Социальная защита: история и современность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ФИЛИАЛ

«Социальная защита: история и современность»

Автор работы:

Иванова Екатерина Олеговна

Челябинск 2014 г.

Введение

В течение жизни каждый человек подвергается различным социальным рискам, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и трудоспособности, привести к утрате заработной платы или иного трудового дохода, служащего основным источником средств существования. Социальный риск - это вероятное событие, наступление которого приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также возникновением дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, потребности в медицинских или социальных услугах.

Чтобы предотвратить данные риски, государство принимает меры по поддержке населения, осуществляя его социальную защиту.

Целью работы является проследить динамику развития социальной защиты как одного из направлений социальной политики российского государства от начала XX века до наших дней.

Задачи:

- познакомиться с субъектами и объектами социальной защиты в разные периоды развития государства: в дореволюционной России (начало XX века), в СССР (до 90-х гг. XX века), в РФ (начало XXI века);

- сделать выводы.

1. Социальная защита как одно из направлений социальной политики

Социальная политика - это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей, потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект. Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

Существует три основных направления социальной политики:

1. Создание условий для трудовой активности, регулирование занятости и зарплаты, совершенствование трудовых качеств работника. Объект - Экономически активное население

2. Прямая поддержка населения через систему социальной защиты. Объект - Наиболее нуждающиеся, экономически не защищенные слои населения

3. Развитие человеческой личности, поддержание здоровья, повышение культурного уровня, предоставление «натуральных» услуг через систему социальной инфраструктуры. Объект - Все слои населения

Социальное обеспечение - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения граждан, либо в случаях страховых рисков.

Государство определяет денежные доходы нетрудоспособного населения, формирует их и предоставляет гражданам путем проведения социальной политики в результате перераспределения доходов общества.

Социальная защита населения включает систему мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только в результате безработицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни, рождения ребенка, инвалидности, при наступлении старости и т.д., а также учитывает необходимость предоставления медицинских услуг и пособий семьям с детьми.

2. Система социальной защиты, существовавшая в российском государстве в начале ХХ века

В конце XIX - начале XX века в России существовала разветвленная система благотворительных обществ и общественных организаций. Во главе ее стояла инициатива императорской семьи, каждая организация подчинялась определенному ведомству, попечительству. Существовали разные формы социальной помощи. Открытые формы были наиболее гибкими, доступными для понимания и удобными для помогающих граждан.

К ним относились: раздача милостыни; выдача ссуд и денежных пособий; вещевая, денежная и продуктовая помощь на дому; дешевые столовые и квартиры. Эти формы соответствовали потребностям граждан. Закрытые формы (предоставление мест в сиротских домах, домах умалишенных, больницах, богадельнях) постепенно трансформировались в жестко контролируемую, менее гибкую систему государственной поддержки населения. К началу ХХ в. в Российской империи на каждые 100 тыс. населения приходилось 6 благотворительных учреждений.

На рубеже XIX-XX вв. основным объектом государственного и общественного призрения становятся дети, в числе которых: сироты, инвалиды, учащиеся. К началу XX века в России складывается более или менее четкая система объектов социальной работы: сироты, больные дети, вдовы, бедные, бездомные, учащиеся, военные, раненые и больные. 23 июня 1912 г. был принят закон «О страховании от несчастных случаев», который стал определенном шагом в развитии социального обеспечения рабочих. В России начинала формироваться система социального страхования от несчастных случаев на производстве; работали многочисленные благотворительные организации, а частная благотворительность имела всеобщее признание.

По сравнению с западными странами уровень социальной защищенности был очень низок, а численность инвалидов по производственным причинам и брошенных на произвол судьбы была достаточно высока. Анализируя данные за 1912 г., можно увидеть, что уровень социальной защищенности рабочих в Германии практически в 10 раз, в Англии - в 15 раз выше, чем в России. А финансирование же системы социального страхования в России практически полностью ложилось на плечи рабочих (табл. 1).

Табл.1 Сравнительная структура страховых взносов по социальному страхованию в 1912 году, (в %)

3. Социальная защита в СССР

Довоенный период.

После революции, объектами социального обеспечения стали инвалиды первой мировой войны, трудящиеся, пенсионеры, инвалиды труда, безнадзорные и беспризорные дети. Конституция СССР, принятая в 1936 г., закрепляла в числе важнейших прав граждан право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности.

Период Великой Отечественной Войны.

В период ВОВ социальная защита и пенсионное обеспечение населения СССР не прекращались, не смотря на то, что финансовые возможности государства были крайне ограничены. Необходимо было заниматься эвакуацией промышленности и населения, беспризорниками. И все же государство находило возможности издавать документы о пенсионном обеспечении военнослужащих, членов семей погибших и пропавших без вести. Боец Красной Армии должен быть уверен, что его родные не останутся без внимания властей в случае его гибели. На четвертый день после начала войны вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «О назначении пособий семьям военнослужащих» (от 26 июня 1941 г.).

Для красноармейцев, награждённых орденами и медалями за боевые заслуги, были установлены льготы:

· бесплатный проезд на городском трамвае, железной дороге и на пароходе;

· по подоходному налогу;

· по оплате ЖКХ;

· по предоставлению жилья;

· пенсионному обеспечению.

Послевоенный период.

В послевоенное время предоставление льгот для участников Великой Отечественной войны, при назначении пенсий, было приоритетным направлением государства.

В 70-80-х годах принимается достаточно много нормативных актов, направленных на повышение уровня социального обеспечения в целом и отдельных его видов: предоставляются дополнительные льготы инвалидам-слепым при пользовании транспортом; повышаются нормы расходов на питание детей в детских дошкольных учреждениях и домах ребёнка; улучшается здравоохранение. Продолжает совершенствоваться и система пенсионного обеспечения: повышаются минимальные размеры пенсий для рабочих, служащих и членов колхозов;

4. Социальная защита в РФ

В соответствии с Конституцией РФ 1993 г., Российская Федерация провозглашена социальным государством.

Социальное государство - правовое демократическое государство, которое ставит перед собой такие задачи, как стабилизация жизненного уровня населения, создание достойных условий жизни, обеспечение максимальной защиты населения, также, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести , или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

На современном этапе социальная защита и поддержка населения является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации.

Социальная поддержка - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

К субъектам социальной поддержки относятся: государство, профсоюзы, союзы и ассоциации работодателей, различные общества и объединения, организации третьего сектора, а также наиболее активные и организованные личности. Среди субъектов, главная роль принадлежит государству, так как именно государство определяет законодательные основы деятельности других субъектов социальной защиты.

К объектам социальной защиты относятся:

* все население. Здесь социальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей, реализацию интересов потребителей, укрепление здоровья нации, создание условий для духовного развития;

* отдельные группы и слои населения, например, социальная защита интеллигенции, военнослужащих, работников образования, здравоохранения и культуры и т. д.;

* социально - уязвимые группы населения: многодетные семьи, инвалиды, неработающие пенсионеры, безработные, а также женщины.

Социальная поддержка ориентирована на всех членов общества, но ее проявления по отношению к различным группам населения не одинаковы. Трудоспособным и здоровым гражданам социальная поддержка призвана обеспечить равные возможности включения в систему трудовых отношений, экономическую свободу и свободу предпринимательства в условиях рыночных отношений. Всем нетрудоспособным и социально уязвимым слоям и группам населения социальная поддержка должна гарантировать установленные законом преимущества и льготы, прямую социальную поддержку, снижение налогов.

социальный политика защита

Выводы

Социальная защита населения в широком смысле слова - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. В дореволюционный период в России, в числе основных объектов системы социальной работы выступали различные группы населения, прежде всего наиболее бедные его слои. Практически всегда в России оказывали адресную помощь особо нуждающимся и только в советский период - всем нуждающимся.

Список использованных источников и литературы

1. И.П. Лаврентьева, В.В. Кузнецов, В.В. Григорьев. Социальная политика и управление в социальной сфере : учебное пособие, 2009

2. Социальная политика / под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2002

3. Фан, Т.Ф. История и этапы развития социальной защиты населения / Т.Ф. Фан // Социальная политика и социология. - 2005. - № 2.

4. Экономическая теория. Носова С.С. М.: 2008. - 383 с

5. Основы социальной работы: Учебник/ Отв. ред. П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М, 1999

6. Тетерский С.В. Введение в социальную работу. - М., 2003

7. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учеб. - М., 1980.

8. М.В. Фирсов История социальной работы в России - М., 1999

Размещено на Allbest.ru