городу. Берлинский кризис удалось урегулировать путем переговоров между союзниками. Но денежная реформа, включение Западной Германии в план Маршалла, усиление надежд многих немцев на помощь США способствовали углублению раскола страны. Христианско-демократический союз Германии (ХДС; нем.Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU)) -- политическая партия в Германии, основана в 1946 г .

Вначале ХДС представлял собой гражданское движение, которое должно было стать "политической родиной" для представителей католиков и протестантов. Понятие "союз" в названии партии должно было сделать очевидным и для окружающих интегрирующее начало и характер этой народной партии. Что касается ссылки на основные христианские ценности, то образованная в конце XIX столетия партия Центра была предшественником ХДС до 1933 года. Воссозданная после 1945 года центристская партия в Федеративной Республике недолго сохраняла сколь-либо заметное значение, преимущественно в земле Северный Рейн -- Вестфалия.

Уже в 1945 году ХДС выступал с собственными программными проектами в Берлине и Кельне. Он пережил период стремительного развития при своем первом Председателе Конраде Аденауэре (1950--1963 гг.). В 1957 году ХДС -- и это единственный случай в послевоенной истории Германии -- получил абсолютное большинство в бундестаге. В это время ХДС не был -- в отличие от СДПГ -- типичной партией, в основе которой лежит индивидуальное членство, но благодаря успешной политике Конрада Аденауэра ХДС пользовался широкой поддержкой избирателей.

Лишь после 1969 года, когда ХДС не получил необходимого большинства для образования правительства, хотя и набрал наибольшее количество голосов, партия усилила агитацию с целью привлечения новых членов. С 1969 по 1978 годы численность ХДС выросла с 304.000 до 675.000 членов.

30 июня1989 года она составляла 668.000 человек. Председателями партии после Конрада Аденауэра (до 1963 г.) были Людвиг Эрхард (до 1966 г.), Курт Георг Кизингер (до 1971 г.), РайнерБарцель (до 1973 г.), затем пост Председателя партии занимал Гельмут Коль (до 1998 года), после него -- Вольфганг Шойбле. В. Шойбле сложил свои полномочия Председателя ХДС 16.02.2000, и этот пост заняла Ангела Меркель.

Пять раз представители ХДС становились Президентами Федеративной Республики Германия: Генрих Любке, Карл Карстенс, Рихард фон Вайцзеккер, Роман Херцог и Хорст Кёлер, и пять раз -- Федеральными канцлерами: Конрад Аденауэр, Людвиг Эрхард, Курт Георг Кизингер, Гельмут Коль и Ангела Меркель.

В 1992 году число членов партии в объединенной Германии составляло около 750.000, а в 1999 году -- примерно 625.700 членов. В лице Лотара де Мезьера, имевшего большие заслуги в деле превращения бывшего восточного ХДС в демократическую партию, представитель Восточной Германии в 1990 году был впервые избран заместителем Председателя партии Гельмута Коля. В 1998 году Ангела Меркель из восточной Германии становится генеральным секретарем ХДС, а Председателем партии -- Вольфганг Шойбле. После избрания А. Меркель Председателем ХДС пост Генерального секретаря партии занял РупрехтПоленц.

В развитии Программы ХДС можно выделить несколько этапов. Из прошлых проектов самой известной стала Аленская программа 1947 года для британской оккупационной зоны. Внимание в ней уделяется в первую очередь экономическим и социальным вопросам. Центральным требованием было кардинальное изменение экономической системы. Программа предусматривала национализацию добывающей промышленности, создание широких возможностей для участия трудящихся в принятии решений, эффективное картельное (антимонопольное) законодательство, целенаправленная поддержка среднего слоя, широкая диверсификация портфеля акций и деконцентрация крупных концернов.

Аленская программа не была полностью реализована. В экономическом отношении ХДС руководствовался разработанными преимущественно Людвигом ЭрхардомДюссельдорфскими тезисами 1949 года, в которых партия впервые потребовала создания "социальной рыночной экономики" как обязательного экономического строя. ХДС понимает под этим "социально ориентированную систему", в рамках которой экономическая свобода и свободное соревнование самостоятельных индивидуумов и предприятий должны быть приведены в соответствие с принципами социальной справедливости и гражданской солидарности. Частная собственность и свободный доступ к рынкам связываются с социальной ответственностью каждого, с социальной защитой и поддержкой системы образования, которая должна создать равные стартовые возможности для всех. Государство должно создавать рамочные условия, благоприятные для развития экономики, и соблюдать принцип субсидиарности, то есть помогать там, где личной ответственности каждого недостаточно для достижения всеобщего блага и социальной защиты.

Внешнеполитическая концепция ХДС впервые находит свое отражение в Гамбургской программе 1953 года. В этом документе решительно отвергается идея нейтралитета Германии. Важнейшей целью называется воссоединение Германии в условиях мира и свободы. ХДС во внешней политике придерживается принципа принадлежности Федеративной Республики к западному альянсу НАТО. Прочный мир на планете должен быть достигнут благодаря интенсивному диалогу между Востоком и Западом и активной помощи развивающимся странам в рамках диалога между Севером и Югом. Особое внимание по-прежнему уделяется сокращению вооружений и европейской интеграции в экономическом и политическом плане.

Этические основы христианства, идея социального рыночного хозяйства и прочная укорененность Федеративной Республики в западной системе и по сей день составляют основу программы ХДС. Все принятые с начала 60-х годов проекты являются вариантами и модификациями этих трех основных принципов. Так, например, в так называемом "Мангеймскомзаявлении"от1975 года подчеркнутая приверженность социальной рыночной экономике была дополнена "новым социальным вопросом", который исходит из того, что в обществе наблюдаются конфликты между организованными и неорганизованными общественными интересами и неравномерное распределение социальной нагрузки. В экономическом плане государство должно поддерживать частную инициативу и создавать оптимальные рамочные условия для развития экономики. ХДС выступает также за реформирование систем налогообложения и здравоохранения.

В области экономической и финансовой политики ХДС видит свою главную задачу в поддержке качественного экономического подъема и сокращении безработицы. В Штутгартских тезисах от 1984 года находит отражение новое понимание техники и окружающей среды. Приблизиться к цели всеобъемлющей защиты окружающей среды партия намерена с помощью новых технологий и мер по изменению сознания населения. Однако, как подчеркивается в документе, необходимо ограничить применение новых технологий там, где техника начинает утрачивать функцию служения человеку. В частности, возможности вмешательства в наследственный код человека требуют установления "новых границ для технических возможностей, которые бы отвечали этическим масштабам нашего христианского представления о человеке". Усиливающаяся глобализация проблем делает необходимым более активный обмен опытом между партиями на международном уровне. ХДС делает это, являясь членом Международного христианско-демократического союза и Международного демократического союза. Особое внимание ХДС уделяет европейскому единству. В 1995 году ХДС отметил 50-летний юбилей. На выборах в бундестаг в 1998 году ХДС набрал 28,4 процента голосов (6,7 проц. ХСС и 28,4 проц. ХДС в сумме составляют 35,1 процента или 245 депутатских мандатов), и блок ХДС/ХСС перешёл в оппозицию.

У ХДС нет партийной организации в Баварии, в то время как Христианско-социальный союз (ХСС) действует только в Баварии. Однако в бундестаге ХДС и ХСС образуют единую фракцию.

Христианско-социальный союз в Баварии (ХСС) (CSU -- Christlich-SozialeUnioninBayern (инф.)) -- партия в Германии, основана 8 января1946 года. Позиционирует себя как консервативная партия на демократической платформе и выступает за воплощение христианских общечеловеческих идеалов в государственной политике. Действует только в Баварии, однако регулярно получает места в немецком Бундестаге, где со своей "сестринской" партией -- Христианско-демократическим союзом -- образует единую фракцию, которая вместе с фракцией СвДП формирует действующее правительство ФРГ. В Европарламенте входит во фракциюЕвропейской народной партии. В самой Баварии ХСС долгое время является правящей партией. Насчитывает 154 тыс. членов (декабрь 2010) и по этому показателю является третьей по величине партией в Германии после ХДС и СДПГ.

Основание партии.Первые христианско-консервативные группы на муниципальном уровне стали возникать сразу же после разгрома нацистской Германии. Эти группы преследовали цель создания партии, которая станет мощным противовесом СДПГ и КПГ. Центрами объединения таких местных партий в общебаварский союз стала мюнхенская группа во главе с Йозефом Мюллером, Карлом Шарнаглем и Йозефом Баумгартнером, а также вюрцбургская партийная ячейка во главе с Адамом Штегервальдом. 12 сентября1945 года в Мюнхене было решено основать "Баварский Христианско-Социальный союз", который формально был образован 11 октября. 13 октября был учреждён ХСС в Вюрцбурге. 17 декабря1945 года временный земельный комитет избрал Йозефа Мюллера исполняющим обязанности председателя. Наконец, 8 января 1946 года состоялось общебаварское учредительное собрание ХСС, где был принят временный партийный устав. Второе земельное собрание, состоявшееся 14-15 декабря1946 года приняло постоянный устав, партийную программу и закрепило полномочия Й. Мюллера как председателя.

Председательство Й. Мюллера.На выборах в Учредительное собрание Баварии, которые стали первыми общебаварскими выборами, ХСС удалось завоевать поддержку 58,3% избирателей и тем самым провести в собрание 109 депутатов из 180. А начиная с первых выборов в ландтаг в декабре 1946 года, на которых ХСС получил 52,3 % голосов избирателей, партия стала формировать правительство и определять кандидатуру премьер-министра Баварии. Первым избранным главой правительства Баварии стал Ганс Эхард. Новый премьер-министр, несмотря на абсолютное большинство в ландтаге, решил сформировать коалиционное правительство из самого ХСС, СДПГ и Объединения экономического восстановления (ОЭВ). Однако коалиция просуществовала лишь до сентября 1947 года, поскольку довольно быстро возникли противоречия между СДПГ и ХСС. В этой связи было сформировано однопартийное правительство, действовавшее до 1950 года. Первые годы деятельности ХСС сопровождались борьбой внутрипартийных крыльев:

· сторонников председателя Й. Мюллера, которые желали видеть в ХСС межконфессиональный союз широких слоёв населения;

· сторонников бывшей |Баварской народной партии (БНП) во главе с Фрицем Шеффером и АлоисомХундхаммером, которые стремились фактически возродить БНП в рамках Христианско-Социального союза.

В условиях внутрипартийной борьбы в ХСС на политической арене Баварии возникла Баварская партия, которая не только составила серьёзную конкуренцию ХСС, но и оттянула значительное количество его членов и избирателей. Период председательства Й. Мюллера также стал для ХСС временем выбора на автономное от ХДС существование. В отличие от христианско-консервативных партий других земель, которые в 1950 году объединились в Христианско-демократический союз (ХДС), ХСС так и остался самостоятельным и организационно ограниченным только рамками земли Бавария. Партия отвергла сперва подчинение берлинскому ХДС, а затем ХДС британской зоны под руководством Конрада Аденауэра. Тем не менее обе партии с момента своего основания наладили тесное сотрудничество в рамках так называемого "Рабочего сообщества ХДС/ХСС", которое стало организационной основой их коалиции. Уже при организации Экономического совета Бизонии в 1947 году рабочее сообщество выдвинуло представителя ХСС ЙоханнесаЗемлера на наиболее важный пост директора управления экономики, а в самом совете ХДС и ХСС были организованы в единую фракцию. Во время функционирования Парламентского совета, который разрабатывал Основной закон ФРГ в 1948--1949 годах, обе партии вновь объединились во фракционное сообщество, председателем которого стал член ХСС Антон Пфайффер. Тем не менее, разногласия, существовавшие между ХДС и ХСС, не позволили объединиться им в единую партию и ограничиться рамками рабочего сообщества. В частности большинство делегатов ХСС (6 из 8) отвергли окончательный проект Основного Закона, поскольку партия сочла что он существенно ограничивает самостоятельность земель. Аналогично фракция ХСС проголосовала против Основного Закона и в баварском ландтаге, тем самым Бавария стала единственной землёй которая отвергла этот учредительный документ. Однако поскольку Бавария дала обязательство подчиниться западногерманской конституции в случае её утверждения более 2/3 земель, Основной Закон вступил в силу и на этой территории. В самом ХСС в это время обостряется внутрипартийный конфликт, который закончился оттоком его членов и избирателей в ряды Баварской партии. В результате Й. Мюллер был смещён с поста председателя, а новым руководителем партии стал премьер-министр Баварии Ганс Эхард.

Председательство Г. Эхарда.Первые выборы в Бундестаг принесли ХСС огромное разочарование: партия набрала всего 29,2% голосов жителей Баварии, что позволило ей провести в парламент страны 24 депутата. Тем не менее в первом федеральном правительстве К. Аденауэра члены ХСС получили сразу 3 министерских портфеля -- министра финансов (Фриц Шеффер), сельского хозяйства и продовольственного снабжения (Вильгельм Никлас), а также почты и связи (Ганс Шуберт). В этой связи представители ХСС в Бундестаге для удержания этих министерских портфелей и продвижения своих интересов вынуждены были жертвовать своей самостоятельной позицией в пользу Рабочего сообщества ХДС/ХСС. Руководителем группы ХСС в Бундестаге стал молодой политик Франц Йозеф Штраус, который был избран заместителем председателя фракции ХДС/ХСС, а с 1953 года стал регулярно получать министерские портфели. На выборах в баварский ландтаг 26 ноября 1950 года ХСС понёс ощутимые электоральные потери. Партия смогла набрать лишь 27,4 % голосов избирателей и даже уступила СДПГ (28%). Баварская партия, в свою очередь смогла набрать 17,9% голосов. 12,3% набрал Общегерманский блок / Союз изгнанных и обездоленных (ОБ/СИО), также оттянувший голоса у ХСС. В результате была создана правительственная коалиция из ХСС, СДПГ и ОБ/СИО. Премьер-министром остался Г. Эхард. После выборов 28 ноября 1954 года ХСС впервые стал оппозиционной партией. Несмотря на увеличение поддержки избирателей, достигшей 38%, переговоры с СДПГ -- возможным партнёром по коалиции -- провалились. В результате была создана четверная коалиция -- СДПГ, БП, ОБ/СИО и СвДП -- а новым премьер-министром назначен Вильгельм Хёгнер.

Председательство Х. Зайделя. Будучи в оппозиции, ХСС пытался разрушить правящую коалицию и перетянуть кого-нибудь из коалиционных партнёров на свою сторону. Это ему удалось в 1957 году, когда из коалиции вышли СвДП и ОБ/СИО, а В. Хёгнер ушёл в отставку. В результате была сформирована новая правящая коалиция в составе ХСС, ОБ/СИО и СвДП во главе с новым председателем ХСС ХаннсомЗайделем. После выборов в ландтаг в 1958 году, на которых ХСС сумел набрать уже 45,6% голосов, эта коалиция была продолжена. В 1959 году ХСС удалось нанести сокрушительный удар конкуренции Баварской партии. 8 августа были приговорены к тюремному заключению высшие функционеры БП в так называемой "игорной афере" в связи с ложными высказываниями, данными под клятвой. ХСС до этого собрал обвинительный материал против БП и был замешан в раскрытии этого дела. В 1960 года Х. Зайдель в связи с состоянием здоровья подал в отставку с поста премьер-министра и выбрал в качестве своего преемника вновь Г. Эхарда, который исполнял свои обязанности вплоть до следующих выборов в ландтаг 1962 года. В свою очередь новым председателем ХСС 18 марта 1961 года был избран Франц Йозеф Штраус. На выборах в ландтаг 1962 года ХСС получил 47,5 % голосов и абсолютное большинство мандатов, которое партия удерживала вплоть до 2008 года. Новым премьер-министром был назначен представитель ХСС Альфонс Гоппель.

Эра Ф. Й. Штрауса.Председательство Ф.Й. Штрауса ознаменовалось дальнейшим ростом популярности ХСС. На выборах в ландтаг в 1966 году ХСС набрал 48,1 %, в 1970 -- 56,4 %, а в 1974 году -- рекордный за всю историю партии 62,1 % голосов. Всё это время премьер-министром Баварии являлся Альфонс Гоппель, который занимал свою должность вплоть до 1978 года. Несмотря на крупный успех и рост электоральной поддержки в Баварии, на федеральном уровне ХСС становится оппозиционной партией. Это было связано с тем, что после выборов в Бундестаг 1969 года правящую коалицию образовали социал-демократы и СвДП. После этого Христианско-Социальный союз под руководством Ф.Й. Штрауса получил известность как консервативное крыло внутри фракции ХДС/ХСС. Так,ХСС под руководством Ф. Й. Штрауса инициировал конституционный иск Баварии против соглашений ГДР и ФРГ 1972 года. 19 ноября1976 года на собрании в местечке ВильдбадКройт ХСС принял решение расторгнуть фракционный союз с ХДС, сформировать в Бундестаге самостоятельную фракцию, выйти за организационную ограниченность рамок Баварии и создать общефедеральный ХСС, так называемую "четвёртую партию". Официальным обоснованием этого решения стало желание ХСС иметь больше времени на выступление в парламенте и вести более эффективную оппозиционную деятельность. В этой связи председатель ХДС Гельмут Коль начал создавать отделение ХДС в Баварии, особенно в её швабских и франконских округах. Мало того, социологические опросы показывали, что в случае создания ХДС БаварииКоль мог получить в этой земле около половины голосов, поскольку даже в глазах избирателей ХСС он выглядел предпочтительнее Штрауса. В этих условиях руководство ХСС вынуждено было отступить и 12 декабря 1976 года партия пересмотрела своё решение взамен на выдвижение Штрауса на пост федерального канцлера на выборах в Бундестаг в 1980 году. В 1978 году Ф. Й. Штраус, вернувшись из Бонна, сменил А. Гоппеля на посту премьер-министра Баварии. В 1980 году рабочим сообществом ХДС/ХСС он был выдвинут кандидатом на пост федерального канцлера. Однако в результате выборов большинство вновь оказалось за коалицией СвДП и СДПГ во главе с Гельмутом Шмидтом. В 1982 году федеральным канцлером стал Гельмут Коль. Во время правления Г. Коля члены ХСС имели от 4 до 6 федеральных министерских портфелей. В это время Штраус оставался председателем ХСС и премьер-министром Баварии вплоть до своей смерти в 1988 году.

2. ФРГ в 1949-1969 гг. Правительства, возглавляемые ХДС/ХСС

По поручению западных держав из представителей ландтагов был создан Парламентский совет, разработавший конституцию западногерманского государства. Совету передан был подготовленный тремя державами "Оккупационный статут", ограничивший суверенитет будущего государства. Устанавливался международный (западный) контроль над Руром ("Рурский статут"). 23 мая 1949 г. был декларирован Основной закон Федеративной Республики Германия. Конституция ФРГ исходит из гарантии прав частной собственности, установления свободного парламентского строя, признания прав и свобод человека. Она предусматривает созыв нижней палаты парламента - бундестага (избирался 1 раз в 4 г. на всеобщих выборах), бундесрата - верхней палаты парламента, состоящего из представителей земель пропорционально численности населения. Федеральное собрание избирает на 5 лет президента (не более чем на 2 срока). Бундестаг избирает федерального канцлера, определяющего направления внутренней и внешней политики. 14 августа 1949 г. прошли выборы в бундестаг. 7 сентября произошло конституирование бундестага и бундесрата. 20 сентября К. Аденауэр (ХДС) представил парламенту состав первого правительства. С 1950 г. по начало 60-х гг. ФРГ переживала "экономическое чудо": средний ежегодный прирост ВВП=9,6% .

Причины:

o помощь США по плану Маршалла (получение товаров на 4 млрд. долларов) и крупные инвестиции западных компаний в экономику ФРГ;

o восстановление и обновление основных фондов (к 1956 г. удельный вес новейшего оборудования = 43%);

o наличие дешевой рабочей силы (в том числе переселенцев и перемещенных лиц);

o низкие военные расходы (до вступления в НАТО);

o правильное избрание модели экономики: дискуссия между сторонниками планового ведения хозяйства и неолибералами закончилась признанием концепции "социального рыночного хозяйства" (авторы В.Ойкен и Л.Эрхард). Концепция СРХ, основанная на использовании рыночных механизмов, не отвергала государственного вмешательства в экономику (использование косвенных методов - мобилизации финансовых ресурсов для субсидирования индустрии ("Фонд выравнивания тягот") и др.) и ответственности государства за решение социальных проблем.

В 50-е гг. созданы правовые основы социальной политики (политика патернализма; 48-часовой рабочий день, закон о коллективных договорах, наблюдательных советов крупных фирм). В ФРГ получило развитие патерналистские формы и системы выплат. Во 2-й половине 50-х гг. в ФРГ почти не было безработицы. Правительство Аденауэра пришло к власти под антимилитаристскими лозунгами. Но в 1952 г. ФРГ вместе с Францией, Италией и странами Бенилюкса подписала договор о создании Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). Тогда же в Бонне был подписан "Общий договор", отменявший оккупационный статут, но закреплявший особые права трех западных держав на территории ФРГ. После провала планов ЕОС в октябре 1954 г. были подписаны Парижские соглашения о вступлении ФРГ в НАТО. Несмотря на антимилитаристические выступления, соглашения были ратифицированы бундестагом 5 мая 1955 г.. 8 мая ФРГ стала официально членом НАТО. В 1956 г. она создала первое соединение бундесвера. С 1957 г. ФРГ - член ЕЭС. В сентябре 1955 г. были установлены дипломатические отношения между ФРГ и СССР, но это не привело к взаимопониманию и добрососедству. Во второй половине 50-х гг. произошли изменения в политической жизни ФРГ. В ноябре 1952 г. ЦК КПГ выдвинул лозунг свержения правительства Аденауэра. В 1956 г. КПГ была запрещена. СДПГ, приспосабливаясь к новым реальностям, приняла в 1959 г. Бад-Годесбергскую программу, где говорилось о необходимости замены капитализма новым социальным строем, государственном и общественном контроле за крупными компаниями. Источники "демократического социализма виделись в христианской этике, гуманизме. Уже в начале 60-х гг. источники экономического роста в значительно мере были исчерпаны. В 1958 и 1963-м гг. произошли частичные кризисы. Это вызвало подъем стачечного движения. Государство усилило практику вмешательства в автономию тарифных партнеров. Политические позиции блока ХДС/ХСС и влияние Аденауэра ослабли. 17 сентября 1961 г. во время выборов в бундестаг блок потерял большинство и пошел на коалицию с СвДП. Последняя выдвинула условием вхождения в правительство удаление Аденауэра с поста канцлера. Позже, в октябре 1963 г., Аденауэр ушел в отставку. Л. Эрхард (ХДС), став канцлером, не смог стабилизировать экономику. При нем, в соответствии с доктриной Хальштейна,пресс - секретаря МИД "о представительстве ФРГ всех немцев" правительство разрывало связи с рядом государств, стабилизировавших отношения с ГДР. Мирные предложения Л. Эрхарда весной 1966 г. не привели к нормализации отношений с социалистическими государствами; из этого процесса исключалась ГДР. В ФРГ молодое поколение стало переосмысливать прошлое и искать альтернативные пути развития. В то же время была создана крайне правая Национал- демократическая партия (1964 г.). Ее появление вызвало противодействие демократических сил. Экономический кризис 1966 г., "бунт" СвДП против партнера ХДС, стремление СДПГ получить ответственные посты в правительстве и доказать свою способность управлять государством привели к уходу Эрхарда в отставку (октябрь 1966 г.). Возникло правительство "большой коалиции" (1 декабря 1966 г.) во главе с К. Кизентером (ХДС). Вице-канцлером и министром иностранных дел стал В. Брандт (СДПГ). Правительство стало осуществлять концепцию "глобального регулирования". В июне 1967 г. законом о содействии стабильности и оживлению экономики вводилось индикативное программирование с целью стабилизировать цены, обеспечить занятость и уравновешенный платежный баланс. В том же году приняты антикризисные меры в рамках двух программ (предоставление субсидий строительной индустрии, черной металлургии, электротехнике на оплату заказов). Была снижена банковская учетная ставка. В 1967 г. экономика стала оживать. СДПГ вынудила ОНП отказаться от требований повышения зарплаты. Вводилась "согласованная акция": ОНП, предприниматели и государство договаривались об уровне зарплаты. В 1968 г. бундестаг принял "чрезвычайное законодательство": в критической ситуации могли быть ограничены демократические свободы, прерогативы парламента и автономии земель. Активизировалась внепарламентская оппозиция. В сентябре-октябре 1968 г. конституировалась легальная ГКП. В апреле 1969 г. она провела свой съезд. Во внешней политике коренных изменений не произошло. Правительство вступило в переговоры с СССР о неприменении силы, но по-прежнему не признавало послевоенные границы, отказывалось признать ГДР. В то же время благодаря усилиям В. Брандта создавались благоприятные условия для диалога с социалистическими странами. В СДПГ "молодые социалисты" стали требовать разрыва коалиции с ХДС/ХСС. В январе 1968 г. правое руководство СвДП было сменено леволиберальным во главе с В. Шеелем.

3. "Малая коалиция" у власти (1969-1982). Новая восточная политика

На выборах в бундестаг 28 сентября 1969 г. блок ХДС/ХСС потерпел поражение. НДП не удалось преодолеть 5% баръер. У власти оказалась "малая коалиция" СДПГ - СвДП, возглавляемая В. Брантом и В. Шеелем. Политический спектр сдвинулся влево. В. Брандт представил себя как "канцлер внутренних реформ". Не отказываясь от рыночной экономики, лидеры СДПГ решили усилить ее государственное регулирование и внести в нее элемент плановости. Под давлением рабочих, служащих, ОНП была повышена зарплата, снижен пенсионный возраст - до 63 лет, повышены наиболее низкие пенсии, до 18 лет снижен возраст избирателей. Был принят новый закон о статусе предприятия (1972 г.), направленный на "социальный мир". Но в наблюдательном совете рабочим отводилась лишь треть мест. Закон о "перераспределении собственности" вдвое увеличивал "инвестиционную зарплату", выделяемую в "фонд накопления". Рабочие получали сертификаты и другие титулы собственности. В центре внимания кабинета оказалась внешняя политика. Это была "новая восточная политика". 12 августа 1970 г. был подписан Московский договор с СССР о нормализации отношений и признании послевоенных границ всех государств в Европе. В декабре 1970 г. был заключен договор с Польшей, в декабре 1972 г. - с ГДР, в декабре 1973 г. - с Чехословакией. Попытки ХДС/ХСС сорвать ратификацию "восточных договоров" провалились. Однако опасения правых сил ФРГ, США, что "малая коалиция" может зайти "слишком далеко" во внутренней и внешней политике обусловили попытки этих сил свалить правительство В. Бранта. Воспользовавшись "делом Г. Гийома" (сотрудник аппарата В. Бранта Г. Гийом оказался разведчиком ГДР), правые круги добились отставки правительства (май 1974 г.). Новое правительство Г. Шмидта (СДПГ) - Г.-Д. Геншера (СвДП) было более прагматичным. Был принят план развития народного хозяйства на 1975-1985 г., предусматривавший государственное стимулирование экономики и поддержание темпов роста не менее 5-6% в год. Но кризис 1974-1975 гг. сорвал этот план. Промышленное производство сократилось на 7,5%. Одновременно возросли инфляция и безработица. В декабре 1974 г. правительство приняло антициклическую программу, поощрявшую частные инвестиции путем сокращения налогов на корпорации; стимулировался внутренний спрос. Но частный бизнес не спешил расширять производство. В 1975 г. принят закон об улучшении структуры бюджета: сокращались расходы на социальные нужды. Уровень занятости к 1981 г. сократился на 4%. Заработная плата в конце 70-х гг. впервые в истории ФРГ стала снижаться. Правительство принимало меры против стачек, более жестко относилось к безработным. В июне 1980 г. был принят закон, разрешающий локауты. В 1982 г. был введен более строгий порядок заполнения вакантных мест. Под давлением СвДП правительство в 1980-1981 гг. более чем на четверть сократило налоги на предпринимателей, увеличило взносы рабочих в фонд страхования по болезни, безработице и старости. В то же время закон о высшей школе позволил увеличить за 10 лет (к 1980 г.) втрое численность студентов. Было открыто несколько новых университетов, увеличены расходы на образование. Но попытки создать единый тип государственной школы из-за сопротивления ХДС/ХСС был провален. Забастовки 70-80-х гг.ослабили представления о ФРГ как о "цитадели классового мира". Сформировалось экологическое движение: в 1980 г. создана партия зеленых, требовавшая безотходной экономики, сокращения производства, 35-часовой рабочей недели, отказа от строительства АЭС, "базисной" (децентрализованной, прямой демократии). Экономический кризис активизировал правые силы в СвДП. Новая программа (1977 г.) переносила центр тяжести в экономической политике на рыночные силы. Нарастали настроения "сменить партнера", укреплялись контакты с ХДС. На выборах 1980 г. "малая коалиция" одержала победу: сработал "антиштраусский эффект" (Ф.-Й. Штраус - лидер ХСС стремился стать канцлером). Но программа правительства Г. Шмидта не содержала крупномасштабных идей. Экономический кризис 1980-1982 гг., увеличивший безработицу до 2,5 млн. человек (более 9% работающих по найму), вызвавший волну банкротств (например, АЭГ-Телефункен), усилил настроения в пользу отказа от неокейнсианской политики. Г.-Д. Геншер и другие лидеры СвДП требовали уменьшения пособий по безработице, снижения госсубсидий семьям с низкими доходами. Призывы Г. Шмидта пойти навстречу СвДП не нашли поддержки на съезде СДПГ в апреле 1982 г.. Съезд показал, что партия не одобряет коалицию с СвДП. Хотя в июле 1982 г., утверждая проект бюджета на 1983 г., СДПГ пошла на уступки партнеру, лидеры СвДП сочли их недостаточными. Министр экономики О.Ламбсдорф выступил с планом преодоления кризиса путем сокращения всех статей расходов (кроме военных) на 5-10%. Предложенная планом "экономия" означала сокращение государственных взносов в фонд социального страхования для пенсионеров, отказ от денежной формы помощи безработным и т. п. Лидеры СДПГ не могли пойти на эти шаги. Профсоюзы же в сентябре 1982 г. объявили о подготовке к стачке и походу на Бонн.

4. Политика консервативно-либеральной коалиции (1982-1998)

В этой ситуации 17 сентября 1982 г. СвДП разорвала коалицию с СДПГ и вступила в переговоры с ХДС/ХСС. 1 октября бундестаг принял "конструктивный вотум недоверия" канцлеру Шмидту. Канцлером ФРГ был избран лидер ХДС Г. Коль. Победа ХДС/ХСС - результат изменения ситуации в ФРГ в связи с кризисом малой коалиции и падением влияния СДПГ и модернизации партии демохристиан. В программе 1978 г. социальной политике придавалось подчиненное значение по отношению к экономике, поддерживался приоритет частной инициативы и свободной конкуренции (при дополнении рынка активностью государства). При сохранении приверженности к атлантизму, к сотрудничеству с США появился учет и новых, в том числе европейских, реальностей, принципов СБСЕ. Но германский вопрос считался "открытым". ХДС выступала за интеграции в Западной Европе. В структуре партии возрос удельный вес служащих; почти 25% имели собственное дело. На выборах 6 марта 1983 г. блок ХДС/ХСС собрал 45,8%, а вместе с СвДП 55,8% голосов избирателей. В бундестаг прошла и Партия "зеленых" получив 5,6% голосов. Неоконсервативная волна пришла и в ФРГ. Создание коалиционного правительства совпало с выходом ФРГ из кризиса. Но темпы роста были невысокими. Со второй половины 80-х гг. экономика вступила в фазу подъема, а в 1988-1989 гг. начался бум: возросла производительность труда, возросли прибыли корпорации, увеличился потребительский спрос, упали цены на энергоносители. В итоге усилился инвестиционный процесс. Правительство объявило о жесткой экономии, сокращении дефицитного финансирования, но сохранило умеренное увеличение госрасходов. Увеличились субсидии частному сектору. В 1986 г. было принято решение снизить подоходный налог и налог на прибыль корпораций. Корпорации увеличили инвестиции, особенно в наукоемкие отрасли. Но массовая безработица сохранилась на уровне 2 млн. человек. Но сотни тысяч рабочих и молодежи направлялись на обучение и переквалификацию. Были расширены права предпринимателей на локауты. Федеральный конституционный суд дал суженное толкование профсоюзных свобод. В 1984 г. группа профсоюзов заключила договор с крупными союзами предпринимателей об использовании "гибкой рабочей недели" - 37 до 40 часов. В середине 80-х гг. на такой режим было переведено более половины персонала в промышленности. Чувство неудовлетворенности условиями труда вылилось в то, что блок ХДС/ХСС потерял 2 млн. голосов на выборах 1987 г. Во внешней политике было преодолено противоречия в положении ФРГ как экономического гиганта и "политического карлика". ФРГ рассматривалась как близкий союзник США. В 1984 г. ФРГ добилась от Западноевропейского союза отмены ограничений на военные корабли, ракеты и бомбардировщики. Лидеры ФРГ воспользовались кризисной ситуацией в СССР и ГДР для решения германской проблемы на выгодных для себя условиях. 28 ноября 1989 г. Г. Коль выступил с "Десятью пунктами" в бундестаге о постепенном сближении с ГДР и создании конфедеративных структур, но уже в начале 1990 г. предложил гражданам ГДР перейти на единую валюту - марку ФРГ. В феврале Г. Коль получил от М. С. Горбачева согласие на объединение Германии как "дела самих немцев". Выборы в Народную палату ГДР 18 марта 1990 г. принесли победу правым партиям во главе с ХДС, ратующим за скорейшее объединение Германии. В мае 1990 г. был подписан государственный договор между ФРГ и ГДР о валютном, экономическом и социальном союзе, вступивший в силу 1 июля 1990 г.. 31 августа 1990 г. был подписан Договор об объединении Германии. Он вступил в силу 3 октября 1990 г.. На основании 23 ст. Конституции ФРГ ГДР вошла в состав ФРГ. Внешнеполитические аспекты германской проблемы были урегулированы по формуле "2+4" (два немецких государства и четыре великих державы). 12 сентября 1990 г. в Москве министры иностранных дел "шестерки" подписали Договор об окончательном урегулировании внешних аспектов объединения. 9 октября 1990 г. в Москве был заключен Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между СССР и Германией. Объединение Германии упрочило позиции ХДС/ХСС/СвДП и способствовало победе этих сил на парламентских выборах в декабре 1990 г. ФРГ стало великой державой. Территория ФРГ после объединения увеличилась почти на 110 тыс. кв. км, а численность населения составила 78,7 млн. человек в 1990 г. (ныне более 81 млн. человек). ВНП в 1990 г.=2425,5 млрд. марок, к середине 90-х гг.он возрос до 3,3 млрд. марок. ФРГ занимает по ВНП третье место в мире после США и Японии. Ее доля в ВНП=8%, а в мировой торговле - 25%, доля в валовом производстве ЕС-28%. На Германию приходится более 10% мирового экспорта (2 место после США на 1995 г.). В среднем на душу населения приходится 45200 марок в год. Германия играет ведущую роль в процессе экономической и политической интеграции стран Европы. ФРГ подписала Маастрихтский договор, ввела в действие Шенгенскую конвенцию о единой въездной визе стран-членов ЕС. 2 октября 1997 г. она подписала Амстердамский договор о ЕС. ФРГ перешла на единую европейскую валюту. В соответствии с Конституцией в мае 1994 г. Федеральное собрание избрало Р. Херцога (ХДС) президентом ФРГ. В октябре 1994 г. были проведены выборы в бундестаг 13-й легислатуры (созыва). ХДС/ХСС вновь добились успеха, как и СвДП, потеряв несколько % голосов избирателей по сравнению с выборами 1990 г. При сохранении курса на атлантическую солидарность, ФРГ уделяет основное внимание европейским проблемам на основе договора о ЕС. ОБСЕ рассматривает как "модус вивенди" для поддержания связей с государствами СНГ, в том числе с Россией. ФРГ взяла перед СССР обязательство не размещать ядерное оружие НАТО в восточных землях, но выступает за расширение НАТО "на Восток". Из глобальных проблем ФРГ привлекает проблема коммуникаций и доступа к нефтяным источникам на Среднем Востоке. Военные круги не исключают применения силы далеко за пределами зоны НАТО и участие в этих акциях бундесвера. Правовой основой отношений с Россией является договор между ФРГ и СССР от 9 ноября 1990 г. (совместное заявление президента России и канцлера ФРГ). Россия добилась от ФРГ переноса на 8 лет сроков выплаты долгов по торговым операциям между СССР и ГДР. Досрочно были выведены из ГДР советские войска (август 1994 г.). Дальнейшее развитие экономического сотрудничества зависит от состояния экономики и платежеспособности России. В отношениях двух стран, по мнению ФРГ, есть проблемы: о статусе этнических немцев в России, особая зона в Калининградской области, вопрос о реституции - возврате культурных ценностей и др.

5. Выборы в бундестаг 1998 г. Правительство СДПГ - "Союз-90/Зеленые" у власти

Канцлерство Г. Коля было результативным с точки зрения экономического роста, укрепления позиций страны на мировой арене, восстановления полного суверенитета в результате вывода с немецкой земли иностранных войск. Но германские избиратели не были удовлетворены тем, что не были выполнены обещания превратить новые земли в "цветущий ландшафт", существенно улучшить условия жизни и обеспечить граждан работой. На выборах в бундестаг 27 сентября 1998 г., в которых участвовало 82,3% избирателей, победу одержала СДПГ (40,6% голосов), "Союз-90/Зеленые" - 6,7%. Коалиция этих партий сформировала правительство во главе с Г. Шрёдером (СДПГ). Пост вице-канцлера и министра иностранных дел занял Й. Фишер ("Союз-90/Зеленые"). Из 15 министров 5 - женщины. Это новое явление в жизни ФРГ. Шрёдер - сторонник концепции "третьего пути". Новое правительство намерено решить ряд социально-экономических проблем: создание новых рабочих мест, улучшение условий жизни, особенно в новых землях, принятие мер по оздоровлению экологической обстановки, развитию нации и образованию. Объявлено о решении постепенно отключить 19 "атомных котлов" АЭС в ФРГ. Будет укреплен суверенитет земель в области культуры. Намечено урегулировать положение иностранных рабочих в Германии, вплоть до признания двойного гражданства. Федеральное собрание избрало в 1999 г. новым президентом ФРГ И. Рау (СДПГ). Во внешней политике Й. Фишер проявил инициативу, он заявил о возможности нанесения ядерного удара другим странам. Во время Косовского кризиса ФРГ активно поддерживала позицию США и НАТО и участвовала в их акциях в отношении Югославии (весна-лето 1999 г.). Пересмотр концепции НАТО происходил параллельно с изменением внешнеполитической стратегии ФРГ в вопросе об участии германских вооруженных сил в миротворческих операциях. Во время визита Шрёдера в Москву в ноябре 1998 г., были обозначены контуры и перспективы развития отношений с Россией. В ходе последующих встреч с президентами России, особенно с В. Путиным были продуманы новые пути расширения делового сотрудничества; решения проблемы долговых обязательств РФ.

Заключение

Образование ФРГ и ГДР подвело черту под первым периодом эволюции германской проблемы в отношениях между четырьмя недавними союзниками по антигитлеровской коалиции. В 1949 г. были созданы два германских государства - в сентябре, Западная (ФРГ) и в октябре Восточная (ГДР) Германия, созданная на территории советской оккупационной зоны, вошедшие впоследствии, соответственно, в НАТО и Организацию Варшавского договора, превратившиеся в основную арену противостояния войск США и СССР в Европе. На протяжении, начиная с 1949 г. вплоть до 1970 г. ФРГ отказывалась признать ГДР, а германский вопрос долго оставался одним из главных источников международной напряженности.

Берлинский кризис ускорил формирование военного союза западных государств. В апреле 1949 г. был создан Североатлантический блок (НАТО). Несколькими месяцами ранее СССР и страны Восточной Европы объединились в Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), а затем начали подготовку к созданию общих военных структур, завершившуюся в 1955 г. провозглашением Организации Варшавского Договора (ОВД). Европа была разделена на враждующие военные и экономические блоки.

Важнейшим событием послевоенной истории стало объединение Германии, предпосылкой для которого явилась кардинальные внутренние изменения в СССР и "соцлагере", демократическая революция 1989 г. в ГДР. В марте 1990 г, на выборах в ГДР победила некоммунистическая оппозиция во главе с христианскими демократами. СССР согласился с сохранением членства объединенной Германии в НАТО и выводом советских войск из Восточной Германии. В августе 1990г был подписан Договор о вхождении земель ГДР в ФРГ с 3 октября 1990г. 2 октября прошли общегерманские выборы. Таким образом, социальный вопрос в Германии стал движущей силой германского объединительного процесса. Мирное объединение Германии, политическое решение одной из наиболее сложных проблем послевоенной Европы - проблемы германского единства была наиболее ярким выражением окончания холодной войны.

Список литературы

1. Европа: вчера, сегодня, завтра. / Под ред. Шмелева Н.П. М., 2002.

2. Бадак А.Н., Войнич И.Е., Волчек Н.М.и др. Всемирная история. - М.: АСТ, 2002.

3. Новейшая история стран Европы и Америки. ХХ век: В 2-х ч.: Учебник для студ.вузов / Под ред. А.М. Родригеса и М.В. Пономарева. - М.: Владос, 2001.

4. Пономарев М. В., Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки: Учебник для студ. вузов. - М.: Владос, 2003.

5. Заболотный В.М. Новейшая история стран Европы и Северной Америки. - М.: АСТ, 2004.

6. Гаджиев К.С., Закаурцева Т.А., Золотухин М.Ю. Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. - М.: Владос, 2005.

7. Пономарев М. В. История стран Европы и Америки в новейшее время. - М.: Проспект, 2006.

8. Белоусов Л.С., Смирнов В.П. и др. История новейшего времени стран Европы и Америки: 1945-2000 гг. Учебник для студентов вузов по специальности "История". - М.: Простор, 2003.

9. Закаурцева Т.А., Родригес А.М. Новейшая история стран Европы и Америки. XX век 1945-2000, т.2 Учебник для студ. высш. учеб.заведений. - М.: Владос, 2004.

10. Гаджиев К.С., Закаурцева Т.А., Золотухин М.Ю. Новейшая история стран Европы и Америки. XX век Учебник для студ. высш. учеб.заведений: В 3 ч. - М.: Владос, 2003.

11. Ференбах О. Крах и возрождение Германии: Взгляд на европейскую историю XX в. (пер. с нем. Сахацкого Г.; послесл.Бунтмана С.). - М.: Аграф, 2001.

12. Дроз Ж. История Германии (пер. с фр. Шуринова Б.А.). - М.: Астрель, 2005.

13. Патрушев А.И. Германская история. - М.: Весь мир, 2003.

14. Патрушев А.И. Германия в ХХ веке: Учебное пособие для вузов. - М.: Дрофа, 2004.

Размещено на Allbest.ru