Исследование социально-экономических процессов эпохи Новой экономической политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Кризис Советского государства (1917-1918 гг.)

1.1 Причины Гражданской войны и военной интервенции в России и их итоги

1.2 Кризис политики «военного коммунизма». Антибольшевистские восстания

1.3 Мероприятия правительства Советской России в сфере экономики

1.4 На пути к установлению однопартийной политической системы

Глава II. Новая экономическая политика (1921-1928 гг.)

2.1 Эволюция государственно-политической системы. Образование Союза ССР

2.2 Причины и сущность Новой экономической политики

2.3 Свертывание Новой экономической политики: причины и итоги

Глава III. Культура Советской России в годы НЭПа

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В первой половине 20-х годов ХХ столетия Россия переживала один из самых сложных этапов своего развития. Советская Россия находилась в состоянии социально-- экономического и политического кризиса. По окончании гражданской войны на первый план выступает вполне отчетливая и всем понятная задача: необходимо срочное восстановление разрушенного хозяйства страны, ликвидация последствий социально-экономического отставания и, наконец, создание материально-технической базы для построения социалистического строя. Большевистское руководство перешло к введению Новой экономической политики, с успешным осуществлением которой связывалось выполнение задач по восстановлению разрушенного народного хозяйства.

Период НЭПа едва ли не самый сложный из всех периодов советской эпохи. НЭП представлял собою один из этапов строительства социализма в СССР. Вынужденный особыми обстоятельствами, сложившимися по окончании гражданской войны, и отличавшийся значительным своеобразием, он при всех издержках, с ним связанных, сыграл в целом полезную роль, дав стране возможность залечить раны, нанесенные войной, и подготовиться к новому, решающему этапу социалистической стройки.

Объектом настоящего исследования является деятельность государственных, советских и общественных организаций по осуществлению новой экономической политики в 20-е годы.

Целью исследования является рассмотрение причин, приведших к возникновению НЭПа, изучение практической реализации новой экономической политики в 20-е годы и результатов ее проведения для страны.

Тема НЭПа сегодня актуальна, как никогда. В связи с радикальной реформой экономики велик интерес к ленинским идеям новой экономической политики, которые были направлены на построение материального фундамента социализма, на поиск оптимальных форм союза рабочего класса и трудового крестьянства, на формирование механизма реализации спектра интересов людей труда. Бесценный опыт НЭПа именно в том и состоит, что государства, проводящие преобразования в экономике могут учитывать эти и другие уроки, через которые прошла экономика России в начале ХХ века. Именно российский опыт использовали государства, проводившие социалистические преобразования. Именно опыт и уроки НЭПа во многом оказались невостребованными, когда в России стартовала решительная экономическая реформа.

Научное исследование социально - экономических процессов эпохи НЭПа началось уже в 20-е годы. Авторами работ были непосредственные участники событий того времени - государственные и партийные руководители, историки и экономисты. Несомненно, источником по теме служат работы В.И Ленина о НЭПе. Он является автором и разработчиком идеи новой экономической политики, поэтому его работы представляют особый интерес для изучения и анализа.

Кроме этого интересны работы и воспоминания Валентинова Н. (Н. Вольский). Его мемуары рассказывают о НЭПе, воспроизводят атмосферу идеологических конфликтов в руководящей элите, в основе которых лежали зачастую и глубоко личные мотивы борьбы за власть.

«НЭП и хозрасчет», это официальные документы, статьи советских экономистов, посвященные проблемам НЭПа с 1921 по 1927 гг. Эти материалы позволяют осветить замыслы перевода промышленности на хозрасчет, методы его практической реализации, возникавшие противоречия в управлении государственным сектором хозяйства и методы их разрешения.

Современная отечественная историография НЭПа представлена работами многочисленных авторов. При рассмотрении темы автору пришлось столкнуться с различными мнениями и суждениями. Вот некоторые из них. Берхин И.Б. рассказывает о разработке Лениным коренных вопросов социалистической экономики, о первых преобразованиях в этой области. Освещается также экономическая политика Советского государства в 1917 1922 гг.; показан переход к НЭПу и связанная с этим перестройка экономики.

В издании «История социалистической экономики СССР» дана подробнейшая характеристика экономики страны в период предшествующий НЭПу, а также предпосылки перехода к новой экономической политике. Рассмотрена экономика интересующего нас периода (НЭПа) и результаты этой политики для экономики страны. Приведены статистические данные по различным отраслям народного хозяйства.

Борисов Ю.С. в своей работе рассматривает основные ступени НЭПа: политический кризис 1921 г., переход к НЭПу, трудности начального этапа, а также появившееся в период НЭПа понятие «хозрасчета». Автор уделяет внимание и внешней политике молодого государства, перед которым стояла задача не только торгового, но и политического соглашения с мировым сообществом. Он приходит к выводу, что новая экономическая политика внутри страны и новая внешняя политика были взаимосвязаны в ленинской концепции строительства социализма.

Горинов М.М. полностью посвятил свою работу проблеме НЭПа. Он рассматривает, как складывалась судьба НЭПа, каковы причины того, что новая экономическая политика была прервана уже в конце 20-х годов. Своей работой автор не «закрывает» вопрос, а наоборот побуждает читателей к самостоятельным размышлениям над сложными проблемами 20-х годов.

В соавторстве с Цакуновым С.В., Горинов М.М. продолжает рассматривать эту тему НЭПа в другой своей работе. Здесь основным становится рассмотрение эволюции взглядов Ленина на проблему новой экономической политики. Уделяется также внимание внутрипартийной борьбе в рассматриваемый период.

Мерль Ст. в своей монографии рассматривает НЭП с позиции уровня жизни населения. Приводит примеры и статистические данные по различным категориям населения, а также сравнивает новое общество с довоенным периодом. Автор рассматривает и новый элемент элиты -- партийных функционеров.

Буртин Ю. рассматривает период НЭПа с двух сторон: первый -- это экономическая политика в данный период, трудности ее реализации и недостатки. И второе - Ленин. Автор считает, что невозможно всерьез толковать о НЭПе, не всмотревшись в ход мыслей его автора, не осмыслив то новое, что принес период НЭПа в облик Ленина - не только в его практические действия политика, организатора, но п в самые основы его мировоззрения.

Дискуссии и многочисленные исследования свидетельствуют о том, что период новой экономической политики не потерял свою историческую значимость.

Ценным источником знаний о новой экономической политике являются периодические издания, выходившие в 20-е годы. Это центральные журналы, посвященные проблемам экономики: «Экономическое обозрение», «Статистическое обозрение», «Вестник финансов», «Социалистическое хозяйство» и др. Выходили издания, посвященные социальным проблемам, аграрным отношениям, кооперации и т.д.

НЭП начался с удара по точке наибольшей опасности, как сельскохозяйственная политика, нацеленная на получение большего количества продуктов питания за счет предоставления новых стимулов крестьянству; затем он развился в коммерческую политику поощрения торговли и обмена, включая финансовую политику, направленную на стабилизацию валюты, и, наконец, он стал промышленной политикой. Чтобы составить себе более ясное представление об интересующем нас периоде, лучше всего сопоставить НЭП с его прямым предшественником -- периодом «военного коммунизма».

Вся политическая система, как она сформировалась после октября 1917 года, за весьма небольшими исключениями, сохранилась и в годы НЭПа. Однопартийность, обеспеченная пресечением деятельности всех других, в том числе социалистических партий, репрессиями в отношении их руководителей и рядовых членов, закрытием всех небольшевистских газет и журналов. Полное господство партии над государством, а исполнительной власти над законодательной и судебной. Фактическое отсутствие всех демократических свобод, включая свободу слова, пересечения границы, забастовок, вероисповедания и прочих, неравное избирательное право для рабочих и крестьян и поражение в правах для представителей бывших господствующих классов. Цензура и жестко поддерживаемый моноидеологнэм в печати, в системе образования, в искусстве. Специальные карательные органы (ВЧК, потом ГПУ) для «внесудебной расправы!» над политическими и идеологическими противниками. Огосударствление профсоюзов... Словом, за первые два-три года большевистской власти в стране уже, в общем, сформировался диктаторский и насильственный, по существу, тоталитарный режим, хотя и пребывавший тогда еще в юной, искренней, бескорыстно-уравнительной, революционно-романтической поре своей биографии. Все его основные черты наблюдаются и при НЭПе. Более того, одновременно с решением о замене разверстки продналогом Х съезд РКП(б) в 1921 году принимает резолюцию о единстве партии, распространившую диктаторский принцип на внутрипартийную жизнь и, как известно, впоследствии хорошо послужившую Сталину в установлении режима его личной власти. К прежним категориям «лишенцев», то есть людей, лишенных избирательного права, добавляются нэпманы. Таким образом, со стороны политической НЭП, как и «военный коммунизм», - это доконвергентный социализм и ничего более. Существующий в этот период уровень демократических свобод по большинству показателей намного ниже не только дооктябрьских, но и дофевральских отметок.

«НЭП» - образ, которому суждено было навсегда остаться в памяти народа символом противоречивой, поучительной, хотя и очень короткой полосы в истории страны.

Глава 1. Кризис Советского государства (1917-1918 гг.)

1.1 Причины Гражданской войны и военной интервенции в России и их итоги

Гражданская война, развернувшаяся на территории бывшей Российской империи практически сразу же после Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде, осложненная иностранной военной интервенцией, представляет собой ожесточенную вооруженную борьбу за власть между представителями различных социальных слоев и групп расколотого российского общества, возглавляемых многочисленными политическими партиями и объединениями, стоящими на зачастую противоположных платформах.

Особенностью гражданской войны в России, хронологические рамки которой остаются до сих пор предметом научной дискуссии, являлось, прежде всего, широкомасштабное участие иностранных держав, оказывающих как прямое, так и значительное косвенное влияние на ход вооруженной борьбы противоборствующих сил внутри страны. Вооруженная поддержка странами Антанты российского белого движения имела существенное значение для развязывания и затягивания кровавых событий этого трагического периода в истории нашего Отечества. Важнейшей из причин иностранной интервенции в России была невозможность найти консенсус в позициях и программах разнородных политических организаций, прежде всего по вопросу о политическом устройстве страны и формах организации государственной власти.

Немалое значение в радикализации противоборствующих сил в стране имела насильственная узурпация власти большевистской партией в ходе Октябрьского вооруженного переворота, а затем активное сопротивление значительной части населения страны проводимой большевиками политики. Огромное влияние на расширение масштабов гражданской войны оказала бескомпромиссная борьба национальных политических организаций. Эта борьба привела к фактическому распаду некогда единой государственно-политической системы Российской державы. Дезинтеграция государственной власти и управления в годы гражданской войны достигла беспрецедентного уровня.

Одним из первых актов II Всероссийского съезда Советов стал Декрет о мире, принятый 26 октября 1917 года. Всем воюющим народам и их правительствам предлагалось начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире и заключить перемирие сроком не меньше чем на три месяца. Решение этой задачи было возложено на Народный комиссариат по иностранным делам, который возглавил Л.Д. Троцкий. Одновременно Верховному Главнокомандующему действующей армией генералу Н.Н. Духонину поручалось обратиться к «командованию неприятельских армий с предложением немедленного приостановления военных действий в целях открытия мирных переговоров».

21 ноября 1917 года между командованием австро-германских войск и русского Западного фронта был подписан договор о временном прекращении военных действий, а 2 декабря Россия и страны Четверного союза (Болгария, Германия, Австро-Венгрия, Турция) заключили договор о перемирии.

Правительства держав Антанты, отказавшись признать Временное рабочее и крестьянское правительство Советской России, начали устанавливать связи с теми республиками, которые не поддерживали большевиков. На конференции в Париже 9 декабря 1917 года представители Антанты договорились об установлении связи с демократическими правительствами Кавказа, Сибири, Украины и казачьих областей. Великобритания и Франция подписали соглашение под названием «Условия конвенции, согласованной в Париже 23 декабря 1917 г.». Она предусматривала включение во французскую зону действий Украины, Бессарабии и Крыма, а в английскую -- Кавказа и казачьих областей. На дальнем Востоке Япония с целью защиты своих подданных 1 января 1918 года ввела во Владивостокский порт свои военные корабли. Президент США В. Вильсон 8 января направил конгрессу послание («14 пунктов Вильсона»). Оно предусматривало необходимость эвакуации германских войск с русской территории, признания де-факто существующих правительств Финляндии, Эстонии, Литвы и Украины, созыва в этих республиках национальных собраний. В послании отмечалось, что необходимо «предусмотреть для Великороссии возможность федеративного объединения с ними».

28 февраля 1918 года в Брест-Литовске возобновились мирные переговоры. 3 марта российская делегация, которую возглавил большевик Г.Я. Сокольников, подписала мирный договор с Четверным союзом. «Съезд признает необходимым, - говорилось в резолюции VII экстренного съезда партии большевиков, - утвердить подписанный советской властью тягчайший, унизительнейший мирный договор с Германией». На IV Чрезвычайном Всероссийском съезде советов 15 марта договор был ратифицирован абсолютным большинством голосов. По договору России предстояло очистить от своих войск провинции Восточной Анатолии, округа Ардагана, Карса и Батума, Эстляндию, Лифляндию, Аландские острова и Украину, демобилизовать армию, заключить мир с Украинской Народной Республикой и признать подписанный ею договор с державами Четверного союза.

На Украине демаркационная линия не была определена. Германия, воспользовавшись этим, а также договором с Украинской Народной Республикой, продолжила наступление. В апреле германские войска совместно с украинскими частями заняли Крым, а в начале мая - Ростов-на-дону.

Главы правительств Великобритании, Франции и Италии, обсудив в марте 1918 года в Лондоне сложившуюся в России обстановку, приняли решение с целью оказания помощи Восточной России начать союзную интервенцию с привлечением Японии и США. Мурманский Совет, который возглавлял А.М. Юрьев (Алексеев), опасаясь возможного наступления германских и финских войск, с согласия наркома иностранных дел Троцкого 2 марта подписал с союзными миссиями «словесное соглашение» о совместных действиях англичан, французов и русских по обороне Мурманского края. В соответствии с этим документом в начале марта в Мурманске высадился десант союзников. Правительство Великобритании заявило о своем согласии поддержать и Г.М. Семенова. В начале апреля во Владивостоке появились японские и английские десанты с целью «обеспечения жизни и собственности иностранных подданных». Эти действия держав Антанты стали первыми шагами по развертыванию военной интервенции в России.

В ожесточенной вооруженной борьбе, длившейся пять лет, большевики сумели удержать власть в своих руках. Были ликвидированы все государственные формирования, возникшие после распада Российской империи, за исключением Польши, Эстонии, Латвии, Литвы, Финляндии. Партия большевиков, провозгласив установление диктатуры пролетариата, в действительности установила свою диктатуру. Руководство большевистской партии решало все важнейшие вопросы государственной, экономической, военной и культурной жизни. Формально провозгласив демократию (пролетарскую), большевики вели непримиримую борьбу со своими идейными противниками, осуществляли радикальную национализацию промышленности и банков, запретили торговлю, ввели продразверстку и трудовую повинность. Все это сопровождалось грубым произволом и насилием на местах, что вызвало недовольство и сопротивление части населения, в том числе и вооруженное. На стороне противников большевиков, проповедовавших идеи мировой революции, выступили страны Антанты, что явилось одной из причин затягивания войны. Она характеризовалась бескомпромиссностью и ожесточенностью борющихся сторон. Общая сумма ущерба России составила 50 млрд. золотых рублей.

В соответствии с приложениями к Брест-Литовскому мирному договору и добавочному договору от 27 августа 1918 года страны Четверного союза имели право на вывоз из России сырого и обрубленного леса, одной четверти добытой нефти в Бакинской области, а также угля из Донбасса. Однако Германия и ее союзники воспользовались не только этим правом, но и соглашениями с другими республиками. К осени 1918 года в Австро-Венгрию и Германию было вывезено около 2 млн. пудов сахара, 9132 вагона хлеба, 22 148 вагонов продовольствия, более 200 тыс. лошадей и крупного рогатого скота. С дальнего Востока интервентами было вывезено более З млн. шкурок ценной пушнины, из Грузии - 26 млн. пудов марганца, из Азербайджана - около 30 млн. пудов нефти, из Крыма - З млн. пудов, зерна, 120 тыс. пудов льна, 63 тыс. пудов шерсти, с Севера - лес на сумму более 1 млн. фунтов стерлингов, около 2 млн. пудов льна, 98 тыс. пудов марганцевой руды. Велики были и человеческие жертвы. Всего с учетом погибших от голода и эпидемий они составили более 13 млн. человек.

1.2 Кризис политики «военного коммунизма». Антибольшевистские восстании

К началу 1921 года Красная Армия установила полный контроль над значительной частью территории бывшей Российской империи, за исключением Финляндии, Польши, Прибалтики и Бессарабии. Одновременно советское правительство активизировало свою деятельность по установлению мирных отношений с приграничными государствами. 26 февраля был подписан мирный договор с Персией, 28 февраля - с Афганистаном, 16 марта - договор о дружбе и братстве с Турцией.

Внутреннее положение Советского государства оставалось тяжелым. Производство чугуна в 1920 г. по сравнению с 1918 г. сократилось почти в 4,5 раза, стали - в 2,5 и проката в 2 раза. По-прежнему главное внимание уделялось наращиванию военного производства. В связи с истощением запасов металла и топлива и переводом промышленности на военные нужды сельскому хозяйству в 1920 г. было поставлено в 2- З раза меньше машин и орудий, чем в 1919 г. Недостаток рабочих рук, сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привели к сокращению в 1920 г. посевных площадей на 25% по сравнению с 1916 г., а валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился по сравнению с 1913 г. на 40-45%. Все это, а также засуха, стало одной из главных причин возникновения в 1921 г. голода. Он поразил около 20% населения и привел к гибели почти 5 млн. человек.

С целью оказания помощи голодающим декретом ВЦИК от 21 июля 1921 года был создан Всероссийский (общественный) комитет помощи голодающим. Американская организация помощи (АРА) выделила для этой цели около 149 млн. золотых рублей. В Париже под председательством одного из создателей и идеологов партии эсеров, Н.Д. Авксентьева, был образован Российский общественный комитет помощи голодающим в России. В состав комитета вошли 120 деятелей белой эмиграции. В августе 1921 года патриарх Тихон (В.И. Белавин) в своем воззвании «К народам мира и православному человеку» призвал помочь обреченным на голодную смерть. Для сбора пожертвований прихожан создается Всероссийский комитет церковной помощи голодающим. Правительство РСФСР отнеслось негативно к стремлению церковников оказать содействие голодающим. 27 августа по обвинению в обращении за поддержкой к верующим России и зарубежья Президиум ВЦИК ликвидировал Всероссийский комитет помощи голодающим. В конце февраля 1922 года был издан декрет о насильственном изъятии ценностей из церквей, в том числе и атрибутов богослужения. Это вызвало протесты со стороны служителей церкви, из числа которых более 8 тыс. человек было репрессировано.

Ухудшение экономического положения, сохранение экстренных коммунистических мер привели к возникновению в 1921 года острого политического и экономического кризиса в стране. «Внутренний политический кризис» - так определил Ленин возникшую в феврале 1921 года ситуацию в стране. Многомиллионное российское крестьянство все настойчивее выражало нежелание мириться с удушавшей хозяйственную инициативу экономической политикой большевиков. Ослабел союз рабочего класса и крестьянства. Недовольство проявлялось и среди рабочих, жизненный уровень которых снизился примерно в 3 раза. Крестьяне выражали недовольство продразверсткой. Их поддержала большая часть рабочего класса. В результате волна крестьянских восстаний прокатилась по стране под лозунгами «Власть Советам, но не партиям», политического равенства всех граждан, свободы слова, установления рабочего контроля над производством, поощрения частного предпринимательства и др. Недовольство перебросилось и в Вооруженные Силы. Восстания охватили Кронштадт (около 27 тыс. человек), Западную Сибирь (100 тыс.), Тамбовскую и ряд районов Воронежской и Саратовской губерний (до 30 тыс.), Северный Кавказ, Белоруссию, Горный Алтай, Украину, Среднюю Азию, Дон.

Для борьбы с повстанцами применялись политические, экономические и военные методы. На разгром кронштадтцев была направлена воссозданная 5 марта 1921 года 7-я армия под командованием М.Н. Тухачевского. При поддержке огня корабельной артиллерии Балтийского флота и ударов авиации с воздуха войска 7-й армии сломили сопротивление восставших, угрожая применить против них химическое оружие. После подавления восстания в Кронштадте через специально созданные революционные «тройки» в 1921-1922 годы прошло 10 тыс. человек, имевших прямое или косвенное отношение к событиям в крепости. Из этого числа 2103 человека были приговорены к расстрелу, более 6,4 тыс. - к различным срокам заключения, а остальные освобождены.

Политбюро ЦК РКП (б), учитывая опыт М.Н. Тухачевского, 27 апреля 1921 г. приняло решение назначить его командующим войсками Тамбовской губернии. Они имели задачу разгромить повстанцев, которыми руководил бывший начальник уездной милиции А.С. Антонов. Деятельность всех органов власти по борьбе с восставшими направляла Комиссия ВЦИК по борьбе с бандитизмом в Тамбовской губернии во главе с В.А. Антоновым-Овсеенко. С мая по июль 1921 года войска в Тамбовской губернии, широко применяя систему заложничества и оккупации, а иногда и химическое оружие, полностью разгромили повстанцев. К концу июля 1921 года в концлагерях находилось свыше 9,2 тыс. человек, в том числе почти 2,3 тыс. заложников. Советская власть в Тамбовской губернии была восстановлена.

Регулярные войска под командованием В.И. Шорина с февраля по конец 1921 года нанесли поражение 100-тысячной армии повстанцев в Сибири. На Северном Кавказе войска 1-й Конной армии под командованием С.М. Буденного в сентябре 1921 года разгромили повстанческую армию, а на Украине советские войска во главе с М.В. Фрунзе нанесли поражение армии Н.И. Махно. В Белоруссии повстанцев громили войска под командованием И.П. Уборевича.

В 1921 года части Красной Армии РСФСР и Народно-революционной армии (командующий В.К. Блюхер) Дальневосточной республики разгромили отряды генерала Р.Ф. Унгерна фон Штернберга. Совместно с монгольскими революционными отрядами советские войска заняли Ургу (Улан-Батор), где была провозглашена народно-революционная власть. Между Монголией и РСФСР 5 ноября было подписано соглашение об установлении дружественных отношений. В феврале 1922 года Народно-революционная армия ДВР нанесла поражение белогвардейцам под Волочаевкой и в октябре захватила Владивосток. Япония была вынуждена вывести свои войска из Южного Приморья, удерживая только Северный Сахалин. Дальневосточная республика была упразднена.

По своей сути, это были стихийные взрывы народного возмущения политикой Советского правительства. Но в каждом из них в большей или меньшей степени наличествовал и элемент организации. Его вносил широкий спектр политических сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти разносторонние силы стремление овладеть начавшимся народным движением и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков.

К весне 1921 года партия и страна стояли накануне кардинальных решений долговременного значения. Глубокие перемены требовались во всех сферах общественной жизни, внутренней и внешней политики.

В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства с двумя расходящимися линиями внутренней политики. С одной стороны, началось переосмысление основ политики экономической, сопровождавшееся раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. С другой - в области собственно политической - сохранялась окостенелость советской системы, придавленное большевистской диктатурой, решительно пресекались любые попытки демократизировать общество, расширить гражданские права населения

1.3 Мероприятия правительства Советской России в сфере экономики

В отличие от Временного правительства правительство Советской России приступило к энергичным преобразованиям в экономике, которые проводились без какого-либо четко обоснованного плана. В основу этих преобразований была положена программа большевистской партии. Стержнем «реформы» стала строжайшая централизация экономики. Эта политика получила название «военного коммунизма».

Идея преобразования государственно-монополистических органов регулирования экономики России в механизм планового руководства хозяйством в условиях диктатуры партии большевиков привела к невиданной ранее централизации. К лету 1920 года было создано почти 50 главков, которые управляли крупными национализированными предприятиями, регулировали отношения с ненационализированной мелкой, кустарной и кооперативной промышленностью, координировали смежные отрасли и распределяли готовую продукцию. В итоге была создана такая система народного хозяйства, которая имела в своей основе распределительный принцип и была лишена стимулов саморазвития. Эта система была в состоянии до известной степени координировать количественное приращение продукции, но не ее качество и разнообразие.

14 ноября 1917 года был установлен рабочий контроль над производством, куплей, продажей продуктов и материалов. Функции по организации народного хозяйства и государственных финансов возлагались на Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ), учрежденный 2 декабря при Совнаркоме. ВЦИК 14 декабря принял декрет о национализации банков. После заключения Брест-Литовского мирного договора в марте 1918 г. экономическое положение России еще более ухудшилось. Страна потеряла важные промышленные и сельскохозяйственные районы Закавказья и Украины, 40% промышленного производства, 90% чугунолитейной промышленности. К концу 1918 года из 9750 предприятий бездействовало более 3800. По сравнению с 1913 годом валовая продукция сократилась в 3 раза. В 1918 году было произведено всего 31,5 млн. пудов чугуна, 24,5 млн. пудов стали и 21,8 млн. пудов проката.

Выход из экономического кризиса был найден путем национализации в апреле 1918 года внешней торговли, в мае промышленных предприятий, усиления централизованного управления промышленностью и милитаризации экономики. Во второй половине 1918 года, несмотря на экономические трудности, начался рост военного производства. Сохранение хлебной монополии государства, введение продовольственной диктатуры и объявление в мае похода против деревенской буржуазии позволили при содействии комитетов деревенской бедноты, созданных в июне, насильственным путем изъять значительное количество хлеба у крестьян. В промышленные центры и голодающие районы в 1918-1919 годы было направлено 140 млн. пудов хлеба. В то же время все эти меры оттолкнули от советской власти середняков, которые составляли 60% крестьянства, стали одной из причин неудачи мобилизаций в армию и роста в ней дезертирства. И только после ликвидации в конце 1918 - начале 1919 года комбедов удалось уменьшить противостояние середняков новой власти. В 1920 года ЦК РКП (б) и правительство РСФСР приняли ряд мер по восстановлению народного хозяйства. На железнодорожном транспорте ускоренными темпами ремонтировался подвижной состав. Так, с января по апрель число исправных паровозов возросло с 4 тыс., до 5 тыс., а вагонов - со 167 тыс. до 196 тыс. В результате восстановительных работ в Донецком каменноугольном бассейне добыча угля возросла с 208 тыс. тонн в январе до 384 тыс. тонн в марте. Увеличилась и заготовка хлеба со 100 млн. пудов по состоянию на 1 мая 1919 года до 163 млн. пудов на 1 мая 1920 года.

1.4 На пути к установлению однопартийной политической системы

После прихода к власти большевиков партия кадетов приняла активное участие в формировании различного рода вооруженных отрядов и подпольных организаций для борьбы с новым режимом. Весной 1918 года в Москве был создан подпольный Национальный центр во главе с бывшим городским головой Н.И. Астровым и крупным домовладельцем Н.Н. Щепкиным. Главной задачей Национального центра являлась организация борьбы с советской властью и установление связей со странами Антанты с целью получения военной и финансовой помощи. В ноябре правление Национального центра переместилось в Екатеринодар. Кадеты сыграли основную роль в подготовке и проведении военного переворота в Сибири, входили в ближайшее окружение адмирала А.В. Колчака, занимали ключевые позиции в правительствах генералов А.И. Деникина, Н.Н. Юденича и др. Видные деятели партии кадетов В.А. Маклаков, П.Н. Милюков и некоторые другие, находясь за границей, сыграли большую роль в обеспечении поддержки белых армий со стороны западных правительств. К весне 1920 года почти все наиболее активные члены партии народной свободы выехали за рубеж, где в начале 1921 года по вопросу о новой тактике борьбы произошло их размежевание на «правых» и «левых». Подпольные организации, действовавшие на территории Советской России, в том числе в Москве и Петрограде, были разгромлены.

Основными политическими соперниками большевиков в борьбе за влияние на рабочих и крестьян являлись меньшевики и эсеры. В борьбе с ними руководство большевистской партии применяло различные методы: насильственное подавление политической активности эсеров и меньшевиков; соглашение с теми фракциями и течениями, которые разделяли идеи мировой революции и признавали незыблемость принципов советской власти; доведение раскола внутри социалистических партий до окончательного организационного разрыва между теми, кто поддерживал большевиков, и теми, кто отказывался с ними сотрудничать.

Руководство партии эсеров, учитывая волю большинства местных Советов не допустить новой корниловщины, временно отказалось от тактики насильственной ликвидации большевистского режима. Меньшевики придерживались курса на соглашение с большевиками с целью создания «однородного социалистического правительства». Левые эсеры в начале ноября 1917 г. приняли решение о вхождении в состав такого правительства. В результате социалистические партии окончательно раскололись на два лагеря - на сторонников советской и парламентарной демократий (Учредительное собрание). Меньшевикам и эсерам удалось в первой половине 1918 г. укрепить свое влияние в ряде промышленных центров России и среди крестьянства. В июне 1918 года эсеры вошли в состав Комитета членов Учредительного собрания, созданного в Самаре. Это все дало повод ВЦИК принять в том же месяце постановление об исключении эсеров и меньшевиков из своего состава. Однако в ноябре ВЦИК отменил это решение в отношении меньшевиков в обмен на признание ими исторически неизбежным большевистского переворота и развертывания политической кампании на Западе против вмешательства во внутренние дела России. Эсеры окончательно отвергли попытку свержения советской власти путем вооруженной борьбы и отказались от всякого блокирования с буржуазными партиями в феврале 1919 года. Тогда же ВЦИК отменил свое решение и в отношении эсеров. Однако легализация деятельности оппозиционных социалистических партий была неполной, так как карательные органы всячески препятствовали им пользоваться свободой печати, слова, собраний и воссоздавать свои организации. Особенно напряженными отношения между ними и большевиками стали с лета 1919 года вследствие критики эсерами и меньшевиками командно-административных методов управления и призыва отказаться от утопии непосредственного перехода к социализму. Используя участие эсеров в антибольшевистских восстаниях, органы ВЧК с сентября 1920 года по март 1921 года произвели ряд арестов, что вынудило эсеров и меньшевиков перейти на нелегальное положение. В последующем они подверглись репрессиям, и к лету 1923 года социалистическая оппозиция в России была практически разгромлена.

Анархисты в силу своей идейной разобщенности и организационной неразберихи не сумели создать «единого анархизма», принимая активное участие в повстанческом движении в различных регионах. Большевики, обвиняя анархистов в поддержке «буржуазных контрреволюционеров» и в создании собственных вооруженных формирований «очагов анархобандитизма», применяли против них все методы, в том числе и карательные. В 1921 году большинство анархистов пошло на сотрудничество с большевиками, другая часть эмигрировала.

В отличие от других политических партий большевики были наиболее мобильны и дисциплинированны и вскоре приобрели статус правящей партии. В то же время в рядах большевистской партии не было единства по некоторым политическим, экономическим и военным вопросам. Дискуссия по поводу заключения договора с Германией привела к возникновению фракции «левых коммунистов», сторонников идеи «революционной войны» во главе с Н.И. Бухариным (1888--1938), юристом и активным участником революционного движения, теоретиком политики «военного коммунизма». С мая 1918 года ЦК РКП(б) начал постепенное подчинение себе советских, профсоюзных, молодежных и иных общественных организаций. Полностью были политизированы вооруженные силы, другие силовые структуры. Диктатуру пролетариата в форме Советов большевики на практике превратили в диктатуру своей партии. В марте 1919 года на VIII съезде большевистской партии было признано необходимым достигнуть полного господства партии «в современных государственных организациях, каковыми являются Советы». Все это позволило руководству партии проводить политику, основанную на методах принуждения во всех областях жизни страны. Против этой линии на IХ съезде РКП (б), состоявшемся 29 марта 5 апреля 1920 года, выступила группа «демократического централизма» (Н. Осинский, Т.В. Сапронов и др.). Им удалось в сентябре того же года на IХ Всероссийской партийной конференции добиться принятия резолюции о радикальной демократизации внутрипартийной жизни, устранении бюрократического централизма и установления большего равенства между членами партии. В конце 1920 года партия была вовлечена в дискуссию о задачах и функциях профсоюзов, но решения Х съезда РКП (б), состоявшегося в марте 1921 года, положили конец всем внутрипартийным дискуссиям. Это сопровождалось дальнейшим сужением прав Советов, и в результате к концу гражданской войны вся власть практически была сконцентрирована в руках ЦК РКП (б) и режим однопартийной диктатуры в стране окончательно укрепился.

Глава II. Новая экономическая политика (1921-1928 гг.)

2.1 Эволюция государственно-политической системы. Образование Союза ССР

К концу гражданской войны и иностранной военной интервенции стабилизируется территория связанных военно-политическим союзом советских республик: Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Украинской, Белорусской, Азербайджанской, Армянской, Грузинской Советских Социалистических Республик, Бухарской и Хорезмской Советских народных республик (в ноябре 1922 года в состав РСФСР вошла Дальневосточная Республика).

В большинстве этих государственных образований у власти находились национальные коммунистические партии, входившие в состав единой РКП (б). В каждой республике действовали своя конституция, органы государственной власти и управления. В 1921-1922 годах развернулись процессы экономического и политического объединения советских республик в федеративный союз в форме заключения соглашений и союзных договоров между РСФСР и другими республиками. Система союзных договоров оказалась недостаточной, что проявилось в возникновении конфликтов между руководством РСФСР и руководством ряда республик (Украины и Грузии).

В августе 1922 года ЦК РКП (б) создал специальную комиссию по подготовке к пленуму ЦК проекта предложений по вопросу о федеративных взаимоотношениях между РСФСР и другими республиками. Подготовленный под руководством И.В. Сталина проект автономизации предлагал советским республикам стать частью РСФСР. В.И. Ленин отверг этот проект и настоял на принятии идеи образования СССР на началах равноправия всех независимых советских республик и соблюдения их суверенных прав. Актом учреждения Союза ССР стал договор, заключенный между четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией (Армения, Грузия, Азербайджан). Они образовали новое государство -- Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Договор устанавливал разграничение компетенций между новыми правительственными органами Союза ССР и республиканскими органами. Подписанный 27 декабря 1922 года договор вместе с особой декларацией был одобрен 30 декабря 1922 года 1 Всесоюзным съездом Советов. Был избран новый ЦИК, который по предложению В.И. Ленина должен был иметь четырех председателей (М.И. Калинина, Н.Н. Нариманова, Г.И. Петровского, А.Г. Червякова). В 1922-1924 годах продолжалась разработка основ государственного устройства СССР. После многочисленных дискуссий они были сформулированы в Конституции, принятой 31 января 1924 года Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР и сохраняла за каждой республикой право свободного выхода из Союза. Территория любой республики не могла быть изменена без ее согласия.

В тот же период развернулась интенсивная деятельность по созданию советской законности и правопорядка, призванных прийти на смену «беззаконию» «военного коммунизма». В течение 1922 года были подготовлены и утверждены уголовный и гражданский кодексы, проведена судебная реформа (упразднены ревтрибуналы, административное судопроизводство, учреждались и регламентировались прокуратура, адвокатура), конституционно закреплена цензура, ВЧК преобразована в Главное политическое управление (ГПУ, с 1924 г. -- ОГПУ).

В период оформления государственного строя СССР окончательно утвердилась однопартийная политическая система: многие меньшевистские и эсеровские организации объявили о самороспуске, в 1921 году самораспустился Бунд, в июле 1923 года -- меньшевистские организации в Грузии, а в начале февраля 1924 года - на Украине. Летом 1922 г. в Москве прошел открытый судебный процесс над лидерами эсеров, обвинявшихся в контрреволюционной и террористической деятельности; часть бывших бундовцев, меньшевиков, эсеров были приняты в РКП (б), члены которой занимали к этому времени все основные руководящие должности в государственном управлении, в армии, на флоте, в общественных организациях.

Одновременно происходило сращивание партийного и государственного аппарата. Наиболее значительные решения принимались ЦК РКП (б), который в 1921 году состоял из 27 членов и 19 кандидатов и собирался на пленарные заседания раз в два месяца. Неким руководящим центром было Политическое бюро (Политбюро) ЦК РКП (б), в которое в 1921 году входили Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев, В.И. Ленин, И.В. Сталин, Л.Д. Троцкий, а также Н.И. Бухарин, М.И. Калинин, В.М. Молотов в качестве кандидатов. Здесь обсуждались все крупные политические и экономические вопросы, принимались важнейшие решения, которые после этого закреплялись в решениях органов советской власти. Такая же система действовала на других уровнях.

В годы гражданской войны партия приняла форму милитаризованной организации. Предпринимавшиеся в 1921-1924 годы попытки ее демократизации были непоследовательны и нерешительны. На Х съезде РКП (б) (1921) была запрещена фракционная деятельность, что позволяло контролировавшей партийный аппарат группе объявлять антипартийным, оппозиционным любой кружок инакомыслящих. Жесткий внутрипартийный режим был призван, по мысли его сторонников, подавить в партии проявления объективных противоречий многоукладного российского общества. Но поскольку политический плюрализм не допускался режимом, эти противоречия прорывались внутри монопольно правящей партии, принимая форму ожесточенной фракционной борьбы. В ходе внутрипартийных дискуссий обсуждались все принципиальные вопросы развития страны: политика накопления, взаимоотношения с крестьянством, политика цен, темпы индустриализации, возможность построения социализма в СССР. Резолюция Х съезда РКП (б) «О единстве партии», принятая применительно к донэповскому еще периоду крайнего обострения фракционной борьбы (дискуссии о партийном строительстве и о роли и задачах профсоюзов в 1920 г.), теперь в условиях НЭПа, стала по воле ЦК и самого В.И. Ленина выполнять функцию сдерживания слишком горячих антинэповских и пронэповских настроений членов единственной правящей партии. Резолюция запрещала не только «неделовую и фракционную критику» в адрес партийных органов, но и даже возможность коллективного выражения мнений на основе определенной политической платформы. В то же время ЦК РКП (б) получал полномочия исключать из партии и даже выводить (до очередного съезда партии) из состава Центрального Комитета его членов «за нарушение дисциплины и допущение фракционности» двумя третями голосов ЦК и ЦКК. Военизированная структура Коммунистической партии, сложившаяся в годы «военного коммунизма», под воздействием этой резолюции приобрела четкие формы отношений господства и подчинения, разделившие партию на узкий начальствующий состав и бесправную массу рядовых исполнителей.

Назначение на состоявшемся пленуме ЦК после ХI съезда партии 3 апреля 1922 года генеральным секретарем ЦК РКП (б) И.В. Сталина ускорило процесс централизации партии. Структура партийных комитетов разных уровней была унифицирована, во главе их поставлены освобожденные секретари, призванные заниматься исключительно партийной работой. Секретари должны были обладать определенным стажем партийной работы и подлежали утверждению сверху. Создавалась своеобразная «иерархия секретарей» во главе со Сталиным как твердый организационный костяк партии. Аппаратный курс Сталина вызывал растущий протест в рядах старой партийной верхушки, что еще больше обостряло внутрипартийную ситуацию.

В 1923-1924 годы партия, расширив и обновив свой состав («чистка» 1921 года и «ленинский призыв» 1924 года), вступила в полосу серьезных потрясений, выразившихся в расколе «старой гвардии» (соратников В.И. Ленина, большевиков с дореволюционным стажем) и развертывании борьбы за власть.

В ходе острой внутрипартийной дискуссии и фракционной борьбы ХIII партийная конференция (январь 1924 года), а за ней и ХIII партсъезд обвинили Л.Д. Троцкого и группу его сторонников в мелкобуржуазном уклоне и фракционной деятельности, попытках раскола партии.

Концентрация власти в руках И.В. Сталина после смерти В.И. Ленина 21 января 1924 г. заставила вскоре уйти в оппозицию Г.Е. Зиновьева и Л.Б. Каменева, которые, получив поддержку Г.Я. Сокольникова и ПК. Крупской, выступили на ХIУ съезде партии (декабрь 1925 года) с критикой сталинско-бухаринского курса и потребовали развития широкой внутрипартийной демократии. Однако они не смогли противостоять группировке Сталина, который добился в конце 1927 года исключения лидеров партийной оппозиции из ЦК и из партии. Последней открытой партийной оппозицией, которая встала на пути Сталина к абсолютной власти в партии, был «правый уклон», в котором были «замешаны» его недавние союзники: Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский. В 1928-1929 годы они выступили против курса на ускоренную индустриализацию и коллективизацию.

В 1921--1924 годы подпадает под все больший контроль партии и постепенно теряет положение автономной политической силы молодежная коммунистическая организация -- комсомол.

Продолжается развернувшийся в годы гражданской войны процесс формализации власти Советов. В городе Советы лишали реальной власти партийные организации; в деревне, где сельские ячейки партии были малочисленны, большим, чем сельские Советы, авторитетом обладали традиционные органы общинного самоуправления -- мирские сходы. Растет абсентеизм (неучастие) избирателей в выборах в Советы.

Остались прочными позиции партии в профессиональных союзах, несмотря на возникший в мае 1921 года конфликт между ЦК партии и некоторыми руководителями профсоюзов (Д.Б. Рязанов, М.П. Томский), пытавшимися отстоять большую независимость профсоюзов. Развитие НЭПа видоизменило функции, формы, методы работы профсоюзов, вернувшихся к системе добровольного и индивидуального членства. В круг функций профсоюзов включались защита интересов трудящихся на государственных, кооперативных, частных предприятиях, участие в управлении экономикой, в том числе обсуждение производственных планов, выдвижение кандидатур на административные посты, участие в разрешении трудовых споров вплоть до организации забастовок; прямое вмешательство профсоюзов в управление производством отвергалось.

Широкое развитие получили в годы нэпа добровольные общества, культурно-просветительные, спортивные организации: Международная организация помощи борцам революции (МОПР), общество «Долой неграмотность» (ОДН), «Общество друзей воздушного флота» (ОДВФ), Добровольное общество химической обороны (ДОБРОХИМ), Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, общество «Друг детей» (ОДД), «Общество друзей радио» (ОДР), Союз безбожников, Общество политкаторжан и ссыльнопоселенцев. В добровольных обществах насчитывалось свыше 10 млн. человек. Широко развивалось шефское движение, движение рабоче-крестьянских корреспондентов и др.

2.2 Причины и сущность Новой экономической политики

С окончанием гражданской войны политика «военного коммунизма» заходит в тупик. Поскольку угроза реставрации дореволюционных аграрных отношений исчезла, крестьянство больше не мирилось с политикой продразверстки. С августа 1920 года в Тамбовской, Воронежской губерниях продолжался «кулацкий» мятеж, возглавляемый эсером А.С. Антоновым; большое число крестьянских формирований действовало на Украине (петлюровцы, махновцы и др.); повстанческие очаги возникли в Среднем Поволжье, на дону и Кубани. В Туркестане вновь активизировались басмачи, которые выступали под религиозно-политическими лозунгами. К 1922 году они распространили свою деятельность на обширную территорию Средней Азии, в 1923 году басмачи потерпели ряд серьезных поражений, но вооруженная борьба с ними затянулась до 1926 года. Вновь басмаческое движение активизировалось в период коллективизации. Западносибирские «мятежники», возглавляемые эсерами и бывшими офицерами, в феврале-марте 1921 года создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек, захватили почти полностью территорию Тюменской губернии, города Петропавловск, Кокчетав и др., прервав железнодорожное сообщение между Сибирью и центром страны на три недели. Все эти события свидетельствовали о глубоком социальном кризисе и отрыве большевистских лидеров от реалий экономического развития страны. Необходимым являлось принятие нового курса, как в экономике, так и в политике Советской России. Большевистское руководство перешло к введению Новой экономической политики. С ее успешным осуществлением связывалось выполнение задач по восстановлению разрушенного народного хозяйства.

НЭП стал спасительным кругом для РКП (б), которая стремительно теряла популярность в условиях нарастающего массового недовольства среди широких слоев населения.

Нынешняя оценка новой экономической политики весьма существенно отличается от той, которую давали его современники. Представители разных классов и слоев населения рассматривали эту политику по-разному. для правящей большевистской партии НЭП являлся лишь инструментом, необходимым для достижения поставленной цели. Это была политика, которую проводило пролетарское государство в переходный от капитализма к социализму период. Эта политика была рассчитана на постепенное вытеснение и полную ликвидацию капиталистических элементов в городе и деревне, на ликвидацию многоукладности и построение фундамента социалистической экономики. Особенностью проводимых преобразований являлось то, что политическая власть оказалась в руках правящей большевистской партии.

Согласно большевистской концепции, НЭП -- это широкая, длительная и многогранная политика, обеспечивающая реализацию ленинского плана построения социализма.

Цели НЭПа можно кратко сформулировать так:

1. Главная политическая цель -- снять социальную напряженность в обществе, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян

2. Экономическая цель -- предотвратить дальнейшее углубление разрухи в народном хозяйстве, выйти из кризиса и восстановить экономику страны.

3. Социальная цель -- обеспечить благоприятные условия для построения социализма в СССР. Программой минимума можно было бы назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы, повышения материального уровня, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами.

4. И наконец, НЭП преследовал еще одну, не менее важную цель -- восстановление нормальных внешнеэкономических и внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.