Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский государственный гуманитарный университет» (РГГУ)

Дистанционное обучение

030900 Юриспруденция. Гражданско-правовая

Контрольная работа

по дисциплине: История государства и права зарубежных стран

Распад СССР и формирование новой Российской государственности

Выполнил:

студента 1-го курса

Антонова Татьяна Олеговна

Руководитель:

В.Ф. Калина

Москва 2013

Оглавление

• Введение
• 1. Распад СССР
• 2. Зарождение новой государственности
• Заключение
• Список источников литературы


Введение

Союз Советских Социалистических Республик - государство существовавшее с 1922 по 1991 годы на территории Европы и Азии. Было самой крупной по площади страной мира, занимало почти 1/6 часть обитаемой суши Земли. В состав одного государства входило 15: Российская СФСР, Украинская, Белорусская, Узбекская, Казахская, Грузинская, Азербайджанская, Литовская, Молдавская, Латвийская, Киргизская, Таджикская, Армянская, Туркменская и Эстонская Советские Социалистические Республики. союз экономический политический

Выбрав для своей контрольной работы тему «Распад СССР и формирование новой Российской государственности» я решила обратить внимание на события предшествовавшие августу 1991 года, изменившему судьбы людей и государств. Так же в этой работе, я постараюсь понять, как именно повлиял распад СССР на судьбу стран в него входивших, на формирование новой Российской государственности.

В данной работе не стоит цели найти ответы на вопросы: «Почему произошел этот развал? Почему огромная сверхдержава рухнула почти в одночасье? Был ли распад СССР единственно верным решением для выхода из сложившихся проблем?». Актуальность выбранной темы обусловлена отсутствием однозначных ответов на указанные вопросы. В данной работе будет кратко рассмотрена история произошедшего с великой страной в 1991 году, действия разворачивавшиеся на глазах всего мира.

1. Распад СССР

В 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Михаила Сергеевича Горбачева , с этого в СССР начались экономические реформы. Возникший в те годы термин "перестройка" означал переход политического строя к демократизации и допуск рыночных отношений в экономике. Выразилось это в снижений роли КПСС в общественной жизни, в возрождении парламентаризма, гласности, в ослаблении централизованного руководства экономикой, в повышении прав и ответственности региональных органов власти. Эти действия руководства страны имели положительную направленность. Осуществлялся вариант реформирования экономики, когда при регулирующей роли государства должно было происходить постепенное разгосударствление части собственности и внедрение в экономику рыночных отношений.

Но научно обоснованного плана реформирования общества не существовало, не были определены приоритеты, цели и последовательность преобразований. На ранних этапах перестройка сместилась из экономической сферы в политическую. Без серьезных научных расчетов и прогнозов были созданы новые высшие органы государственной власти - Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР. Законодательная власть оказалась в руках двух органов, что породило дублирование работе. Затем был учрежден, так же без серьезных обоснований, пост президента страны. Сложные политические нововведения отодвинули на задний план проблемы экономики, вызвали разрыв ее закономерных, взаимоподдерживающих связей с политикой. Нарастающий ком экономических и политических ошибок становился очевидным.

Отмечая неспособность центрального правительства улучшить экономическое положение, руководство союзных республик, краев и областей видели путь к улучшению в децентрализации управления, в предоставлении еще больших прав и экономических возможностей регионам решать на местах экономические и социальные проблемы. Регионы требовали оставления в своем распоряжении, по сравнению с прежним периодом, доли созданного там национального дохода. Естественно, это вело к уменьшению доли, поступающей в централизованные фонды государства. Это заставило правительство СССР дать указание о разработке решения вопроса о региональном хозрасчете, когда объем национального дохода, оставляемый в распоряжении региона, должен был находиться в зависимости от вклада региона в экономический потенциал страны. При этом имелась в виду также задача приглушить иждивенческие тенденции в отдельных регионах.

Однако этот вопрос не был решен. Во-первых, шла война в Афганистане, требовавшая больших затрат. Во-вторых, в стране действовала система цен, когда цены на сырьевые ресурсы были занижены, а цены на конечную продукцию завышены и объем созданного национального дохода в республиках с преимущественно сырьевым производством получался ниже их истинного вклада в экономику государства. Кроме того, налоговая система и порядок взимания налогов искажали показатели вклада республик в экономику государства. Один из главных источников бюджетных доходов-- налог с оборота-- взимался с товаров народного потребления, и он имелся в тех республиках, где эти товары производились. В сырьевых республиках в результате проводимой политики специализации и кооперации производства, предприятий, производящих такие товары, было недостаточно, а следовательно, не хватало для доходов их бюджетов налога с оборота. Для обеспечения доходами бюджетов этих республик им из союзного бюджета выделялись дотации, что создавало видимость иждивенчества этих республик.

За шесть лет перестройки ни одна из ее задач до конца не была решена. Прилавки магазинов представляли собой удручающее зрелище. Теневая экономика охватила даже такие товары, как соль, сигареты или спички, которые были в продаже даже в самые тяжелые времена. В качестве средства оплаты получили хождение доллары, это стало свидетельством обесценивания рубля. Производство продолжало работать на стабильном уровне, но стали заметными первые признаки спада. 1990 был годом весьма урожайным, но в создавшемся беспорядкеиз этого трудно было извлечь выгоду. И хотя в марте 1991 г. на Всесоюзном референдуме народ высказался за сохранение СССР, его распад вскоре стал свершившимся фактом. 12 июня 1991 г. в первом же туре президентских выборов в РСФСР победил Борис Николаевич Ельцин.

В ночь на 19 августа 1991 г . Президент СССР М.С. Горбачев, находившийся в это время на отдыхе в Крыму, был насильственно отстранен от власти, группой высокопоставленных чиновников. В ней состояли: вице-президент Г. Янаев, председатель КГБ В. Крючков, министр обороны Д. Язов, премьер-министр В. Павлов. Они образовали неконституционный Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП). Отсюда пошло определение «переворот» или «путч».

Главные события этих дней развернулись в Москве. 19 августа в столицу были введены танки и бронетранспортеры, которые перекрыли основные магистрали города. Был объявлен комендантский час. Однако эти действия вызвали обратную реакцию. Большая часть населения страны отказалась поддержать неконституционные методы выхода из кризиса. К вечеру 19 августа десятки тысяч москвичей устремились к Дому Советов РСФСР, где находились члены Верховного Совета РСФСР во главе с Президентом Б. Ельциным, чтобы поддержать руководство, отказавшееся признать самозваный ГКЧП.

ГКЧП смог продержаться у власти только три дня, с первых дней натолкнувшись на активное сопротивление россиян. Указом Президента РСФСР деятельность ГКЧП признавалась незаконной, а его приказы на территории республики -- не подлежащие выполнению. Все органы исполнительной власти Союза ССР, действовавшие на территории России, перешли в непосредственное подчинение российского Президента. С 23 августа 1991г. КПСС перестала существовать как правящая государственная структура. Во время путча о выходе из СССР заявили страны Балтии. До конца августа независимость провозгласили почти все республики СССР.

Руководство страны хотело чтобы определенные события получили характер окончательного свертывания всего советского опыта. Для этого Меняли названия улиц и городов. Ленинград вновь стал Санкт-Петербургом. Красное знамя было спущено. На его месте было водружено русское трехцветное знамя: бело-красно-голубое.

8 декабря 1991 г. в Вискулях (Беловежская пуща) состоялась встреча лидеров России, Украины и Беларуси - Бориса Ельцина, Леонида Кравчука и Станислава Шушкевича. Которые подписали Беловежское соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).Подписанием этого договора заканчивалось существование Союза СССР как единого государства. Президент СССР Горбачев был вынужден сложить свои полномочия.

21 декабря 1991 г. в г.Алма-Ата состоялась встреча, на которую приехали лидеры 11 стран бывшего СССР: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистанаи Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстонияи Грузия. Результатом стало подписание21 декабря1991 года Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль надядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства.[7] Констатировался факт прекращения существования СССР с образованием СНГ. В специальном соглашении лидеры одиннадцати государств договорились для решения вопросов, связанных с координацией деятельности государств Содружества в сфере общих интересов, создать высший орган Содружества - Совет глав государств (СГТ), а также Совет глав правительств (СГП).

Итак, увеличение военного сектора в общей структуре национального хозяйства, чрезмерная гонка вооружений, ведение военных действий в других странах, недостаточно эффективное ведение хозяйства и привели к расстройству экономики страны, стали причиной экономического, а затем политического кризиса и, наконец, распада СССР.

2. Зарождение новой государственности

В декабре 1991г. Российская Федерация вместе с другими республиками бывшего Союза вступила на путь самостоятельного существования. Падение союзного центра требовало от российского руководства срочно определить цели внешней и внутренней политики России, отношение к наследию Союза, решить вопросы социального, экономического и политического выбора.

Сразу после развала СССР, когда закладывались основы новой политики, русские руководители, начиная с самого Ельцина, обещали, что максимум через год положение дел улучшится и все убедятся в преимуществах новой политики. Реальность оказалась обратной. Начавшиеся реформы проводились поспешно, без тщательной методологической и организационной подготовки и привели к углублению экономического кризиса. В первую очередь была разрушена промышленность. «За период 1992--1995 гг. в России объем промышленного производства сократился на 81%, сельскохозяйственной продукции -- на 53%, национального дохода -- на 63%. Среднегодовая численность занятых в народном хозяйстве снизилась с 72,1. До 67,1 млн. чел. Реальные доходы населения составили в 1995 г. 40% к уровню 1991 г. , а доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума -- 24,7% к общей численности. Ввод в действие жилых домов снизился с 29,2 до 9,5 млн. кв. м. Если в 1992 г. естественный прирост населения (т.е. разница между числом родившихся и числом умерших на 1000 жителей) был -- 1,5 промиль, то в 1995 г. он составил -- 5,7 промиль. Несмотря на то, что в страну за эти годы прибыло 3,8 млн. чел., число жителей России снизилось с 148,8 млн. до 147,9 млн. чел.[4].

Последствия развала производства тяжело отражаются не только на уровне жизни. Специфика советской экономики заключалась в том, что целые города и поселки, мелкие и средние центры возникали вокруг одного или двух предприятий. И эти предприятия определяли жизнь местного населения: начиная от культурно-спортивных центров и кончая социальными гарантиями. Закрытие или резкое сокращение деятельности таких предприятий приводило к вымиранию или запустению целых населенных пунктов. И речь здесь идет не просто о сильном обнищании, а о перевороте в самом образе жизни.

После распада Россия сократилась в своих геополитических параметрах, утрачено более 5 млн. км2 территории. Калининград, отделенный от России Белоруссией и Литвой, превратился в анклав. Россия оказалась в принципиально новом окружении с запада и юга, потеряла выходы к Балтике (кроме Санкт-Петербурга и Калининграда) и к Черному морю, прямые сухопутные выходы к Центральной и Западной Европе. Вместе с военными базами лишилась обустроенных границ. Россия как бы удалилась от Европы, стала еще более северной и континентальной страной.

Результатом развала СССР явилась и сложная демографическая ситуация. С 1991 г. до середины 2000-х наблюдалось сокращение населения. «По данным Госкомстата, население России (несмотря на довольно активную иммиграцию русских, украинцев, белорусов из стран “ближнего зарубежья” -- убывает: за 1993 г. оно уменьшилось на 804 тыс. человек, за 1996 -- на 912 тыс., за 1997 -- почти на 1,5 млн. человек.[3]Однако процесс удалось остановить, и с 2003-2004 наблюдается снижение смертности. Чуть раньше -- в 1999 году -- вновь запустился процесс роста рождаемости. Положительные тенденции демонстрирует и миграция. Есть вариант развития событий в котором в ближайшие год-два численность России вновь начнёт расти, а к 2020 г. темпы прироста, вероятно, можно будет назвать бумом.

В новых условиях перед Российской Федерацией открывались различные варианты развития. Однако при всем их многообразии основное направление было очевидно. Оно определялось общемировым движением к постиндустриальному обществу, что на практике означало коренное технологическое переоснащение экономики с одновременной перестройкой ее структур, переориентацию хозяйства на наукоемкие отрасли, демилитаризацию жизни страны. Осенью 1991 г. для политического руководства России вопрос сводился к тому, чтобы в кратчайшие сроки и с минимальными потерями перейти к рыночному хозяйству. Между тем у государственной власти и поддерживающих ее демократических сил не оказалось проработанной программы конкретных экономических и политических преобразований.

Бездействие российского правительства в первое время после августовских событий негативно отразилось на тяжелой социально-экономической ситуации. Неясность экономических перспектив, дискуссии о денежной реформе и повышении цен толкнули население России на скупку товаров, создание запасов предметов первой необходимости. Из магазинов исчезли практически все товары и продукты. Введение принципа распределения товаров среди населения по талонам, организация распродаж на предприятиях не смогли улучшить ситуацию. Все это способствовало усилению противостояния политических сил.

Между новым российским руководством и старой партийно-хозяйственной элитой возникло не скрепленное никакими формальными договорами, но вполне определенное согласие, суть которого состояла в отказе от демонтажа советской системы и реформировании ее лишь в ограниченных пределах. Союз двух политических элит, новой и старой, стал основой послеавгустовской российской государственности. При этом система Советов сохранялась, выборы в новые структуры были отложены. Как показало дальнейшее развитие событий, такое решение было ошибочным. Старая номенклатура продолжала действовать в Советах и хозяйственных структурах и начиная с весны 1992 г . стала оказывать серьезное противодействие проводимым экономическим реформам. Положение осложнялось также нарастающей угрозой распада самой России, созданной в свое время на тех же принципах, что и Союз.

1992 г. стал для России годом экономических реформ, переходом к рынку, к легитимной частной собственности. Решающее слово в выборе стратегии экономической политики оказалось за Президентом Российской Федерации Борисом Ельциным. На первый план выдвигалась задача достижения равновесия между платежноспособным спросом и товарным предложением. Для этого намечалось единовременное размораживание всех цен и освобождение доходов, проведение жесткой бюджетной и денежно-кредитной политики, приватизация государственной собственности. Главным планировщиком грядущих изменений стал экономист, внук знаменитого советского писателя Егор Гайдар. Он был назначен вице-премьером нового правительства, которое возглавил сам Президент.

Авторитет Бориса Ельцина в это время был так высок, что Верховный Совет республики предоставил ему дополнительные полномочия на время проведения болезненных реформ. Сформированное в ноябре 1991 г . правительство России впервые за всю историю состояло главным образом из молодых экономистов, приверженцев рыночной экономики. Это была команда единомышленников, руководимая Е. Гайдаром. В нее входили: А. Шохин, А. Чубайс, П. Авен, А. Нечаев. Вместе с Гайдаром они взяли на себя ответственность за проведение радикальных преобразований в экономике, за осуществление «прыжка» в рынок.

Правительство Е. Гайдара приступило к либеральным реформам после шести лет бесплодных разговоров о рынке. К этому времени сложилась крайне тяжелая ситуация. Только за 1991 г . розничные цены выросли в 8--11 раз, валовой национальный продукт сократился на 15--20%.

В российской экономике накопилось множество структурных перекосов: доминировали добывающие отрасли и ВПК, процветала гигантомания, потребительский рынок не был насыщен, в то же время многие устаревшие производства выпускали никому не нужную продукцию. Ситуация усугубилась распадом союзного государства и дезинтеграцией единого народнохозяйственного комплекса. Россия как правопреемница СССР имела громадный внешний долг в размере около 70 млрд. долларов, лишь для выплаты по нему процентов требовались гигантские суммы. Нерешенным оставался вопрос о разделе союзной собственности. К моменту начала проведения реформ в Российской Федерации не было закончено формирование многих государственных структур, поэтому изначально шансы на успех «шокотерапии» были невелики.

Надежды на положительный результат реформ связывали главным образом с благоприятной политической ситуацией: доверием населения к российским властям и готовностью россиян к проведению реформ.

Согласно опросам общественного мнения, осенью 1991 г . около 47% опрошенных были готовы ради будущего процветания России и изобилия потребительских товаров терпеть на начальном этапе реформы и безработицу, и рост цен, и «временное» снижение уровня жизни. Лишь 17,8% были настроены решительно против реформ.

После поражения августовского путча хозяйственные руководители из ВПК и аграрного сектора, ориентированные на сохранение старой советской системы, были деморализованы и не могли оказать серьезного противодействия реформам. Наконец, важным аргументом в пользу шоковой терапии являлась возможность получения крупных кредитов от Международного валютного фонда (МВФ). Их предоставление связывалось с реализацией классической стандартной стабилизационной программы. Классической она называлась потому, что была положена в основу экономических реформ во многих странах мира, успешно осуществивших переход от тоталитарных систем к рыночному хозяйству. В соответствии с ней в переходный период отпускались цены, вводилась свободная торговля, осуществлялась приватизация, т.е. большая часть государственной собственности продавалась частным лицам.

В начале января 1992 г. правительство освободило цены на большинство товаров от государственного контроля. Это было трудное, но необходимое решение в условиях пустой государственной казны, при отсутствии товарных запасов, серьезной угрозе холода и голода. Был введен новый порядок внешнеэкономической деятельности. На первое место была поставлена задача бездефицитного бюджета. Правительство резко сократило затраты на содержание армии и производство оружия. Социальные расходы бюджета были также сведены до минимума.

Реформы, связанные с именем Гайдара, продолжались около 15 месяцев. Их ход с самого начала стал отклоняться от намеченного. Прогнозируемое реформаторами повышение цен в 5--10 раз на деле обернулось повышением их в 100 и более раз, в результате чего большинство населения республики оказалось за чертой бедности.

Уже через два месяца после начала реформ правительство было вынуждено поднять заработную плату. За начавшимся повышением заработков весной 1992 г . вновь последовал неудержимый рост цен. Надежды на достижение рыночного равновесия, сдерживание инфляции были похоронены.

Вторая серьезная проблема, с которой столкнулись реформаторы, -- взаимные неплатежи предприятий, достигшие к осени 1992 г . 3,5 триллионов рублей. Они были порождены самой природой материальной ответственности, технической отсталостью банковской системы. Предприятия-должники сумели в очередной раз переложить свои проблемы на плечи государства. Центральный банк России провел частичные взаиморасчеты между предприятиями, было резко расширено кредитование народного хозяйства. Такие меры привели в конечном итоге к увеличению массы наличных денег и новому витку инфляции. В целом за 1992 г . выпуск наличных денег увеличился в 54 раза по сравнению с 1990 г . и в 17 раз по сравнению с 1991 г .

Основной проблемой правительства стала борьба с инфляцией. Необходимо было прорвать образовавшийся замкнутый круг -- рост цен -- повышение зарплаты -- рост цен. Однако надежды на быструю остановку инфляции не оправдались, необходимо было адаптироваться к функционированию в условиях длительной высокой инфляции.

На протяжении 1992--1993 гг. повсеместно с начала проведения радикальных рыночных реформ шла борьба между законодательной и исполнительной ветвями власти. Разочарование ходом радикальных реформ значительной части общества, экономические трудности лишили реформаторские силы поддержки многими слоями населения и усилили блок старой номенклатуры. В условиях, когда власть продолжала оставаться главным источником собственности, стратегия оппозиции

реформаторам изменилась. Ее перестала устраивать возможность влиять на исполнительную власть за счет численного преобладания в парламенте (Верховном Совете). Целью оппозиции стал полный захват власти, ослабление президентских структур, жесткий парламентский контроль над правительством. Именно эту цель отражал лозунг «Вся власть Советам» многочисленных митингов «Трудовой Москвы», Фронта национального спасения и других прокоммунистических организаций. В свою очередь, к весне 1992 г. сторонники жесткой линии в окружении Президента взяли курс на роспуск парламента и прежде всего ликвидацию Съезда народных депутатов.

В феврале 1992 г . Президент Российской Федерации предложил законодательной власти сделать выбор: или заключить с исполнительной властью соглашение о продолжении курса радикальных реформ, или предоставить возможность избирателям на референдуме выбрать, кому вручить власть: Президенту или парламенту.

В течение 1992 г . борьба вокруг основ конституционного строя России шла с переменным успехом. Верховный Совет во главе с Р. Хасбулатовым все более активно вмешивался в дела исполнительной власти. Исполнительная власть и в центре, и на местах была представлена органами Советской власти. Лидеры парламента пытались решать все практические вопросы государственной политики, не желая ограничивать себя рамками законодательного творчества. В стране фактически возникло новое двоевластие.

В марте 1993 г . борьба двух ветвей власти достигла опасных пределов. После того как внеочередной VIII съезд народных депутатов России снова отклонил инициативу Президента о проведении всенародного референдума, Б. Ельцин в телеобращении к гражданам России объявил об особом порядке управления страной «вплоть до преодоления кризиса власти» и назначил на 25 апреля 1993 г . референдум о доверии Президенту и его проекту Конституции. В стране практически вводилось президентское правление. В ответ на эти действия Президента внеочередной IX съезд народных депутатов пытался отстранить Б. Ельцина от его должности, однако, не набрав большинства голосов, вынужден был согласиться на проведение референдума, но со своей формулировкой вопросов. Три из четырех предлагаемых вопросов были направлены непосредственно против Президента.

В референдуме 25 апреля 1993 г . приняло участие около 64% избирателей. Из них за доверие Президенту высказалось 58,7%, социально-экономическую политику одобрило 53%. Предложение о досрочных перевыборах и Президента, и парламента не прошло.

Референдум, безусловно, упрочил позиции Президента, однако его победа не была абсолютной. Конституционный кризис преодолен не был. Непримиримая оппозиция, расценив по-своему итоги референдума -- как поражение Ельцина и его сторонников, -- продолжала конфронтацию с исполнительной властью, боролась за отстранение от должности Президента и правительства.

Камнем преткновения разработки новой Конституции стал вопрос о форме правления: либо президентская республика, сильный Президент, формирующий правительство и имеющий в определенных обстоятельствах право роспуска парламента, либо парламентская республика, в которой большими прерогативами пользовалась законодательная власть. Другой серьезной проблемой был вопрос о федеративном устройстве России.

Чтобы выйти из тупика, весной 1993 г. после референдума от имени Президента был предложен альтернативный проект Конституции. В нем было много общего с проектом Конституционной комиссии, но были и существенные различия. Оппозиция расценила его как «монархический», «авторитарный». В поисках согласия с народными депутатами Президент летом 1993 г. создал Конституционное совещание. В ходе его работы в президентский проект было внесено множество положений, разработанных Конституционной комиссией, достигнуты определенные компромиссы, но они не устраивали законодательную власть. Председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов, возглавлявший парламентскую оппозицию, вице-президент А.В. Руцкой и др. блокировали все инициативы Президента.

Непримиримая оппозиция для реализации своих целей широко использовала многочисленные митинги и марши протеста. Первая «проба сил» состоялась 1 мая 1993 г., когда демонстранты в Москве на Ленинском проспекте дали настоящий бой силам милиции. Острая борьба законодательной и исполнительной власти продолжалась все лето 1993 г . Конституционный кризис принимал для страны все более опасный, разрушительный характер. Налицо были его негативные последствия для российского общества: инфляция, сепаратизм, падение авторитета власти и государства, попытки ограничения основных прав и свобод граждан. Противостояние законодательной и исполнительной власти усиливалось с каждым месяцем и закончилось кровавой развязкой в октябре 1993 г .

К осени 1993 г . Россия оказалась в состоянии глубокого политического кризиса. Его дальнейшему разрастанию способствовало много объективных и субъективных факторов. Прежде всего, отсутствие у России реального опыта, устойчивых традиций демократии и парламентаризма.

Во-вторых, отсутствие полноценной правовой базы, определявшей предел компетенции законодательной и исполнительной власти, механизм их взаимодействия.

Начиная с весны 1992 г. депутатский корпус был нацелен на постепенное ограничение власти и полномочий Президента, на радикальное изменение курса реформ. Для этого использовалась существующая устаревшая Конституция и «машина» голосования, поскольку к этому времени оппозиция уже располагала устойчивым большинством на съезде и в Верховном Совете Российской Федерации.

Проведение реформ в России оказалось под угрозой. Чтобы обеспечить продолжение курса на радикальные экономические преобразования, Б. Ельцин предпринял решительный шаг: указом № 1400 от 21 сентября 1993 г . «О поэтапной конституционной реформе в России» объявил о роспуске съезда и Верховного Совета и проведении 12 декабря 1993 г . референдума по новой Конституции и выборов в двухпалатное Федеральное собрание (Государственную думу и Совет Федераций). К этому же сроку предполагалось завершить работу по подготовке новой Конституции.

Указ Президента формально противоречил ряду статей действующей Конституции. Срочно собравшийся в этот же день Конституционный суд во главе с его Председателем В.Д. Зорькиным посчитал это достаточным основанием для импичмента Президента.

Президентская сторона рассчитывала, что при проведении избирательной кампании в стране лидеры оппозиции не смогут остаться в стороне и тем самым тяжелейший политический кризис разрешится демократическим путем. Однако оппозиция отвергла этот вариант развития событий и перешла к решительной атаке на Президента. В ночь на 23 сентября 1993 г. чрезвычайный X съезд народных депутатов, на котором даже не было кворума, принял постановление, объявившее действия Бориса Николаевича Ельцина «государственным переворотом». Съезд отстранил от должности Президента Ельцина и избрал Александра Владимировича Руцкого исполняющим обязанности Президента.

Получив полномочия, А. Руцкой быстро создает для охраны «Белого дома» вооруженные формирования, сюда же свозятся оружие и боеприпасы. Чтобы избежать возможных беспорядков, правительство установило оцепление вокруг «Белого дома» из нарядов милиции и ОМОНа и потребовало сдачу имеющегося в «Белом доме» оружия. 1--2 октября еще существовала возможность мирного развития событий. Председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин выступил с предложением так называемого «нулевого варианта», сущность которого заключалась в отмене всех решений Президента и Верховного Совета после 21 сентября и назначении одновременных перевыборов Президента и парламента. Однако оппозиция организовала 3 октября в центре Москвы на Смоленской площади массовые беспорядки. К 10 часам вечера вооруженные боевики,прибывшие в телецентр «Останкино» по призыву Руцкого, предприняли попытку штурма здания телецентра.

Складывалась напряженная ситуация. Взяв на себя всю полноту ответственности, Б. Ельцин отдал приказ о вводе в Москву танковой дивизии и блокаде «Белого дома». В результате предпринятого штурма «Белого дома» с обеих сторон были жертвы, в том числе среди жителей города. Руководители парламента были арестованы.

События октября 1993 г . были неоднозначно восприняты различными слоями российского общества. Несомненно, что это -- трагическая страница в российской истории. Вместе с тем очевидно, что «черный октябрь» окончательно разрушил систему Советов и Советской власти. Всенародное голосование по доработанному проекту новой Конституции должно было дать ответ на вопрос, что же придет на смену власти Советов.

В соответствии с принятым решением Президента 12 декабря 1993 г . состоялись выборы в Совет Федераций и Государственную думу. Одновременно с ними проводился референдум по проекту новой Конституции. Это была не единственная особенность декабрьских выборов. Выборы в Государственную думу проводились по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе: половина мест разыгрывалась по мажоритарной системе (от каждого избирательного округа в парламент попадал 1 кандидат-победитель) и половина -- по пропорциональной системе, означавшей распределение депутатских мандатов между партиями в зависимости от количества поданных за них голосов.

Всего на выборах 12 декабря в Государственную думу было избрано 444 депутата, в том числе 225 по общефедеральному избирательному округу и 219 по одномандатным избирательным округам.

России. Принятие новой Конституции РФ явилось важнейшим этапом демократического обновления России. «Такой Конституции Россия еще не имела», -- заявил президент Б. Ельцин перед референдумом в декабре 1993 г.

К моменту принятия новой Конституции в России еще не закончилось формирование политических и экономических структур нового общества. Не оформились новые социальные группы и партии. В силу этих причин новая российская Конституция несла в себе черты переходного времени, определенных компромиссов. Наиболее очевидный из них -- заметный дисбаланс силы между Президентом и парламентом.

Согласно новому Основному Закону, Президент получил чрезвычайно широкие полномочия. В качестве главы государства он определяет политику, назначает главу правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд. Российский Президент получил также право распускать Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры премьер-министра. В то же время заложенный в Конституции правовой механизм системы взаимных сдержек и противовесов не позволяет сделать эту власть абсолютной, установить единоличное правление.

Разграничение полномочий парламента и Президента исключает возможность появления на этой почве конфликтов между двумя ветвями власти, имевших место в период политического кризиса до принятия новой Конституции.

Конституция подвела окончательную черту под советским периодом отечественной истории. Однако реформирование общества и государства далеко еще не завершено. России предстоит пройти немалый путь к открытому демократическому обществу, к созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Заключение

История Советского государства сложна, противоречива и поучительна. СССР было довольно сильным государством, которое в экстремальных условиях решало крупные задачи: была создана мощная промышленная экономика, успешно развивались народное образование, наука, а военно-промышленный комплекс занимал передовые позиции в мире. По масштабам народного образования, науки, культуры она прочно занимала лидирующие места в мире.

Возможно поэтому новому правительству России в первые годы после распада Союза Советских Социалистических Республик рассматривать ее отдельно от бывших республики. Не относится к ним как неспособным к независимому существованию и перестать мыслить масштабами СССР. Признать падение советской системы.

Начать становление новой российской государственности правящей верхушке пришлось в России в ее нынешних границах, принять надвигающиеся демографические, экономические, политические, технические, социальные, научные и др. проблемы. Рассчитать и спрогнозировать реформы, способные уменьшить падение международной роли России и ее имиджа.

И хоть картина построения новой государственности начиналась с радужных красок существовали и положительные стороны распада СССР. Падение железного занавеса. Информационный, политический и пограничный барьер возведенный в начале XIX века и отделявший все социалистические страны от капиталистической Запада. В современной жизни это отразилось на отсутствии дефицита товаров и продуктов питания. Повысилась покупательская способность. Безусловно Россия еще не достигла мировых позиций занимаемых ею до распада СССР, но определенный прогресс уже достигнут и это еще не конец.

Список источников литературы

1. Шевчук Д.А. Теория государства и права: конспект лекций./ Ред. В.А. Шевчук, Н.М. Шевчук, А.Л. Шевчук, 2008. - 295 с.

2. Торкунов А.В. Современные международные отношения. Учебник. /под ред. А.В. Торкунова-- М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1999. -- 584 с.

3. Нартов Н.А. Геополитика: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.И. Староверова. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2004.-- 544 с.

4. Всемирная история. Учебник для вузов./ Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. - М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 2000. - 496 с.

5. Боффа Дж. От СССР к России. История неоконченного кризиса. 1964-1994: Пер. с ит. Хаустовой Л.Я. -- М.: Междунар. отношения, 1996. -- 320 с.

6. Боханов А.Н., Горинов М.М. История России с древнейших времен до конца ХХ века. М.:АСТ, 2001. - 608 с.

7. Единый реестр правовых актов и других документов СНГ// Алма-Атинская декларация [Электронный ресурс]. - 1991 г. Режим доступа: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=4

8. Аксючиц В. Двадцать лет - куда идем?/ В. Аксючиц// REGNUM [Электронный ресурс]. - Электрон. журн. - 2011 г. - 28 авг. - Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/1439542.html

9. Шумков А. РФ до и после распада СССР./ А. Шумков// ВОЙНА и МИР [Электронный ресурс]. - Электрон. журн. - 2011 г. - 7 апр. - Режим доступа: http://www.warandpeace.ru/ru/analysis/view/57006/

Размещено на Allbest.ru