История Франции 20 века. Генерал Шарль де Голль

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИСТОРИЯ ФРАНЦИИ В ХХ ВЕКЕ НЕРАЗРЫВНО СВЯЗАНА С ИМЕНЕМ ГЕНЕРАЛА ШАРЛЯ ДЕ ГОЛЛЯ

пятая республика политика голль

В 1901 году Шарль начинает учебу в парижском колледже иезуитов, где преподавал его отец. Образование, полученное де Голлем в колледже, глубоко повлияло на его духовное формирование.

В 1909 году де Голль поступает в знаменитое военное училище Сен - сир.

В 1912 году он в звании младшего лейтенанта окончил Сен-Сирское училище и поступил на военную службу

В середине 20-х годов в жизни де Голля открывается новый, очень важный этап. Его деятельность уже выходит далеко за рамки офицерской службы. Он начинает публиковать статьи, выступать с докладами, писать книги, касающиеся как военных, так и других проблем. В них де Голль изложил свою военную доктрину, свои убеждения, свое жизненное кредо.

В 1924 г. вышла первая книга де Голля «Раздор в стане врага», где Де Голль подчеркивает, что военные власти как в мирное время, так и во время войны обязаны всецело подчиняться своему правительству.

В 1926 г. де Голль разработал проект программы обучения в Высшей военной школе. Он полностью опубликован во втором томе его «Писем, дневников и записок». Пожалуй, это первый документ, из которого мы узнаем, что де Голля наравне с военными интересовали и политические проблемы. Он считал, что офицеры высшей школы обязаны быть знакомы со всеми сторонами жизни современного французского общества. Среди них де Голль выделяет следующие: «Структура французского общества (профессии, классы). Экономическая и техническая жизнь. Интеллектуальная и духовная жизнь. Государство, его структура и роль. Политические партии, их история и тенденции, факторы политического единства, антагонизмы. Либерализм, социализм, синдикализм»

Осенью 1944г. Франция вступила в новый период своей истории, который продлился до конца 1946 года, до принятия новой конституции, и назывался Временным режимом.

Де Голль возглавлял Временное правительство год и четыре месяца. Все это время под его руководством оно вело активную деятельность. Часто стиль этого руководства носил авторитарный характер.

23 октября 1944 г. Временное правительство было признано СССР, Англией и США. Вскоре после этого Де Голль приступил к осуществлению своих внешнеполитических замыслов, направленных на укрепление позиций Франции на мировой арене. Генерал провозгласил курс на сближение с СССР. В ноябре-декабре 1944 года французская правительственная делегация во главе с де Голлем посетила Советский Союз с официальным визитом, и непосредственно он встретился со Сталиным. Переговоры завершились подписанием Договора о союзе и взаимной помощи между СССР и Французской республикой. В 1945 году на конференции трех держав в Ялте было принято решение выделить для Франции зону оккупации в Германии и включить ее в Союзный контрольный совет наравне с СССР, США и Англией. Франция получила также одно из пяти мест постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Вскоре, на Потсдамской конференции, Франция вместе с тремя великими державами была введена в Совет министров иностранных дел, который должен был решать проблемы мирного урегулирования.

Большую программу преобразований Временное правительство осуществило в области внутренней политики. Был принят закон о национализации. По нему в государственный сектор перешли угледобывающая промышленность, газовая промышленность, электроэнергетика, морское судоходство, воздушный транспорт, авиапромышленность, автомобильные заводы «Рено», центральное эмиссионное учреждение - Французский банк, четыре крупнейших депозитных банка, сберегательные кассы, страховые компании. Всем владельцам государство выплатило компенсации. Исключение составлял лишь Луи Рено, который активно сотрудничал с оккупантами.

Правительство провело ряд очень важных социально-экономических мероприятий. «Именно в период Временного режима, - когда политические позиции прогрессивных сил были чрезвычайно прочными, были заложены основы системы социального обеспечения, в то время самой передовой в капиталистическом мире», Правительство де Голля восстановило профсоюзные свободы, увеличило заработную плату на 40-50%, утвердило оплачиваемые отпуска, а также ввело систему семейных пособий для многодетных, страхования по болезни, беременности, старости и. т. п.

Деятельность Временного правительства была одобрена почти всеми политическими направлениями страны. Де Голль оправдал надежды практически всех группировок движения Сопротивления, требовавших серьезных демократических преобразований в стране. И без того высокий престиж генерала еще более возрос.

В июле1945г. Временное правительство приняло решение о всеобщих выборах в национальное собрание и наметило их на октябрь. Де Голль назначил также на день выборов всеобщий референдум. Избирателям предлагалось ответить на два вопроса. В первом спрашивалось: «Хотите ли вы, чтоб избранное сегодня собрание было учредительным?» Отрицательный ответ выразил бы желание избирателей вернуться к политической системе Третьей республики, базирующейся на Конституции 1875г. Положительное голосование означало бы, что французский народ ратует за разработку новой конституции страны. Для тех избирателей, которые намеревались ответить «да» по первому вопросу, имелся второй: «Одобряете ли вы, чтобы государственные власти до введения в действие новой конституции были организованы в соответствии с положениями проекта закона, помещенного на обороте избирательного бюллетеня?» Отрицательный ответ означал бы избрание полностью суверенного Учредительного собрания. Положительное голосование должно было подтвердить согласие с правительственным законопроектом. А он предусматривал ограничение деятельности Учредительного собрания семью месяцами. Основной задачей собрания должна была стать разработка новой конституции. Оно получило также некоторые законодательные полномочия (Гаджиев К.С. "Введение в политическую науку" издательская корпорация "Логос", 1997., с.84).

На референдуме, прошедшем 21 октября 1945г., большинство французов дало положительный ответ на два вопроса. Одновременно с референдумом по пропорциональной системе прошли выборы в собрание, которое стало учредительным. На первое место вышла ФКП, собравшая 26, 2 % голосов (Жак Дюкло. Голлизм, технократия, корпоративизм. М., 1964, - с.55).

20 января 1946 года генерал де Голль собрал членов Временного правительства и сообщил им о своём бесповоротном решении уйти в отставку, ссылаясь на завершении своей миссии - освобождение территории Франции, обеспечение внутреннего мира, укрепление международной позиции страны и. т. д. Действительные причины отставки генерала были, разумеется, иными. Буржуазный историк Четвёртой республики Жоржетта Эльжей, указывает, что генерал де Голль был твердо убеждён в неспособности политических партий Учредительного собрания сформировать сколько-нибудь эффективное, устойчивое правительство и справиться с огромными трудностями экономического и международного порядка, ожидавшими страну. Дискредитация и банкротство многопартийного режима должны были, по мнению главы Временного правительства, в самом ближайшем времени позволить ему продиктовать ультимативные условия своего возврата к власти (Арсеньев Э.А. Франция под знаком перемен. - М., 1984.,- с. 101).

В третьем томе своих «Военных мемуаров» сам де Голль достаточно откровенно объясняет причины, побудившие его к отставке: в условиях постепенного возрождения многопартийного парламентского режима проекты «сильного» государства президентского типа явно теряли всякие шансы на проведение в жизнь. Неудача первоначального плана широкой коалиции партий лишила главу Временного правительства самостоятельной организационно-политической базы. Попытка же прибегнуть к военной силе могла иметь самые пагубные последствия: «Это постепенно восстановило бы против меня страну, которая не поняла бы причин произвола; коммунисты, находившиеся тогда на вершине своего влияния и наступательной силы, возглавили бы оппозицию, оказавшись тем самым моими неизбежными наследниками».

Весной Учредительное собрание закончило разработку новой конституции. Преобладающее место в политической жизни страны в проекте отводилось однопалатному парламенту - Национальному собранию, обладавшему широкими полномочиями и контролировавшему деятельность правительства. Национальное собрание должно было избрать президента республики, который не имел реальной власти. От своего имени де Голль выступил с резкой критикой новой конституции и призвал избирателей ответить «нет». В итоге 13 октября 52,2% участвовавших в голосовании ответили «да». 27 октября конституция вошла в силу. Начала своё существование четвертая республика.

В 1947 году было провозглашено создание новой голлистской организации. В официальном заявлении де Голля о создании новой организации говорилось: «Сегодня создано объединение французского народа (РПФ). Я взял на себя руководство им. Его цель - обеспечить, пренебрегая всякими разногласиями, единство нашего народа в его стремлении к возрождению и преобразованию государства. Я приглашаю присоединиться ко мне и моему объединению всех француженок и французов, которые хотят быть вместе для всеобщего блага, как они уже это не один раз сделали для освобождения победы Франции.

РПФ не имело программы. Ему заменяли ее «ударные идеи». Главная из них заключалась в требовании отмены конституции 1946г. и установлении сильной, независимой от партий исполнительной власти страны. В период Четвертой республики эта идея стала основным стержнем голлистской доктрины.

Структура РПФ отличалась строгой централизованностью. Все в объединении было подчинено власти и идеям его основателя, сильного, стоящего выше всех лидера. Де Голль был всегда де Голлем. Он неизменно стремился следовать своим идеалам. Своё детище - Объединение Французского народа - генерал сделал как бы государством в государстве, таким государством, каким оно должно было быть в его понимании. Он вовлек вместе с собой в эту своеобразную игру многих людей. Они верили в него, были преданы его идеям и готовы выступить из призрачного государства на завоевание настоящего.

В 1955г. де Голль официально распустил объединение, закончился второй большой этап голлистского движения. В это время голлистское движение переживало глубокий кризис и было фактически оставлено его лидером на произвол судьбы. Осенью 1955г. самые преданные сторонники генерала объявили о своем намерении продолжать борьбу за голлистские идеалы. Они провозгласили создание новой организации - Национального центра социальных республиканцев. Голлисты заявили, что их объединение - «партия верности генералу де Голлю» и что оно будет «преследовать те же цели, что РПФ». Позднее сами они назовут этот этап своей деятельности «переходом через пустыню».

ГЛАВА 2. ГЕНЕРАЛ ШАРЛЬ ДЕ ГОЛЛЬ - ПЕРВЫЙ ПРЕЗИДЕНТ ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ

2.1 Приход к власти де Голля. Конституции 1958г

Период с начала июня 1958года по начало января 1959года был одним из поворотных пунктов во внутриполитической истории Франции после второй мировой войны: в течение этих семи месяцев были определены основные конституционные рамки нового режима, обязанного своим рождением майскому кризису.

13 мая 1958 г произошел мятеж алжирских колонистов, вызванный слухами о готовности правительства начать переговоры с повстанцами. Командование расквартированных в Алжире вооруженных сил сочувствовало мятежникам, которые требовали передачи власти де Голлю. Генерал не был рад тому, что может прийти к власти благодаря мятежу, но решил воспользоваться ситуацией для реализации своих давних политических замыслов. Парламент поручил ему возглавить Совет министров (против были коммунисты и многие социалисты). Конституционный закон от 3-го июня в нарушение конституции 1946 г. поручил правительству разработать проект нового основного закона при соблюдении следующих принципов:

- сохранение всеобщего избирательного права;

- сохранение разделения законодательной и исполнительной властей;

- сохранение независимости судебной власти;

- сохранение ответственности правительства перед парламентом;

- формирование новых отношений с колониями;

Закон требовал окончательного утверждения проекта конституции на референдуме, который должен был «легитимировать» его вместо Учредительного собрания

Конституцию вырабатывала комиссия экспертов под руководством давнего сторонника де Голля министра юстиции Дебре. Проект был обсужден в правительстве, затем в «Конституционном консультативном комитете» (ККК), который работал с 29 июля по 14 августа под председательством П. Рейно. В ККК вошли представители правительства, нижней и верхней палат парламента. Созданием этого чисто декоративного учреждения правящие круги пытались сохранить иллюзию парламентского и общественного контроля. Однако состав его заранее предопределял победу правительственных предложений по всем важнейшим вопросам.

Единственной партией, решительно выступившей перед предстоящим референдумом против принятия проекта конституции, были коммунисты. Кроме них, в пользу ответа «нет» высказалась лишь небольшая группа левых социалистов и радикалов, объединившихся в рамках «Союза демократических сил».

На референдуме, состоявшемся 28 сентября 1958года, удельный вес воздержавшихся был сравнительно невелик. В метрополии из 26,6 млн. зарегистрированных, и 22,6млн. принявших участие в голосовании избирателей, 17,7млн. человек ответили «да». Таким образом, проект Конституции был утвержден большинством в 79,3% против 20,7% голосов. Главным фактором, предопределившим этот результат, явился страх перед возможностью гражданской войны, всячески раздувавшейся правыми силами. По данным Французского института общественного мнения, от трети до половины избирателей, ответивших «да», считали более или менее твердо, что в случае провала проекта конституции Францию ждет кровавая междоусобица.

Немалую роль сыграл и личный престиж де Голля. Широкие массы крестьянства, городских средних слоёв, определённая часть трудящихся видели в нём генерала, сражавшегося против немецко-фашистских завоевателей, человека, олицетворяющего сильную власть, которая в состоянии примирить армию и республику, арабов и французов, восстановить утраченное величие Франции на международной арене. Первостепенное значение имел алжирский вопрос. Поскольку ничего определенного о планах правительства на будущее не было известно, каждый из боровшихся вокруг Алжира политических лагерей приписывал де Голлю сочувствие собственным взглядам.

4 октября 1958 года Конституция была введена в действие. В ноябре состоялись выборы в Национальное собрание, в декабре - президентские, в апреле 1959 г. - сенатские. Первый президентом Пятой республики стал де Голль. Портфель премьер- министра получил М. Дебре.

Авторы конституции1958 года, которую считали «скроенной точно по мерке для де Голля», исходили из необходимости коренного пересмотра принципов, лежавших в основе государственного строя Третьей и Четвертой республик. Прежде всего, предполагалось стабилизировать политическую систему путём «большей сбалансированности» всех видов власти и усиления независимости исполнительной власти от политических маневров различных партий. Исполнительная и законодательная власти должны были быть четко разделены, имея своим источником только «мандат народа», т. е. выборы. Однако еще более эффективным средством укрепления системы властвования должен был стать институт главы государства. Возвышаясь над всеми властями и не навязывая себя в качестве повседневного главы правительства и лидера парламентского большинства, президент должен был выражать высшую волю государства по проблемам первостепенного значения. Таким образом, одной из важнейших задач этого органа было гарантировать стабильность исполнительной власти в неблагоприятных политических и экономических условиях.

Эти идеи были четко проведены в тексте нового основного закона. Свидетельством этому является сама структура конституции, построенной по схеме президент - правительство-парламент. Центральным звеном всей политической системы стал президент, избиравшийся сроком на 7 лет. Ему была отведена роль «высшего арбитра», призванного обеспечивать «нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства». Отныне президент - это «гарант национальной независимости». Поэтому президент не нес политической ответственности ни перед каким органом (за исключением случая государственной измены) и никем не контролировался. В тоже время для выполнения своей роли он был наделен как широкими постоянными прерогативами, так и полномочиями, имеющими исключительный характер.

Прежде всего, президент назначал главу правительства, а по его предложению - остальных членов кабинета, а также принимал их отставку. Он председательствовал на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры. Ему предоставлялись полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности.

Президент был наделен значительными полномочиями не только в исполнительной, но и в законодательной сфере:

· он имел право подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей (ст. 10);

· право оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет (суд) для заключения о его соответствии конституции;

· право передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент (ст. 11);

· право обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; право принимать ордонансы, имеющие силу закона.

· Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента (ст. 12), что не характерно для чисто президентских республик. Он представлял Францию в международных отношениях, наделялся значительными прерогативами в области внешней политики (Маклаков В.В. Государственный строй Франции. - М, 1976, - с.33).

Помимо указанных полномочий, президент по ст. 16 получил право принимать чрезвычайные меры по своему усмотрению в условиях, когда «установление Республики, независимость Нации, целостность её территории или выполнение её международных обязательств оказываются под серьёзной или непосредственной угрозой, а нормальное функционирование органов государственной власти, созданных в соответствии с Конституцией, нарушено» (Серебренников В.П. Конституционное право Франции (Пятая республика). - М., 1978., - с.209).

Одновременно предусматривался ряд гарантий против установления единоличной диктатуры президента (автоматический созыв парламента, запрос мнения Конституционного совета и. т. п.). Однако деятельность президента в период в период чрезвычайного положения никем не контролировалась. В соответствии со ст. 19 свои наиболее важные полномочия: назначение правительства, роспуск палаты, введение в действие исключительных полномочий, передача законопроектов на референдум и ряд других - президент осуществлял единолично, без контрассигнования со стороны премьера и соответствующих министров. Остальные акты президента требовали министерской скрепы, и, таким образом, премьер-министр нес за них политическую ответственность перед парламентом (Серебренников В.П. Конституционное право Франции (Пятая республика). - М., 1978, -с. 211).

Конституция 1958 года отказалась от прежней политической практики избрания президента парламентом. Отныне он должен был избираться коллегией выборщиков, в которой члены парламента составляли ничтожную часть. Позднее косвенные выборы президента были заменены прямыми.

Второе место в государственном механизме Пятой республики было отведено правительству. В самом общем виде его компетенция закреплялась в ст. 20 Конституции: правительство должно определять и осуществлять «политику нации, распоряжаться администрацией и вооруженными силами» Конституция и законодательные акты Французской республики. Госюриздат, 1958 .,- с. 307 . Премьер-министр, полномочия которого определены более подробно, должен руководить деятельностью правительства, нести ответственность за оборону страны. Обеспечивать исполнение законов, издавать нормативные акты в порядке регламентарной власти, назначать на военные и гражданские должности.

Таким образом, высшая исполнительная власть, по конституции, была недостаточно четко распределена между президентом и премьер-министром, но предполагалось, что премьер, обладая определенной автономией, осуществляет повседневное руководство внутренней политикой. Конкретные формы взаимодействия президента и премьера зависели от согласованности их действий при стратегическом верховенстве президента и, главным образом, от расстановки партийно-политических сил.

На последнее место среди высших государственных органов Конституция 1958 года поместила парламент. Он состоял из двух палат - Национального собрания и Сената, которые были практически равноправными. Национальное собрание избиралось прямым голосованием. Сенат. Избираемый путем косвенного голосования коллегиями выборщиков, должен был обеспечивать представительство территориальных единиц республики и французов, проживавших за пределами Франции. Особые «сдерживающие» полномочия Сената, обладающего правом вето в отношении проектов конституционных изменений, могли стать тормозом при прохождении важных законопроектов.

Специальный раздел конституции был посвящен взаимоотношениям между парламентом и правительством, в котором отчетливо закреплялась доминирующая роль правительства. Тщательно оформленное функциональное разделение «властей», подробная регламентация деятельности, структуры и процедуры заседаний парламента имели целью создание системы «рационализированного» парламентаризма моделей Третьей и четвертой республик. (Серебренников В.П. Конституционное право Франции (Пятая республика). - М., 1978., - с. 216).

Акты парламента могли регулировать строго определённый и сравнительно небольшой круг вопросов (структура и принципы организации государственного аппарата, права и свободы, гражданство, налоги, основные принципы гражданского, уголовного, трудового права и др.) По этим вопросам правительство также могло издавать нормативные акты, имеющие силу закона (ордонансы), но только с разрешения парламента. Возможность подобного рода делегирования парламентом своих полномочий была прямо предусмотрена в Конституции, а последующая практика закрепила такое положение. Все остальные вопросы должны были решаться в административном порядке, регламентарной властью кабинета, т. е. путем декретов.

Правительство обладало также значительными полномочиями по контролю над законодательным процессом. Прежде всего, оно, по сути, определяло повестку дня работы парламента. Правительственные законопроекты должны были рассматриваться в первую очередь. Правительство могло также использовать целый ряд средств по отклонению внесенных парламентариями поправок в законопроект и проведению голосования без обсуждения (ст. 40,41, 44. 45 и др.). Для принятия финансового законопроекта, например, парламенту устанавливался определенный срок. Если в этот срок бюджетный закон не принимался, он мог быть введен в действие правительственным декретом.

Конституция 1958 года устанавливала ответственность правительства перед парламентом. Однако принятие «резолюции порицания», которая обязывала бы правительство уйти в отставку, было обставлено многочисленными условиями (ст.49). Правительству могло быть отказано в доверии только абсолютным большинством голосов, а если инициаторы резолюции не собирали такого большинства, они утрачивали право вносить новую в течение той же парламентской сессии.

Таким образом, хотя система органов, по Конституции 1958 года, обладала атрибутами парламентарной республики (ответственность правительства перед парламентом, министерская скрепа актов президента….), наиболее существенные полномочия в определении и проведении государственной политики были переданы президенту. Обширные прерогативы президента Франции, предусмотренные конституцией, не имели аналога даже в президентских республиках. Режим Пятой республики стал в теории именоваться смешенным «президентско-парламентским» или «косвенным президентским» режимом, став образцом своеобразной гибридной, а на деле новой, самостоятельной формы правления, получившей в политической науке наименование «полупрезидентская республика».

2.2 Позиция правительства Пятой республики по основным вопросам внутренней и внешней политики

Центральными вопросами внутренней политики в первый год существования правительства де Голля - Дебре были: новая экономическая и финансовая политика, социальная политика и «школьный вопрос».

В основе экономического и финансового «возрождения» Франции лежала система мер, обеспечивающая государственное регулирование экономики. Одним из методов этого регулирования было индикативное планирование. В феврале 1959г. правительство приняло третий план Модернизации и оснащения на 1958-1961гг. В нем была поставлена задача развивать преимущественно те отрасли, которые наиболее успешно способствуют улучшению платёжного баланса.

В течении 1959г. были приняты меры, направленные на улучшение финансового положения Франции. Они привели к желаемым результатам. Значительно сократился торговый дефицит страны. Полностью исчез дефицит платежного баланса для зоны французского франка. Впервые за многие годы уменьшился дефицит государственного бюджета. Росло промышленное производство Франции.

В том же, 1959году правительство провело утвержденную национальным собранием налоговую реформу. Она имела своей целью упростить очень сложную о громоздкую французскую систему налогообложения, объединить, в частности, прогрессивный и пропорциональный налоги в единый подоходный с каждого плательщика.

В основу социальной политики правительства легла голлистская идея «ассоциации труда и капитала». В первый год своего существования правительство ввело в действие ордонанс «О заинтересованности рабочих в результате деятельности предприятия».

За 1959год был дважды повышен гарантированный минимум заработной платы. Была также повышена заработная плата государственным служащим и железнодорожникам.

Одной из проблем внутренней политики, как и в годы Четвертой республики, стал «школьный вопрос». В национальном собрании вновь разгорелся спор о субсидиях частным школам. В самом конце1959г. после долгих дебатов был принят законопроект, отклоняющий представление им государственных субсидий.

Во внешней политике правительства, провозгласившего своей целью защиту независимости и «возрождение величия» Франции, главное место заняла «алжирская проблема».

Война в Алжире углубляла не только внутренние классовые противоречия во Франции, но и противоречия между различными буржуазными группами и партиями, усиливала кризис всего Французского общества. Деятельность откровенных сторонников сохранения Алжира под властью Франции ставила страну на грань гражданской войны.

Последствия военных действий в Алжире были пагубными для Франции и в политической, и в экономической областях. Алжирская проблема тяжким грузом давила на политику, затрудняла борьбу против экономического, политического и военного подчинения США, препятствовала попыткам проводить независимый внешнеполитический курс.

Те, кто захватил национальные богатства Алжира, - крупные колониалисты, не были заинтересованы в окончании войны.

Всё это в совокупности заставляло правительство Пятой республики искать выход из войны, при котором возможно было сохранить за собой хотя бы часть позиций в Алжире.

Война, начавшаяся в ноябре 1954года, продолжалась более семи лет - до 19 марта 1962года. Эта война дорого обошлась французскому народу. По неполным данным, французская сторона с 1956года до окончания войны потеряла в Алжире 36 895 человек (История Франции. Т. 3.- М., 1971.,- с. 257).

16 сентября 1959года с декларацией об Алжире выступил де Голль. Он сказал, что Франция признаёт за алжирским народом право на самоопределение. «Кровавая алжирская проблема, - говорилось в этом заявлении, - должна быть решена путём свободного выбора». Коломийцев В.Ф. Де Голль и внешняя политика Франции.// Вопросы истории. 1974. №7., с. 25. Заявление означало официальный отказ лидеров Пятой республики от откровенно колониалистского лозунга «Алжир - французский». Это было первым крупным отступлением в алжирском вопросе. Однако решение алжирской проблемы предлагалось не в интересах алжирского народа, а носило неоколониалистский характер.

В декларации де Голля было обещано увеличить капиталовложения в Алжире и продолжать выполнять провозглашенный в 1958году «план Константины». Всё это выдавалось за заботу об улучшении жизни алжирцев и превращении Алжира в «процветающую» и производительную страну.

Говорилось о том, что после выполнения предварительных условий, в Алжире будет проведен референдум с целью определения политического статуса страны. Его предлагали провести « самое позднее через 4 года после действительного восстановления мира» (Коломийцев В.Ф. Де Голль и внешняя политика Франции.// Вопросы истории. 1974. №7, с. 23). Референдум должен был определить, какое из трёх нижеследующих решений будет приемлемо для алжирского народа:

1. отделение Алжира от Франции;

2. создание «алжирцами правительства алжирцев, опирающегося на помощь Франции и тесно связанного с ней в области обороны, экономики, внешней политики и образования»

3. полное «офранцуживание» алжирцев, т. е. включение их в состав Франции на основе формального «равноправия» (Колосков И. А. Внешняя политика 5 республики. М., 1984., с.91).

Ноябрь и декабрь 1960г. стали новой важной вехой в алжирской политике де Голля. 4 ноября президент республики высказался за необходимость создания «алжирского Алжира… который имел бы собственное правительство, свои институты, свои законы» (Коломийцев В.Ф. Де Голль и внешняя политика Франции.// Вопросы истории. 1974. №7. с. 19).

В ноябре 1960г. генерал приступает к подготовке новых акций в алжирской политике. Создается пост государственного министра по алжирским делам, подчиненного непосредственно президенту. В речи 20 декабря де Голль твердо подтвердил, что будущий Алжир мыслиться им как «государство со своим правительством» (Арсеньев Э.А. Франция под знаком перемен. М., 1984., с.125). Президент республики объявил также, что он выносит свою алжирскую политику на суд всеобщего референдума как в метрополии. Так и в Алжире. Результаты референдума показали, что большинство французов согласно с президентом. В Алжире 70,9% голосовавших сказали «да» де Голлю и его политике (История Франции. Т. 3. М., 1971., с. 263).

В середине 1961г. правительство Франции начало переговоры в небольшом курортном городке Эвиан с образованным Временным правительством Алжирской республики. Эвианские соглашения были подписаны 18 марта 1962года. Менее чем через месяц, 8 апреля, на всеобщем референдуме 90,6% французов одобрили заключение мира и только 9,3% не одобрили (Кривых А. «Вечный вызов» де Голля. //Эхо планеты. 1989. №37, с.41).

С разрешением в 1962г. «алжирской проблемы», которая в течении первых лет существования Пятой республики доминировала во всей французской политике, де Голль и голлисты окончательно утвердились у власти. На четвертом всеобщем референдуме проходившем в октябре 1962г., французы большинством голосов одобрили реформу Конституции, по которой отныне президент республики должен был избираться всеобщем голосованием.

14 сентября 1958г. в Коломбэ между де Голлем и канцлером ФРГ Аденауэром было подписано соглашение, в котором торжественно провозглашалось окончание старинной вражды двух стран. Сотрудничество Франции и ФРГ, говорилось в заявлении, «является основой любого конструктивного дела в Европе» (Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. М., 1988, с.389). Во время этой же встречи де Голль и аденауэр заключили негласную сделку: генерал обещал не допускать невыгодных для ФРГ соглашений с СССР по германскому вопросу, Президент ФРГ взялся помогать де Голлю в борьбе за руководство Западной Европой.

24 сентября 1958г. де Голль направил президенту США Эйзенхауэру и британскому премьер-министру Макмиллану секретный меморандум, в котором требовал, чтобы в Атлантическом союзе была создана система трехсторонних консультаций Франции, США и Великобритании для совместной разработки и принятия важнейших решений. Генерал Шарль де Голль пишет в «Мемуарах надежды»: «Как я и ожидал, оба адресата, получившие мой меморандум, ответили уклончиво. Следовательно, у нас были все основания действовать» (Колосков И. А. Внешняя политика 5 республики. М., 1984., с.107).

В марте 1959г. генерал приказал вывести из-под командования Атлантического союза французский средиземноморский флот. Затем он запрещает американским войскам держать во Франции атомные бомбы и строить на французской территории установки для запуска ракет. Под французское командование вскоре возвращаются соединения противовоздушной обороны, и устанавливается система контроля за полетами военных самолетов над территорией Франции. Вопреки прежним соглашениям де Голль отказывается передавать под командование НАТО французские соединения, возвращающиеся из Северной Африки. Происходит неуклонное сокращение участия Франции в НАТО. «Необходимо, чтобы оборона Франции была Французской. Если такой нации, как наша, придется вести войну, это должна быть её война; французские усилия должны быть ее собственными усилиями»,- так определил де Голль новую политику в области обороны страны (Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. М., 1977., с.399).

Летом 1961 г. в Париж приехал президент США Кеннеди. Франция публично осудила действия США в Конго, где под прикрытием ООН они грубо вмешались, чтобы устранить Лумумбу. Кеннеди предлагает де Голлю принять участие в этом деле, но встречает решительный отказ. Порвав отношения с Кубой, США призвали Францию последовать их примеру. Однако Франция сохранила своё посольство в Гаване и отказалась ввести эмбарго на торговлю с Кубой.

В 1963 де Голль наложил вето на вступление в Общий рынок Великобритании, отказался подписать соглашение о частичном запрещении испытаний ядерного оружия. В 1963 де Голль посетил Ближний Восток и Балканы, а в 1964 - Латинскую Америку.

В 1964г Франция и СССР заключают долгосрочное торговое соглашение, а в следующем году - соглашение о совместном внедрении системы цветного телевидения, а также соглашения о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии, о научно-техническом сотрудничестве, об изучении космического пространства. Состоялся обмен взаимными визитами министров иностранных дел Франции и СССР. А в 1966г генерал де Голль по приглашению президиума Верховного Совета СССР и Советского правительства нанес в СССР официальный визит. На выступлении в Московском университете генерал сказал: «Культура, наука, прогресс - это цель «нового союза» России и Франции». В результате московских переговоров была подписана советско-французская декларация, было решено создать постоянную советско-французскую комиссию, проводить регулярные политические консультации. Сближение с СССР отвечало всему духу, существу внешней политики де Голля и соответствовало, по собственному глубокому убеждению генерала, коренным интересам Франции «отнюдь не краткосрочного, а постоянного характера» (Колосков И. А. Внешняя политика 5 республики. М., 1984, с. 203).

Придя к власти, Де Голль осудил антинациональную политику военного союза с Израилем, проводимую последними правительствами Четвертой республики. Он начал постепенно, но твердо свертывать «дружбу» с Израилем. Прекратились некоторые особенно одиозные формы сотрудничества, например в области военной разведки. После нападения Израиля на арабские страны, де Голль приказал прекратить всякие поставки оружия агрессору. Такая позиция генерала в этом вопросе соответствовала его курсу на расширение сотрудничества с арабскими странами, особенно с Алжиром, который де Голль настойчиво проводил после заключения Эвианских соглашений. Тем самым он защищал жизненные интересы Франции, ибо из арабских стран она получала почти всю необходимую ей нефть.

Де Голль не упускает ни одного случая, чтобы критиковать политику США. По мере расширения их интервенции во Вьетнаме он все более резко критикует их за это, а в мае 1965г. отзывает французских представителей из СЕАТО, что означает фактически выход Франции из агрессивного блока в Юго-Восточной Азии. Он резко осуждает американское вмешательство в Доминиканской Республике. В 1964г. де Голль объявляет об официальном признании Францией КНР. Когда в мае 1964г начинается «раунд Кеннеди», то есть попытка снизить таможенные пошлины для американских товаров в западной Европе, Франция выступает решительным противником этой затеи

21 декабря 1965 де Голль был переизбран на пост президента на следующий 7-летний срок. Длительное противостояние с НАТО достигло кульминации в начале 1966, когда французский президент вывел свою страну из состава военной организации блока. Генерал де Голль говорил, что операция в отношении НАТО - «это последняя важная битва моей жизни» (Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. М., 1977., с.405). Тем не менее, Франция осталась членом Атлантического союза.

Выборы в Национальное собрание в марте 1967 принесли голлистской партии и ее союзникам незначительное большинство, в стране непрерывно укреплялись позиции левых сил. В правительственном блоке в этот период нарастают противоречия. Правительственная партия, которая теперь называлась «Союз демократов за Пятую республику», переживала внутреннее брожение и как бы отдалялась от генерала де Голля. Она была озабочена главным образом проблемой своего «последеголлевского» существования. И все же внутриполитическое положение не внушало де голлю особой тревоги, и он чувствовал себя уверенно.

Проблемы голлизма стали предметом исследования историков всего мира. Среди многочисленных авторов, написавших работы, посвященные голлистскому движению и доктрине голлизма, особо выделяется историк и политолог, профессор Жан Шарло. Идеология голлизма - совокупности внутриполитических, внешнеполитических и социально-экономических воззрений. В основу идеологии легли взгляды генерала, сформировавшиеся в его сознании еще до Второй Мировой войны. Военные и первые послевоенные годы три основных направления голлистской идеологии были намечены в многочисленных речах и выступлениях де Голля. В период Объединения французского народа генерал вместе со своими сторонниками завершил ее разработку. В основе внутриполитических взглядов голлизма лежит идея сильной устойчивой исполнительной власти. Во внешнеполитических взглядах главной стала идея «национального величия» Франции и независимого, направленного в первую очередь на отстаивание национальных интересов внешнеполитического курса. Одним из первых государственных деятелей Запада де Голль выдвинул идею «единой Европы». Он ратовал за «Европу Отечеств», за то, чтоб каждое государство, входящее «общеевропейский дом», не забывало о своем национальном патриотизме и своей самобытности. В области социально-экономической политики голлисты выступали с требованием реформы отношений между собственниками и трудящимися.

В период своего пребывания на посту президента Генерал гордился тем, что никогда еще со времен войны Франция не имела столь прочных позиций в мире. Его независимая внешняя политика обеспечивала ей устойчивое и почетное международное положение. Экономический потенциал страны возрастал. Однако эта возросшая мощь из-за господства монополий превращалась в источник слабости государства из-за обострений классовых противоречий. Рабочие, все трудящиеся мало выигрывали от роста производительности своего труда, от достижений научно-технической революции. Зато монополии сказочно обогащались. Неизлечимая при капитализме социальная болезнь подтачивала устои того сильного государства, которое было идеалом для де Голля. В бурных событиях мая 1968г., положивших начало крушению политической карьеры де Голля, обнаружился зияющий разрыв размахом, смелостью его внешнеполитической деятельности и ограниченностью, слепотой его внутренней, особенно социальной, политики.

А в мае 1968 начались студенческие волнения и общенациональная забастовка. Самая грандиозная демонстрация и всеобщая забастовка состоялись 13 мая. В шествии от площади Республики до Данфер - Рошеро, которое поражает своей мощным размахом и организованностью, участвовало около миллиона трудящихся. Основными лозунгами демонстрантов были: «Десять лет - этого достаточно!», «Де Голля в архив!», «Прощай, де Голль!».

24 мая де Голль появился на экранах телевизоров и произнес шестиминутную речь, которая совершенно не соответствовала масштабам событий. Он признал, что «стране угрожает паралич», и сказал, что надо предотвратить опасность ее «вовлечения в результате гражданской войны в самые отвратительные и самые разорительные авантюры» путем положительного голосования на референдуме за предоставление «государству, и прежде всего его главе, полномочий для того, чтобы обеспечить обновление». «В случае, если вы ответите «нет», - предупреждал президент, - само собой разумеется, что я не буду больше долго выполнять свои функции» Арзаканян М.Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. «Высшая школа». М., 1990., с.105 . А уже 30 мая, объявленный референдум, решено отложить, а вместо него провести досрочные выборы в парламент. Ведь поражение на референдуме привело бы к уходу генерала, а поражение на выборах не помешало бы ему продолжать борьбу и дальше. Де Голль вновь распустил Национальное собрание и назначил новые выборы, победу на которых одержали голлисты. Они выиграли 97 мест и имели теперь в Национальном собрании 358 мандатов из 485 (Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. М., 1977., с. 463). Успех выборов для голлистов, как утверждают многие аналитики, был вызван тем, что события 1968г. носили крайне сумбурный и противоречивый характер, фактически серьезной политической альтернативы режиму Пятой республики не было.

В ноябре 1968г. разразился так называемый «денежный путч» буржуазии против Де Голля. Чтобы компенсировать потери из-за повышения зарплаты, которого трудящиеся добились в мае, предприниматели обесценивают франк, чью стабильность президент считал одним из главных своих достижений. Все начали говорить о неизбежности девальвации франка. Де Голль выступает категорически против такой перспективы. Таким образом, 10 лет власти де Голля привели к финансовому краху, как и при старом «режиме партий».

25 декабря израильская авиация совершает разбойничий налет на аэропорт в Бейруте, уничтожая стоявшие там гражданские самолеты. Генерал де Голль немедленно, не советуясь ни с кем, принимает решение о строжайшем эмбарго на поставку Израилю самолетов «Мираж», за которые Тель-Авив уже заплатил деньги. Международный сионизм объявляет генералу войну не на жизнь, а на смерть.

Об уходе де Голля с поста президента начинают говорить как о решенном деле. Комментируя президентское новогоднее выступление 1968г., газета «Монд» отмечала, что все жгучие проблемы остаются, что «триумф июньских выборов в действительности не вырвал корней майского кризиса» (Арсеньев Э.А. Франция под знаком перемен. М., 1984., с.99). В различных политических кругах речь идет лишь о том, кто и как сменит де Голля.

2 февраля де Голль объявляет, что в апреле 1969г. состоится референдум по вопросу о реорганизации сената и о новом региональном устройстве. Он хочет получить подтверждение того, что страна его поддерживает, и тогда он останется, и будет осуществлять серьезно свой план «участия» или уйдет.

27 апреля, когда поражение де Голля на референдуме стало очевидным, в первом часу ночи по радио был зачитан текст документа, составленный генералом: «Я прекращаю выполнение обязанностей президента Республики. Это решение вступает в силу сегодня в полдень» (История Франции. Т. 3. М., 1971, с.308). Этими двумя строчками генерал де Голль закончил свою яркую политическую карьеру.

«Согласитесь, - говорил де Голль одному из близких, - что это прекрасный выход. Прекрасный выход перед лицом истории, ибо я привлек внимание страны к «участию», что является основным для будущего Франции. Это последняя услуга, которую я смог оказать Франции» (Воробьёва О. А. Военные аспекты политической философии и деятельности Шарля де Голля. М.,1995., с. 296)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Заслуга Шарля де Голля - первого президента Пятой Французской республики перед своим народом поистине огромна. Она выражается в становлении нового государства. Франция в период пребывания Шарля де Голля на посту президента вступила в качественно новую полосу своего развития, открыла для себя политические и экономические перспективы.

Нельзя не согласиться со словами Джона Кеннеди: «Это выдающийся человек, олицетворяющий мощь и историческое величие Франции,….. если бы я был президентом Французской республики, я поступал бы так же, как генерал де Голль!» (Гаджиев К.С. "Введение в политическую науку" издательская корпорация "Логос", 1997., с. 107). Шарль де Голль, по праву занявший исключительное место среди государственных деятелей, выдвинутых Францией, «предельно нетипичен, оригинален и своеобразен» (Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. М., 1977., с.468). Его фигура ломает привычные рамки, схемы штампы. Для своих соотечественников де Голль был, прежде всего, олицетворением независимости и величия Франции «в тот период её истории, когда она, казалось, уже бесповоротно превратилась во второразрядную страну» (Арзаканян М.Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. «Высшая школа». М., 1990., с.100).

В данной исследовательской работе, в соответствии с поставленными задачами и целью, отражены основные аспекты и детально прослежен долгий путь генерала к вершинам политической власти: от младшего лейтенанта в начале военной карьеры до президента Пятой Французской республики; сделан анализ деятельности генерала де Голля на посту президента Пятой республики во Франции: «Я один определяю политику и один несу за это ответственность. Только мне принадлежит право принимать решения»- в этих словах де Голля заключена основная цель, которою он достиг в политическом устройстве Франции в период своего президентства (Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. М., 1977., с.345).

В работе особое внимание уделено рассмотрению позиции президента Пятой Республики в вопросах внутренней и внешней политики. Базу экономической политики де Голля составляла система мер, обеспечивающая государственное регулирование экономики. В основу социальной политики правительства легла голлистская идея «ассоциации труда и капитала». Во внешней политике президент Пятой республики провозгласил своей целью защиту независимости и «возрождение величия» Франции.

Идеология голлизма стала основой государственной политики Франции. Некоторые её элементы превратились в традиционные для этой страны. Самый главный из них - Конституция 1958г. По ней и сегодня управляется Франция. Так идея человека, которого уже нет среди живущих, прочно вошла в жизнь одной из ведущих стран Европы и постоянно напоминает о нем. Идеология голлизма - это совокупность внутриполитических, внешнеполитических и социально-экономических воззрений. Базу внутриполитических взглядов голлизма составила идея сильной устойчивой исполнительной власти. Во внешнеполитических взглядах главной стала идея «национального величия» Франции и независимого, направленного в первую очередь на отстаивание национальных интересов, внешнеполитического курса.

Царственный, гневный, надменный, бесчестный, заговорщик, исполненный духа Макиавелли, или пребывающий в депрессии, генерал де Голль, однако, не перестает восхищать нас своим чувством маневра, своей культурой, умной международной политикой и необычайной смесью храбрости

Размещено на Allbest.ru