Великие реформы 60-70-х годов XIX века в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

Центр дистанционного образования

Контрольная работа

по дисциплине: «История»

по теме: «Великие реформы 60-70-х годов XIX века в России»

Исполнитель: студентка

Направление: «Управление качеством»

Профиль группа: УК-12 Ом

Ф.И.О.: Ганьба Татьяна Леонидовна

Содержание

Введение

1. Предпосылки либеральных реформ Александра II

2. Реформы в области общественных отношений (земская, городская, судебная, военная, финансовая, народного просвещения)

2.1 Земская реформа

2.2 Городская реформа

2.3 Судебная реформа

2.4 Военная реформа

2.5 Финансовая реформа

2.6 Реформа народного просвещения

3. Социально-политические последствия и их оценки в исторической литературе

3.1 Социально-политические последствия реформ

3.2 Оценки последствия реформ в исторической литературе

Заключение

Список используемой литературы

либеральный реформа земский судебный

Введение

Реформы 60-70-х годов XIX века связаны с именем императора Александра II (1855 - 1881). В условиях российского самодержавного строя государь играл решающую роль.

Александр II- император всероссийский, старший сын императора Николая Павловича и императрицы Александры Федоровны. Родился в Москве 17 апреля 1818 г. в Светлую среду, в 11 часов утра в Архиерейском доме Чудова монастыря в Кремле.

19 февраля 1855 года на российский престол вступил император Александр II (1818-1881 гг.), который вошел в историю под именем Освободителя. Новый император по сравнению со своим отцом Николаем I являлся достаточно заурядной личностью. Он не обладал столь глубоким умом, как его отец, и не унаследовал его железной воли. В довершении всего он был весьма консервативным человеком. Однако это не мешало Александру Николаевичу быть прагматичным: он не принимал отвлеченных от жизни идей и принципов, понимая необходимость уступок, а также компромисса в интересах государственной жизни. Воспитанный на идеях гуманизма, Александр II склонялся к мысли необходимости перемен в политической сфере.

Шаги императора носили прогрессивный характер: был разрешен свободный выезд за границу, были амнистированы декабристы и петрашевцы, снята цензура публикации, были проведены другие либеральные мероприятия. С большой серьезностью отнесся император и к проблеме отмены крепостного права.

Главную роль в осуществлении реформ сыграла экономическая исчерпанность крепостничества - незаинтересованность крестьян в результатах труда, жестокая эксплуатация и деградация аграрного сектора производства. Все это привело к росту социальной нестабильности и активности низов общества и радикально настроенных общественных деятелей. Для того чтобы сложившаяся ситуация не привела к революции, правительство вынуждено пойти на проведение реформ.

1. Предпосылки либеральных реформ Александра II

Крепостничество в России просуществовало дольше, чем в других странах Европы, и несло на себе самые жестокие черты рабского принуждения и насилия. Некий стыд за нацию ощущал Александр II.

Вопрос об отмене крепостного права поднимался русскими просветителями Н. Новиковым и А. Радищевым еще в XVIII веке, при Екатерине II. Декабристы также во всех своих программных документах неизменно подчеркивали необходимость отмены крепостного права. Но лишь к середине XIX века, когда в стране созрели условия для освобождения крестьян, встала проблема упорядочения отношений между крестьянами и помещиками.

К этому времени накопилось множество объективных предпосылок для проведения реформ.

Главным толчком стало страшное поражение в Крымской войне. Впервые вполне была осознана страшная угроза - что идя дальше по тому же пути, Россия потеряет статус великой европейской державы. В то время как у Франции и Англии уже имелся мощный паровой флот, новое артиллерийское и стрелковое оружие, у России все еще оставался парусный флот, гладкоствольные ружья и т.п. Это было первое поражение русской армии после успешных побед под руководством Петра I, А. Суворова, М.Кутузова, поэтому страна переживала моральное потрясение.

Помещичье хозяйство, основанное на внеэкономическом принуждении крестьян к труду, все заметнее переживало кризисное состояние, эффективность хозяйств снижалась, стоял вопрос о переходе к рыночному хозяйству.

Быстрое развитие промышленности входило в противоречие с феодальными отношениями в сельском хозяйстве. Для промышленности явно не хватало рынка сбыта своих товаров вследствие низкой покупательной способности подавляющей части населения -- крестьян. Промышленность испытывала нехватку свободной рабочей силы, поскольку крепостные крестьяне, составлявшие большую часть населения, не обладали правом на свободное передвижение из деревни в город, на промышленные предприятия.

В стране фиксировалось все большее количество крестьянских антифеодальных выступлений, что не могло не волновать руководство страны. В 1856 году Александр II произнес знаменитые слова: «лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу». Он боялся, что его могут убрать как неспособного царя, что заставило Александра II задуматься о дальнейших шагах. Но самым трудным было убедить помещиков пойти на существенные преобразования. Заявление Александра II о предполагаемой отмене крепостного права буквально всколыхнуло общественное мнение в стране.

3 января 1857 года был принят первый шаг, послуживший началом реформирования: создание Секретного комитета под непосредственным ведением и председательством самого императора. Цель комитета была обозначена как «обсуждение мер по устройству быта помещичьих крестьян». Таким образом, правительство пыталось добиться от дворянства инициативы в решении этого вопроса. Слово «освобождение» еще не произносилось. Но комитет действовал очень вяло, четкие действия начали осуществляться позднее.

В феврале 1858 года Секретный комитет был переименован в «Главный комитет о помещичьих крестьянах, выходящих их крепостной зависимости», а еще спустя год при комитете были учреждены Редакционные комиссии, которые занимались рассмотрением материалов, подготовленных губернскими комитетами и составлением проекта закона об освобождении крестьян. И тогда сложились два мнения: большинство помещиков предлагали освободить крестьян без земли или с маленькими наделами, либеральное же меньшинство предлагали освободить с землей на выкуп. Александр II разделял точку зрения большинства, но потом сделал вывод о необходимости выделения крестьянам земли.

19 февраля 1861 г. Александр II издал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей», а так же «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». По эти документам российские крестьяне получали личную свободу и большинство общегражданских прав.

Таким образом, отмена крепостного права была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками. Правительство, боялось, что Россия будет отброшена в ряды второстепенных держав, встало на путь социальных, экономических и политических реформ.

2. Реформы в области общественных отношений (земская, городская, судебная, военная, финансовая, народного просвещения)

2.1 Земская реформа

1 января 1864 года было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Положение учреждалось для руководства хозяйственными делами: строительством и содержанием местных дорог, школ, больниц, богаделен, для организации продовольственной помощи населению, для агрономической помощи и сбора статистических сведений.

Согласно положению вводились бессословные выборные органы местного самоуправления - земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). В каждом уезде для выборов гласных (депутатов) уездного земского собрания создавалось три избирательных съезда:

- в первом съезде участвовали землевладельцы, независимо от сословия, имевшие не менее 200--800 десятин земли (земельный ценз по разным уездам был неодинаков);

- во втором съезде участвовали собственники с определенным имущественным цензом.

- на третий, крестьянский съезд, съезжались выборные от волостных сходов. Каждый из съездов избирал определенное число гласных. Уездные земские собрания избирали гласных губернского земства.

В земских собраниях преобладали дворяне. Несмотря на конфликты с либеральными помещиками, самодержавие считало поместное дворянство своей основной опорой.

С появлением земства стало меняться соотношение сил в русской провинции. Все дела в уездах вершили правительственные чиновники вкупе с помещиками, а теперь, когда развернулась сеть школ, больниц и статистических бюро, появился «третий элемент», как стали называть земских врачей, учителей, агрономов, статистиков. Многие представители сельской интеллигенции показали высокие образцы служения народу. Им доверяли крестьяне, к ним с уважением относились многие земские деятели, к их советам прислушивались управы.

По закону земства были чисто хозяйственными организациями. Но вскоре они стали играть важную политическую роль. В те годы на земскую службу обычно шли самые просвещенные и гуманные помещики.

2.2 Городская реформа

Городская реформа имела цель поднять хозяйство городов и привлечь к управлению крупную финансовую и торговую буржуазию. Реформа заменяла прежние сословные думы всесословными городскими учреждениями местного самоуправления.

16 июня 1870 года было издано «Городское положение», по которому вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Распорядительными органами становились городские думы, а (распорядительный орган) избирала свой постоянно действующий исполнительными - городские управы. Члены городских дум выбирались на четыре года и назывались «гласными». Городские думы находились под контролем правительственных чиновников.

Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только лица, достигшие 25-ти лет и владевшие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков). В первое избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, которые вносили треть городских налогов, во вторую - более мелкие, уплачивающие другую треть налогов, в третью - все остальные. В наиболее крупных городах число гласных (избранных) составляло в среднем 5,6% жителей. Таким образом, основная масса городского населения была устранена от участия в городском самоуправлении.

В компетенции городского управления было внешнее благоустройство городов, устройство больниц, школ, развитие торговли, промышленности.

2.3 Судебная реформа

Наиболее радикальной и последовательной была судебная реформа. Она проводилась на основе судебных уставов, принятых 20 ноября 1864 года. В них был отражен ряд буржуазных принципов судоустройства и судопроизводства: отделение суда от администрации, несменяемость судей и следователей, создание суда присяжных, учреждение адвокатуры, провозглашение гласности и состязательности процесса, выборность некоторых судебных органов.

Сущность судебной реформы сводится к следующему:

- суд стал устным и гласным;

- судебная власть отделяется от обвинительной и принадлежит судам без участия административной власти;

- судопроизводство является состязательным процессом;

- дело по существу разбирается не более чем в двух инстанциях.

Вводились два вида судов: мировые и общие. Мировые суды разбирали уголовные и гражданские дела и ущербы. Общий суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат. Окружные суды рассматривали серьезные гражданские иски и уголовные дела. Судебные палаты рассматривали апелляции и являлись судом первой инстанции для политических и государственных дел. Сенат был высшей судебной инстанцией и мог отменять решения судов, поданные на кассацию.

2.4 Военная реформа

Под военными реформами 1860-1870 понимаются преобразование вооруженных сил России под руководством военного министра Д. А. Милютина, видного общественного и государственного деятеля, высокообразованного человека, примыкавшего к кругу либеральной бюрократии.

В августе 1864 года было утверждено «Положение о военных округах», на основании которого Командующему войсками округа подчинялись все расположенные в округе воинские части и военные учреждения, поэтому он становился единоличным начальником, а не инспектором, как это планировалось раньше. В пограничных округах на Командующего возлагались обязанности генерал-губернатора. В его лице сосредотачивалась вся военная и гражданская власть.

Параллельно шла реформа самого военного министерства. По новому штату был уменьшен состав Военного министерства офицеров и солдат. Сократился и объём переписки. Положительным можно отметить факт, что военный министр сосредоточил в своих руках все нити военного управления, однако войска не находились в полном его подчинении, так как начальники военных округов зависели непосредственно от царя, который и возглавлял верховное командование вооружёнными силами.

Суть военно-судебной реформы заключался в создании постоянных военно-судебных органов в соответствии с новой структурой армии и введении современных правил военного судопроизводства и судоустройства. Основы строились в начале судебной реформы 1864 года и военно-судебного устава 1867 года, на принципах гласности и состязательности военного суда.

Согласно военно-судебной реформе суды признавались независимыми от административных органов, учреждались следователи и военные прокуроры, отменялись сословные привилегии подсудимых, устанавливался порядок обжалования приговоров. Составной частью военно-судебной реформы стал воинский устав о наказаниях, утвержденный 5 мая 1868 года. По уставу вводились два вида наказаний - уголовные и исправительные.

В 1874 году ввели всеобщую воинскую повинность. В армии была введена система льгот в зависимости от образования, что в свою очередь служило для стимуляции. Одной из цели военной реформы было создание обученного резерва - запаса, а также образование военно-окружной системы управления, перевооружение армии с гладкоствольного оружия нарезным стрелковым оружием и артиллерией.

2.5 Финансовая реформа

Во время проведения реформ правительство неизбежно столкнулось с финансовыми проблемами. Государственных доходов не хватало на покрытие расходов, требовались займы для погашения ежегодных дефицитов. Правительство вынуждено обратится к кредиту: оно занимало деньги за границей, прибегало к внутренним займам и делало новые выпуски кредитных билетов в большем количестве. Последствия таких мер выражались в том, что платежи процентов по займам очень отягощали бюджет, а кредитные билеты стали падать в цене. Перед правительством становилась задача -- упорядочить государственное хозяйство, чтобы восстановить равновесие в бюджете и поднять курс денег. Были предприняты некоторые финансовые реформы.

В 1860 году появился Государственный банк. Его значение состоит: в уходе от прежней сословности (кредитом могли пользоваться только купечество и дворяне); в течение всего реформенного периода усиливалась роль Госбанка, проводящего государственную политику по регулированию экономики.

В 1862 году появился закон о единстве бюджета. Раньше каждое ведомство само осуществляло свои расходы, вело свой бюджет, а теперь все государственные расходы стали проходить через Министерство финансов. Бюджет утверждаться Государственным советом и публиковаться во всенародное сведение, за исключением секретных статей. Деятельность самого Министерства финансов подчинили Государственному контролю, который существовал и прежде, но после реформы стал гораздо самостоятельнее и совершенно независимым от проверяемых им учреждений.

Важнейшей финансовой реформой этого периода стала отмена в 1863 году подушной подати для мещан. Подушина, взимавшаяся с каждого горожанина в одинаковом размере независимо от его доходов, сменилась государственным налогом с городской недвижимости. Теперь чем больше собственность у городского жителя, тем больше сумма оплаты - налицо введение капиталистического подоходного начала.

Реформа косвенных налогов - это налоги, которые взимаются в виде не оправданной производственными расходами надбавки к цене товара, торговля которым является монополией государства или строго им учитывается. Успешное осуществление косвенного обложения возможно только в отношении товаров с неэластичным спросом, т.е. товары, которые всё равно будут покупать, даже если цену поднять в несколько раз. Накануне реформ Александра II косвенные налоги взимались в виде откупов. Государство продавало монополию торговли таким товаром в определённой местности частному лицу. И выгода казны состояла в получении сразу всей суммы, которую оно надеялось получить от косвенного налога с этой местности, а выгода откупщика - возможность установить любую надбавку к цене товара, превосходящую государственную.

Финансовые реформы Александра II можно разделить на две группы:

- первая направлена на преодоление сословности в народном хозяйстве;

- вторая является, мерой по более разумной организации государственного хозяйства. Такая умеренность финансовых реформ вызывалась, с одной стороны, непосредственным материальным интересом дворянства (например, в том, чтобы крестьяне продолжали нести основную тяжесть государственных расходов), а с другой - тем, что в этой отрасли предстояло не столько ломать и переделывать, сколько создавать с нуля.

2.6 Реформа народного просвещения

Народное образование обратило на себя внимание. Особенное значение имело в этом отношении издание нового и общего устава российских университетов 18 июля 1863 года, в выработке которого, по инициативе министра народного просвещения А.В. Головкина, участвовала особая комиссия при главном правлении училищ, составленная преимущественно из профессоров Петербургского университета. Устав предоставлял университетам широкую автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров, университетский Совет получил право самостоятельно решать научные, учебные и административно-финансовые вопросы. А в связи с развитием университетов, быстрыми темпами начала развиваться наука.

Согласно Положению, утвержденному 14 июня 1864 года о начальных народных училищах, образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество.

19 ноября 1864 года появился новый устав о гимназиях, который провозглашал равенство при поступлении всем сословиям. Из-за высокой оплаты, это было доступно детям обеспеченных родителей.

Было обращено внимание на женское образование. Уже в 60-х годах вместо прежних закрытых женских заведений стали устраивать открытые, с допущением женщин всех сословий, эти новые учреждения находились в ведомстве учреждений императрицы Марии. Подобные гимназии утвердило Министерство народного просвещения. А 24 мая 1870 года было утверждено Положение о женских гимназиях и прогимназиях Министерства народного просвещения. Потребность к высшему женскому образованию привела к учреждению педагогических курсов и высших женских курсов в Петербурге, Москве, Киеве, Казани и Одессе.

3. Социально-политические последствия и их оценки в исторической литературе

3.1 Социально-политические последствия реформ

С отменой крепостного права возродилась торгово-промышленная деятельность, в городах стало много рабочих рук, открыли новые сферы для предпринимательства. Между городами и уездами восстановились былые связи и создались новые.

К свободной личности привели: падение крепостной зависимости, выравнивание всех перед судом, создание новых либеральных форм общественной жизни. Чувство этой свободы пробудило желание развивать ее.

За этим направлением жизни следовало законодательство, создавая всесословные суды, всесословное земство, всесословную школу и всеобщую воинскую повинность. На дворянство правительство возлагало руководство новым земским самоуправлением (из дворян назначались высшие чиновники). Но это был старый порядок, при котором дворянству принадлежало господство в государстве. Дворянство было первым из прочих граждански-равноправных общественных классов.

Утратив свое положение вследствие реформы, дворянство пережило тяжелый материальный кризис. Оно в большинстве не смогло перейти от старых форм хозяйства при крепостном труде на новые формы и поэтому разорилось и потеряло свои земли, которые перешли в крестьянские и купеческие руки.

Вот таким образом, упадок дворянства и демократизации общества были первым последствием реформ 60-х годов XIX века.

Следующим последствием реформы было брожение радикального политического характера. Преобразование государственного и общественного строя, не имело в виду изменить в России образ правления и ввести политическое представительство. За дарованием новых учреждений, судебных и земских, в которых действовали выборные представители общества, не последовало политической реформы, которая бы привлекла этих представителей общества к высшему управлению государством. А, наоборот, в конце 60-х годов правительство усвоило охранительную политику. Возбужденное рядом глубоких перемен, русское общество не могло быстро успокоиться. Некоторая часть его была настроена радикально, и не довольствуясь совершенными преобразованиями, мечтала о насильственном переходе к конституционному правлению и даже о социальном перевороте.

В 70-х годах XIX века в городах стали образовываться революционные кружки, с целью распространения в народе социалистических идей и подготовку революции. Власть преследовала деятельность этих кружков. Одна революционная организация, малолюдная, но очень крайняя, желала достигнуть своей цели - революционного переворота - путем «террора», а точнее рядом насильственных актов против правительственных лиц. В конце 70-х годов произошли покушения и на жизнь самого государя. Россия вступила в период тяжелой внутренней смуты.

3.2 Оценки последствия реформ в исторической литературе

Самодержавие пошло на уступки, решившись на реформы в 1860 годах, которые провозглашались «выдающейся вехой» в истории России, их даже называли «революцией сверху» (Н.Ч. Эйдельман). Исследователь Б.Г. Литвак считал, что Н.Ч. Эйдельман в этой работе подменяет понятия «реформа» и «революция сверху», и делает это весьма убедительно.

Рассмотрим двух современников эпохи кануна реформ:

1. Князь Д.А. Оболенский, служивший в Морском министерстве, оставил в своем дневнике характерные записи: 16 октября 1856 года: «Вообще есть сила, на которую я начинаю возлагать большие надежды,- это сила вещей, она неоспоримо начинает действовать… Люди начинают свободно дышать, уже это большой шаг к выздоровлению. Хотя многим кажется это отсутствие постоянного гнета, правительство еще не составило плана и не определило образ действия в новом направлении, но… всеобщее окоченение начинает пропадать, и как в отдельных лицах, так и в обществе начинает проявляться некоторое сознание»; 30 декабря 1856 года: «Он, однако, ярко отличается от предшествовавших годов, как перед наступлением весны бывают дни холодные, но с весенним запахом, предшественником наступающей оттепели. Свободно дышала Россия в этом году». Захарова Л. Г. Россия на переломе…

2. В 1860 году, в канун отмены крепостного права, Лев Толстой в романе «Декабристы» обобщит свои впечатления о той оттепели: «Как тот француз, который говорил, что тот не жил вовсе, кто не жил в Великую французскую революцию, так и я смею сказать, что, кто не жил в пятьдесят шестом году в России, тот не знает, что такое жизнь». Захарова Л. Г. Россия на переломе…

Оба современника одинаково видели рубеж, отделявший в 1856 года Россию казарменно-палочного от режима грядущей -- новой, пробуждающейся к общественной жизни и самосознанию.

Заключение

Основная реформа Александра II - освобождение крестьян, в корне изменила порядок, существовавший до этого, повлекла за собой все остальные реформы.

Внутренние реформы Александра II царь-реформатор совершил действительно грандиозные преобразования без социальных катаклизмов и убийственной войны.

Путь реформ -- от неограниченного самодержавия до устойчивого конституционного режима -- очень опасен. При преобразовании, самодержавное государство теряет свою устойчивость и становится очень уязвимо. И тогда путь можно пройти спокойно и осмотрительно, продвигаясь от реформы к реформе, следуя логике их развития и не останавливаясь перед теми, к которым не лежит душа. Опасность на этом пути -- остановки. Страна, следующая за правительством по пути реформ, не может вдруг остановиться.

Гибель Александра II сильно изменила дальнейший ход истории. К счастью, бразды правления перехватила властная рука Александра III. Но это была рука консерватора.

Словами А.А. Кизеветтера: «Если искусство править состоит в умении определять назревшие потребности эпохи, открывать свободный выход таящимся в обществе жизнеспособным и плодотворным стремлениям, с высоты беспристрастия умиротворить взаимно враждебные партии силой разумных соглашений, - то нельзя не признать, что император Александр Николаевич, понял сущность своего призвания в достопамятные 1855-1861 годы своего правления».

Список используемой литературы

1. «Пособие по истории Отечества для студентов ВУЗов» под редакцией А.С. Орлова, А.Ю. Полунова и Ю.А. Щетинова, Москва, изд. «Простор», 1994 г.

2. «История России с древности до наших дней» под редакцией М.Н.Зуева, Москва, «Высшая школа», 1998 г.

3. «История России с древнейших времен до 1917 года» В.В.Каргалов, Ю.С.Савельев, В.А.Федоров, Москва, издательство «Русское слово», 1998 г.

4. «Революция сверху» в России Н.Ч. Эйдельман Москва, 1989 г.

5. «Справочник абитуриента» С.В. Новикова, Москва, изд. Филологическое общество «СЛОВО», 1999 г.

6. «Библиотека исторической прозы юношества» В. Голубихин, Москва, «УНИКУМ», 1995 г.

7. Захарова Л. Г. Россия на переломе (самодержавие и реформы 1861-1874 гг.), «История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России XIX - начала XX века», Москва, 1991г.

Размещено на Allbest.ru