Главное управления лагерей (ГУЛАГ)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Процесс зарождения и становления лагерной системы принудительного труда

2. Организация и деятельность УЛАГа, ГУЛАГа (1934-1941)

3. Исправительно-трудовые лагеря в 1937-1953 гг.

3.1 ГУЛАГ в довоенный период

3.2 ГУЛАГ в Военное время

3.3 ГУЛАГ в послевоенный период

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы реферата обусловлена изменением современного российского общества. Реформирование постсоветской России, создание гражданского общества, правового государства невозможны без осмысления исторического прошлого России. Особую значимость имеет глубокое исследование исторических событий, повлиявших на дальнейшее развитие страны и имевших для общества серьезные последствия, например такие как: политико-экономические и социокультурные. В отечественной истории одним из таких самых значимых событий и явлений стал сталинский режим, неотъемлемой частью которого была сталинская политика физического и психологического террора, обусловившая образование карательно-репрессивного института СССР 1930- 1950-х г.г.- Главного управления лагерей (ГУЛАГ).

Основным элементом ГУЛАГа являлись исправительно-трудовые лагеря, представлявшие собой особый тип карательно-пенитенциарных учреждений. Зародившись в годы Гражданской войны как учреждения исполнения наказания, лагеря при сталинском режиме трансформировались в лагерно-производственные комплексы, выполнявшие задачи по изоляции осужденных и принудительному использованию их труда в реализации народнохозяйственных проектов. Как социальное образование исправительно-трудовой лагерь представлял собой тотальный институт, т.е. место содержания и работы определенной, изолированной от общества на длительный период времени совокупности индивидов, все стороны, жизнедеятельности которой находились под эксплицитным контролем государства. Важной чертой данного социального института являлся абсолютный характер властных отношений

В наше время в сознании и умах многих людей ГУЛАГ воспринимается как символ советской карательно-репрессивной системой и сталинского произвола, беззакония и террора. Это стало последствием политического противоборства конца 1980-х - начала 1990-х годов, в ходе которого негативный потенциал гулаговской темы использовался в борьбе против партии КПСС и советской власти. Данный подход, сыграл огромную роль в полном уничтожении монополии коммунистической идеологии, а также сделал представление о таком сложном явлении как ГУЛАГ более упрощенным. Формирование общественного сознания на основе объективного знания сталинского режима требует научно-исследовательского осмысления советской карательно-репрессивной системы. Вследствие всего этого мы сможем найти важные и необходимые уроки из исторического прошлого,верные пути развития демократизации российского общества. Особую важность играет объективное и всестороннее изучение создания и истоков ГУЛАГа, его генезиса, функционирования и распада. Исследование ГУЛАГа на основе ставшей доступной с начала 1990-х годов документальной источниковой базы позволяет выявить его истоки, место, роль в советском обществе и его последствия. Появившись в особых политических, экономических и социально-культурных условиях, гулаговская система в 1930-е - 1950-е годы выполняла политико-репрессивную, пенитенциарную и экономическую функции, став важнейшим фактором экономического развития СССР и орудием реализации сталинской политики.

1. Процесс зарождения и становления лагерной системы принудительного труда

лагерный исправительный война репрессивный

Предыстория ГУЛАГа связана с возникновением и функционированием в первые годы существования Советской власти сначала концентрационных лагерей, а затем лагерей принудительных работ, уже с 1920 года появляется новый тип лишения свободы - лагеря особого назначения. Правда, лагерь, как вид лишения свободы, впервые встречается в постановлении СНК РСФСР о красном терроре 7, однако, такое упоминание в то время носило скорее декларативный, чем практический характер, так как организация первого лагеря особого назначения относится к 1920 году.Днем зарождения лагерной системы можно считать 13 октября 1923 года. Постановлением СНК СССР от этого числа был образован Соловецкий лагерь принудительных работ особого назначения с двумя пересыльно-распределительными пунктами в Архангельске и Кеми. Управление лагерем было возложено на ОГПУ. Еще 12 октября начальником Соловецкого лагеря был назначен бывший начальник отделения Восточного отдела СОУ ГПУ при НКВД РСФСР Ф. И. Эйхманс. Общее руководство деятельностью Управления Соловецкого лагеря особого назначения (УСЛОН) возложили на Спецотдел ОГПУ во главе с Г. И. Бокием, конкретными же проблемами УСЛОН занималось 3 отделение Спецотдела ОГПУ.

Первыми на Соловки были сосланы политические противники -- эсеры, меньшевики, анархисты, белогвардейцы, попадали сюда и уголовники, значительным был контингент лиц духовного звания. Во второй половине 30-х годов с ростом в стране репрессий на острова попадают многие ученые, старые партийные кадры, работники Коминтерна, работники НКВД, эмигранты, деятели культуры. Осенью 1931 заключенные составили первый десант строителей Беломорканала. (с 1933-37 гг. -- Соловецкое специальное (штрафное) отделение Беломоро-Балтийского комбината). С 1937-39 гг. -- Соловецкая тюрьма Главного управления государственной безопасности НКВД. На протяжении почти двух десятилетий, до 1939 г., сотни тысяч заключенных плотно заполняли помещения кремля и отдаленных скитов.

20 мая 1929 года 3 отделение Спецотдела возглавил бывший начальник УСЛОН Эйхманс; он же стал первым руководителем образованного приказом ОГПУ № 130/63 от 25 апреля 1930 года Управления лагерями (УЛАГ) ОГПУ, к которому перешли функции прежнего 3 отделения Спецотдела; заместителем Эйхманса назначили (с должности начальника Особого отдела (ОО) Московского военного округа) Л. Н. Мейера (Захарова). Этим же приказом были утверждены штаты УЛАГа.

С конца 1920-х годов в СССР начался процесс формирования новой системы исполнения наказания, основу которой стали составлять образованные, «по типу Соловецкого», исправительно-трудовые лагеря, для руководства которыми в 1930 г. было создано Главное управление лагерей. По моему мнению, зарождение ГУЛАГа было обусловлено политическими, экономическими и идеологическим факторами. Объективно необходимая для поступательного развития советского общества модернизация, в силу ее догоняющего характера, установок на уничтожение «классово чуждых элементов», реализовалась в политике и практике форсированной индустриализации, сплошной коллективизации и массовых репрессий в отношении различных слоев советского народа. Форсированный вариант индустриализации в условиях острого дефицита внутренних источников обусловил использование со стороны государства преимущественно мобилизационно-насильственных методов его реализации. Сталинское руководство осознанно пошло по пути компенсации недостающих ресурсов сверхэксплуатацией так называемого «человеческого фактора», составной частью которой стало широкомасштабное применение принудительного труда спецконтингента, особенно в отдаленных, малообжитых, но богатых природными ресурсами регионах. Политическое решение о создании лагерной системы принималось в острой дискуссии, предметом которой, являлись не только межведомственные разногласия ОГПУ и НКВД РСФСР по вопросу подчиненности исправительно-трудовых лагерей. Дискуссия в высших эшелонах власти обнажила разные подходы в определении концепции развития советской карательно-репрессивной системы. Если Сталин и его окружение занимали позицию ужесточения карательно-репрессивной политики и добивались создания закрытой для общества пенитенциарной системы, то их оппоненты и, прежде всего руководитель НКВД РСФСР В.Н. Толмачев, отстаивали идею образования открытой и подконтрольной советским органам власти системы исполнения наказания. Позиция В.Н. Толмачева становится более очевидной, если ее рассматривать в контексте его оценок, данных осуществляемой политике депортации «кулацких» семей. Охарактеризовав, как крайне тяжелое, положение высланных в Северный край «кулацких» семей и заняв принципиальную позицию в вопросе о неправильно высланных «кулаках», руководитель НКВД РСФСР фактически ставил под сомнение целесообразность проводимой в деревне сталинской политики. В результате реорганизации система исполнения наказания в начале 1930-х годов включала две составляющие: исправительно-трудовые лагеря, находившиеся в ведении ОГПУ, и общие места заключения, оказавшиеся в подчинении республиканских НКЮ. Основной из них являлась лагерная система. Перестройка советской пенитенциарной системы и развитие ее по гулаговской модели в условиях «Великого перелома», когда утверждались чрезвычайные методы руководства, были вполне логичным, соответствовавшим сталинским установкам явлением.

С принятием политического решения о переходе к системе исправительно-трудовых лагерей их число неуклонно возрастало. Если в 1932 г. в СССР функционировали 11 лагерей ГУЛАГа, то в середине 1937 г. - 18. Вместе с тем возрастала и численность содержавшихся в них заключенных: в 1930 г. - 179 тыс., в 1931 г. - 212 тыс., в 1932 г. - 268,7 тыс., в 1933 г. - 334,3 тыс., в 1934 г. - 510,3 тыс., 1935 г. - 725,5 тыс., в 1936 г. - 839,4 тыс., в 1937 г. - 820,9 тыс. человек (данные на 1 января каждого года)

Функционирование системы исправительно-трудовых лагерей в период ее становления определялось действием двух основных факторов. Во-первых, тем, что в этот период лагерная составляющая не являлась приоритетной в деятельности ГУЛАГа, т. к. главку приходилось, главным образом, решать проблемы переданной в 1931 г. в его ведение «кулацкой ссылки». Другим фактором являлось отсутствие четкой, увязанной с народнохозяйственными планами развития страны и регионов программы формирования системы исправительно-трудовых лагерей. Главное управление лагерей действовать спонтанно, в экспериментальном режиме.

Приказом ОГПУ № 330/198 от 2 июня 1931 года в составе ГУЛАГа был организован Отдел по спецпереселенцам, выселяемых из районов сплошной коллективизации кулаков; 29 июня приказом АОУ ОГПУ № 177 этот отдел возглавил Г.П. Решение о строительстве легендарного Беломорканала было принято Советом Труда и Обороны (СТО) еще 3 июня 1930г., но изыскания первоначально возложенные на Беломорстрой НКПС, затянулись до апреля 1931. Чтобы ускорить работы, в подчинение ОГПУ был передан Северный район Беломорстроя НКПС и приказом ОГПУ № 667/359 от 16 ноября «О строительстве Беломорско-Балтийского водного пути » все работы перешли к вновь созданному Управлению строительства Беломорско-Балтийского водного пути во главе с Л.И. Коганом. Они должны были лично руководить строительством. Этим же приказом для строительства канала создавался Беломорско-Балтийский лагерь, который возглавил Э.И. Сенкевич, ранее бывший начальник Свирского ИТЛ ОГПУ

Деятельность исправительно-трудовых лагерей, их способность решать сложные народнохозяйственные задачи в экстремальных условиях, при минимальных государственных затратах окончательно убедили руководство страны в правильности развития пенитенциарной системы по гулаговской модели.

2. Организация УЛАГа, ГУЛАГа (1934-1941)

Значительный рост лагерной сети к 1930 году, а также наличие прямого указания в "Положении об исправительно-трудовых лагерях" (п. 3) о том, что "лагери находятся в ведении ОГПУ, которое осуществляет общее руководство их деятельностью", настоятельно требовало организации централизованного руководства этой сетью.

Такой аппарат в составе ОГПУ - центра и был создан в апреле 1930 года. Назван был этот аппарат Управлением лагерями (УЛАГ) ОГПУ, в последующем реорганизованный в ГУЛАГ ОГПУ.

Каких-либо специальных приказов об организации ГУЛАГа не было. Предполагают, что УЛАГ через год после своей организации стал именоваться ГУЛАГом в силу устного распоряжения Председателя ОГПУ.

Характер взаимоотношений между лагерями и Управлением лагерями был определен приказом ОГПУ от 23.V-1930г., в вводной части которого указывалось: "В целях усиления контроля над работой и состоянием исправительно-трудовых лагерей ОГПУ, приближения непосредственного руководства и согласования их деятельности с полномочными представительствами - управления лагерей на местах подчинить во всех отношениях соответствующим полномочным представительствам".

На Управление лагерями, помимо общего руководства лагерями через сооветствующие ПП ОГПУ, возлагались также учет и распределение заключенных по лагерям и руководство: хозяйственно-финансовой и плановой деятельностью лагерей, их снабжение продовольствием, обмундированием, а также материалами для производства. Руководство чекистско-оперативной работой возлагалось на полномочные представительства(п.4).

Первая значительная реорганизация ГУЛАГа произошла в связи с постановлением ЦИКа и СНК СССР от 27 октября 1934 г. "О передаче исправительно-трудовых учреждений Народных Комиссариатов юстиции союзных республик в ведение Народного Комиссариата внутренних дел СССР,о чем и было выше уже сказано.

Начальная деятельность ГУЛАГа совпала с периодом сплошной коллективизации и ликвидации кулачества как класса.

Еще в процессе ликвидации кулачества возникла сложная и весьма важная проблема - проблема хозяйственного и трудового устройства репрессированных лиц в местах их нового расселения. Выполнение этой задачи было возложено на органы ОГПУ.

7 августа 1931 года Специальная Комиссия по спецпоселенцам ЦК ВКП(б) наметила подробные мероприятия по хозяйственному устройству спецпоселенцев, определила их правовое положение и возложила обязанности хозустройства спецпоселенцев и установление порядка их трудового использования на УЛАГ ОГПУ.

Для этой цели в ГУЛАГе ОГПУ был создан специальный отдел по спецпоселенцам, которому подчинялись начальники отделов и инспектора по спецпоселенцамППОГПУ.

Отдел по спецпоселенцам в ГУЛАГе находился до августа 1941 года, а в августе был превращен в самостоятельный отдел НКВД СССР.

Всю свою работу по хозяйственному и трудовому устройству спецпоселенцев, а позже, в 1933 году и труд поселенцев, ГУЛАГ проводил через отделы и инспекции по спецпоселенцам ПП ОГПУ: Северо-Кавказского, Средне-Волжского, Горьковского, Восточно-Сибирского, Северного краев, Сиблаг, Сазлаг, Северного, Западного и Южного Казахстана, Башкирии, ЛВО, инспекции с/п ГПУ Якутской АССР, ГПУ УССР и Алданский оперсектор.

Процесс увеличения оперативной и производственной деятельности ГУЛАГа с этого периода стал значительно возрастать. Лесной сектор в ГУЛАГе реорганизуется в лесной отдел, лесной отдел реорганизуется в управление лесной промышленности, отдел военизированной охраны, в состав которого включался новый отдел - отдел режима. Отдел трудовых колоний, существовавший ранее в НКВД как самостоятельный отдел, включался в состав ГУЛАГа. Вторая крупная реорганизация ГУЛАГа была произведена 19 августа 1940 года.

Приказом НКВД СССР "О переустройстве ГУЛАГа" устанавливалась следующая его структура: Управления: Охраны и режима, исправтрудколоний и трудовых поселений, горно-металлургической промышленности, промышленного и специального строительства заводов и горных предприятий черной металлургии, лесной промышленности, строительства авиационных заводов, топливной промышленности и строек НКВД СССР.

Отделы: Политический, Кадров, Учета и распределения заключенных, Санитарный, Мобилизационный, Ветеринарный, Общего снабжения, Административно-хозяйственный и на правах отдела контрольно-инспекторская группа, бюро рационализации и изобретательства, архив, секретариат.

Упразднялись отделы: плановый, финансовый, труда и зарплаты, главная бухгалтерия.

Функции этих отделов возлагались на ЦФПО, начальник которого объявлялся одновременно заместителем начальника ГУЛАГа. Кроме того, упразднялись также отделы - железнодорожных и водных перевозок, технического снабжения с передачей функций последнего Управлению снабжения лагерей и строек НКВД СССР. В то же Управление включалась автотракторная инспекция ГУЛАГа.

В политотдел включался КВО, а в Управление исправительно-трудовых колоний - отдел трудовых колоний несовершеннолетних преступников, отдел спецпоселений и отдел с/х лагерей.

Этим приказом был как бы подведен итог процессу формирования ГУЛАГа, превращению его в единственный руководящий орган системы государственной изоляции преступников и в то же время в мощный производственный Главк НКВД СССР.

Даже простое перечисление управлений и отделов ГУЛАГа, как это и было сделано выше, свидетельствует об исключительно важной роли этого главка в системе Народного Комиссариата внутренних дел Союза ССР.

В 1940 году ГУЛАГ возглавлял систему исправительно-трудовых учреждений, состоявшую из ИТЛ, ИТК, колоний для несовершеннолетних и бюро исправительно-трудовых работ, и в своей деятельности о размещении, режиме и охране заключенных руководствовался постановлениями правительства и разработанными им же по этим вопросам инструкциями и приказами НКВД СССР.

В основу режима содержания правонарушителей были положены принципы: 1) Обеспечения надежной изоляции в соответствии с тяжестью уголовного наказания; 2) Наибольшей эффективности использования труда заключенных; 3) Обязанности работы каждого заключенного по назначению администрации лагеря; 4) Поощрения честного отношения к труду и соблюдения режима, административного воздействия и даже предания суду симулянтов и отказчиков от работы.

Производственная деятельность ГУЛАГа в этот период характеризовалась большим разнообразием изготовляемой продукции и охватывала промышленность, с/х и строительство крупнейших индустриальных центров.

17 различных отраслей включала в себя эта промышленность. Однако наиболее крупной являлась лесная отрасль. Удельный вес лесозаготовительных лагерей в народном хозяйстве к 1939 году настолько вырос, что правительство сочло необходимым еще в 1938 году представить ГУЛАГу права основного производителя.

Горно-металлургическая промышленность получила свое интенсивное развитие лишь с 1938-1939 гг. и находилась в его ведении до 1941 года, когда была передана в специально созданное Главное Управление лагерей горно-металлургической промышленности НКВД.

Эта промышленность в основном занималась добычей и обработкой медно-никелевых руд в особо отдаленных районах страны.

Топливная промышленность ГУЛАГа включала в себя угольные месторождения: Воркутинское, Букачачинское, Райчихинское и Ухтинский нефтяной район.

До 1941 года, т. е. до организации Главного Управления гидротехнического строительства, ГУЛАГ самостоятельно производил значительные гидротехнические сооружения. В этой области его деятельность определялась указаниями 18 съезда ВКП(б) о необходимости "развернуть строительство величайшего в мире сооружения - двух Куйбышевских гидростанций, общей мощностью в 3,4 млн квт". "Закончить строительство и ввести в действие Угличскую и Рыбинскую гидростанции. В конце 3-й пятилетки создать глубоководный путь от Астрахани до Москвы с обеспечением глубин на всех перекатах не менее 2,6мт".

26 февраля 1941 года произошла по счету третья реорганизация ГУЛАГа. На базе отделов и управлений ГУЛАГа были организованы самостоятельные промышленные главки Наркомата в том числе: ГУЛЖЛС, Главное Управление Гидротехнического строительства, ГУЛГМП, ГУЛПС, УЛТП, УЛЛП, Управление по строительству Куйбышевских заводов, Главное Управление по строительству Дальнего Севера (Дальстрой).

Структура ГУЛАГа после этой реорганизации представлялась следующей: Управления: охраны и режима, исправительно-трудовых колоний; отделы: оперативный, политический, ОК, учета и распределения заключенных, трудовых и специальных поселений, мобилизационный, общего назначения, санитарный, контрольно-инспекторская группа при начальнике ГУЛАГа, секретариат, бюро изобретательства, ветеринарный, архивное отделение.

3. Исправительно-трудовые лагеря в 1937-1953 гг.

3.1 ГУЛАГ в довоенный период

В довоенный период наблюдался процесс экспансии лагерной системы, обусловленный ужесточением карательно-репрессивной политики в годы «большого террора». Осуществление политики «большого террора» привело к существенному росту числа лагерных заключенных. Из общего числа осужденных в 1937-1938 гг. (1344923 человека) 634820 человек (47,2%) были направлены в лагеря и в тюрьмы. Если в 1937 г. численность лагерного контингента в СССР составляла 820881, то в 1939 году - уже 1317195 человек (данные на 1 января каждого года). Значительный рост числа осужденных к лагерным срокам и потребность в дешевой рабочей силе для реализации возросших планов индустриализации обусловили расширение лагерной системы и диверсификацию ее хозяйственной деятельности. Данный процесс осуществлялся по различным производственным направлениям и разными способами. Резко возросший поток лагерных заключенных привел к значительному расширению сети лагерей лесозаготовительного профиля, что объясняется меньшими затратами, необходимыми для их организации, и преобладанием в данной отрасли физического, неквалифицированного труда, не требовавшего специальной профессиональной подготовки. Вместе с тем исправительно-трудовые лагеря создавались и в других отраслях промышленности.

В середине 1930 года около 140 000 заключенных уже работали в лагерях, управляемых ОГПУ. Одно только огромное строительство Беломоро-Балтийского канала требовало 120 000 рабочих рук, иными словами, значительно ускорялся перевод из тюрем в лагеря десятков тысяч заключенных, в то время как поток приговоренных по делам, расследованными ОГПУ, все увеличивался 56 000 в 1929г., более 280 000 в 1930г.,(1 178 000 приговоренных в обычных судах в том же 1929г. И 1 238 000 в 1931г.). В начале 1932г. более 300 000 заключенных отбывали повинность на стройках ОГПУ, где ежегодный процент смертности равнялся 10 % от общего количества заключенных, как это было, например на Беломорско-Балтийском канале.

По характеру преступлений заключенные ГУЛАГа распределялись следующим образом (1 марта 1940 г.): за контрреволюционную деятельность - 28,7%, за особо опасные преступления против порядка управления - 5,4%, за хулиганство, спекуляцию и прочие преступления против управления - 12,4%, кражи - 9,7%, должностные и хозяйственные преступления - 8,9%, преступления против личности - 5,9%, расхищение социалистической собственности - 1,5%, прочие преступления - 27,5%. Общий контингент заключенных, содержавшихся в ИТЛ и ИТК ГУЛАГа, определялся, по данным централизованного учета на 1 марта 1940 г., в 1 668 200 человек. Из этого числа в ИТК содержалось 352 тыс., в том числе в промышленных и сельскохозяйственных ИТК - 192 тыс. и в "контрагентских" ИТК - 160 тыс. человек.

Расширение лагерной системы происходило разными способами. Во-первых, путем «отпочкования», т. е. создание самостоятельных лагерей на базе подразделений уже действовавших ИТЛ. Например, таким образом произошло расширение сети исправительно-трудовых лагерей в Коми АССР, где в результате поэтапной реорганизации в 1938 г. на основе действовавшего Ухто-Печорского ИТЛ были созданы четыре самостоятельных лагеря, подчиненных ГУЛАГу: 1) Воркуто-Печоский ИТЛ (центр - г. Воркута), предназначенный для сооружения шахт, добыче угля и строительству барж; 2) Ухто-Ижемский ИТЛ (центр - пос. Чибью) - разведка и добыча нефти, газа, асфальтитов и переработка радиоактивной воды; 3) Северный железнодорожный ИТЛ (центр - пос. Княжпогост) - строительство железной дороги Котлас - Воркута; 4) Усть-Вымский лесозаготовительный ИТЛ (центр - пос. Усть-Вымь).

Другим способом расширения лагерной системы стала организация новых лагерей, обусловленная возложением на ГУЛАГ дополнительных народнохозяйственных задач. Таким образом на Европейском Севере России были образованы Архангельский, Северо-Двинский, Ягринский, Вытегорский, Опокский и Череповецкий исправительно-трудовые лагеря.

В условиях форсированной индустриализации и дефицита финансово-материальных и трудовых ресурсов, требовавших минимизации бюджетных расходов, сталинское руководство использовало чрезвычайные методы реализации народнохозяйственных задач, в значительной степени расширив использование принудительного труда. Большой рост численности заключенных и расширение экономики принудительного труда превратили ГУЛАГ в крупнейшее хозяйственное ведомство страны. По данным Л.П. Берии ГУЛАГом в 1939 г. было выпущено продукции и выполнено подрядных работ на сумму 3,5 миллиарда рублей, капитальных работ - на 1,5 миллиарда рублей. Капиталовложения в строительные объекты, реализуемые ГУЛАГом, составили 11% от всего объема капиталовложений в СССР.

Расширение масштабов лагерной системы обусловило как изменение конфигурации исправительно-трудовых лагерей, так и реорганизацию системы управления гулаговскими образованиями. Исправительно-трудовые лагеря из многопрофильных, громоздких комплексов трансформировались в компактные, однопрофильные лагерные образования.

Одновременно с этим в феврале 1941 г. из НКВД СССР был выделен как самостоятельное ведомство Наркомат государственной безопасности. Новая структура НКВД СССР, утвержденная в феврале 1941 г., включала, помимо ГУЛАГа, девять специализированных производственных главков. В результате из мест заключения в ведении ГУЛАГа остались исправительно-трудовые лагеря, специализировавшиеся на сельском хозяйстве, рыболовстве и производстве товаров широкого потребления, а также все территориальные отделы исправительно-трудовых колоний и управления исправительно-трудовых лагерей и колоний. За ГУЛАГом также сохранялась разработка нормативных документов по режиму содержания и охране заключенных, централизованный учет и распределение осужденных, осуществление общего контроля за системой мест лишения свободы. Производственные же главки несли полную ответственность за выполнение производственных планов и фактически осуществляли оперативное управление подведомственными лагерями.

3.2 Военное время

В годы Отечественной войны, в соответствии с указанием товарища Сталина о перестройке всей работы тыла на военный лад и подчинении его интересам фронта и разгрома врага, вся оперативная и производственная работа была направлена на выполнение специальных заданий партий и правительства. Военное время характеризуется свертыванием лагерной системы, обусловленное изменением государственных приоритетов. Необходимость мобилизации материальных и людских ресурсов на обеспечение нужд фронта вынудила государство отказаться от многих проектов, выполняемых лагерями, прежде всего наиболее крупных и затратных, где было задействовано наибольшее число заключенных. Уже в июне 1941 г. было закрыто 60 объектов, обслуживаемых НКВД, в том числе Волго-Балтийский и Северо-Двинский водные пути (Вытегорлаг, Знаменитлаг, Опоклаг, Шекснинлаг), Череповецкий металлургический завод (Череповецлаг), строительство железной дороги Коноша-Ковжа. Одновременно с этим основные людские и финансово-материальные ресурсы наркомата были направлены на реализацию приоритетных проектов, в числе которых оказались Строительство № 203 (Ягринлаг), Воркутстрой, Ухтоижемлаг, Архбумлаг, строительство железнодорожной магистрали КоношаВоркута (Севдвинлаг, Севжелдорлаг, Севпечлаг), железной дороги Воркута-Хабарово (Заполярный ИТЛ). Летом 1941 были остановлены все гидростроительные работы, строительство заводов по производству алюминия в европейской части страны, автодорожное строительство и ряд других промышленных строек, обсуживавшихся НКВД. Несколько позднее законсервировали строительство Байкало-Амурской железной дороги.

В соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 12 июля и 24 ноября 1941 года, а также специальными решениями ГКО, лица, осужденные за маловажные преступления, были досрочно освобождены и значительная часть из них была передана в ряды Красной Армии. Кроме того, все освобождаемые за отбытием срока наказания, годные к строевой службе, также передавались в армию. Высокий порыв советского патриотизма, охвативший в годы войны весь советский народ, нашел свой отклик и среди заключенных. Это проявилось в массовой подаче заключенными заявлений об отправке на фронт, сдаче личных ценных вещей, денег и облигаций госзаймов в фонд обороны страны, приобретении за наличный расчет облигаций государственных военных займов.

Всего в фонд обороны страны от заключенных поступило: в 1941 году - 250.000 рублей, в 1942 году - свыше 2 млн. руб., в 1943-1944 гг. - 25 млн. рублей.

Той же общенародной задаче - разгрому врага, была подчинена и хозяйственная деятельность ГУЛАГа. С первых же дней войны на предприятиях ГУЛАГ организовал изготовление продукции только для фронта. За 1941-1944 гг. предприятия ГУЛАГа план по боеприпасам выполнили на 104 %. По выпуску отдельных видов боеприпасов ГУЛАГ занимал в Союзе второе место На швейных предприятиях ГУЛАГа переработано значительное количество тканей, из которых пошито обмундирование для Красной Армии.

По мере освобождения советской территории от немецко-фашистских оккупантов росла численность заключенных, осужденных как пособников фашистских оккупантов, шпионов и изменников родины. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. к данной категории применялась смертная казнь или осуждение к каторжным работам сроком от 15 до 20 лет. Вследствие этого в некоторых исправительно-трудовых лагерях, в том числе в Воркутинском ИТЛ, были организованы отделения каторжных работ. В 1944 г. в Воркутлаге содержалось 494, в 1945 г. - 9036, в 1946 г. - 18158 человек, осужденных к каторжным работам (все данные - на 1 января).

С началом войны произошло значительное ухудшение физического состояния и резкое повышение уровня заболеваемости и смертности заключенных. Данная ситуация была обусловлена рядом факторов. Во-первых, в годы войны физически здоровая категория заключенных передавалась в Красную Армию (по данным ГУЛАГа в первые два с половиной года войны было досрочно освобождено и передано в ряды Красной Армии 840000 заключенных), туда же в основном направлялись и вновь осужденные, годные по состоянию здоровья для службы в армии. Во-вторых, одновременно с увеличением норм выработки и продолжительности рабочего дня, снизились нормы питания заключенных. Калорийность пайка, установленная приказом НКВД СССР в октябре 1941 г., составляла, за исключением тех, кто использовался на подземных работах и в высокогорных местностях, всего 2778 килокалорий, в то время как для возмещения энергозатрат заключенным, занятым на тяжелых физических работах, требовалось не менее 4500 ккал. Война оказала существенное влияние на эволюцию ГУЛАГа. Потеряв в годы войны значительный людской и материально-технический потенциал, гулаговская система на некоторое время оказалась в состоянии стагнации. Во время войны численность лагерных заключенных, по сравнению с довоенным периодом, сократилась почти в два с половиной раза. Более того, в первые послевоенные годы в большей степени пополнялись не исправительно-трудовые лагеря, а места лишения свободы, подчинявшиеся территориальным органам НКВД. Особенностью послевоенного состояния лагерной системы также являлась ее перегруженность контингентом временного содержания (военнопленные, интернированные, мобилизованные в трудовые батальоны, проходившие проверку в проверочно-фильтрационных лагерях репатрианты). Вследствие этого на 1 января 1946 г. удельный вес заключенных составлял лишь 47% от всего работавшего в системе гулаговской экономики спецконтингента.

Каких-либо других важных изменений в лагерной сети и ГУЛАГе в годы войны, если не считать ликвидации отдельных лагерей и колоний в прифронтовой полосе, не было.

3.3 ГУЛАГ в послевоенный период

По окончании победоносной Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. деятельность МВД СССР, в том числе и ГУЛАГа, как и всего народного хозяйства страны, определялась указаниями вождя товарища Сталина, данными в его исторической речи 9 февраля 1946 года на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа гор. Москва. В этой речи перед коммунистической партией и всем советским народом ставилась задача в ближайший период "... восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в более или менее значительном размере".

Практическое выполнение указаний товарища Сталина ГУЛАГом, как одного из важнейших оперативных Главков, выразилось в предоставлении рабочей силы для восстановления промышленности, а также лагерей и колоний в районах, подвергавшихся временной окуппации.

Другой важной задачей, возникшей перед ГУЛАГом, ИТЛ и колониями в послевоенный период, была задача превращения исправительно-трудовых лагерей и колоний в образцовые исправительно-трудовые учреждения.

С окончанием войны изменились не только масштабы, но и структура гулаговского сектора экономики. В общем объеме капиталовложений уменьшился удельный вес вложений в железнодорожное, шоссейное и гидротехническое строительство. Одновременно с этим возросли масштабы работ, выполняемых в черной и цветной металлургии, топливной промышленности и других отраслях народного хозяйства. При появлении новой хозяйственной задачи или возникновении каких-либо трудностей стандартом стало привлечение к работам МВД. При этом зачастую игнорировалась не только экономическая целесообразность проекта (вроде прокладки тоннеля под Татарским проливом между Приморским краем и Сахалином), но нередко и сама возможность его выполнения в отведенные сроки при имевшихся ресурсах. О масштабах использования лагерной экономики свидетельствует тот факт, что в 1949 более 10% промышленной продукции СССР было произведено в системе МВД.

Со второй половины 1946 г., лагерная система стала вновь разрастаться. Значительный рост численности лагерного контингента стал следствием ужесточения советской карательно-репрессивной политики. С принятием 4 июня 1947 г. указов «Об уголовной ответственности за хищения государственного и общественного имущества» ", по которому за 11 месяцев его применения были осуждены 201 170 человек и «Об усилении охраны личной собственности граждан». Находясь в бедственном положении и чтобы не умереть от голода, люди были вынуждены воровать зерно с колхозных полей и токов. Для пресечения этих попыток государство издает Указ 1947 г., который свидетельствует о продолжении прежней политики, имевшей место в период коллективизации. Но ее жертвы отнесены государственными органами к категории уголовных преступников. Такова оценочная шкала нашей уголовной статистики.

Одновременно с расширением лагерной системы наблюдалась тенденция обострения кризисных явлений в лагерной среде, дестабилизировавших обстановку в ГУЛАГе.

Дестабилизация обстановки:

Наиболее ярким и драматичным проявлением кризиса явилась охватившая все без исключения исправительно-трудовые лагеря вражда между различными группировками заключенных, вылившаяся в так называемую «сучью войну», в которую оказались втянутыми не только осужденные, но и лагерная администрация. Враждовавшие уголовные группировки боролись за высокое статусное положение в лагерной иерархии для того, чтобы контролировать остальную часть лагерного контингента и вести за их счет паразитический образ жизни. Получив своеобразную «индульгенцию» со стороны администрации лагерей, «отошедшие» уголовники буквально терроризировали остальных заключенных, занимаясь грабежом, избиением, унижением и убийством. В то же время «законники» еще в большей степени консолидировались и ожесточились, используя самые жестокие и изощренные методы и приемы борьбы. При этом с их стороны борьба против «отошедших» велась не только как против «идейных врагов», но и как против адептов лагерной администрации.

Не меньше проблем, чем вражда между «законниками» и «отошедшими», гулаговскому и лагерному руководству доставляли консолидированные группы заключенных, объединенные по этнополитическому признаку («кавказцы», «украинские националисты», «оуновцы, «бандеровцы и другие). Особой сплоченностью и активностью отличались украинские националисты. Появившись в лагерях после войны, они сумели не только быстро адаптироваться к лагерным условиям, но и в борьбе за высокое статусное положение в лагерном сообществе противостоять уголовным группировкам. Обладая специфическими навыками борьбы в условиях подполья, они успешно использовали этот опыт как против лагерной администрации, так и остальной части заключенных.

Дестабилизация обстановки способствовала активизации протестного движения в лагерной системе, проявившегося в самых разнообразных формах (волынки, вооруженные побеги, отказы от работ и т. п.). Летом 1948 г. многие исправительно-трудовые лагеря охватила волна групповых вооруженных побегов, сопровождавшихся жертвами как со стороны лагерной администрации и охраны, так и заключенных. Руководство МВД СССР, признав положение, сложившееся в лагерной системе критическим, основной выход видело в ужесточении режимных требований и в раздельном содержании враждовавших между собой группировок. С декабря 1948 г. во всех исправительно-трудовых лагерях создавались специальные подразделения строгого режима, предназначенные для содержания «уголовно-бандитствующего элемента».

Постановлением Совета Министров СССР от 21 февраля 1948 г. «Об организации лагерей и тюрем со строгим режимом для содержания особо опасных государственных преступников и о направлении их по отбытии наказания на поселение в отдаленные местности СССР». В отдаленных районах страны (Колыма, Норильск, Коми АССР, Караганда и Мордовская АССР) создавалась сеть исправительно-трудовых лагерей нового типа - особых лагерей, предназначенных для содержания особо опасных преступников.

Последнее изменение структуры ГУЛАГа (по счету 5-е) произошло в январе 1948 года. Это изменение преследовало цель укрепления оперативной и производственной работы. Функции снабжения из ГУЛАГа изымались и передавались в ГУВС. Третье Управление (общего снабжения) упразднялось, а Четвертое Управление (производственное) переименовывалось Третье Управление ГУЛАГа.

Кризисные явления проявлялись не только в режимной, но и в экономической составляющей ИТЛ. Рост численности заключенных сопровождался расширением масштабов производственной деятельности ГУЛАГа. В период с 1949 по 1952 гг. объем капитального строительства, осуществлявшегося МВД, вырос примерно вдвое, достигнув в 1952 г. около 9% от государственных капитальных вложений.

Однако в условиях разворачивавшейся НТР советская экономика все в большей степени нуждалась в свободном и высококвалифицированном труде. Руководство МВД и ГУЛАГа предпринимали попытки адаптировать лагерную экономику к новым хозяйственным условиям. Однако сделать это в рамках архаичной системы принудительного труда было невозможно. Труд заключенных, основанный на внеэкономическом принуждении, оказался плохо восприимчивым к техническому прогрессу и к новым формам хозяйствования.

Существовавший в течение многих лет ГУЛАГ в начале 1960-х годов прекратил свое существование.

Заключение

Как можно было проследить из сказанного, исправительно-трудовые учреждения, в том наименовании, как это изложено в Исправительно-трудовом кодексе, появились в РСФСР лишь в 1924 году.

В 1920 году на Соловецких островах организуется первый лагерь особого назначения, куда ссылались все активные враги молодой советской республики.

Единые принципы исправительно-трудовой политики, в основу которой был положен труд заключенных, стали применяться во всех местах заключения примерно с 1926 года.

К 1930 году лагерная сеть значительно выросла. Как можно видеть из соответствующих постановлений Правительства лагери организуются в особо отдаленных районах с целью освоения природных богатств этих районов.

Для общего руководства деятельностью лагерей, оперативной деятельностью руководили ПП ОГПУ, в 1930 году при центре ОГПУ было создано управление лагерями. В следующем 1931 году это Управление стало называться Главным Управлением лагерей.

В 1943 году в ведение ГУЛАГа перешли все исправительно-трудовые учреждения системы НКЮ РСФСР (дома заключения, изоляторы, ИТК и бюро исправтрудработ). ГУЛАГ превращается в единственное государственное учреждение по практическому проведению исправительно-трудовой политики на всей территории СССР, оно действует в качестве такового в несколько измененном виде и по настоящее время.

С 1930 по 1949 гг. организационная структура ГУЛАГа претерпевала неоднократные изменения, но все эти изменения всегда сводились к лучшему достижению двух задач: к организации лучшей изоляции социально-опасного элемента от общества, а также к трудовому использованию заключенных в целях их перевоспитания и приспособления к условиям социалистического общежития.

ГУЛАГ за период своего существования приобрел большой опыт по перевоспитанию правонарушителей. Этот опыт им обобщен в инструкциях и приказах МВД за 1939-1949 гг., точное выполнение которых обеспечит правильное проведение исправительно-трудовой политики советского государства и будет способствовать превращению мест заключения в образцовые исправительно-трудовые учреждения.

Список используемой литературы

1. В.Багдасарян//Наш современник.-2007.-№8 с.162

2. Базунов В. В., Детков М. Г. Тюрьмы НКВД -- МВД СССР в карательной системе советского государства. -- М., 2000

3. Бородкин Л.И., С.Эртц. Структура и стимулирование принудительного труда в ГУЛАГе

4. ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960: Сб. документов. - М., 2000. - С. 93

5. Земсков В.Н. Заключенные в 1930-е годы: социально-демографические проблемы // Отечественная история. - 1997. - № 4. - С. 54, 57; ГУЛАГ (историко-социологический аспект) // Социологические исследования. 1991, N.7. С. 14

6. Кокурин А. ГУЛАГ: структура и кадры / А. Кокурин, Ю. Моруков // Свободная мысль. 2001. № 3. С.61

7. Медведев Ж.А. ГУЛАГ//Вопросы истории 2001,№1 с.56

8. Моруков Ю., Кокурин А ГУЛАГ // Свободная мысль. 2001, № 5.

9. А.С.Смыкалин/ГУЛАГ как важный фактор экономического развития//Государство и право,2007,№1 с.96

10. А.Б.Суслов принудительный труд//Отечественная история 2004,№5 с.84

11. Н.В.Упадышев/От Соловков к ГУЛАГу//Отечественная история -2006,№6 с.85

12. Энн Эпплбаум ГУЛАГ Паутина большого террора,2006

13. Эртц С. Лагерная система в 1930-е - 1950-е гг.: эволюция структуры и принципов управления // ГУЛАГ: Экономика принудительного труда

Размещено на Allbest.ru