Формирование НКВД: структура, задачи, компетенции

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (РГГУ)

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Контрольная работа по Истории отечественного государства и права

«Формирование НКВД: структура, задачи, компетенции»

Студента 1-го курса заочной формы обучения

Мартынюк Андрей Федорович

Руководитель:

Калина Владимир Филиппович

Москва 2013

Содержание

Введение

Развитие и становление НКВД

Деятельность НКВД

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД) -- центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934--1946 годах, впоследствии преобразован в МВД СССР.

В период своего существования НКВД выполнял государственные функции, как связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности (в его состав входило Главное управление государственной безопасности, являвшееся преемником ОГПУ), так и в сфере коммунального хозяйства и экономики страны, а также в сфере поддержки социальной стабильности.

Развитие и становление НКВД

10 июля 1934 ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного народного комиссариата внутренних дел СССР», в состав которого вошло ОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Ягода.

В сентябре 1936 года наркомом внутренних дел СССР назначен Николай Ежов.

С декабря 1938 года наркомом внутренних дел СССР назначен Лаврентий Берия.

3 февраля 1941 указом Президиума Верховного совета СССР НКВД был разделён на два самостоятельных органа: НКВД и НКГБ. Особый отдел НКВД был разделён на отдел сухопутных войск и ВМФ.

Одновременно Особый отдел ГУГБ НКВД был расформирован, а вместо него были созданы 3-е управление наркомата обороны и наркомата военно-морского флота и 3-й отдел НКВД (по оперативной работе в войсках НКВД).

После начала Великой Отечественной войны 20 июля 1941 года НКВД и НКГБ были объединены в единый наркомат -- НКВД. Деятельность органов государственной безопасности была сосредоточена на борьбе с деятельностью немецкой разведки на фронте, выявлении и ликвидации агентов противника в тыловых районах СССР, разведке и диверсиях в тылу противника. НКВД подчинялись войска по охране тыла.

17 октября 1941 года НКВД было предоставлено право выносить приговоры вплоть до смертной казни по делам о контрреволюционных преступлениях против порядка управления СССР. Решения Особого совещания были окончательны. Это постановление ГКО перестало действовать 1 сентября 1953 года с упразднением Особого совещания.

11 января 1942 года совместным приказом НКВД и НК ВМФ 3-е Управление НК ВМФ было преобразовано в 9-й Отдел УОО НКВД. (УОО -- управление особых отделов создано 17 июля 1941 года на базе 3-го Управления НКО).

14 апреля 1943 года указом Президиума Верховного совета СССР путем выделения из НКВД оперативно-чекистских управлений и отделов вновь был сформирован самостоятельный наркомат государственной безопасности.

18 апреля 1943 года постановлением СНК СССР военная контрразведка была передана в наркомат обороны и наркомат военно-морского флота СССР, где были созданы Главное управление контрразведки СМЕРШ НКО СССР и Управление контрразведки СМЕРШ НК ВМФ.

В декабре 1945 года наркомом внутренних дел СССР был назначен Сергей Круглов.

В разное время НКВД состоял из Главных управлений, сокращенно ГУ:

· ГУГБ -- Главное управление государственной безопасности;

· ГУРКМ -- рабоче-крестьянской милиции;

· ГУПиВО -- пограничной и внутренней охраны;

· ГУПО -- пожарной охраны;

· ГУШосДор -- шоссейных дорог;

· ГУЛаг -- лагерей;

· ГЭУ -- экономики;

· ГТУ -- транспорта;

· ГУВПИ -- по делам военнопленных и интернированных.

В 1946 году НКВД был преобразован в МВД. После смерти Сталина, 15 марта 1953 года произошло объединение двух ведомств в МВД. С марта 1954 года с созданием КГБ, органы внутренних дел и государственной безопасности были окончательно разделены на две независимые друг от друга службы:

· Министерство внутренних дел;

· Комитет государственной безопасности.

НКВД СССР был создан как орган, объединявший в своем составе огромный аппарат принуждения, одним из звеньев которого являлась милиция. Главное управление милиции НКВД СССР сосредоточило в своих руках решение всех оперативных вопросов, причем в таком объеме, что нижестоящие органы без согласования с главком не могли решать ни одного сколько-нибудь значительного вопроса. Такая централизация в построении органов милиции привела к тому, что их работники на местах в значительной мере перестали проявлять инициативу, самостоятельность, ожидали директив от вышестоящих органов. Данное обстоятельство не могло не влиять отрицательно на качественный уровень работы милиции.

Тем не менее, во второй половине 30-х годов было немало и положительных моментов в развитии милиции.

16 марта 1937 года в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР был образован Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС). В утвержденном НКВД СССР Положении об отделе указывалось, что он создается для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, в заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией.

Усилившаяся международная напряженность сделала необходимым осуществление мер, обеспечивавших готовность милиции к работе в условиях военной обстановки. С этой целью приказом НКВД СССР от 3 июля 1939 года было введено в действие наставление по мобилизационной работе в органах рабоче-крестьянской милиции. Наставление определяло ее задачи, и обязанности на случай военного времени. Одновременно на места была направлена директива по вопросам разработки мобилизационных планов территориальных органов внутренних дел. Новые задачи по повышению боевой готовности милиции были поставлены в приказе НКВД от 26 февраля 1941 года. Каждый орган обязывался иметь планы сбора личного состава по тревоге.

Подготовка страны к обороне обусловила необходимость наделения НКВД и его органов некоторыми новыми функциями. В частности, в октябре 1940 года на органы внутренних дел была возложена задача организации местной противовоздушной обороны страны.

В соответствии с Законом "О всеобщей воинской обязанности" от 1 сентября 1939 года на органы милиции возлагалась обязанность осуществлять учет военнообязанных и призывников. Для этого во всех городских, районных и поселковых отделениях милиции были созданы военно-учетные столы. В предвоенные годы они проделали значительную работу по систематизации и учету военнообязанных, организации и призыву на действительную военную службу в Красную Армию.

Деятельность НКВД

Хотя НКВД имело важную функцию государственной безопасности, имя этой организации до сих пор ассоциируется, в основном, с поверхностным рассмотрением преступлений, политическими репрессиями и устранениями, военными преступлениями, жестокостью по отношению к советским и иностранным гражданам. Выполнение советской внутренней политики связано с врагами государства («враг народа»), их массовыми арестами и расстрелами советских и иностранных граждан.

Сотни массовых захоронений были результатами операций НКВД, обнаруженных позже по всей стране. Документальные доказательства доказывают «плановую систему» массовых расстрелов. Такие планы показывали количество и соотношение жертв к определенным районам. Процессы организовывались против лиц нерусских национальностей и религиозных деятелей. Число массовых операций НКВД было направленно против целых народностей. Народы определенного этноса могли быть насильно переселены. Однако, русские, всё же, составляют большую часть жертв НКВД.

Во время гражданской войны в Испании, агенты НКВД, работали в союзе с Коммунистической Партией Испании, осуществляли контроль над Республиканским правительством. НКВД основало ряд секретных тюрем под Мадридом, в которых содержались, пытались, и было убито сотни врагов НКВД. Разведывательные службы НКВД занимались устранением бывших советских и иностранных граждан, которые были причислены к врагам Союза.

После смерти Сталина, Никита Хрущев организовал кампанию против деятельности НКВД. Между 1950ми и 1980ми, тысячи жертв были официально «реабилитированы».

Те, кто были казнены в 30х, также получили приговоры без суда и следствия. В 1990х и 2000х, небольшое количество бывших работников НКВД, живших в Прибалтийских странах, были обвинены в преступлениях против местного населения.

Сегодня, живущие бывшие работники получают пенсии и привилегии, данные им правительством СССР и позже подержанные всеми странами СНГ. Им не предъявлены никакие обвинения, хотя некоторые из них были опознаны их жертвами. Необходимо так же отметить, что значительное количество работников НКВД в 30е-50е годы сами были подвергнуты политическим репрессиям.

Война выдвинула перед войсками НКВД новые задачи, которые требовали правовой основы для их выполнения. Одной из них являлась охрана военнопленных. В начальный период войны эти задачи выполняли войска НКВД по охране тыла действующей армии, но с резким увеличением численности военнопленных встал вопрос о создании в системе НКВД СССР специального Управления по дела военнопленных и интернированных.

На 25 февраля 1943 года число пленных составило 256918 человек.

По мере освобождения районов и областей нашей Родины от немецко-фашистских захватчиков, органы НКВД принимали все меры по восстановлению общественного порядка. Под охрану милиции брались народнохозяйственные объекты, учреждения, выявлялись пособники врага, восстанавливалась паспортная система, учитывалось население, заменялись паспорта. Важное значение для возрождения общественного порядка имела работа милиции по изъятию у населения оружия и взрывчатых веществ, которыми могли воспользоваться преступные элементы.

Обстановка требовала самых решительных мер. НКВД СССР, понимая всю важность этой проблемы, оказывал всемерную помощь освобожденным районам. Весь выпуск курсов усовершенствования Высшей школы НКВД СССР в апреле 1944 года был направлен на Украину и в Молдавию, где большинство выпускников возглавили городские и районные органы милиции.

Еще в начале войны была сформирована Отдельная мотострелковая бригада особого назначения НКВД СССР (ОМСБОН), ставшая учебным центром подготовки и отправки в тыл врага разведывательно-диверсионных групп и отрядов. Они формировались из сотрудников органов НКВД, добровольцев-спортсменов, из рабочей молодежи и антифашистов-интернационалистов. За четыре года войны Отдельная бригада подготовила по специальным программам для выполнения заданий в тылу противника 212 специальных отрядов и групп общей численностью 7316 человек. Они провели 1084 боевых операции, уничтожили около 137 тыс. фашистских солдат и офицеров, ликвидировали 87 руководителей немецкой администрации, 2045 немецких агентов.

Участвовали войска НКВД и непосредственно в боевых действиях на фронтах войны. Брестская крепость, Могилев, Киев, Смоленск, Москва, Ленинград - многие и многие города защищали и освобождали сотрудники внутренних дел плечом к плечу с регулярной армией.

Так, в первых числах июля 1941 года на защиту г. Могилева вместе с воинами 172-й стрелковой дивизии выступили истребительные батальоны и батальон милиции, в который вошли и курсанты Минской школы начальствующего состава милиции. Командовал батальоном начальник отдела боевой подготовки управления милиции капитан К.Г. Владимиров.

народный комиссариат безопасность правопорядок

Заключение

Проведенная в предвоенные годы работа по специализации аппаратов уголовного розыска, по улучшению их оперативной осведомленности дала положительные результаты. Было предупреждено 1500 преступлений, ликвидировано 613 воровско-грабительских групп. Число вооруженных грабежей в 1940 году сократилось на 3 процента, дерзких хулиганств - на 27 процентов по сравнению с 1939 годом. В первом полугодии 1941 года преступность по всем видам сократилась на 61 процент по сравнению со второй половиной 1940 года. Количество убийств снизилось наполовину, краж - на 68 процентов. Раскрываемость преступлений достигла 85,7 процента. Вместе с тем в 30-е годы в милиции, как и в целом в системе НКВД, наблюдается существенный рост различных злоупотреблений, что документально подтверждается архивными материалами. Вот наиболее типичные факты, приводившиеся в секретных приказах: «Работники уголовного розыска прибегают к недопустимым методам следствия, что является основным признаком неумения работать», часто упоминается об избиении арестованных и подследственных, нарушениях процессуальных сроков, говорилось о случаях, когда в результате безосновательных обвинений в совершении правонарушений и бесчеловечного обращения со стороны работников милиции граждане кончали жизнь самоубийством. Ведомственные проверки вскрывали серьезные нарушения и другого характера: «заимствование» изъятых при обыске и аресте вещей, ценностей и денег; содержание сверхштатных единиц за счет «пожертвований» от хозяйственных организаций и т.п.

Список использованной литературы

1. Под редакцией О.И. Чистякова. История отечественного государства и права. М.: Издательство БЕК, 1999.

2. Советская милиция: история и современность. 1917- 1987 гг “. Сборник под ред. Косицына А.П., М., Юридическая литература, 1987.

3. “ Внутренние войска в Великой Отечественной войне. 1941-1945 гг.” Документы и материалы. М., Юридическая литература, 1975.

4. Борисов Ю.С. «Политическая система конца 20 - 30 годов», М., 1998.

5. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996.

6. Щелокова Н.А. История советской милиции. Т.1, 2. М., 1996.

Размещено на Allbest.ru