Конституция РСФСР 1918 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Самарский государственный университет

Кафедра российской истории

Конституция РСФСР 1918 года

Самара 2009

Содержание

Введение

1. Предпосылки создания Конституции РСФСР

2. Основные положения Конституции РСФСР

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Конституция - основной закон государства, выражающий волю и интересы народов в целом, либо отдельных социальных слоев (групп) обществ и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

По форме конституция является юридическим документом. Она принимается парламентом, специальной конституционной ассамблеей, народом на референдуме, даруется монархом. Данный документ имеет высшую юридическую силу и является основой всего основного законодательства страны.

Конституция РСФСР 1918 г. - первая Советская Конституция, первый в истории Основной Закон социалистического государства. Она подвела итог начальному периоду строительства Советского государства, закрепила завоевания Великой Октябрьской социалистической революции. Конституция 1918 г. явилась юридической базой текущего законодательства, на ее основе развивались Советское государство и право в последующие годы. Конкретная историческая обстановка побуждала создавать новые конституционные законы, дополняющие и развивающие первую Советскую Конституцию. Тем не менее основные принципы ее оставались в силе всю эпоху построения социализма и даже позже.

Цель курсовой работы - изучение Конституции РСФСР 1918 г.

Задачами курсовой работы в связи с указанной темой являются:

Изучение предпосылок создания Конституции РСФСР

Изучение содержания и значения Конституции РСФСР 1918 года

Объект исследования: Конституция РСФСР 1918 года.

Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти. Начиная с первого дня своего существования Советского государства, издает целый ряд актов конституционного характера. Это декреты: О мире и О земле; Декрет О суде и др., Обращение Ретроградского ВРК "К гражданам России" и обращение II Всероссийского съезда Советов "Рабочим, солдатам и крестьянам". Важным правовым актом, который почти целиком вошел в первую Советскую Конституцию, была Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918г. Но формы власти и управления во многом складывались стихийно. Чтобы урегулировать этот процесс и закрепить те формы, которые соответствовали главным устоям новой государственности, была необходима официальная Конституция. Ее создание - переломный момент в становлении Советского государства. Рождение Советского государства сопровождалось появлением Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой 25 января 1918г. Всероссийским Съездом Советов. Она вошла в текст первой Советской Конституции, и является ныне памятником права.

Признано, что, исходя из общесоциального предназначения, конституция выполняет ряд функций: политическую, правовую, учредительную и другие.

Политическая функция отражает тот эффект, которая вносит Конституция в сферу властных отношений. Именно в Основном Законе изначально фиксируются правовые установления, так или иначе характеризующие устройства государственной власти, порядок и методы ее деятельности, взаимоотношения с другими социальными субъектами, в том числе и с теми, которые также претендуют на власть (отдельные индивиды, политические партии, профсоюзы, церковь).

Правовая, или юридическая, функция состоит в том, что именно Основной Закон выполняет роль первоисточника и эталона официального права, ставя в единые рамки всех субъектов правовых отношений, сосредотачивая в себе "правила игры", обязательные для всех, - правооснову жизни всего общества. Одновременно эти правила возведены в закон, а, следовательно, обладают общеобязательностью, формализованностью, высшей юридической силой, обеспечиваются в случае надобности принудительным механизмом.

Учредительная функция Конституции заключается в том, что именно закона такого порядка отведена роль вводить новые институты власти, призванные привести к позитивным переменам в обществе. Именно конституционная форма предает проводимым реформам легитимный характер.

Анализируя первую Российскую Конституцию, можно констатировать ее преимущественный политический характер - закрепление нового строя, новых основ государственной власти. Советская власть спешила с утверждением своих основ.

В советском конституционном праве выделяли еще так называемую идеологическую функцию, отрицающую идеологическое многообразие и навязывающее населению страны одну государственную идею. Несомненно, что и эта функция была основой новой Конституции.

До принятия Конституции 1918 г. Советское государство издает целый ряд актов имевших конституционное значение. В них решались не только текущие но и фундаментальные проблемы внешней политики, экономических преобразований, власти. II Всероссийский съезд Советов провозгласил переход всей власти в руки Советов как в центре так и на местах. Устанавливался принцип единовластия и полновластия Советов, закрепленный затем в Конституции. Этот съезд принял также декреты "О мире", "О земле", основные положения которых в последствии вошли в Конституцию. 2 декабря 1917 года была опубликована "Декларация прав народов Росси". Законодательно закрепившая национальную политику Советской власти. 14 ноября 1917 года принимается Декрет о рабочем контроле. 1 декабря 1917 года создается ВСНХ (высший совет народного хозяйства). Декретом от 14 декабря 1917 года национализировались банки. По Декрету от 15 января 1918 года создавалась Красная армия. Это далеко не полный перечень актов советского государства имевших основополагающее конституционное содержание. Так что Конституция РСФС 1918 года создавалась не на пустом месте.

Для укрепления диктатуры пролетариата, правопорядка, законности в стране, успешной реализации социалистических идей необходимо было создание основного закона - Конституции. Основной закон РСФСР от 10 июля 1918 года "вживил в сознание российского народа феномен под названием "Конституция", однако его сущностная прочность обусловила, аномальное уродливое развитие реальных конституционных отношений. Конституция не была задумана и не явилась, поэтому механизмом ограничения власти в Российском государстве. Напротив, она закрепила полновластие Советов как сугубо централизованной системы (вышестоящий мог отменить любое решение нижестоящего), а Всероссийский съезд Советов и ВЦИК имели право брать к своему ведению все вопросы по своему усмотрению.

Потребность в Конституции остро ощущалась и на местах. Известны случаи, когда в результате местного правотворчества создавались конституции даже в местных уездах. При создании государственного аппарата на местах подчас копировали систему организации органов управления центра. Так почти во всех губерниях были созданы советы народных комиссаров губернии. Иногда создавались такие должности, которые абсолютно были не нужны в губернии, например должность народного комиссара по иностранным делам. Бывали случаи, когда местные органы не считали для себя обязательными акты принятые вышестоящими органами власти и управления, и даже решение Всероссийского съезда Советов. Таким образом, создание Конституции являлось острейшей необходимостью.

1. Предпосылки создания Конституции РСФСР

К концу января 1918 года Советская власть утвердилась на основной части страны. Октябрьский переворот (революция), повернувший всю историю страны, а затем и быстрые установления Советской (большевистской) власти удались по ряду причин:

1. Слабость демократии в России и колебание социалистических партий, которыми воспользовались большевики.

2. Обстановка войны которая вывела армию из подчинения генералитету, офицерам, правительству.

3. Ловкий обман большевиками народа и солдат, обещания мира, земли и хлеба которые не были выполнены (и которые не собирались выполнять), но этими посулами удалось повести народ за собой.

4. Исключительная воля Ленина, его умение учитывать обстановку, ни перед чем не останавливаться ради достижения поставленной цели.

Революция в России, начавшись как демократическая переросла, затем в революцию, которую назвали социалистической. Она не была фатально неизбежной, но стала таковой. По сути же революция привела к установлению антидемократической большевистской диктатуры. Проведенные многочисленные изменения в политической, экономической, культурной и других областях большевиками в первый год после Октября способствовали разгоранию гражданской войны, разорению страны, возведению террора в ранг государственной политики. В результате Россия сошла с общемирового пути развития, отгородилась от цивилизованного общества.

Впервые практические шаги по созданию первой конституции. Были осуществлены третьим всероссийским съездом советов. Съезд поручил ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет) разработать основные положения Конституции РСФСР и внести их на рассмотрение очередного Съезда советов. Это решение было принято по инициативе левых эсеров. Однако ВЦИК не смог выполнить поручение III Всероссийского съезда Советов в связи с резким обострением международной обстановки. В результате срыва переговоров в Брест - Литовске, наступление немцев на фронте, усиление оппозиции левых коммунистов и левых эсеров все внимание советского центрального государственного аппарата, в том числе и ВЦИК было поглощено решением проблемы установлением мира с Германией.

IV всероссийский съезд Советов решил этот вопрос, ратифицировав Брестский мирный договор. Есть и иное мнение: ВЦИК потому не выполнил поручение съезда, что нужно было вначале укрепить советскую власть на местах а потом уже заниматься Конституцией.

III Всероссийский съезд Советов принял акты, имевшие непосредственное значение для выработки в последствии проекта Конституции. Имеются в виду "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа" и "О федеральных учреждениях Российской Республики". После заключения Брестского мира появилась возможность практически приступить к проекту создания Конституции. 30 марта 1918 года ЦК РКП(б) принял решение о создании комиссии для разработки Конституции. Я.М. Свердлову было поручено проведение в жизнь этого решения. 1 апреля 1918 года стала создаваться конституционная комиссия. В комиссию вошли пропорционально их составу ВЦИК представители следующих партий: от большевиков - Я.М. Свердлов, М.Н Покровский, И.В. Сталин, от фракции левых эсеров - Д.А. Магеровский, А.А. Шрейдер, от эсеров-максималистов - А. И. Бердников. Бытует мнение что многопартийный состав комиссии осложнил ее работу. Что в рамках комиссии шла ожесточенная классовая борьба. Но есть мнение, что такой состав комиссии позволял ознакомиться с позициями других партий, в комиссии шла не классовая борьба, а борьба различных точек зрения, что имело определенные положительные стороны. В комиссию вошли так же представители следующих наркоматов: по делам национальностей, финансов, по военным делам, юстиции, внутренних дел и ВСНХ. Комиссию возглавил Я.М. Свердлов, заместителем стал Покровский, а секретарем А.А. Аванесов. Работа над проектом Конституции заняла четыре месяца. Обсуждали следующие вопросы:

1. О федеративном устройстве государства

2. О системе Советов

3. О Совете народных комиссаров

4. О социально - экономических преобразованиях

По первому вопросу левые эсеры предлагали ввести административно - территориальный принцип государственного устройства, рассматривая национально государственное разделение как анахронизм и "буржуазный пережиток". Каждому субъекту Федерации предлагалось предоставить самые широкие права по самоопределению и управлению своей территорией.

По второму вопросу левые эсеры предлагали, ликвидировав нижние звенья этой системы (в мелких деревнях и селах), заменить их традиционными сельским сходами. В целом по стране местные Советы предполагалось преобразовать в муниципальные органы, лишив их политических функций.

На решение вопросов о статусе Советов сильное воздействие оказывали автономистские тенденции, развившиеся в первые месяцы советской власти: В ряде областей страны местные Советы формировали "независимые республики", "свободные трудовые коммуны" и т.п. Самовластие местных советов часто бывало чрезмерным, что угрожало государственному единству страны.

По третьему вопросу оппозиция настаивала на преобразовании совета народных комиссаров и слиянии его с Всероссийским центральным исполнительным комитетом, мотивируя это идеей о неразделенности властей и их объединения в одном органе. Несколько более умеренным было предложение об изъятии у СНК законодательных полномочий и передачи их Съезду и ВЦИК.

На заседании ВЦИК по вопросу о подотчетности СНК развернулась дискуссия. Свою позицию большевики обосновывали следующим образом: советский парламент не имеет ничего общего с буржуазным в котором борются разные политические силы; советский парламент не может отказать СНК в праве издавать неотложные декреты без предварительного обсуждении ЦИК в рамках общей программы съезда советов; в руках ЦИК сосредотачивается общий контроль над всей деятельностью СНК и возможность сменять правительство или отдельных его членов. Большевистская резолюция была принята.

В четвертом разделе "О социально - экономических преобразованиях", радикалы (эсеры - максималисты) настаивали на тотальной социализации собственности максимальном внедрении трудовой повинности т.п.

Все предложения оппозиции были отвергнуты созданной в июне 1918 года специальной комиссией во главе с В.И. Лениным. В проект в качестве составной части вошла Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа. Проект был дополнен статьями о правах и обязанностях граждан, внесены существенные изменения в избирательное право.

10 июля 1918 года на V съезде Советов была принята первая советская Конституция и избран новый состав ВЦИК, в основном большевистский.

2. Основные положения Конституции РСФСР

В Конституции 1918 года нашли свое отражение коренные принципы советской демократии. Ленин отмечал, что в обществе, разделенном на антагонистические классы, не может быть "чистой", бесклассовой демократии. В этом отношении, говорил он, советская демократия, как и буржуазная, - демократия классовая. Но на этом и кончается сходство. Все дело в том, для какого класса существует та или иная демократия. Буржуазная демократия есть демократия для буржуазии, для эксплуататорского меньшинства. Советская демократия есть демократия для трудящихся, для подавляющего большинства народа.

Пролетариат, взяв государственную власть и установив свою диктатуру, обеспечивает демократию не только для себя, но и для трудящихся масс вообще, то есть в первую очередь для своего союзника, трудящегося крестьянства, в особенности беднейшего.

Принятие Конституции совпало с началом Гражданской войны. Советы, которые существовали перед Гражданской войной были совсем иными по своему характеру, чем те, что вышли из нее. До лета 1918 года советы были многопартийными, и нельзя сказать, что эта многопартийность была декоративной. Многие советы, в особенности сельские, да и волостные съезды советов, не были подконтрольны большевикам. В них было сильно влияние эсеров, левых и правых, беспартийных - тех, кого называли "мелко буржуазным" или "кулацким" элементом. Такие советы не устраивали большевиков, полагавших, что право говорить от имени трудового народа принадлежит только им. Зажиточные крестьяне стали отстраняться от работы в Советах.

Основные принципы Конституции были сформулированы в шести разделах:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа

2. Общие положения Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики

3. Конституция советской власти (организация советской власти в центре и на местах)

4. Активное и пассивное избирательное право

5. Бюджетное право

6. О гербе и флаге РСФСР

19 июля 1918 года с момента опубликования в "Известиях" ВЦИК Конституция РСФСР вступила в действие - этот основной закон должен быть распубликован всеми местными органами советской власти и выставлен во всех светских учреждениях на видном месте.

V Всероссийский съезд Советов поручает Народному комиссариату просвещения ввести во всех без изъятия школах и учебных заведениях Российской республики изучение основных положений настоящей Конституции, а равно и их разъяснение и истолкование.

В первом раздели Конституции, определялась социальная основа новой государственности - "Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам".

Законодательно закреплялись первые экономические преобразования: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности. Раздел первый глава вторая б) все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием.

д) Подтверждается переход всех банков в собственность Рабоче-крестьянского государства, как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.

е) В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность. Трудовая повинность - институт не новый. В эксплуататорских государствах она носит обычно классовый характер. Всеобщая трудовая повинность, провозглашенная еще в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, - явление иного порядка. Она тождественна понятию всеобщей обязанности трудиться. Для нее характерна, с одной стороны, поголовность, т.е. привлечение всех граждан. С другой стороны она допускает возможность работать в любой сфере общественно полезной деятельности, а не обязательно в какой то определенной. Она не ограниченна временем или какими-то особыми условиями. Под "всеми гражданами" Конституция имеет в виду, конечно, трудоспособных граждан и исключает тех, кто не имеет возможности трудиться по состоянию здоровья или по возрасту - малолетних детей, стариков. Конституция РСФСР 1918 года не делала какого-либо различия между видами труда - физическим или умственным, производящим не посредственно материальные ценности, или управленческим, в сфере производства или обслуживания. По представлением того времени, студенты, школьники, домохозяйки, занимавшиеся своим не посредственным делом, считались выполняющими всеобщую трудовую повинность. Это, конечно, относилось и к военнослужащим, работникам охраны, и т.п. Именно из этих принципов исходил первый советский Кодекс законов о труде, принятый в конце 1918 года.

Статья 18 Конституции и раздел I Кодекса законов о труде, говоря о труде как обязанности, имели в виду, возможность применения государственного принуждения к лицам, уклонявшимся от этой обязанности. Такие меры предусматривались, прежде всего, против эксплуататоров, не желавших трудиться, ибо основная масса рабочих и крестьян смотрела на труд не как на обязанность, а как на жизненную необходимость. Однако и среди трудящихся были такие элементы, которые пытались уклониться от общественно полезного труда. Перевоспитывая тех и других, Советское государство не останавливалось перед принудительными мерами, которые сами по себе так же несли воспитательную функцию.

Конституция признавала труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашала лозунг "Не трудящийся да не ест". Конституция отразила федеративный принцип государственного устройства РСФСР " Советы областей, отличающихся особым бытом и национальными составом, могут объединятся в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят областные съезды Советов и их исполнительные органы".

Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов.

Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции РСФСР заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.

В целях обеспечения за трудящимся действительной свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.

Взяв курс на расширение социальных прав трудящихся (на труд, отдых, образование, медицинскую помощь, социальное обеспечение в случае болезни и в старости), большевики, на первый взгляд, делали качественный скачок в борьбе за лучшую жизнь для всех людей. Однако отрыв политических и социальных прав от гражданских (неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки, права на участия в выборах центральных и местных органов власти и т.д.) и лишение или ограничение прав так называемых нетрудовых элементов советского общества ставили под вопрос широко разрекламированные преимущества советской демократии перед буржуазной. Кроме того, порожденная Первой мировой и Гражданской войнами хозяйственная разруха существенно ограничила возможности советского государства в ликвидации социального неравенства граждан. Вдобавок государство диктатуры пролетариата применяло насилие не только к классово чуждым и враждебным элементам, но и к самим трудящимся - рабочим, крестьянам, трудовой интеллигенции. На практике большевики стремились не к улаживанию социальных конфликтов на правовой основе, а к уничтожению самих носителей этих конфликтов. В этой ситуации возникла и опасность неограниченного вмешательства государства в жизнь общества в виде установления контроля за исполнением частными работодателями трудового законодательства, определения социальных групп, нуждающихся в льготах и поддержке и т.д. Иначе говоря, здесь таилась угроза перерастания классовой диктатуры в тоталитаризм с установлением режима личной власти вождя и почти поголовным равенством граждан в нищете, что и произошло в СССР с конца 1920-х гг.

В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы, выражения своих мнений РСФСР уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления.

Весной 1918 года обстановка в стране обострилась началась иностранная военная интервенция. В этих условиях декретом ВЦИК от 22 апреля 1918 года вводилась всеобщая воинская повинность, т.е. армия комплектовалась уже не на принципе добровольности. Были взяты на учет граждане в возрасте от 18 до 40 лет, прошедшие курс обязательного военного обучения. Был сделан шаг к переходу от выборности командиров к их назначению. Созданные на местах военные комиссариаты осуществляли комплектование армии на новых основаниях. В Конституции РСФСР в ст. 19 закреплялась обязанность всех граждан защищать социалистическое Отечество и устанавливалась всеобщая воинская повинность. Однако почетное право защищать революцию с оружием в руках Конституция предоставила только трудящимся, возложив на нетрудовые элементы отправление иных воинских обязанностей. Характерно, что статься 19 говорит не о мужчинах, а о трудящихся вообще. Она не лишает, таким образом, этого почетного права и трудящихся женщин. В жизни так и было. Женщины наряду с мужчинами служили в Красной Армии, многие из них отличились на фронтах гражданской войны. Право защищать революцию с оружием в руках могло быть осуществлено не только службой красной армии, но и в рабочее - крестьянской милиции, отрядах ВЧК и т.п. В царской России военная служба, как известно, была тяжкой и для трудящихся ненавистной обязанностью. Нужна была революция, что бы рабочие и крестьяне восприняли защиту государства как родное и близкое дело.

В постановлении V Всероссийского съезда Советов "Об организации Красной Армии" от 10 июля 1918 года отмечалось, что для создания централизованной, хорошо обученной и снаряженной армии необходимо использование опыта, знаний многочисленных военных специалистов из числа офицеров бывшей армии. Они должны были взяты на учет и "Обязаны становиться на те посты, какие им укажет Советская власть". Еще в марте 1918 года СНК узаконил привлечение военных специалистов в Красную Армию. В первые месяцы в Красную Армию вступило добровольно свыше 8 тыс. бывших офицеров и генералов.

В третьем разделе "Конструкция советской власти" говориться о том что высшей властью РСФСР является Всероссийский съезд Советов.

Всероссийский съезд Советов составляется из представителей Городских советов, по расчету 1 депутат на 25000 избирателей, и представителей губернских съездов Советов, по расчету 1 депутат на 125000 жителей.

Всероссийский съезд Советов избирал ответственный перед ним Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), в числе не свыше 200 человек.

В период между съездами высшей властью Республики является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов.

ВЦИК формировал правительство РСФСР- Совет народных комиссаров СНК, состоявший из народных комиссаров возглавлявших отраслевые народные комиссариаты. ВЦИК объявлялся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. Он давал "общее направление деятельности" правительства и всех органов власти издавал собственные декреты и распоряжения, и рассматривал законодательные предложения правительства. Все решения правительства докладывались ВЦИК, который мог отменить или приостановить любое из них.

Всего образовалось восемнадцать народных комиссариатов.

а) по иностранным делам;

б) по военным делам;

в) по морским делам;

г) по внутренним делам;

д) юстиции;

е) труда;

ж) социального обеспечения;

з) просвещения;

и) почт и телеграфов;

к) по делам национальностей;

л) по финансовым делам;

м) путей сообщения;

н) земледелия;

о) торговли и промышленности;

п) продовольствия;

р) государственного контроля;

с) Высший Совет Народного Хозяйства

т) здравоохранения

Единоличные решения народных комиссаров могли обжаловаться состоявшей при наркоме коллегией в Совет народных комиссаров или Президиум ВЦИК.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.

Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК утверждали изменения в Конституции, принятия в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, общее руководство внешней внутренней и экономической политикой, устанавливали общегосударственные налоги и повинности основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство и т.д. Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституции и ратифицировать мирные договоры.

Характерно что законодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа:

Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК. Последний мог издавать декреты и распоряжения в области государственного управления, носившие общеобязательный характер. Наиболее значимые из них утверждались ВЦИК.

Звание народного комиссара принадлежит исключительно членам Совета Народных Комиссаров, ведающего общими делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, и никаким иным представителям Советской власти как в центре, так и на местах присвоено быть не может.

Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся социально политическую ситуацию в стране к выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальностей, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием "трудящиеся". конституция диктатура советский власть

Значительная часть населения была лишена избирательных прав:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на не трудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церкви и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а так же члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а ровно лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.

Исключение из избирательного корпуса "социально чуждых элементов" не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее. Следует подчеркнуть, что политические права представлялись лишь трудящимся. Эксплуататорские элементы были лишены политических прав, в том числе и избирательных. Эти ограничения вызывались конкретной исторической обстановкой того времени в России, необычайно острой классовой борьбой в стране. Лишение политических прав эксплуататоров было своеобразной формой осуществления в тех условиях функции подавления сопротивления свергнутых эксплуататорских классов. Буржуазия сама исключала себя из политической жизни, активно борясь против Советской власти.

Кроме отмеченных ранее, были и другие особенности в избирательном праве по конституции. Рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами. Это давало возможность закрепить руководящую роль рабочего класса в мелкокрестьянской стране, каковой являлась РСФСР.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы (правило, действовавшее при выборах в земство и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования. Так создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева "чуждых элементов" тем более эффективный, поскольку на практике и в инструкциях на выборах был закреплен порядок открытого голосования. Право избирать и быть избранным в советы пользовались трудящиеся, достигшие ко дню выборов 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, пола, оседлости и т.п. этим правом пользовались и военнослужащие. Избиратели имели право отозвать избранного депутата.

Комплекс конституционных прав граждан ставился в самую тесную связь с их обязанностями и объявлялся конкретно гарантированным, а не только провозглашенным.

Конституция специфично решает вопрос о праве на образование. В середине 1918 г. Страна, разоренная войной, хозяйничаньем царского и буржуазного Временного правительств не имела средств для развертывания широкой работы по просвещению. Трудно было найти и необходимые преподавательские кадры, ибо не все старые преподаватели хотели сотрудничать с Советской властью. Наконец, Советское государство порой и не могло доверить воспитание нового поколение - строителей социализма и коммунизма - старым интеллигентам, зараженным буржуазной идеологией. Все это обусловило ту осторожную формулировку, которая зафиксирована в Конституции. Закон не провозглашает право на образование, а лишь ставит задачу "предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное все стороннее и бесплатное образование" (статья 17). Советская власть провела полную перестройку школьного образования. Все учебные заведения были переданы в ведение государства. Мальчики и девочки отныне обучались совместно. Старое русское правописание было заменено новым, облегчившим усвоение грамоты. Среди взрослого населения производилась большая работа по ликвидации не грамотности и политическому просвещению. По всей стране возникли кружки по ликвидации неграмотности, курсы, вечерние школы. открывались новые библиотеки, читальни. Наркомпросу поручалось организовать массовое издание литературы, в первую очередь произведений русских классиков.

Финансовая политика РСФСР в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и подготовления условий для всеобщего равенства граждан Республики в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности.

Государственные доходы и расходы РСФСР объединяются в общегосударственном бюджете.

Советы устанавливают обложения налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства. Потребности общегосударственные удовлетворяются за счет средств отпускаемых из государственного казначейства.

Местные советы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов участвующих в уездных съездах советов утверждаются соответственно губернскими и областными съездами советов или их исполнительными комитетами; семиты городских, губернских и областных органов Советской власти утверждаются ВЦИК и СНК.

На расходы, не предусмотренные сметами в случае недостаточности сметных назначений дополнительные кредиты Советы и спрашивают у подлежащих народных комиссариатов.

В случае не достаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей, необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств государственного казначейства местным советам разрешается ВЦИК и СНК.

В разделе шестом речь идет о гербе и флаге РСФСР. Герб РСФСР состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-на-крест рукоятками к низу, окруженных венцом из колосьев и с надписью:

а) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и

б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

Торговый, морской и военный флаг РСФСР состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого - у древка, наверху, помещены золотые буквы РСФСР или надпись: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.

Заключение

Итак, в июне 1918 г. большевики законодательно оформили основы государственного механизма, политической системы и общественных отношений. Все эти вопросы действительно относятся к сфере конституционного права, и в этом плане основной закон советского государства может именоваться конституцией. Однако в результате его применения в стране так и не возникли ни правовое государство, ни гражданское общество. Конституционализма в общепринятом в современной науке понимании как самоограничения власти в СССР практически никогда не существовало. Здесь не было ни подлинного народовластия, ни парламентаризма, ни разделения властей. В отличие от американской и французской конституций, предназначенных для регулирования государственного механизма ради обеспечения прав и свобод человека, большевистская Конституция 1918 г. предназначалась для решения социальных проблем, главной из которых считалась ликвидация эксплуатации человека человеком. Работе государственного механизма было уделено там минимальное внимание, поскольку, в соответствии с большевистскими представлениями о социализме, он должен был исчезнуть в ближайшем будущем. Оставленный же без какого-либо контроля, без системы сдержек и противовесов, советский государственный аппарат буквально в течение нескольких месяцев подавил все остальные политические институты.

После окончания Гражданской войны уничтожение демократии и политической оппозиции даже из бывших товарищей (в лице меньшевиков и эсеров) исключало возможность каких-либо дискуссий, и Конституция 1918 г. практически без изменения была перенесена в Конституцию СССР 1924 г.

Срок действия Конституции определялся как "переход от капитализма к социализму".

Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергала пересмотру старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.

Конституция послужила в известной степени базой для последующего законодательства. Она оказала большое влияние на формирование конституций других советских республик.

Главные особенности данной Конституции:

а) провозглашение РСФСР свободным социалистическим обществом всех трудящихся, то есть установление социалистического строя;

б) закрепление принципа диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства;

в) установление системы советов на всех уровнях во главе со Съездом Советов;

г) отстранение от участия в выборах представителей так называемых "эксплуататорских классов"

д) провозглашение России федерацией.

Конституция заложила основы нового, социалистического строя, и новой советской государственности.

Список источников и литературы

I. Источники

1. Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 2002 .

II. Литература

1. Гринин, Л.Е. История России с древности до наших дней - В.,2005

2. Земцов Б.Н. Конституционные основы большевистской власти //Отечественная история 2006. №5.

3. Исаев, И.А. История государства и права России М.2003.

4. Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк истории Советской Конституции. - М.,1980

5. Кушнир А.Г.Первая Конституция СССР- М.: Наука, 1984 - 333с (http://www.net-m.ru/data/download/0005.htm)

6. Титов, Ю.П. История государства и права России. М. 2000.

7. Цейтлин, Р.С., Сергеев, С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. - М., 2006.

Размещено на Allbest.ru

...