В 1863 г. в ходе острой избирательной борьбы за нижнюю палату парламента Бисмарк, озлобленный нападками оппозиционной прессы, издал собственной властью абсолютно беззаконное распоряжение о введении последующей цензуры, согласно которому печатный орган, получивший три предупреждения правительства, подлежал закрытию. Когда выборы были выиграны, Бисмарк представил свое распоряжение на утверждение новой палаты (то самое распоряжение, которое помогло депутатам выиграть выборы).

Еще большим беззаконием было то, что наперекор ландтагу Бисмарк в течение четырех лет тратил огромные деньги на вооружение армии, но ему все простилось, когда Пруссия в 1866 г. выиграла войну с Австрией (то, что обеспечило объединение Германии под главенством Пруссии).

6. Объединение Германии

Северо-Германский союз. Победа над Австрией выдвинула Пруссию на роль объединяющей Германию силы. К осознанию этой роли Пруссия пришла еще в царствование Фридриха II (1712--1786 гг., король с 1730 г.). Пруссия была единственным немецким государством, введшим у себя всеобщую воинскую повинность и всеобщее обязательное обучение. Последнее позволило Пруссии иметь грамотных рекрутов, и это так высоко ценилось, что Бисмарк сказал: "Победа над Австрией была победой прусского школьного учителя!"

Таким образом, Бисмарк с успехом осуществил политику воссоединения Германии, о которой в 1862 г. он говорил британскому премьеру Дизраэли: "В непродолжительное время я буду вынужден взять на себя руководство политикой Пруссии. Моя первая задача будет заключаться в том, чтобы с помощью или без помощи ландтага реорганизовать прусскую армию. Далее я воспользуюсь первым предлогом для того, чтобы объявить войну Австрии, уничтожить Германский союз, подчинить своему влиянию средние и мелкие государства и создать единую Германию под главенством Пруссии..." Тогда же Бисмарк заявил в ландтаге, что Германия будет объявлена "не речами и парламентскими постановлениями", но "железом и кровью".

Важнейшим итогом австро-прусской войны являлось присоединение к Пруссии ряда северогерманских государств, в том числе Ганновера, Гессенз Кастеля, Франкфурта-на-Майне, Ниссау. Ранее, после войны с Данией, Пруссия насильственно захватила Шлезвиг и Голштейн. В Центральной Европе возникло по сути дела новое государство, получившее название Северо-Германского союза.

Чтобы "монархическая заграница... не совала пальцы в прусский национальный омлет", Бисмарк был вынужден согласиться ввести всеобщее избирательное право, но о тайном голосовании речи не шло, ибо именно оно, по выражению самого Бисмарка, "противоречит лучшим свойствам немецкой нации" (то же скажет много позже и Гитлер).

Новое государство в 1867 г. получило и новую Конституцию, отдававшую управление Союзом прусскому королю ("президенту"), канцлеру и двум палатам. Нижняя из них, как мы уже знаем, из 0иралась на основе всеобщего избирательного права.

В Союз не вошли южногерманские государства Бавария, Саксония, Вюртемберг й др. Их насильственному объединению в новую империю препятствовала Франция, не без тревоги наблюдавшая за образованием "великой империи" на своих восточных границах.

В 1870 г. Пруссия спровоцировала войну с Францией (не без воинственных, впрочем, намерений правительства Наполеона III). В этой войне Франция была разгромлена. Северо-Германский союз смог осуществить давно задуманный Пруссией план присоединения южногерманских государств. Присоединение было оформлено договорами, ратифицированными парламентами соответствующих стран. Прусский король был коронован императором объединенной Германии. Таким образом, в центре Европы возникло новое государство - Германская империя. Конституция Германии 1871 г. Согласно новой германской Конституции в состав новообразованной империи вошли 22 монархии (среди них Пруссия, Бавария и Саксония) и несколько вольных городов, включая Гамбург. Конституция наделила эти государства незначительной самостоятельностью, постепенно сокращавшейся.

Главой империи был прусский король, что отвечало реальному соотношению сил во вновь образованном государстве - на долю Пруссии приходилось свыше половины всей территории Германии и 60% населения страны. Королю присваивался титул императора. Он был главой вооруженных сил, назначал чиновников империи, включая главу правительства - имперского канцлера. Императору предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии. Конституция дозволяла ему непосредственное руководство министрами империи и, конечно, самой Пруссии.

Члены верхней палаты - Союзного совета (бундесрата) назначались правительствами союзных государств. Нормы представительства от каждой земли были установлены в Конституции. При этом Пруссию представляли 17 депутатов из 58, остальные государства имели от одного до шести депутатов.

По Конституции Союзному совету вручалась законодательная власть - наряду и вместе с рейхстагом - и значительная исполнительная власть (ст. 6). Бундесрат располагал своим аппаратом - комиссиями, специализированными по различным областям общественной и государственной жизни. Самое важное заключалось в том, что бундесрату, помимо нижней палаты и даже наперекор ей (ст. 7), было предоставлено право издания указов, имевших ту же силу, что и закон.

Пруссия осуществляла свою власть через верхнюю палату империи. Председателем палаты был по положению канцлер империи - прусский министр, назначаемый по воле прусского короля. Это давало Пруссии преобладание в бундесрате. Для отклонения законопроекта об изменении Конституции требовалось всего 14 голосов, между тем Пруссия была представлена в верхней палате первоначально 17 депутатами, затем их стало 22. От Пруссии зависело отклонение любого законопроекта, касающегося перемен в армии и флоте, а также налогов и сборов. Неудивительно, что депутаты мелких государств нередко отказывались присутствовать на заседаниях бундесрата.

Депутаты нижней палаты парламента (рейхстага) избирались сначала на три года, а с 1887 г.-- на пять лет. Конституция отводила рейхстагу важное место в законодательном процессе, но фактическая его власть была сравнительно небольшой. В тех случаях, когда рейхстаг отклонял внесенный правительством законопроект, его, чуть отредактировав, утверждал бундесрат в качестве указа.

Неоднократные попытки рейхстага установить хотя бы минимальный контроль над исполнительной властью неизменно завершались поражением: бундесрат и правительство блокировали все, что носило признаки либерализма в отношениях между законодательной и исполнительной властями. Таким образом, разделение властей на законодательную и исполнительную в той или иной степени признавалось Бисмарком и его окружением, но системы сдержек и противовесов, направленной на демократизацию власти, так и не было создано вплоть до Веймарской конституции 1919 г.

Статья 20 Конституции декретировала введение всеобщего мужского избирательного права. Бисмарк, вынужденный ввести этот институт в Конституцию, считал всеобщее голосование вредным и опасным. Эта опасность компенсировалась установлением открытого голосования, обеспечивающего, по словам Бисмарка, наибольшее влияние людей просвещенных, благоразумие которых диктуется стремлением к надежной "охране собственности".

Как уже говорилось, введение всеобщего избирательного права было продиктовано чисто политическими или, лучше сказать, внешнеполитическими обстоятельствами: Бисмарк решил лишить аргументов те европейские державы, которые усматривали в насильственном объединении Германии нарушение воли объединенных народов; нужно было показать "монархической Европе", что объединение Германии "одобрено народом".

Наконец, нелишне сказать, что досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением верхней палаты (бундесрата), и это происходило не один раз.

Имперское правительство было представлено единственным лицом - канцлером. Кабинета министров не существовало. Министры, ведавшие определенным кругом вопросов, находились в подчинении канцлера, были практически его заместителями по тому или иному ведомству. Подводя основу для такой организации верховной исполнительной власти, Бисмарк писал: "Действительную ответственность в делах большой политики может нести... только один-единственный руководящий министр, а не анонимная комиссия с мажоритарным голосованием", т. е. совет (кабинет) министров.

Функции имперского правительства были весьма широкими. Помимо вопросов внутренней и внешней политики, руководства вооруженными силами, средствами сообщения и связи оно ведало также банковским делом и патентами, уголовным и гражданским правом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитарной и ветеринарной службой и т. п. (ст. 4). На долю местных правительств приходилось главным образом исполнение имперских законов, имевших преимущества перед законами областей.

Реакционная и абсолютистская по своему духу и заложенным в нее идеям, Конституция 1871 г. была полна юридических нелепостей и несообразностей. Так, император был связан контрассигнатурой канцлера, которого он же был волен назначать и смещать по своему усмотрению. Конституция ограничивала власть императора Союзным советом, но как прусский король он мог приказать своим представителям в бундесрате провалить любой неугодный ему закон, касающийся Конституции, финансов и военного дела.

По своему социально-политическому содержанию Конституция 1871 г. была выражением компромисса между феодально-юнкерским землевладением и быстро развивающимся прусско-германским капиталом. Причем господствующее положение в Союзе продолжало оставаться, как и до принятия конституции, у помещиков и клерикалов-церковников.

В создавшейся ситуации не могло быть и речи о ликвидации все еще полуфеодального землевладения и некоторых иных пережитков феодализма вообще. Крепостничество, отступая под натиском времени, приспособлялось - феодальные формы эксплуатации крестьянства заменялись капиталистическими, тем более что законом 1850 г. прусский крестьянин получал возможность выкупа себя и своего имущества из крепостной кабалы.

7. Государственно-правовое развитие объединенной Германии

Опоздав с промышленным переворотом чуть ли не на два столетия, Германия получила возможность создать собственные производственные мощности уже в "готовом виде". Однако настоящий промышленный переворот в Германии отмечен не ранее второй половины XIX в., и особенно после объединения страны. верденский германия правовой

Только в 1882 г. в объединенной Германии возникло 9,5 тыс. крупных предприятий (более 50 работников на каждом), в 1895 г. -- около 18 тыс., в 1907 г. -- свыше 29 тыс. и т. д. Общее число рабочих, занятых в промышленности, возросло в указанный период с 6 млн. человек до 11 млн. Быстрыми темпами развивалось и банковское дело: капиталы одного лишь Немецкого банка увеличились за 30 лет (с 1870 по 1900 г.) с 15 млн. до 150 млн. марок и продолжали расти.

Можно сказать, что объединение Германии, будучи событием чисто политическим (государственным), придало немецкой экономике столь значительный импульс, что Германия в короткий срок стала самой мощной европейской державой.

Достигнутое могущество позволило ей бросить вызов Англии, Франции и России, что привело к первой мировой войне, империалистической по своим целям и средствам. В этой войне Германия потерпела сокрушительное поражение, а вместе с тем сошла со сцены монархическая империя.

Быстрый рост численности рабочего класса выдвигал его как новую политическую силу, организационным центром которой стала социал-демократическая партия. Отклонив революционный призыв к захвату власти, социал-демократы, как зафиксировано в их Готской программе, принятой на съезде в г. Готе в 1875 г., ставили своей задачей борьбу за парламент, а в самом парламенте - за законы, улучшающие положение рабочего класса, борьбу за новое социальное законодательство.

История социал-демократической партии рассматриваемого времени свидетельствует о неуклонном росте влияния партии среди рабочих. На выборах в рейхстаг социалисты получили в 1871 г. 101 тыс. голосов, в 1874 г.-- 351 тыс., в 1877 г., несмотря на преследования и гонения,-- 493 тыс. голосов.

Ответом правительства Бисмарка на усиление влияния социал-демократов стал так называемый исключительный закон против социалистов, который обрушил на них репрессии, затронувшие саму организацию партии, ее прессу, созданные партией союзы и общества. Судебным преследованиям подверглись тысячи людей. Естественно, что число голосов, поданных за социалистов в 1881 г., упало до 310 тыс. Но уже в 1884 г. за социал-демократическую партию проголосовали до 550 тыс. человек, в 1887 г.-- 760 тыс., а в 1890 г.-- 1,5 млн. Стало ясно, и в первую очередь самому правительству, что исключительный закон провалился. В начале 1890 г. он был отменен и формально. Тогда же ушел в отставку и вдохновитель закона О. фон Бисмарк.

Следует отметить, что Бисмарк провел через рейхстаг серию законов, в некоторой степени улучшавших положение трудящихся. К ним относятся законы 80-х годов о социальном обеспечении по болезни, по старости и при несчастном случае. Для правильной их оценки нужно иметь в виду, что 2/3 расходов, шедших на нужды социального страхования, составляли взносы работающих. Но было бы ошибкой недооценивать социальное законодательство Германии, причем не только для нее самой, но и для Европы в целом.

После смерти К. Маркса (1883 г.) и Ф. Энгельса (1895 г.) руководящую роль в германской социал-демократической партии заняли лидеры, далекие от революционной тактики, от "пролетарской революции" и "диктатуры пролетариата". Наиболее видные теоретики этого времени - К. Каутский и Э. Бернштейн. В явном противоречии с Марксом Бернштейн считал, что буржуазное экономическое и социальное развитие в XX в. будет таким, что экономические катастрофы, классовая борьба отойдут в прошлое, развитие демократических институтов вовлечет рабочих в управление обществом и государством, станет могущественным "средний класс" с относительно высоким жизненным уровнем и т. д. Все это сделает ненужными и классовую борьбу, и пролетарскую революцию. Таким образом, по мысли Бернштейна (как и Каутского), возможен реформистский путь достижения социальных и политических целей пролетариата.

Осуществляя такого рода идеологию, германская социал-демократия помогала буржуазному правительству Германии в ведении мировой войны 1914--1918 гг. После войны социал-демократы, находясь у власти (правительство Эберта), содействовали становлению нового конституционного строя Германии, основанного на Веймарской конституции 1919 г. С приходом к власти Гитлера (1933 г.) социал-демократическая партия была запрещена и подверглась репрессиям.

По окончании второй мировой войны она стала одной из правящих партий Германии.

Общая характеристика правовой системы Германии

Основы правовой системы Германии были заложены в 1867 году после объединения в страны в Северо - Германский Союз, который в 1871 году став Германской империей.

Правовая система воссозданного в 19 веке государства Германии разрабатывалась на основе законов Баварии, Пруссии и Саксонии и в небольшой степени других государств. Источником правовой системы послужили: Прусское земельное уложение 1794 года, охватывающее отрасли правового права, баварский Уголовный кодекса 1813 года, ранние баварские Гражданские и Судебный кодексы, ганноверский Гражданский процессуальный кодекс и саксонский Гражданский кодекс.

Важнейшим этапом развития правовой системы Германии является присоединение ГДР к ФРГ, состоявшееся в 1990 году. Тогда появился договор о валютном, социальном и экономическом союзе Германии: ФРГ и ГДР, он вступил в силу 1.07.1990. Согласно договору все законодательство ГДР аннулировалось в социальной и экономических областях, а вместо него вводилась правовая система ФРГ.

Конституция 1949 года имеет важнейшее значение в системе законодательства Германии. Она регулирует вопросы взаимоотношений субъектов федерации, а также определяет органы власти, правовую систему и систему управления. Главная роль в законодательстве принадлежит федерации, а земли занимаются регулированием вопросов, относящихся к культуре, образованию, деятельности полиции, местного управления и т.д. Согласно статье 73 Основного Закона федерация имеет исключительную компетенцию по наиболее важным вопросам, в том числе в области обороны, внешних сношений, правовой системы, сотрудничества земель и федераций. В статье 74 отражена конкурирующая компетенция земель и федераций Германии.

Гражданское право в Германии

Для Германии, также как и для Франции, характерно формальное равенство граждан перед законом, свобода и неприкосновенность частной собственности, свобода договора.

Есть, однако, ряд отступлений от принципа неприкосновенности частной собственности. Как правило, эти отступления имеют место в интересах крупных предприятий в ущерб мелкой земельной собственности. Это естественно, ведь "кто платит деньги, тот и заказывает музыку". Кроме того, в Германии, как и во многих других зарубежных странах, довольно часто применяются весьма неопределенные критерии ("добрые нравы", "добрая совесть" и т.п.).

Уголовное право Германии

Уголовное право Германии охватывает поступки, запрещённые немецкой правовой системой и, предусмотренные за них, правовые санкции. Это, обычно, денежный штраф или лишение свободы, поскольку смертная казнь более не применяется в правовой системе Германии. При этом за преступления несовершеннолетних до 14 лет, предусмотрена уголовная ответственность несовершеннолетних. Уголовное право преследует цель защитить законные интересы, как собственность и жизнь граждан, так и целостность и безопасность государства в целом.

Уголовное право Германии предусматривает различные формы правонарушений, а также состояние крайней необходимости и самооборону.

Уголовный кодекс Германии делится на:

1) общую часть.

В общей части уголовного кодекса определены такие общие положения, как: виды преступлений, виды, размеры и порядок назначения наказаний за совершения преступления, срок давности.

2) особенную часть.

В особенной части уголовного кодекса определены конкретные составы преступлений и наказание за их совершение.

При этом, уголовное право Германии разделяет квалифицированный и простой состав преступления, за которые предусмотрены так же различные наказания. Так, например, умышленное причинение смерти квалифицируется, как убийство. Здесь закон уточняет способ и мотив преступления, на основании которого причинение смерти квалифицируется как убийство.

Уголовный процесс

Уголовный процесс урегулирован уголовно процессуальным кодексом. Прокуратора является ответственным органом за возбуждение и проведение предварительного расследования. Если у прокуратуры имеется достаточно доказательств в отношении конкретного лица, то она может предъявить обвинение. При этом, прокуратура обязана так же и собирать доказательства в пользу обвиняемого.

Судебное разбирательство проводит судья. При этом, судья не связан с выводами прокуратуры. Суд обязан исследовать все материалы дела.

В немецком уголовно процессуальном кодексе, преступления разделяются на:

- дела публичного обвинения;

- дела публичного обвинения возбуждаются и расследуются государством, не зависимо от наличия заявления потерпевших;

- дела частного обвинения;

Дела частного обвинения разделяются на относительные и абсолютные. При этом, абсолютные дела преследуются только при наличии заявления потерпевшего. К таким делам относится, например, нарушение неприкосновенности частной территории.

Судебная система Германии

Судебная система в Германии выстроена достаточно строго и логично. Имеет она следующую особенность - нет одного общего высшего суда, который бы охватил все направления правосудия. Единство судебной практики призван обеспечить совместный сенат судов основных направлений правосудия.

Система правосудия имеет 5 направлений: общее, трудовое, социальное, административное и финансовое право. Каждое направление имеет свою собственную систему судов и свой высший суд. Применительно к указанным направлениям это будут: Федеральный верховный суд, Федеральный суд по трудовым спорам, Федеральный суд по социальным вопросам, Федеральный административный суд и Федеральный финансовый суд.

Особое место в судебной системе занимает Федеральный конституционный суд, регулирующий вопросы, связанные с нарушением конституции и конституционных прав граждан, а также рассматривающий жалобы на те или иные антиконституционные действия.

Помимо федеральных судов основных пяти направлений в германской правовой системы предусмотрены соответствующие суды земельного и местного уровня.

Общее право находится в ведении суда земли и Высшего суда земли. Включает в себя вопросы, связанные с уголовными и бракоразводными делами, различные правовые споры о договорных отношениях, земельной собственности, попечительстве, опеке и другие.

Административное право рассматривает конфликты граждан с официальными учреждениями и ведомствами. Суды представлены уровнем низшей инстанции и Верховным административным судом земли.

Трудовое право касается всех сфер правоотношений, возникающих на производстве, в том числе тарифов и уставов предприятий. Низший уровень в этом направлении судебной системы отсутствует. Суды представлены сразу на уровне земли Земельным трудовым судом.

Финансовые вопросы, связанные с налоговыми декларациями и разными сборами, рассматриваются только в судах низшей инстанции и на федеральном уровне.

Социальные вопросы, связанные с различного рода пособиями, страхованием по безработице, пенсионным обеспечением, оплатой медицинской помощи, рассматриваются сразу на земельном уровне Земельным судом по социальным вопросам.

В случае необходимости конституция предусматривает создание военно-уголовных судов для вооруженных сил, федерального суда для охраны промышленной собственности и других.

Заключение

Таким образом, следует сделать вывод, что Федеративная Республика Германии является правовым государством.

Вместе с тем, формирование германской правовой системы исторически осуществлялось, главным образом, через восприятие норм римского права и в результате его творческой обработки и развития.

Важной основой правовой системы Германии наряду с законодательными актами являются постановления, которые издаются Федеральным правительством Германии, правительством земель и федеральными министерствами. Традиционно судебная практика в Германии не признается источником права.

Сейчас в Германии придается важнейшая роль Федерального конституционного суда и иных судебных учреждений, которые рассматриваются в качестве источника правовой системы, как при применении закона, так и при выявлении неточностей и пробелов в законодательстве. Обычаи утратили значение как источники права.

Размещено на Allbest.ru