Деятельность советских и партийных органов по мобилизации сил и средств для борьбы с агрессором. Государственный комитет Обороны (ГКО). Перевод промышленности на военные рельсы

Размещено на http://allbest.ru

Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет

Кафедра социально-гуманитарных наук

Реферат

Деятельность советских и партийных органов по мобилизации сил и средств для борьбы с агрессором. Государственный комитет Обороны (ГКО). Перевод промышленности на военные рельсы

Витебск 2014

Введение

С самого начала агрессии против СССР немецким войскам пришлось столкнуться с мощью сопротивления Красной Армии. Личный состав советских воинских частей от командиров до рядовых солдат проявил героизм, мужество и самоотверженность в борьбе против захватчиков. Оккупация врагом важных экономических регионов СССР вызвала необходимость в немедленном переводе всего народного хозяйства на военные рельсы, которая потребовала величайшего напряжения сил народа и задействования всех доступных материальных средств. Советская страна постепенно превращалась в военный лагерь.

1.Деятельность советских и партийных органов по мобилизации сил и средств для борьбы с агрессором

Советский народ встретил нападение фашистских агрессоров на СССР с определенной тревогой, но без отчаянья и паники. Воспитанный уверенным в значительном перевесе социалистического строя над капиталистическим, несокрушимой мощи Красной Армии, он непоколебимо верил в скорую победу над врагом. Эту веру крепила Коммунистическая партия (большевиков) во главе с И.Сталиным.

В первый день войны советское правительство обратилось к народу с призывом подняться на решительную борьбу с агрессором, «обеспечить победу над врагом», организовав мощную оборону. Уже 22-23 июня на территории всех пограничных республик было введено военное положение.

Основой перестройки всей жизни страны на военный лад явилась директива ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 29 июня 1941 г., в которой требовалось укрепить тыл Красной Армии и подчинить деятельность партийных и советских органов власти исключительно интересам фронта. Особенно большое значение в деле централизации государственного и военного руководства в стране имело образование 30 июня 1941 г. Государственного комитета обороны (ГКО), который возглавил Председатель СНК СССР И. В. Сталин. Комитет имел полную власть в стране. В годы войны он координировал деятельность ведомств и учреждений и стремился максимально использовать экономические и военные возможности государства дня достижения победы над врагом. Для непосредственного руководства вооруженной борьбой на фронтах на второй день войны, 23 июня 1941 г., была создана Ставка Главного командования, 10 июля преобразованная в Ставку Верховного командования. Ее возглавил И. В. Сталин. С августа он был назначен наркомом обороны и Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами СССР. С этого времени Ставка стала называться Ставкой Верховного Главнокомандования. Для усиления идеологической работы в Красной Армии 16 июля 1941 г. был восстановлен институт военных комиссаров - «представителей партии и правительства в войсках», а в ротах и батальонах вводились должности политруков.

Усилились централизация и концентрация власти военно-политического руководства. Это позволило повысить оперативность принятия решений, так как отпала необходимость в многочисленных согласованиях, что было очень важно в обстановке военного положения. Граждане страны, партийные, советские, комсомольские и военные органы обязывались неукоснительно выполнять решения и распоряжения Государственного комитета обороны. В короткие сроки ГКО превратился в главный руководящий штаб, который решал вопросы перевода экономики на военные рельсы, осуществлял мобилизацию людских и материальных ресурсов страны для нужд фронта и народного хозяйства, подготовку резервов и кадров для вооруженных сил и промышленности, организовывал эвакуацию предприятий и их перебазирование их в глубь страны, так и в освобожденные в дальнейшем Красной Армией районы.

С первых дней войны в стране начала проводиться мобилизация в действующую армию граждан призывного возраста. В первую очередь призывались военнообязанные запаса. Они включались в новые военные формирования. Согласий Указу Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г.. мобилизации подлежали военнообязанные мужчины 1905-1918 годов рождений.

Белорусская партийная организация - около 51 тыс. коммунистов и 24 тыс. кандидатов в члены партии - очутилась на передней стороне борьбы с фашистским агрессором. 29 июня подписанной И.Сталиным директивой "Партийным и советским организациям прифронтовых областей" был положенное начало организации сопротивления. В соответствия с директивой ЦК КП(б) Б от 30 июня "О подготовке к перехода на подпольную работу партийных организаций, которые находятся под угрозой фашистской оккупации", около 8 тыс. коммунистов хотели перейти на нелегальное положение. К конца августа в условиях оккупации начали свою деятельность Минский, Гомельский и Пинский областные, 1 городской и 19 районных подпольных комитетов партии.

В Минске к концу 1941 г. действовала свыше 2 тыс. патриотов, организованных городским комитетам во главе с И. Казинцом. К освобождению Минска тут действовала 9 тыс. чел. подпольщиков, в том числе 1 025 коммунистов и 2 044 комсомольцев. В марте 1942 г. начал действовать Витебский, в августе - Пинский обком КП (б) Б. Осенью 1942 г. партийный центр Витебска создал в городе разветвленное подполье. Наибольшую активность выявила группа В. Харужай. В сентябре 1942 г. в Гомеле действовала около 20 групп. В 1942-1943 гг. сильное подпольное движение существовал в Могилеве, где 40 групп (около 400 чел.) объединились в единственную организацию "Комитет содействия Красной Армии". Большой вклад в подпольную борьбу внесли коммунисты Бобруйска, Барановичей, Борисова, Бреста, Вилейки, Жлобина, Калинковичей, Орши и других городов.

Подпольщики несли огромные потери. С 1 500 подпольщиков Витебска погиб каждый третий. Но партия, ни приостанавливала борьбы и поднимала на ее новых борцов. Всего в боевом подполье участвовала около 70 тыс. чел. Их усилиями отбывались диверсии на фабриках и заводах, убийства оккупантов и их наемников, распространение газет и листовок, сводок Информбюро и пр. Умелая координация коммунистами партизанского и подпольного движения обеспечили ликвидацию В. фон Кубе, которую совершили А. Мазаник, М. Осипова и Н. Троян.

Первые партизанские отряды организовали и возглавили коммунисты. 26 июня в Пинском районе начал действовать отряд во главе с В. Каржом. 9 июля на борьбу с врагом поднялся отряд, сформированный Суражским райкомам партии Витебской обл. во главе с М. Шмыровым. С первых дней июля начал боевую деятельность отряд "Красный Октябрь", который возглавил первый секретарь Октябрьского райкома партии Полесской области Ц. Бумажков.

В ответ на постановление ЦК КП(б) от 18 июля 1941 г. "О организации борьбы в тыле германских войск" к 25 июля 1941 г. партийными комитетами Беларуси было создано 118 отрядов с 2 600 партизанами, а через месяц количество патриотов уже складывала около 12 тыс. чел. 6 августа 1941 г. за большие успехи в борьбе с врагом Ц. Бумажкову и Ф. Павловскому первым с советских партизан было присвоено звание Героя Советского Союза.

Компартия Беларуси совершила огромную политическую и организаторскую работу средь всех слоев и групп населения. Ее комитеты и организации сложили костяк сил подпольщиков и партизан. В результате поставленная ЦК КП (б) задача преобразования партизанского движения в тыле врага во всенародную войну была исполняемо. КП (б) сформировали, вооружили, идейно воспитали массовую партизанскую, армию, обеспечила ее органами (БШПР, подпольные комитеты и т.д.) командным составам и кадрами политических работников, вдохновили на самоотверженную борьбу с врагом.

Формирование истребительных батальонов Беларуси происходило в чрезвычайно сложных условиях прифронтовой полосы. Местные партийные органы создавали здесь в первые часы войны группы самообороны и рабочие отряды, которые объединялись в истребительные формирования. К 15 июля 1941 г. в республике было создано 78 истребительных батальонов (более 13 тыс. человек) и 300 групп самообороны (27 тыс. человек). Истребительные батальоны боролись с диверсантами и воздушными десантами врага, делали на дорогах завалы, «волчьи ямы», ликвидировали последствия налетов вражеской авиации, охраняли и спасали материальные и культурные ценности, проводили политработу среди населения, участвовали в оборонительных боях, уничтожали группы противника, прорвавшиеся в советский тыл, и др.

Важной государственной задачей стала эвакуация - целенаправленное перебазирование населения, оборудования промышленных и сельскохозяйственных предприятий, продуктов питания, имущества, материальных и культурных ценностей из мест, которым угрожала оккупация. Военная агрессия Германии против СССР поставила народное хозяйство страны в чрезвычайно сложные условия. Потеря экономического потенциала на западе Советского Союза привела к превращению Урала, Западной Сибири и Средней Азии в основную военно-промышленную базу. Туда за июль - декабрь 1941 г. были эвакуированы 2593 промышленных предприятия, в том числе 1523 крупных.

Из Беларуси в восточные районы были эвакуированы 124 крупных промышленных предприятия и около 1,5 млн. жителей. Районами размещения белорусской промышленности стали Поволжье (47 заводов и фабрик), Урал (35), средняя полоса РСФСР (28), Западная Сибирь (8) и др. Большая часть эвакуированных на восток заводов и фабрик к концу 1941 г. наладила выпуск оборонной продукции. Однако военные разрушения, потеря значительной части экономического потенциала, трудности перевода промышленности на военные рельсы стали причиной того, что в СССР во второй половине 1941 г. произошло критическое падение объемов производства.

В стране вводились обязательная трудовая повинность, сверхурочные работы, устанавливался чрезвычайный распорядок работы для государственных учреждений, промышленных и торговых организаций, а также военные нормы выдачи населению промышленных товаров и продуктов питания.

27 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли народнохозяйственный план на III квартал 1941 г., предусматривавший в самые сжатые сроки приступить к мобилизации материальных и трудовых ресурсов страны для обеспечения нужд военной обороны. Планировалось срочно эвакуировать население, учреждения, промышленные предприятия и материальные ценности из районов, которым угрожала германская оккупация. Однако в условиях быстрой смены военно-политической ситуации реализовать многие мероприятия не удалось.

2. Государственный комитет Обороны

Государственный Комитет Обороны-- созданный на время Великой Отечественной войны чрезвычайный орган управления, обладавший всей полнотой власти в СССР. Необходимость создания была очевидна, так как в военное время требовалось сосредоточить всю исполнительную и законодательную власть в стране в одном органе управления. Сталин и Политбюро фактически возглавляли государство и принимали все решения. Однако принятые решения формально исходили от Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б), СНК СССР и т. п. Чтобы устранить подобный метод руководства, допустимый в мирное время, но не отвечающий требованиям военного положения страны, и было принято решение о создании ГКО, куда вошли некоторые члены Политбюро, секретари ЦК ВКП(б) и сам Сталин, как председатель Совета Народных Комиссаров СССР.

ГКО был образован 30 июня 1941 года совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б). Необходимость создания ГКО, как высшего органа руководства, мотивировалась тяжелым положением на фронте, требовавшим, чтобы руководство страной было централизовано в максимальной степени. В упомянутом постановлении говорится, что все распоряжения ГКО должны беспрекословно выполняться гражданами и любыми органами власти.

Идея создания ГКО была выдвинута на совещании в кабинете Молотова в Кремле, на котором присутствовали также Берия, Маленков, Ворошилов, Микоян и Вознесенский. Во второй половине дня (после 4 часов) все они направились на Ближнюю дачу, где были распределены полномочия между членами ГКО.

Совместным Постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совнаркома и ЦК ВКП(б) от 30 июня 1941 года был образован Государственный комитет обороны в составе:

Председатель ГКО -- И. В. Сталин

Заместитель председателя ГКО -- В. М. Молотов.

Члены ГКО -- К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. П. Берия.

В последующем состав Государственного комитета обороны неоднократно менялся.

3 февраля 1942 года членами ГКО назначены Н. А. Вознесенский (в то время Председатель Госплана СССР) и А. И. Микоян;

20 февраля 1942 года в состав ГКО был введён Л. М. Каганович;

16 мая 1944 года Л. П. Берия был назначен заместителем председателя ГКО.

22 ноября 1944 года членом ГКО вместо К. Е. Ворошилова назначен Н. А. Булганин.

Первое постановление ГКО («Об организации производства средних танков Т-34 на заводе „Красное Сормово“) было выпущено 1 июля 1941 года, последнее (№ 9971 «Об оплате остатков нескомплектованных элементов боеприпасов, принятых от промышленности и находящихся на базах НКО СССР и НКВМФ») -- 4 сентября 1945 года. Нумерация постановлений сохранялась сквозная.

Из принятых ГКО за время своей работы 9971 постановления и распоряжение в настоящее время остаются засекреченными 98 документов полностью и ещё три частично (они касаются в основном производства химического оружия и атомной проблемы).

Большая часть постановлений ГКО была подписана его председателем, Сталиным, некоторая часть также заместителем Молотовым и членами ГКО Микояном и Берией.

Собственного аппарата у ГКО не было, его решения готовились в соответствующих наркоматах и ведомствах, а делопроизводство велось Особым сектором ЦК ВКП(б).

Подавляющая часть постановлений ГКО имела гриф «Секретно», «Совершенно секретно» или «Совершенно секретно/особой важности» (обозначение «с», «сс» и «сс/ов» после номера), но некоторые постановления были открытыми и публиковались в печати (примером такого постановления является Постановление ГКО № 813 от 19.10.41 о введении в Москве осадного положения).

Абсолютное большинство постановлений ГКО касалось тем, связанных с войной:

эвакуации населения и промышленности (в первый период Великой Отечественной);

мобилизации промышленности, выпуска вооружений и боеприпасов;

обращения с трофейным оружием и боеприпасами;

изучения и вывоза в СССР захваченных образцов техники, промышленного оборудования, репарациями (на заключительном этапе войны);

организации боевых действий, распределения вооружений и прочее;

назначения уполномоченных ГКО;

о начале «работ по урану» (создании ядерного оружия);

структурных изменений в самом ГКО.

В состав ГКО входило несколько структурных подразделений. За период существования структура Комитета неоднократно менялась, с целью максимальной эффективности управления и приспособления к текущим условиям.

Наиболее важным подразделением было Оперативное бюро, созданное 8 декабря 1942 года постановлением ГКО № 2615с. В состав бюро входили В. М. Молотов, Л. П. Берия, Г. М. Маленков и А. И. Микоян. В задачи этого подразделения первоначально входили контроль и наблюдение за текущей работой всех наркоматов оборонной промышленности, наркоматов путей сообщения, чёрной и цветной металлургии, электростанций, нефтяной, угольной и химической промышленности, а также за делом составления и исполнения планов производства и снабжения указанных отраслей промышленности и транспорта всем необходимым. 19 мая 1944 года было принято Постановление № 5931, которым функции бюро были значительно расширены -- теперь в его задачи входили наблюдение и контроль за работой народных комиссариатов оборонной промышленности, транспорта, металлургии, наркоматов важнейших областей промышленности и электростанций; также Оперативное бюро с этого момента отвечало за снабжение армии, наконец, на него были возложены обязанности упразднённого решением Транспортного комитета.

20 августа 1945 года был создан Специальный комитет, который занимался вопросами разработки ядерного оружия. В рамках Специального комитета в тот же день, 20 августа 1945 года было создано первое управление при СНК СССР, которое занималось созданием новой отрасли промышленности в сжатые сроки.

Система из трёх главных управлений при ГКО создавалась с расчётом на послевоенное развитие принципиально новых отраслей промышленности и просуществовала намного дольше самого комитета. Эта система направляла значимую часть ресурсов советской экономики на развитие атомной сферы, радиолокационной отрасли и космического направления. При этом главные управления решали не только цели улучшения обороноспособности страны, но и были признаком значимости их руководителей. Так, из соображений секретности, несколько лет после создания, ПГУ не давал никаких сведений о составе и результатах работы ни в какие органы, кроме Президиума ЦК КПСС.

Главной функцией ГКО было руководство всеми военными и хозяйственными вопросами в период войны. Руководство боевыми действиями осуществлялось через Ставку.

3. Перевод промышленности на военные рельсы

В первые же дни войны перед руководством СССР встала задача спасения от наступающего врага материальных ценностей и ценных кадров квалифицированных рабочих и специалистов. Эта задача решалась путем эвакуации.А также исключительно важной задачей был - перевод народного хозяйства страны на военные рельсы, т.е. развитие и максимальное расширение военного производства. Начало коренной структурной перестройки экономики положил «Мобилизационный народнохозяйственный план на III квартал 1941 г.», принятый в конце июня. Так как перечисленные в нем меры оказались недостаточными, чтобы экономика стала работать для нужд войны, срочно был разработан еще один документ: «Военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии», утвержденный 16 августа. Предусматривая перевод экономики на военные рельсы с учетом сложившейся обстановки на фронте и в стране, он сыграл важную роль в увеличении выпуска оружия, боеприпасов, производства горючесмазочных материалов и другой продукции первостепенной значимости, в перебазировании предприятий из прифронтовой полосы на восток, в создании государственных резервов.

Экономика перестраивалась в условиях, когда враг быстро продвигался в глубь страны, а советские вооруженные силы несли огромные людские и материальные потери. Из имевшихся на 22 июня 1941 г. 22,6 тыс. танков к концу года осталось 2,1 тыс., из 20 тыс. боевых самолетов -- 2,1 тыс., из 112,8 тыс. орудий и минометов -- всего около 12,8 тыс., из 7,74 млн винтовок и карабинов -- 2,24 млн. Без восполнения таких потерь, причем в кратчайшие сроки, вооруженная борьба с агрессором стала бы просто невозможной.

Когда часть территории страны была оккупирована или охвачена боевыми действиями, нарушились все традиционные хозяйственные связи. Особенно сильно это отразилось на предприятиях по выпуску кооперированной продукции -- литья, поковок, электрооборудования и электроаппаратуры.

Крайне неблагоприятным ходом дела на фронте была вызвана и такая совершенно не предусмотренная предвоенными планами мера, как переброска на восток из западных и центральных районов страны людей, промышленных предприятий, материальных ценностей. 24 июня 1941 г. создается Совет по эвакуации. Под давлением обстоятельств массовую эвакуацию приходилось проводить почти одновременно из Беларуси, Украины, Прибалтики, Молдавии, Крыма, Северо-Западного, а позднее и Центрального промышленных районов. Наркоматы ключевых отраслей промышленности были вынуждены эвакуировать почти все заводы. Так, наркомат авиационной промышленности вывез 118 заводов (85 % мощностей), наркомат вооружения -- 31 предприятие из 32. Демонтировано 9 основных заводов танковой промышленности, переоборудовано 2/3 производственных мощностей по выпуску пороха.

До конца 1941 г. в тыл были эвакуированы более 10 млн человек, свыше 2,5 тыс. предприятий, а также другие материальные и культурные ценности. Для этого потребовалось более 1,5 млн железнодорожных вагонов. Если бы их можно было выстроить в одну линию, они заняли бы путь от Бискайского залива до Тихого океана. В максимально короткие сроки (в среднем через полтора-два месяца) эвакуированные предприятия приступали к работе и начинали давать необходимую фронту продукцию.

Все, что не удалось вывезти, в основном было уничтожено или выведено из строя. Поэтому оставшиеся на оккупированной территории пустые заводские цехи, взорванные электростанции, разрушенные доменные и мартеновские печи, затопленные шахты и рудники противник так и не смог полноценно использовать. Перебазирование и восстановление промышленных предприятий в тяжелых условиях войны -- крупнейшее достижение советских людей. По существу на восток была перемещена целая индустриальная страна.

Ядром, вокруг которого развивалась экономика во время войны, стала оборонная промышленность, созданная еще в мирное время. Так как ее мощностей явно не хватало для удовлетворения насущных потребностей действующей армии, с первых же дней войны тысячи гражданских заводов перешли на выпуск военной продукции в соответствии с разработанными ранее мобилизационными планами. Так, тракторные и автомобильные заводы сравнительно легко осваивали сборку танков. На Горьковском автозаводе стали выпускать легкие танки. С лета 1941 г. значительно увеличилось производство среднего танка Т-34 на Сталинградском тракторном заводе, продолжавшееся вплоть до выхода немцев к Волге в августе 1942 г.

В крупнейший станкостроительный центр превратился Челябинск, где на базе местного тракторного завода, а также эвакуированного из Ленинграда оборудования Кировского и Харьковского дизельного заводов и ряда других предприятий было образовано многопрофильное танковое производственное объединение. В народе его совершенно справедливо называли «Танкоградом». До лета 1942 г. здесь выпускались тяжелые танки КВ-1, потом средние танки Т-34. Еще один мощный центр российского танкостроения на базе Уралвагонзавода был развернут в Нижнем Тагиле. Этот центр обеспечил действующую армию наибольшим за всю войну количеством танков Т-34. В Свердловске на Уралмашзаводе, где раньше создавались главным образом уникальные крупногабаритные машины, началось серийное производство корпусов и башен для тяжелых танков КВ. Благодаря этим мерам танковая промышленность сумела уже во втором полугодии 1941 г. выпустить боевых машин в 2,8 раза больше, чем в первом.

14 июля 1941 г. около г. Орши впервые были применены реактивные минометы катюша. Их широкое производство началось с августа 1941 г. В 1942 г. советская промышленность выпустила 3 237 реактивных установок, что позволило укомплектовать гвардейские минометные части при Ставке Верховного Главнокомандования.

Изготовлению такой сложной военной техники, как самолеты, требующей высокого класса точности, уделялось особое внимание. С августа 1940 г. наркомату авиационной промышленности было передано из других отраслей более 60 действующих заводов. В целом к началу войны авиапромышленность СССР располагала большими производственными мощностями, сотнями тысяч высококвалифицированных рабочих и специалистов. Однако большинство авиазаводов было размещено так, что уже в первые недели и месяцы войны их потребовалось срочно эвакуировать на восток. В этих условиях рост выпуска самолетов шел прежде всего за счет вывезенных и вновь построенных авиационных заводов.В сжатые сроки заводы сельскохозяйственного машиностроения стали базой для массового производства минометов. Многие гражданские промышленные предприятия переходили на выпуск стрелкового и артиллерийского оружия, а также боеприпасов и других видов военной продукции.

В связи с частичной оккупацией СССР остро встал вопрос обеспечения народного хозяйства электроэнергией. Ведь ее выработка к концу 1941 г. сократилась почти наполовину. В стране, особенно в ее восточных районах, энергетическая база не удовлетворяла быстро растущее военное производство. Из-за этого многие предприятия Урала, Кузбасса не могли полностью использовать свои производственные возможности. В общем перестройка советской экономики на военный лад была осуществлена в необычайно короткий срок -- в течение одного года. Другим воюющим государствам понадобилось на это куда больше времени. К середине 1942 г. в СССР в полную силу на оборону работала большая часть эвакуированных предприятий, давали продукцию 850 вновь построенных заводов, цехов, шахт, электростанций. Утраченные мощности оборонной промышленности были не только восстановлены, но и значительно увеличены. В 1943 г. была решена главная задача -- превзойти Германию по количеству и качеству военной продукции, выпуск которой в СССР к этому времени превысил довоенный в 4,3 раза, а в Германии -- всего в 2,3 раза.

Важнейшую роль в развитии военного производства сыграла советская наука. Для нужд фронта была перестроена работа научно-исследовательских учреждений промышленных наркоматов и Академии наук СССР. Ученые и конструкторы создавали новые модели оружия, улучшали и модернизировали имевшуюся военную технику. Быстрыми темпами внедрялись в производство все технические новшества. Успехи в развитии военной экономики позволили в 1943 г. ускорить перевооружение Красной Армии новейшей военной техникой. Войска получили танки, САУ, самолеты, изрядное количество артиллерии, минометов, автоматов; перестали испытывать острую нужду в боеприпасах. При этом доля новых образцов достигла в стрелковом вооружении 42,3 %, артиллерийском -- 83, бронетанковом -- более 80, авиационном -- 67 %.

Подчинив народное хозяйство нуждам войны, Советский Союз сумел обеспечить Красную Армию высококачественным оружием и боеприпасами в количестве, необходимом для достижения победы

Перевод промышленности на военные рельсы включал в себя следующие мероприятия: военный комитет оборона промышленность

1) уже через два дня после начала войны правительство приступило к действиям по сохранению оказавшейся под угрозой промышленности. 24 июня был создан возглавляемый Л. Когановичем Совет по эвакуации материальных средств и людей из захваченных врагом районов. Летом и осенью 1941 г. было эвакуировано и размещено на Урале, в Сибири, Поволжье, Казахстане 10 млн человек, 1523 предприятия, в том числе 1360 крупных;

2) развертывание военного производства на востоке страны. На новом месте в исключительно короткие сроки, порой через одну-две недели, заводы начинали давать продукцию;

3) уже в начальный период войны большие усилия были предприняты для укрепления Вооруженных Сил, восстановления и повышения их боеспособности. Это было более чем необходимо, ведь за первые полгода войны были захвачены в плен 3,9 млн советских военнослужащих, из которых к началу 1942 г. осталось в живых только 1,1 млн человек. В тылу страны широко развернулось формирование новых соединений.

24 июня 1941 г. решением Совнаркома СССР был создан Совет по эвакуации. В его задачу входило определение сроков и порядка вывоза предприятий, материальных ценностей и рабочей силы, а также выбор пунктов их размещения в восточных районах страны. В состав Совета входили видные государственные деятели: Н.М. Шверник, Н.А. Вознесенский, А.Н. Косыгин и др. 30 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили план, предусматривавший скорейшую мобилизацию материальных и трудовых ресурсов страны, а также эвакуацию угрожаемых районов. С июля по декабрь 1941 г. в восточные районы страны было эвакуировано 2593 промышленных предприятия, в том числе 1523 крупных (это столько же, сколько было построено в СССР за всю первую пятилетку). Осенью 1941 г. из одной только Москвы было эвакуировано оборудование 498 крупных заводов и фабрик. Вместе с предприятиями удалось эвакуировать от 30 до 40% рабочих и служащих. Всего на восток выехали около 12 млн человек -- население средней величины европейского государства того времени.

Вскоре стало ясно, что в связи с быстрым ухудшением обстановки на фронтах ранее принятые меры мобилизации экономики являются недостаточными. На производстве отменили отпуска, количество выходных дней сократилось до двух в месяц. Нормой стали сверхурочные работы, продолжительность рабочего дня нередко достигала 12- -14 часов. С июля по ноябрь 1941 г. в городах была введена карточная система продовольственного и вещевого снабжения, причем рабочая карточка давала возможность получения большего количества продуктов: от 800 г до 1 кг хлеба в день.

В декабре 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий. Этим указом все работающие на производстве вооружения, боевой техники и боеприпасов объявлялись мобилизованными и закреплялись за своими предприятиями. Уход с работы рассматривался как дезертирство, виновные предавались суду военного трибунала. А в феврале 1942 г. в СССР была введена всеобщая трудовая повинность все трудоспособное городское население в возрасте от 16 до 55 лет, не занятое на предприятиях, объявлялось мобилизованным на работы в строительстве и промышленном производстве.

Фундамент будущей победы СССР удалось заложить еще до войны. Сложная международная обстановка, угроза вооруженного нападения извне заставляли советское руководство укреплять обороноспособность государства. Власти целеустремленно, пренебрегая во многом жизненными интересами народа, готовили Советский Союз к отражению агрессии.

Большое внимание уделялось оборонной промышленности. Строились новые заводы, реконструировались действующие предприятия по производству оружия и военной техники. В годы предвоенных пятилеток была создана отечественная авиационная и танковая промышленность, почти полностью обновлена артиллерийская. Причем уже тогда военное производство развивалось более высокими темпами, чем остальные отрасли. Так, если в годы второй пятилетки производство продукции всей промышленности увеличилось в 2,2 раза, то оборонной -- в 3,9 раза. В 1940 г. затраты на укрепление обороноспособности страны составили 32,6 % государственного бюджета.

Заключение

Несмотря на сильный гитлеровский удар, огромные потери Советской армии (в первый же день войны только на аэродромах немцами было уничтожено 900 самолетов), советские люди мужественно встретили нависшую над страной опасность. План разгромить Красную армию в приграничных сражениях осуществить не удалось. Ее сопротивление нарастало, нарушая один за другим оперативные планы и графики германского командования. Достигалось это ценой героических усилий и самоотверженности советских солдат и офицеров, а также мобилизацией всех сил и средств страны на борьбу с противником.

В начале войны была проведена необходимая работа в военно-организационной области: 1)для руководства Вооруженными Силами была создана Ставка главного командования под председательством И.В. Сталина. Несколько позднее позиции Сталина были еще более усилены: он был назначен Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами СССР; 2)было введено особое управление страной. 30 июня 1941 г. был создан Государственный комитет обороны (ГКО) во главе с И.В. Сталиным. В его состав вошли: В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков, Н.А. Булганин, Л.П. Берия, Н.А. Вознесенский, Л.М. Каганович, А.И. Микоян. В руках этого органа была сосредоточена вся власть: его решения стали обязательны для всех граждан Советского государства, партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций и военных органов; 3) в прифронтовых городах создавались местные комитеты обороны. Они объединяли под партийным руководством гражданскую и военную власть на местах. Особое внимание уделялось укреплению морального духа войск и всего населения страны. 16 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял постановление «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в РККА».

За годы Великой Отечественной войны Советское государство и общественные организации проделали колоссальную работу во всех областях жизни и борьбы нашего народа. Они обеспечили руководство хозяйством, концентрацию средств для нужд фронта и мобилизацию масс на достижение победы.

Будучи самыми массовыми организациями трудящихся, Советы с их аппаратом управления оказались лучшей в истории формой мобилизации масс на разгром врага. Сотни тысяч депутатов и активистов-общественников помогли Советскому государству в неимоверно трудных условиях военного времени проводить мероприятия, охватывавшие все население страны.

Размещено на Allbest.ru