История Англии в период Республики

Хотя доходы республики значительно превышали доходы любого из существовавших до сих пор английских правительств, республика, тем не менее, постоянно испытывала финансовые затруднения и была вынуждена вводить специальные налоги и наложить штрафы на еще не конфискованные имения роялистов. Это были как роялисты-кавалеры времен первой гражданской войны, так и роялисты-пресвитериане времен второй -- таким образом, введение штрафов вызвало недовольство основной массы землевладельцев. Когда в 1652 г. был впервые произведен сбор таких штрафов на финансирование войны с Голландией, операция эта вызвала крайнее недовольство, тем более что она сопровождалась различными темными махинациями Парламента, который приобрел дурную славу из-за взяточничества его членов. В стране в очередной раз назревал крайне опасный кризис. Англию разоряли неурожаи, падение производства, сокращение торговли, безработица. Страна нуждалась в реформе права и в новой конституции. По действующей конституции такие реформы мог произвести только парламент, в качестве которого в стране функционировало «Охвостье» Долгого парламента, состоявшее из депутатов, выбранных еще в период монархии, которые сопротивлялись каким бы то ни было, серьезным реформам.

Армия требовала роспуска «охвостья». Кромвель, как с ним это часто бывало и прежде, занял промежуточную позицию и до тех пор, пока это было возможно, пытался достичь компромисса. Но когда «охвостье» предложило продлить срок своих полномочий на неопределенное время, допуская кооптацию лишь тех новых членов, которых бы оно одобрило, Кромвелю пришлось отказаться от идеи компромисса.

В этих условиях 20 апреля 1653 года Кромвель разгоняет «охвостье» Долгого парламента и назначает новый орган власти, так называемый, Малый или Бэрбонский (названный Бэрбонским по имени одного из деятельных депутатов) парламент. Депутаты этого парламента избирались не населением графств, а местными религиозными обществами во главе с индепендентскими священниками.

Это был однопартийный индепендентский парламент, и Кромвель надеялся, что люди его партии окажут ему полную поддержку. Но депутаты парламента отнюдь не выражали намерения стать слепой игрушкой в его руках. Это были суровые индепенденты из провинции, сохранившие идеалы раннего пуританства, пропитанные духом левеллерства. Для них ссылка на библию была не привычной формулой, искусственно притягиваемой для доказательства нужного положения, а действительным «источником мудрости». Воздержавшись от ассигнования новых средств на войну, этот «парламент святых» занялся принципиальными вопросами общественного и государственного устройства. Уже первые шаги Малого парламента свидетельствовали о том, что на этот раз члены парламента не собираются ограничиваться дискуссиями. Они отменили систему откупа налогов, приводившую к злоупотреблениям откупщиков, наживавшихся за счёт казны. В парламент был внесён билль о реформе канцлерского суда (верховный суд по гражданским делам), заслужившего мрачную славу своей беспримерной волокитой (в нём накопилось более 20 тыс. нерешённых дел, многие из которых были более чем двадцатилетней давности) и взяточничеством.

Церковный брак заменяли браком гражданским, впервые ввели регистрацию актов гражданского состояния (рождения, смерти и т. д.). В «Малом парламенте» раздавались голоса, требовавшие проведения раскладки налогов пропорционально доходам. Предлагалось, чтобы высокооплачиваемые офицеры прослужили год безвозмездно. Близким к решению был вопрос об отмене церковной десятины, вопрос, который не хотели и не умели решить члены Долгого парламента и правители индепендентской республики. Разумная, простая и смелая формула Малого парламента звучала так: «пусть священников содержат те, кто нуждается в них» Барг М.А. Кромвель и его время. - М., 1950..

Когда обо всём этом услышал Кромвель, перед ним снова встал во весь рост страшивший его призрак «уравнительства». Даже через четыре года в своих записках Кромвель с ужасом вспоминал деятельность Малого парламента: «Если кто-либо имел 12 коров, Малый парламент полагал, что он должен поделиться с соседом, не имевшим ни одной. Кто мог бы назвать что-либо своим, если бы эти люди продолжали хозяйничать в стране?» Там же.

«Неприкосновенность собственности» -- таков был для Кромвеля основной и незыблемый принцип всякого государственного устройства. «Когда я встречаю человека противного мнения в этом вопросе, я мысленно готов произнести над ним проклятие... я готов изгнать его из пределов государства... Он недостоин жить» Там же..

Все это вызвало крайнее недовольство правящей верхушки. Под давлением Кромвеля и высших чинов армии 12 декабря 1653 г. группа консервативных членов Малого парламента, наиболее преданных интересам Кромвеля, явилась в палату в ранний час, когда значительная часть её радикальных членов, не подозревавших о заговоре, ещё не прибыла на заседание. Вместе с умеренными депутатами, которые также явились на это заседание, образовалось большинство, которое после недолгих прений, постановило, что парламент проработал слишком долго и приняло решение распустить его. Во главе со своим спикером Роузом депутаты 12 декабря 1653 года отправились к Кромвелю и торжественно передали ему верховную власть, которою он своею волей наделил их ранее.

3.2 Внутренняя политика в период Протектората

Оливер Кромвель принял титул «Лорда-протектора свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии» 16 декабря 1653 года. Впоследствии многие политические деятели, получившие власть в результате демократических революций, превращались в диктаторов. Многие из них, принимая на себя диктаторские полномочия, облекали это в хорошо проработанные демократические формы. По-видимому, первым в истории человечества демократическим конституционным диктатором стал именно Кромвель.

В день провозглашения Кромвеля лордом-протектором была принята и новая конституция Свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии, так называемое «Орудие управления». Этот документ, написанный под руководством Кромвеля группой высших офицеров армии во главе с Джоном Ламбертом, до настоящего времени остается примером демократической конституции. Хотя «Орудие управления» и носит на себе следы поспешных обсуждений, компромиссных поправок. Хотя в нем немало умышленных и нечаянных противоречий и неясностей, но все же это акт замечательный по силе политической мысли.

3.3 «Орудие управления» как образец демократической конституции

Идея писаной конституции была новой для Англии. Вышла она из армейской среды. Еще в июне 1647 г. Совет армии предложи парламенту особую Декларацию с предложениями зафиксировать в письменном законе права и полномочия парламента, а также новую организацию исполнительной власти. Предложения, зафиксированные в протоколах совета, были возрождены и послужили основой для конструкции нового государственного порядка. «Орудие управления» (13 декабря 1653 г.) устанавливало внешне республиканскую, а, по сути, диктаторскую систему власти.

Новая конституция Англии была попыткой достигнуть равновесия сил между Кромвелем, Государственным советом и парламентом. В соответствии с конституцией в стране учреждался постоянно действующий выборный однопалатный парламент, избираемый каждые три года людьми, имевшими не меньше 200 фунтов стерлингов годового дохода. Впервые право делегирования своих представителей в парламент получили также и избиратели Ирландии и Шотландии. В парламент могли быть избраны лишь люди богобоязненные и доброго поведения. К выборам не допускались католики и участники ирландского мятежа. Сторонники короля во время гражданской войны лишались участия в четырех ближайших выборах.

Парламент объявлялся носителем верховной законодательной власти в стране. Он должен был созываться каждые три года и не мог быть распущен ранее, чем через 5 месяцев после открытия его заседаний. Его единственная палата состояла из 400 членов, причем две трети мест отдавалось графствам, а одна треть городам и крупным поселениям прямого «парламентского» подчинения. Так осуществлено было требование о перераспределении избирательных округов с целью усиления представительства «средних слоев» населения.

Законодательная власть принадлежала Лорду-протектору совместно с народными представителями, а исполнительная - Лорду-протектору совместно с Государственным Советом. Полномочия Лорда-протектора были огромны, и в чем-то даже больше, чем у старых английских монархов. Ему принадлежало право помилования преступников, право производить в рыцари и другие права, бывшие раньше прерогативами короля. От имени Лорда-протектора писались все государственные акты. Он был главнокомандующим армии и флота Англии, Шотландии и Ирландии и ведал сбором налогов, он контролировал полицию и правосудие, руководил внешней политикой, с согласия Государственного совета объявлял войну и заключал мир. Впредь до созыва очередного парламента он был вправе от своего имени издавать ордонансы, имевшие силу законов. Лорду-протектору предоставлялись на утверждение все парламентские билли. Его право вето, впрочем, было неясно, если не фиктивно, так как акты парламента могли получить силу закона и без согласия протектора, правда, лишь в том случае, если Лорд-протектор не наложил на них вето в течение 20 дней с момента их принятия.

Власть Лорда-протектора сильно ограничивал Государственный Совет, состоящий, по конституции из 15 членов (7 офицеров и 8 гражданских лиц), поименно указанных в самом «Орудии управления». Лорд-протектор мог назначить еще 6 членов Госсовета, увеличив его состав до 21 человека. Однако дальнейшее замещение освобождающихся вакансий должно было происходить по сложной демократической процедуре: парламент выбирает на каждое место 6 кандидатов, Государственный Совет из них выбирает 2-х и протектор делает окончательный выбор.

По конституции должность Лорда-протектора являлась пожизненной. Новый Лорд-протектор избирался Государственным Советом. Международная политика республики и все иностранные сношения должны были вестись только с согласия Госсовета. Согласие совета требовалось так же для созыва чрезвычайных заседаний парламента.

Право законодательства в вопросах налогообложения и чрезвычайных сборов принадлежало парламенту, но государственные расходы на армию и флот были заранее фиксированы конституцией, и парламент не мог их сократить, так же как и уменьшить численность вооружённых сил. Согласно «Орудию», парламент должен был обеспечить доходы, достаточные для содержания тридцатитысячной армии. Лорд-протектор имел право распускать парламент, но парламент должен был обязательно избираться каждые 3 года.

Не были забыты в «Орудии управления» и вопросы свободы совести. Пуританизм признавался государственным вероисповеданием, но никто к нему не принуждается. Вероисповедания, расходящиеся с государственными, но признающие Христа, пользовались покровительством республики в организации церквей и иных возможностей для отправления культа. Англикане и католики свободой вероисповедания не пользуются.

Тем не менее, законодательство протектората в области регулирования религиозных и моральных вопросов было весьма жестким. Правда, искоренение порока было возложено не на церковные, а на обычные светские суды. Уже в 1650 году был проведен закон о наказании смертью. После того как даже пуритане-присяжные отказались выносить приговоры, эта попытка провалилась. По закону, людям, которые отрицали троичность бога, полагались суровая кара. Категорически запрещалось англиканам быть учителями детей джентльменов. Но религиозная практика протектората была мягче его законодательства. Так, например, за отрицание троичность бога правительство ограничилось ссылкой только одного человека. Смертная казнь за супружескую неверность была применена лишь в трех случаях. Правительство, также вопреки закону, не препятствовало англиканам быть учителями детей джентльменов. Даже с католиками в период протектората обращались мягче, чем в другое время. Наиболее поучительный пример веротерпимости правительства Лорда-протектора - это отношение к евреям. В октябре 1655г. в Лондон явился раввин и врач Манассия Бен-Израель из Амстердама и потребовал равноправия для евреев. Комиссия совета с участием лондонских купцов отнеслась к евреям не очень благосклонно, но все же 2 юриста доказали, что в действующих законах нет никаких ограничений для евреев. Кромвель неофициально обещал им широкую терпимость. Евреи построили себе в Лондоне синагогу и устроили свое кладбище.

Несмотря на свою демократичность, «Орудие управления» устраивало далеко не все политические силы республики. Поэтому первая сессия парламента протектората, проходившая с 3 сентября 1654 по 22 января 1655 года была озабочена скорее пересмотром «Орудия управления», чем разработкой и принятием новых законов. Хотя по условиям избирательного закона новый, правый парламент не был ни народным, ни представительным органом, это не помешало ему отказаться от роли конституционной ширмы для господства высших офицерских чинов, управлявших в то время армией. Правый парламент оказался таким же неподатливым, как и левый, и 22 января 1655 г. был распущен Лордом-протектором.

После роспуска парламента последовало восстание роялистов. Хотя оно было быстро и жестко подавлено, но одновременно в стране был раскрыт целый ряд роялистских заговоров. Агенты республики сообщили Лорду-протектору, что Карл II поддерживает связи не только с подпольной роялистской организацией «Запечатанный узел», но и с пресвитерианами и с некоторыми левеллерами.

3.4 Политическая разведка в период республики и Протектората

Необходимо отметить, что в республике с первых дней ее существования огромную роль играла разведка. Вся страна, да и вся Европа была наводнена английскими шпионами. Еще в 1649 году республика создала так называемую «Пуританскую» разведку. Руководство разведкой было возложено на Томаса Скотта -- одного из депутатов-«цареубийц», голосовавших за вынесение смертного приговора королю Карлу I. Роялист Клемент Уокер, жаловался, что агентами Скотта «вся Англия кишела, как Египет кишел вшами и лягушками» Черняк Е.Б. Секретная дипломатия Великобритании. - М., 1975.
. В первые годы республики Скотт не брезговал и провокацией, организуя, с помощью своих агентов плохо организованные выступления «кавалеров». Энергичным помощником Скотта вскоре стал капитан Джордж Бишоп, занявшийся организацией шпионажа внутри страны. Другим сотрудником начальника кромвелевской разведки был профессор геометрии Оксфордского университета Джон Уоллис, основавший новую науку -- криптографию. Уоллис расшифровал многие коды роялистов. Утверждали, что не было шифра, который ему не удалось бы раскрыть. Гайд, канцлер жившего в эмиграции Карла II, долгое время не мог поверить, что Уоллис раскрывает роялистские шифры. Гайд считал, что ключи к шифрам были выданы кем-то из «кавалеров». Лишь после Реставрации, получив в свои руки образцы работы Уоллиса, Гайд должен был признать, что недооценил таланты оксфордского геометра.

Вскоре после провозглашения Кромвеля лордом-протектором он произвел смену руководства спецслужбами. Общее управление разведкой перешло от Скотта и Бишопа к Джону Терло. Этот до революции скромный адвокат из графства Эссекс стал при Кромвеле государственным министром, министром внутренних дел, министром иностранных дел, военным министром, членом Государственного совета и, наконец, главой полиции и разведки, что едва ли не более всего способствовало его влиянию. Терло был, несомненно, одним из самых способных руководителей секретной службы Англии. Он предпочитал создавать свою сеть, нередко минуя английские миссии и посольства. Среди агентов Терло были роялисты, готовые перебежать в лагерь Кромвеля, и экзальтированные проповедники наступления «царства божьего» на земле, мужчины и женщины, старики и молодежь. Глава тайной службы даже спасал от виселицы приговоренных к смерти, при условии, что они станут шпионами лорда-протектора. Терло создал обширную сеть наблюдения не только за противниками Кромвеля, но и за иностранными правительствами.

Во время первой англо-голландской войны (1652-- 1654 гг.) Терло узнавал о секретных решениях Генеральных штатов Голландии чуть ли не на следующий день после их принятия.

Английские путешественники, даже симпатизировавшие роялистам, боялись встречаться с находившимся в Париже в 1654 году Карлом II, так как об этих посещениях немедленно узнавали в Лондоне.

Однако самым большим успехом секретной службы Терло в борьбе против роялистов явилось проникновение в так называемый «Запечатанный узел». Это был верховный орган партии «кавалеров» в Англии, состоявший всего из нескольких влиятельных вельмож. Особых успехов разведка протектората достигла в борьбе против роялистского подполья как раз за немногие месяцы до Реставрации, хотя окончательно разгромить «Запечатанный узел» так и не удалось.

После возвращения Карла II горевшие жаждой мщения роялисты требовали расправы с Терло. Однако тот предупредил, что, если ему нанесут ущерб, он опубликует «черную книгу», которая приведет на виселицу половину «кавалеров». Эта угроза подействовала, хотя в ней имелся сильный элемент блефа.

Не менее активно разведка Терло действовала и против врагов протектора слева -- партии левеллеров.

3.5 Внутренняя политика Лорда-протектора в период диктатуры

Распустив парламент, Кромвель в течение почти двух лет не предпринимал никаких попыток поставить свою власть на конституционные основы. Более того, он фактически ввел в стране полицейский режим. Была введена цензура. Страна была разделена на 11 военно-административных округов во главе с генерал-майорами, наделенными всей полнотой полицейской власти.

Главная обязанность генерал-майоров - командование конной полицией и полицейские заботы о порядке. В силу этого они должны были разгонять незаконные сборища, разоружать папистов и роялистов, обезопасить дороги и следить за недовольными. Для предотвращения сборищ запрещались даже спортивные собрания, как-то: скачки, медвежьи травли и петушиные бои. Людей, которые не имели определенных занятий, новая полицейская власть имела право выслать из Англии в колонии. На генерал-майоров возлагались и обязанности религиозно-нравственного характера. Полицейская власть должна насаждать благочестие, бороться с пьянством и развратом. Мировые судьи и местные власти также подлежат надзору полиции, а в августе 1655 года на них возложили и обязанность наблюдения за клиром и низложением дурных священников.

В сентябре 1655 года протекторат резко усилил борьбу с роялистами. Лорд-протектор издал указ, по которому роялисты были разделены на 3 разряда:

I разряд - прямые участники восстаний и заговоров; они карались изгнанием из Англии и конфискацией всего имущества.

II разряд - явные сторонники казненного короля или его сына. Им грозило изгнание или тюрьма, но доходы с имений оставались за ними.

III разряд - люди подозрительные. Они наказывались лишением части доходов.

Кроме того, указ запрещал роялистам держать дома оружие.

Немедленно после выхода этого указа на генерал-майоров возложили и обязанности по точному применению законов против роялистов. Таким образом, на новую полицию возлагались очень сложные социально-педагогические и религиозно-нравственные задачи.

Открытая военная диктатура Кромвеля была достаточно эффективной, но не пользовалась большой популярностью в английском обществе. Использование солдат для обхода частных домов в Лондоне с целью проверки, не нарушается ли суббота, и соблюдаются ли установленные парламентом посты (а при таких обходах солдаты обычно уносили найденную в кухне пищу), вызывало самое резкое негодование. Такое же негодование вызвал во многих местах запрет обрядового обычая, по которому накануне майского праздника рубили молодые деревья для украшения жилищ, а также запрет состязаний в воскресенье после полудня. Несмотря на англиканскую и либеральную реакцию 1660 года, пуритане навсегда наложили свой мрачный отпечаток на «английское воскресенье».

В октябре 1655 года, в разгар введения новой полицейской власти началась война с Испанией91. Война потребовала значительного финансирования, и Кромвель ввел новые налоги. Даже эти, введенные так же произвольно, как во времена Карла I, налоги, не позволили протекторату обеспечить финансирование боевых действий. В 1655 году у правительства возник дефицит в 800 тысяч фунтов стерлингов. По конституции кредиты и новые налоги мог разрешить только парламент. Лорд-протектор был вынужден провести выборы и в сентябре 1656 г. созвать новый парламент. 17 сентября 1656 года прошло первое заседание второго парламента протектората. Кромвель вновь столкнулся с серьезной оппозицией, особенно со стороны ярых республиканцев, возражавших против самой идеи протектората. В результате парламент был подвергнут "чистке", из него были удалены 160 членов, многие из которых отказались присягнуть на верность режиму. Те, кто остался, в основном сотрудничали с Кромвелем и Государственным советом, хотя и выступали против системы местного управления с помощью генерал-майоров. Тогда же группа гражданских лидеров предложила заменить военную диктатуру конституционной монархией (королем должен был стать Кромвель) и создать государственную пуританскую церковь. Кромвель вынужден был отказаться от предложения, поскольку эта идея встретила неприятие его старых армейских друзей и соратников.

Тем не менее, парламент разработал и принял новую конституцию, по которой восстанавливалась палата лордов. В палату общин допускались все, кроме явных роялистов. Место Государственного совета занял Тайный совет, кроме того, вводились некоторые ограничения власти лорда-протектора и свободы совести. Титул лорда-протектора стал наследственным. Новая конституция, известная под названием "Покорнейшая петиция и совет" вступила в силу в июне 1657 (принята 25 мая 1657 года). Была сформирована верхняя палата, лояльная Лорду-протектору, который назначил членами палаты лордов многих своих сторонников, заседавших ранее в палате общин. В палату общин вернулись изгнанные ранее депутаты. Уже в июне 1658 года палата общин превратилась в активно оппозиционную силу по отношению к Кромвелю.

На этот раз Кромвель не сумел сдержать гнева и, убежденный, что за новым конфликтом последует вторжение роялистов, 4 февраля 1658 года распустил парламент.

Последние несколько месяцев жизни, а он умер 3 сентября 1658 года, Кромвель правил без парламента.

В период протектората Кромвель пытался бороться с фанатичными пуританами за подлинную свободу христианских вероисповеданий, которая бы позволяла членам епископальной и Римско-католической церкви проводить богослужение в частных домах. Он назначил многих достойных судей и с помощью своих советников-юристов провел реформу законодательства и создал более дешевую судебную систему. Кромвель содействовал развитию образования, некоторое время был канцлером Оксфордского университета и помог основать колледж в Дареме.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В середине августа 1658 года Лорд-протектор тяжело заболел. В день его счастливых побед под Денбаром и Вустером, 3 сентября 1658 года в 3 часа ночи Оливер Кромвель умер.

В соответствии с конституцией Лордом-протектором был провозглашен Ричард Кромвель. Однако в отличие от отца, Ричард не был прирожденным лидером, и вскоре один из армейских военачальников - генерал Монмут, восстал против него. В 1660 году Монмут захватил Лондон и вернул на трон короля Карла II Стюарта. Республика прекратила свое существование.

Казалось бы, что короткие одиннадцать лет республиканского правления в Англии прошли бесследно, ведь в кратчайшие сроки в стране были восстановлены не только монархия, но и палата лордов, и вся система центрального управления, и англиканская церковь. Однако хотя Карл II и принял престол своего отца, но это уже было совершенно новое государство - ведь три, ранее независимые части страны - Англия, Ирландия и Шотландия были объединены республиканцами в единое государство. Некоторые завоевания революции в той или иной мере были оставлены в силе и в период реставрации.

Современная историческая наука уже давно утвердилась во мнении, что английская буржуазная революция и республиканское правление в истории Англии фактически являлись началом «новой исторической эпохи, что лишь с позиции их исторического опыта и их, пусть временных, по видимости, завоеваний возможна научная трактовка не только истории Англии в столетие, последовавшее за ней, но и истории стран Европы в целом. Влияние этого периода в равной степени распространилось на сферу экономики и сферу политики, сферу идей и сферу науки, сферу литературы и сферу искусства».

Влияние краткого республиканского эксперимента в Англии на политическое развитие нашей планеты поистине огромно. Революция в Английских колониях Америки, результатом которой стало создание Соединенных Штатов, основывалась на идеях, которые предки-пуритане революционеров в свое время вывезли из республиканской Англии. Идеологи и практики Великой французской революции тоже пристально изучали и трансформировали опыт английских индепендентов.

Превратившись в великую колониальную империю, Великобритания распространила идеи демократии, основанные в огромной степени на опыте этих десяти лет, практически на весь мир. В XX веке США внедрили конституционный порядок, в конечном счете, основанный на тех же идеях.

Все это позволяет сказать, что именно эти одиннадцать лет относительной свободы открыли собой период Новой истории.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Барг М.А. Великая английская революция в портретах ее деятелей. / М.А. Барг. - М., 1991. - 397 с.

2. Барг М.А. Кромвель и его время./ М.А. Барг. - М., 1950.

3. Грановский Т.Н. Лекции по истории средневековья./ Т.Н. Грановский. - М., 1986.

4. Кертман Л.Е. География, история и культура Англии. / Л.Е. Кертман. - М., 1968.

5. Лавровский В.М. Сборник документов по истории Английской буржуазной революции XVII в. / В.М. Лавровский. - М., 1973.

6. Мортон А.Л. История Англии. / А.Л. Мортон. - М., 1950.

7. Савин А.Н. Лекции по истории Английской революции. / А.Н. Савин.- М., 2000.

8. Тревельян Дж.М. Социальная история Англии. / Дж.М. Тревельян. - М., 1959.

9. Черняк Е.Б. Секретная дипломатия Великобритании. / Е.Б. Черняк. - М., 1975.

10. История дипломатии в 3-х томах. / Под ред. В.П. Потемкина. М., 1941.

Размещено на Allbest.ru